www.coneval.gob.mx
CONEVAL
Julio 2008
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Diseño
Los programas han identificado correctamente el problema o necesidad prioritaria hacia la que están dirigidos.
El Fin y el Propósito de la mayoría de los programas están claramente definidos y orientados hacia la solución del problema.
Algunos programas cuentan con evidencia científica que sustenta que los servicios brindados son adecuados para la consecución de sus propósitos y fines.
Planeación estratégica
La mayoría de los programas cuentan con indicadores y metas claramente establecidas.
Cobertura y focalización
Los indicadores de algunos programas muestran que éstos han logrado alcanzar en gran medida a la población que desean atender.
Operación
Los mayoría de los programas cuentan con procedimientos estandarizados y adecuados para seleccionar a los beneficiarios o a los proyectos a los que se darán apoyos.
Varios programas han implementado y modificado en los últimos tres años normas internas, políticas, acciones y estrategias institucionales con el fin de lograr una mejora y simplificación regulatoria y de los procesos.
La mayoría de los programas han sistematizado la administración y operación mediante la utilización de sistemas de información que facilitan y mejoran el seguimiento, control y gestión.
Planeación estratégica
Varios programas carecen de una estrategia para el mediano y largo plazo, en particular a nivel local.
Algunos programas no cuentan con la ministración oportuna del presupuesto. Operación
Algunos programas no cuentan con sistemas de información adecuados.
Algunos programas carecen del personal suficiente para cumplir con sus actividades.
El Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS)* comenzó a operar en 2001 y se encuentra a cargo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP).
El objetivo del Programa es impulsar el desarrollo sustentable en las áreas naturales protegidas y en las regiones prioritarias para la conservación (regiones pobres y de gran biodiversidad), a través de la promoción de un modelo de planeación y gestión integral de los recursos naturales. La población objetivo son los propietarios en comunidades rurales e indígenas (de 15 mil habitantes o menos) con derechos sobre tierras, aguas y otros recursos presentes en las regiones beneficiadas.
El Programa promueve reformas a los procesos de gestión regional y subsidia alternativas de desarrollo comunitario para reducir la pobreza y marginación. Los apoyos monetarios pueden utilizarse para capacitación y compra de recursos materiales, entre otros.
* A partir de diciembre de 2007 el nombre cambió a Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) 2007
Desarrollo Regional
FIN Contribuir a la conservación de los ecosistemas y su biodiversidada través del uso y aprovechamiento sustentable en las Áreas Protegidas
PROPÓSITO Prácticas sustentables, estudios técnicos y cursos de capacitaciónpara mitigar los impactos negativos en los ecosistemas y biodiversidad de las áreas protegidas
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Biodiversidad Desarrollo Regional
Sustentable
RESULTADOS FINALES
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Biodiversidad Desarrollo Regional
Sustentable
OBSERVACIONES
Es necesario cuantificar con más claridad la población potencial y objetivo del programa para mejorar la estrategia de cobertura
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa atiende la problemática que causa el círculo vicioso de degradación ambiental y pobreza y busca la reconversión a un círculo virtuoso de conservación de los recursos naturales y desarrollo.
El Programa identifica con claridad su Fin, el cual es congruente con los objetivos y razón de ser.
El Programa contribuye a los objetivos estratégicos de la dependencia y a los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo, representando un aporte a la conservación de los ecosistemas de alto valor ecológico a escala global. Planeación estratégica
El presupuesto otorgado al Programa por la Federación tiene resultados sustentados en las metas de desempeño.
Muestra en su portal de Internet los avances de gestión con respecto al seguimiento de las metas establecidas y la información del avance físico-financiero.
Desarrollo Regional
Operación
Existe un marco de calificación para solicitudes de apoyo en las Reglas de Operación del Programa, en donde se establecen los criterios sobre los que se seleccionan los proyectos y se atienden según su prioridad.
Existen procedimientos estandarizados y adecuados para recibir y procesar solicitudes de apoyo.
El Programa cuenta con información concentrada en bases de datos que contienen información general de los solicitantes y beneficiarios.
Desarrollo Regional
Diseño
El Programa no define lo suficiente el problema al que va dirigido. Aunque identifica la necesidad prioritaria, ésta no necesariamente soluciona el problema. El grupo evaluador considera que las Actividades son suficientes y necesarias para producir cada uno de los Componentes. Sin embargo, las Actividades no están identificadas por Componente en la Matriz de Indicadores.
La población potencial no está definida. Es pertinente tener una población de referencia para poder focalizar en la población objetivo y debe definirse la población potencial en las Reglas de Operación del Programa.
Planeación estratégica
No se cuenta con planes estratégicos de forma específica; aunque las Reglas de Operación y la Matriz de Indicadores sean elementos de planeación estratégica, ya que están vinculadas con el presupuesto anual asignado al Programa.
No se utilizan fichas de indicadores que señalen las metas pertinentes y los periodos de cumplimiento para los indicadores de desempeño.
Desarrollo Regional
Cobertura y focalización
El Programa no cuenta con evidencia documental sobre la utilización de algún método para cuantificar la población potencial y objetivo.
No existe una estrategia de cobertura, ya que inciden factores sociales, políticos y problemas de intereses dentro de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y Reservas Protegidas para la Conservación (RPC); además de que el universo de la población potencial cambia con los nuevos decretos de ANP, RPC y áreas certificadas a considerarse.
Operación
La sistematización del llenado de formas no es clara, pues los criterios para calificar las propuestas son muy generales. Ello pone obstáculos al momento de calificar.
No existe un seguimiento a la complementariedad o sinergia con otras instancias tanto federales, estatales y municipales.
El Programa no tiene registros del porcentaje que aportan terceros ni de la recuperación de gastos.
Desarrollo Regional
El Programa Pro-Árbol a cargo de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), inicia su operación en el 2007 con el objetivo de reducir la degradación, fragmentación y pérdida de los recursos forestales, a través del otorgamiento de apoyos (45 en total), que están divididos en: Planeación y organización forestal; Producción y productividad; Conservación y restauración forestal, y Elevar el nivel de competitividad.
La población objetivo son todos aquellos dueños o poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o temporalmente forestales, que se encuentran en la República Mexicana, el tamaño de los predios está establecido en las Reglas de Operación, y están especificados de acuerdo al tipo de apoyo solicitado. Todos ellos son susceptibles de recibir un apoyo por parte del Programa en alguna de sus cuatro categorías, para tal efecto deberán de presentar una solicitud de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación.
El Programa opera en las 31 entidades federativas y el D.F. Pro-Árbol
FIN Contribuir en la disminución del proceso de degradación delos recursos forestales e incrementar las áreas forestales restauradas
PROPÓSITO Incrementar la superficie conservada y restaurada enterrenos forestales y preferentemente forestales
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Bosques y Selvas Pro-Árbol
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Bosques y Selvas Pro-Árbol
OBSERVACIONES
Es necesario cuantificar con más claridad la población potencial y objetivo del programa para tener una mejor estrategia de cobertura.
Es importante fortalecer la planeación estratégica del programa contando con planes de mediano y largo plazo.
Dada la importancia de este programa, es importante contar con evaluaciones rigurosas que permitan conocer si se cumplen los resultados finales del
mismo.
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
Los objetivos del Programa y sus Reglas de Operación están alineados a los objetivos del Milenio sobre Medio Ambiente y el Plan Nacional de Desarrollo. El Programa brinda atención a una problemática nacional reconocida en una serie de investigaciones a nivel nacional, el problema también es de interés a nivel internacional.
Operación
Se cuenta con normatividad y procedimientos adecuados para la recepción, selección y procesamiento de solicitudes.
Existe información sobre la demanda, ubicación y características del Programa. Hay transparencia en la operación del Programa.
Pro-Árbol
Diseño
No hay una clara definición cronológica de las Actividades a realizar. Los Componentes y Actividades están encadenadas entre sí.
El manejo de la información no funciona adecuadamente y hay falta de una cultura de seguimiento.
Planeación estratégica
Hace falta un ejercicio de planeación ya que se está usando un criterio lineal para la asignación del recurso y definición de superficies.
No se han integrado las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas del Programa.
No se cuenta con fuentes de financiamiento alternas. Pro-Árbol
Cobertura y focalización
No se cuenta con criterios para definir y cuantificar las superficies prioritarias objetivo que focalicen los apoyos de manera diferenciada al resto del país.
La ubicación de las Gerencias Regionales no está alineada a la demanda.
No se cuenta con una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo. Operación
No se cuenta con un sistema de información para conocer el avance de obra, lo que produce una falta de coordinación intersectorial.
Es necesario mejorar la administración financiera.
No se ha logrado incrementar la participación financiera de terceros. Pro-Árbol
El Programa de Agua Limpia, a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), se instrumenta en 1991 con el objetivo de controlar la incidencia de infecciones gastrointestinales y al mismo tiempo mantener una población saludable y con una mejor calidad de vida por medio al acceso a agua apta para el consumo humano.
Las acciones a ejecutar incluyen: instalación, reposición y rehabilitación de equipos de desinfección; protección física y sanitaria de fuentes de abastecimiento públicas; adquisición de refacciones y equipos necesarios; operativos de desinfección y saneamiento básico comunitario; ejecución de operativos preventivos contra enfermedades de orden hídrico, etc.
La cobertura es nacional, incluye al Distrito Federal, a todos los municipios y localidades que cuentan con sistemas formales de abastecimiento de agua.
Agua Limpia
FIN Contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de lapoblación en el país PROPÓSITO Población abastecida con agua desinfectada y de calidadapta para su consumo
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Agua Limpia
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Agua Limpia
OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Fin y el Propósito del Programa están claramente definidos y orientados hacia la solución del problema; ambos son congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con el Plan Estratégico de la CONAGUA.
El Programa tiene sinergias con el Programa Nacional de Vacunación, las Semanas Nacionales de Salud y con otros programas de la CONAGUA.
Existe evidencia científica que sustenta que los servicios brindados por el Programa son adecuados para la consecución de su Propósito y Fin.
Planeación estratégica
En el Programa se establecen indicadores, metas, estrategias y políticas. Mensualmente se programa el uso de recursos físicos y financieros.
Al recolectar con regularidad información oportuna y veraz, el Sistema de Información de Servicios Básicos del Agua (SISBA) permite monitorear el desempeño del Programa.
Agua Limpia
Operación
El Programa cuenta con un manual de procedimientos que describe cómo se solicitan y entregan los apoyos del Programa. También describe las funciones y responsabilidades de las diferentes instancias involucradas.
El Programa ha implementado y modificado en los últimos tres años normas internas, políticas, acciones y estrategias institucionales con el fin de lograr una mejora y simplificación regulatoria de los procesos del Programa; en particular, el SISBA y el Manual se han estado actualizando.
El Programa cuenta con información sistematizada para dar seguimiento oportuno a la ejecución de obras y/o acciones.
Agua Limpia
Diseño
La forma en que está definido el Propósito provoca que se excluya a la población que no cuenta con sistemas formales de abastecimiento de agua. Planeación estratégica
El Programa no cuenta con estrategias para el mediano y largo plazo.
Los indicadores de desempeño del Programa no tienen línea de base (año de referencia histórica). El Programa sólo compara el año fiscal que se evalúa respecto al año inmediato anterior.
Agua Limpia
Cobertura y focalización
El Programa no cuenta con una estrategia de cobertura de mediano y largo plazo.
Operación
No hay progreso en los indicadores de gestión y productos del Programa. Los
datos muestran que disminuyó el número de beneficiarios (gobiernos
estatales).
Los mecanismos de transferencia de recursos operan de manera poco eficiente. El Programa no cuenta con un procedimiento para hacer análisis de costo-efectividad ni para cuantificar su contribución al logro del Fin.
Agua Limpia
El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) de la CONAGUA comenzó a operar en 1990 a nivel nacional.
Su objetivo es cubrir los rezagos existentes y atender las demandas de la población que carece de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento o que su infraestructura hidráulica requiera rehabilitación en localidades con más de 2,500 habitantes. También busca mejorar la eficiencia de los Organismos Operadores encargados del manejo de los sistemas.
El Programa se financia a través de una mezcla de recursos federales, estatales y municipales; de los créditos y los Organismos Operadores prestadores de los servicios que participan en el Programa.
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
FIN Contribuir al mejoramiento de la habitabilidad en sectores delocalidades urbanas PROPÓSITO Población en zonas urbanas dotada con mejores servicios de aguapotable, alcantarillado y/o saneamiento
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Fin y Propósito están claramente definidos y alineados con el Plan Nacional de Desarrollo y con el Plan Nacional Hídrico de la CONAGUA.
La necesidad prioritaria y las causas-efectos están claramente identificados. La Matriz de Indicadores cuenta con indicadores de desempeño claros que miden los principales resultados del Programa.
Planeación estratégica
Hay claridad en cuanto a la determinación de necesidades de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en la planeación a mediano y largo plazo.
Existen indicadores de eficacia para todos los niveles, lo que permite monitorear el cumplimiento de los planes.
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
Cobertura y focalización
Se tiene cuantificada a la población potencial y a la población objetivo a nivel nacional.
Operación
Las reglas y el proceso de operación son claros.
Se respetan los montos y los elementos establecidos en las Reglas de Operación.
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
Planeación estratégica
Se cuenta con planeación a corto, mediano y largo plazo de la dependencia, pero no para el Programa, necesaria para la planeación a nivel municipal.
La información sobre los avances físicos y financieros de las acciones se maneja manualmente y no aprovecha las tecnologías de información.
Cobertura y focalización
Hay retrasos en la terminación de obras por parte del ejecutor (organismos estatales, municipales y/o operadores de agua).
Operación
Existen Organismos Operadores e instituciones municipales con una limitada capacidad técnica, económica y administrativa (medición, facturación y cobro, entre otros).
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
El Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales también llamado Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS) se encuentra a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y opera a nivel nacional desde 1996.
El objetivo del Programa es contribuir a mejorar el bienestar social de la población rural a través de los servicios de agua potable y saneamiento. La cobertura del Programa es a nivel nacional y la población objetivo se compone por localidades menores o iguales a 2,500 habitantes que no están conectadas a las redes públicas de agua potable y de alcantarillado, que sus aguas residuales requieran tratamiento, o que su infraestructura hidráulica requiera rehabilitación, tales que sus municipios y estados hayan cumplido con la firma de los convenios de colaboración y anexos de ejecución y técnico. Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales DESCRIPCIÓN
FIN Contribuir a incrementar el acceso y calidad de los servicios deagua potable, alcantarillado y saneamiento en las comunidades rurales
PROPÓSITO La población rural cuenta con sistemas de agua potable ysaneamiento y participa organizadamente en la prestación de los servicios
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales OBSERVACIONES
Será importante tener evidencia de la contribución del programa sobre los beneficios en la salud de la población de estas comunidades
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Fin y Propósito están claramente definidos y alineados con el Plan Nacional de Desarrollo y con el Plan Nacional Hídrico de la CONAGUA.
La necesidad prioritaria y sus causas y efectos están claramente identificados.
La Matriz de Indicadores cuenta con indicadores de desempeño claros que miden los principales resultados del Programa. Estos indicadores también se encuentran plasmados en las Reglas de Operación.
Planeación estratégica
Existen indicadores de eficacia para todos los niveles, lo que permite monitorear el cumplimiento de los planes.
Construcción y Rehabilitación de Sistemas
de Agua Potable y Saneamiento en Zonas
Cobertura y focalización
Se tiene cuantificada a la población potencial y objetivo a nivel nacional. Operación
Las Reglas de Operación y el proceso de operación son claros.
Se respetan los montos y los elementos establecidos en las Reglas de Operación. Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales FORTALEZAS
Planeación estratégica
Se cuenta con planeación a corto, mediano y largo plazo de la dependencia, pero no para el Programa, en particular es necesaria la planeación a nivel municipal.
La información sobre los avances físicos y financieros de las acciones se maneja manualmente y no aprovecha las tecnologías de información.
Cobertura y focalización
Hay retrasos en la terminación de obras por parte del ejecutor. Operación
Dos terceras partes de los municipios no cuentan con área de atención rural, por falta de recursos humanos y financieros.
La CONAGUA cuenta con personal capacitado pero no suficiente para dar un buen seguimiento a las acciones del Programa en las localidades rurales altamente dispersas. Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales RETOS
El Programa de Ampliación de Distritos de Riego (PADR) comenzó a operar en 1978 a nivel nacional y es administrado por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
Su objetivo central es contribuir al aumento del valor de la producción y la generación de empleos a través de la creación de nuevos Distritos de Riego o de la ampliación del área regada por los existentes. Los apoyos consisten en la construcción de infraestructura básica en zonas rurales (presas de almacenamiento o derivadas, plantas de bombeo, redes de distribución de canales y drenajes, caminos de operación, entre otras).
Los productores agrícolas beneficiados se eligen de acuerdo a criterios de marginación social, disponibilidad de estudios de impacto ambiental y económico, así como a la participación de los gobiernos estatales y/o del sector privado en su financiamiento.
42
Programa de Ampliación de
FIN Contribuir a un mayor valor de la producción, empleos e ingresosen la población PROPÓSITO Usuarios cuentan con superficie agrícola incorporada al riego
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Programa de
Ampliación de Distritos de Riego
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Programa de Ampliación de Distritos de Riego OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa cuenta con un diagnóstico actualizado que lo sustenta. Planeación estratégica
El Programa cuenta con un sistema de planeación estratégica para el corto, mediano y largo plazo.
Los indicadores de resultados que se consideran para el Programa son suficientes para medir el logro del Propósito.
Cobertura y focalización
Durante los dos últimos ejercicios fiscales evaluados se ha reportado una eficiencia de cobertura del 100%.
Programa de Ampliación de
Planeación estratégica
Baja participación financiera de los gobiernos estatales, municipales y de los usuarios (terceros).
Programa de Ampliación de
El Programa de Ampliación de Unidades de Riego (PAUR) se encuentra a cargo de la Comisión Nacional del Agua y opera desde 1978 a nivel nacional.
El objetivo del Programa es crear nuevas Unidades de Riego que sean totalmente administradas por los usuarios. Al ampliar la frontera agrícola de riego, el Programa busca contribuir al incremento del valor de la producción y a la generación de empleos. Para ello se realizan acciones constructivas a fin de desarrollar infraestructura hidráulica federal, consistente en presas de almacenamiento y derivadas, estructuras de control, sistemas de riego y drenaje, plantas de bombeo y caminos de acceso, entre otras, que permitan incrementar la superficie de riego.
El PAUR se dirige a los productores rurales que habrán de constituirse en usuarios de las nuevas Unidades de Riego, dando prioridad a aquéllos con proyectos de mayor rentabilidad. En ocasiones, los beneficiarios pagan parte del apoyo en efectivo o con mano de obra.
DESCRIPCIÓN
Programa de Ampliación de Unidades de Riego
FIN Contribuir a un mayor valor de la producción, empleos e ingresosen la población PROPÓSITO Usuarios cuentan con superficie agrícola incorporada al riego
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Programa de
Ampliación de Unidades de Riego
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Programa de Ampliación de Unidades de Riego OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa cuenta con un diagnóstico actualizado que lo sustenta. Planeación estratégica
El Programa cuenta con un sistema de planeación estratégica para el corto, mediano y largo plazo.
El Programa ha considerado las recomendaciones generadas en las evaluaciones realizadas y ha dado seguimiento a los resultados de las mismas.
FORTALEZAS
Programa de Ampliación de Unidades de Riego
Cobertura y focalización
Durante los dos últimos ejercicios fiscales evaluados se ha reportado una eficiencia de cobertura del 100%.
Operación
El Programa cuenta con criterios de elegibilidad y requisitos que le permiten seleccionar de buena manera los proyectos.
La información del Programa se encuentra sistematizada, lo que permite dar seguimiento oportuno a las obras.
El Programa ha modificado el contenido de las Reglas de Operación atendiendo a las recomendaciones hechas durante las evaluaciones de resultados anteriores.
FORTALEZAS
Programa de Ampliación de Unidades de Riego
Planeación estratégica
Baja participación financiera de los gobiernos estatales, municipales y de los usuarios (terceros).
RETOS
Programa de Ampliación de Unidades de Riego
El Programa Desarrollo de Infraestructura de Temporal, en sus dos versiones: Ampliación de Áreas de Temporal y Riego Suplementario es ejecutado en forma directa por la CONAGUA, con la participación de los gobiernos de los estados y/o usuarios beneficiados.
El objetivo del Programa es elevar la producción agrícola, mediante la creación de nuevas Unidades de Drenaje o Distritos de Temporal Tecnificado. El Programa comprende acciones de apoyo de superficies a las que dota con infraestructura hidroagrícola de drenaje y control de inundaciones para su aprovechamiento agropecuario tecnificado bajo condiciones de temporal.
El Programa va dirigido a productores agrícolas de las zonas temporales del país, sin distinción de régimen de propiedad y género, para contribuir a elevar la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario; así como a los usuarios que se encuentran en los Distritos de Temporal Tecnificado o Unidades de Drenaje establecidos o en proceso de establecimiento, agrupados en Asociaciones Civiles de Usuarios.
DESCRIPCIÓN
Desarrollo de Infraestructura del
FIN Contribuir a un mayor valor de la producción, empleos eingresos en la Región Sur-Sureste PROPÓSITO Usuarios cuentan con superficie agrícola incorporada al riegosuplementario
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Desarrollo de
Infraestructura del Temporal
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Desarrollo de Infraestructura del Temporal OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Planeación estratégica
El Programa cuenta con un sistema de planeación estratégica para el corto, mediano y largo plazo.
Los indicadores de resultados que se consideran para el Programa son suficientes para medir el logro del Propósito.
El Programa ha considerado las recomendaciones generadas a partir de las evaluaciones externas realizadas y ha dado seguimiento a los resultados de las mismas.
FORTALEZAS
Desarrollo de Infraestructura del
Cobertura y focalización
El Programa dispone de métodos confiables en el aspecto económico, técnico y administrativo, los cuales permiten cuantificar la población potencial y objetivo. Operación
El Programa cuenta con criterios de elegibilidad y requisitos que le permiten la selección de proyecto.
La información del Programa se encuentra sistematizada, haciendo posible que se lleve a cabo oportunamente el seguimiento de las obras.
El Programa ha modificado el contenido de las Reglas de Operación, atiende las recomendaciones hechas por las evaluaciones externas de los ejercicios anteriores.
FORTALEZAS
Desarrollo de Infraestructura del
Planeación estratégica
Baja participación financiera de gobiernos estatales, municipales y usuarios (de terceros).
RETOS
Desarrollo de Infraestructura del
El Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) opera en el país desde 2000. Se diseñó para fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los gobiernos estatales en las materias que se convengan entre el gobierno estatal y la SEMARNAT, en el marco del Proceso de Descentralización de la Gestión Ambiental. Para 2007 se acordó fortalecer las siguientes áreas: legislación ambiental, estudio de ordenamiento ecológico, inspección y vigilancia, administración de la zona federal marítimo terrestre, administración de la vida silvestre, administración forestal y de usos del suelo, calidad del aire y registros, sistemas de información ambiental, gestión municipal y educación ambiental.
El Programa otorga subsidios a las dependencias estatales encargadas de la gestión ambiental para el financiamiento de proyectos relacionados con asistencia técnica, capacitación, estudios, fortalecimiento de la plataforma tecnológica y adquisición de mobiliario. Los criterios de elegibilidad son: contar con convenio para la descentralización de la gestión ambiental; contar con programa estatal de fortalecimiento institucional, y/o haber cumplido con el PDIA en años anteriores.
Durante 2007 sólo los estados de Tamaulipas y Yucatán no participaron del Programa.
62
DESCRIPCIÓN
Desarrollo Institucional
FIN
Contribuir a que los gobiernos estatales cuenten con dependencias ambientales con un desarrollo institucional adecuado para realizar la gestión ambiental en el ámbito de su competencia
PROPÓSITO
Dependencias ambientales estatales cuentan con la capacidad institucional adecuada para la gestión ambiental con la profesionalización del personal de mando medio y técnico-operativo
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Ordenamiento Ecológico Desarrollo
Institucional Ambiental
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Ordenamiento Ecológico Desarrollo
Institucional Ambiental
OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa ha identificado de forma precisa la necesidad que busca atender y cuenta con un diagnóstico actualizado de ella.
FORTALEZAS
Desarrollo Institucional
Diseño
La mayoría de los estados aún no han logrado fortalecer sus marcos jurídicos y legislativos en materia de gestión ambiental.
Planeación estratégica
La disminución paulatina en los montos federales disponibles para el Programa no está obligando a las dependencias estatales a acelerar los procesos de fortalecimiento de las capacidades institucionales de la gestión ambiental.
Operación
El número de convenios de descentralización de las funciones en materia ambiental firmados con las entidades del país aún es reducido.
RETOS
Desarrollo Institucional
El Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal (PROCREAT) se crea en 1991 y es operado por la CONAGUA. El objetivo principal del Programa es conservar y rehabilitar la infraestructura hidroagrícola y manejar el agua y el suelo de los Distritos de Temporal Tecnificado y sus cuencas.
El Programa se conforma por cuatro componentes fundamentales: a) rehabilitación de infraestructura hidroagrícola; b) asesoría técnica y capacitación; c) manejo de agua y preservación de suelos, y d) adquisición de maquinaria y equipo para apoyar la conservación de la infraestructura.
La población objetivo abarca a los usuarios de los 22 Distritos de Temporal Tecnificado que cuentan con infraestructura y que están establecidos por Acuerdo de Creación en el Diario Oficial o que están en proceso de establecerse.
DESCRIPCIÓN
Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal
FIN Contribuir a mejorar la productividad del agua en el sectoragrícola del trópico húmedo PROPÓSITO Los productores de los distritos de temporal tecnificado cuentancon infraestructura hidroagrícola rehabilitada y con acciones de
conservación para mejorar su producción EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
La necesidad prioritaria a la que se dirige el PROCREAT está correctamente identificada.
El Programa ha contemplado los Componentes necesarios y suficientes para alcanzar su Propósito.
Existen evidencias que muestran la efectividad de los apoyos que ofrece en la consecución de su Propósito.
Planeación estratégica
Los requerimientos de presupuesto que realiza el Programa están estrechamente vinculados al cumplimiento de sus metas de desempeño establecidas.
El Programa recolecta de manera regular información oportuna, veraz y confiable que le permite monitorear su desempeño.
FORTALEZAS
Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal
Cobertura y focalización
La mecánica operativa del Programa garantiza que los apoyos se dirijan hacia la población que se desea atender.
Operación
La estructura organizacional bajo la cual opera el Programa, permite entregar los Componentes para el alcance del Propósito establecido.
Los Sistemas de Información Financiera a través de los cuales opera el Programa, proporcionan información oportuna y confiable para la toma de decisiones.
Los mecanismos de transferencia de recursos operan eficaz y eficientemente.
FORTALEZAS
Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal
Planeación estratégica
No cuenta con planes estratégicos exclusivos que establezcan indicadores, metas, estrategias y políticas, así como programas de trabajo para su alcance, que garanticen el logro de los resultados esperados.
No se ha dado seguimiento a los resultados y recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas, realizadas en años anteriores al Programa.
Cobertura y focalización
El Programa no cuenta con estrategias de cobertura a largo plazo. Operación
A pesar de que la estructura organizacional del Programa es la adecuada para entregar los Componentes, el personal es insuficiente, lo que pone en riesgo la operación del mismo.
No existe coordinación con programas complementarios, como es el Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal en su versión Riego Suplementario. RETOS Programa de Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal
El Programa de Desarrollo Parcelario (PRODEP) se crea en 1994 y se encuentra enmarcado en el Programa Alianza para el Campo y depende en su ejecución de la Comisión Nacional del Agua. El Programa tiene como objetivo mantener en condiciones óptimas de servicio y funcionamiento la infraestructura hidráulica, para el apoyo del sector agrícola. Mediante la adquisición de maquinaria y equipo logra la conservación de las obras existentes, mejora el servicio de riego e incrementa el uso eficiente del agua a nivel parcela a través de la nivelación de tierras.
El componente del Programa consiste en entregar apoyos financieros (50% del costo) a las Asociaciones Civiles de Usuarios de los Distritos de Riego y Sociedades de Responsabilidad Limitada (ACU y SRL) ubicados en 30 estados para la adquisición y rehabilitación de maquinaria y equipo de conservación con el propósito de que éstas se encuentren en condiciones de conservar la infraestructura hidroagrícola transferida.
DESCRIPCIÓN
Desarrollo Parcelario
FIN Contribuir a mejorar la productividad del agua en el sectoragrícola para reducir el consumo del líquido en riego y alcanzar un manejo integral y sustentable del recurso
PROPÓSITO Infraestructura hidroagrícola conservada por las organizacionesde usuarios de los Distritos de Riego
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Desarrollo
Parcelario
RESULTADOS FINALES
Aumento en la eficiencia de conservación normal del 45% al 65% en el periodo 2000-2006
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa está vinculado con los objetivos estratégicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisión Nacional del Agua y con el Plan Nacional de Desarrollo.
La población potencial y la población objetivo están claramente
definidas.
El diseño del Programa está definido en las Reglas de Operación, ya que éstas señalan claramente los objetivos, la población objetivo, los componentes generales de apoyo, los requisitos y criterios de elegibilidad, las especificaciones técnicas del Programa y específica enfáticamente que es un Programa vinculado a la conservación de la Infraestructura Hidroagrícola de los Distritos de Riego. Planeación estratégica
El Programa cuenta con planes estratégicos actualizados de corto, mediano y largo plazo.
El Programa tiene metas pertinentes y plazos específicos para sus indicadores.
FORTALEZAS
Desarrollo Parcelario
Cobertura y focalización
Están claramente identificadas las poblaciones objetivo y potencial. Operación
Existen procedimientos adecuados para la selección de los beneficiarios y cumplen con los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos en las Reglas de Operación.
Para la operación del Programa se cuenta con una estructura organizacional que permite producir los Componentes.
El Programa cuenta con mecanismos para difundir interna y externamente las evaluaciones y sus resultados.
FORTALEZAS
Desarrollo Parcelario
Diseño
Reducir el retraso en la firma de los anexos técnicos por parte de algunos gobiernos estatales.
Planeación estratégica
Se requiere crear un sistema que permita sistematizar la información relativa al registro y seguimiento de solicitudes.
Cobertura y focalización
El Programa no ha logrado acceder a la totalidad de la población que se desea atender.
Operación
No existe una sistematización adecuada para la administración y operación del Programa.
RETOS
Desarrollo Parcelario
El Programa de Rehabilitación y Modernización de Recursos de Riesgo (PRYM) a cargo de la CONAGUA se creó en 1997.
El objetivo principal del PRYM es utilizar de manera más eficiente el recurso agua en los Distritos de Riego, desde la red de conducción y distribución hasta la parcela. La población objetivo del PRYM son los 548,123 usuarios (ejidatarios y pequeños propietarios), los cuales se encuentran representados por las 468 Asociaciones Civiles (ACU), a las que se les ha sido concesionada la infraestructura hidroagrícola para el riego, así como por las 13 Sociedades de Responsabilidad Limitada, a las que se les concesionó la red mayor.
La cobertura del Programa está dirigida a las 29 entidades federativas del país, con excepción del Distrito Federal, Campeche y Tabasco. Entre los apoyos se encuentran la rehabilitación y modernización de infraestructura (canales, drenes, pozos, aguas de bombeo, etc.) y equipo. La CONAGUA apoya hasta con el 50% del costo.
DESCRIPCIÓN
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego
FIN Contribuir a mejorar la productividad del agua en el sectoragrícola, para reducir el consumo de líquido en actividades agrícolas y lograr un manejo integral y sustentable del recurso
PROPÓSITO Organizaciones de usuarios de los distritos de riego disponen deinfraestructura hidroagrícola eficiente
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Rehabilitación y
Modernización de Distritos de Riego
RESULTADOS FINALES
El programa no presenta aún mecanismos para documentar resultados finales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego OBSERVACIONES
El programa tiene avances de cobertura importantes
Será importante complementar estos avances con evaluaciones externas objetivas que den cuenta de los avances en el Fin y el Propósito y que vayan más allá de la satisfacción de la población atendida
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa tiene claramente identificado el problema a resolver con base en el diagnóstico realizado en los Planes Directores, los cuales reflejan las causas y las acciones que es necesario realizar en cada uno de los Distritos de Riego para lograr un uso eficiente del agua.
El Fin y el Propósito del Programa corresponden a la solución del problema. La Matriz de Indicadores se encuentra bien diseñada para cumplir con el Fin del Programa.
Planeación estratégica
El Programa tiene planes estratégicos actualizados para el corto, mediano y largo plazo.
Los principales indicadores del Programa cuentan con una línea de base definida.
FORTALEZAS
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego
Cobertura y focalización
El Programa cuentan con una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo.
El Programa llega a la población que desea atender. Operación
El Programa cuenta con un procedimiento de selección para priorizar los proyectos que son elegibles de participar y recibir los beneficios del Programa.
El Programa cuenta con una organización que permite lograr el Propósito a través de los Componentes producidos.
FORTALEZAS
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego
Cobertura y focalización
Los usuarios no cumplen en tiempo y forma con la parte de los recursos que les corresponde aportar; esto impide que sean atendidos por el Programa. Operación
Falta difusión de los resultados de la evaluación del Programa a nivel de los usuarios y de los Fondos de Fomento Agropecuario Estatal.
RETOS
Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego
El Programa Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica (UEAEE) se creó en 1990 y es operado a nivel nacional por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) a través de la subdirección de infraestructura hidroagrícola.
El objetivo principal del Programa es promover el ahorro de agua y energía eléctrica en las Unidades y Distritos de Riego. La población objetivo son las asociaciones civiles de usuarios, las sociedades de responsabilidad limitada, así como los usuarios de unidades de riego y de los pozos particulares de los distritos. A través del Programa se financian diversas acciones para mejorar la gestión del agua, como la rehabilitación de pozos y la modernización de equipos de bombeo, entre otras. Los apoyos pueden ser de hasta 50% del costo total, sin superar lo establecido en las Reglas de Operación para cada tipo de obra.
DESCRIPCIÓN
Uso Eficiente del Agua y la Energía
FIN
Contribuir al mejoramiento en el uso del agua de riego en las Unidades de Riego con aprovechamiento subterráneo, mediante la rehabilitación de pozos, modernización y tecnificación de la infraestructura hidroagrícola para reducir el consumo del líquido en riego y alcanzar un manejo integral y sustentable del recurso
PROPÓSITO Los productores agrícolas de las unidades de riego y los productoresparticulares localizados en distritos de riego, cuentan con pozos rehabilitados y con infraestructura hidroagrícola modernizada y/o tecnificada
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Uso Eficiente del
Agua y la Energía Eléctrica
RESULTADOS FINALES
La utilización del sistema de riego por gravedad (el más ineficiente) disminuyó en 27.3%
El uso de aspersión aumentó en un 11.3% y de goteo aumentó en un 9.4% Disminuyó el consumo de energía eléctrica en un 32%
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa identifica con precisión el problema que pretende resolver.
El Programa cuenta con evidencia empírica en la cual muestra que mejoras en la infraestructura hidroagrícola aumentan la eficiencia en el uso del agua en unidades de riego.
El Propósito del Programa esta estrechamente vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo.
Cobertura y focalización
A la fecha se ha alcanzado una cobertura superior al 80% de la población objetivo.
Operación
Existen Reglas de Operación y manuales de operación que señalan con claridad todas las instancias relacionadas con el Programa así como las funciones de cada una de ellas. En estos manuales se explica la operación desde la recepción de solicitudes hasta la entrega de la obra terminada.
FORTALEZAS
Uso Eficiente del Agua y la Energía
Diseño
Se presentan varios movimientos presupuestales a lo largo del Ejercicio Fiscal
que provocan modificaciones en las metas, lo anterior afecta
considerablemente el cumplimiento del Fin.
Este Programa es complementario con el Programa Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola, dirigido a la misma población de referencia, tienen Componentes similares y cubren en su totalidad los aprovechamientos subterráneos y superficiales de uso agrícola.
No se ha medido el impacto del Programa sobre el uso de la energía eléctrica. Planeación estratégica
No existe un documento oficial que integre la planeación estratégica de la Gerencia de Unidades de Riego.
Operación
No existe una base de datos que integre la información de solicitudes presentadas a nivel nacional.
RETOS
Uso Eficiente del Agua y la Energía
El Programa Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola (UPIH) a cargo de la CONAGUA se creó en 1997.
El objetivo principal del Programa es la construcción, rehabilitación, complementación, ampliación y modernización de la infraestructura de captación, conducción y distribución del agua en las Unidades de Riego, a fin de hacer más eficiente la Infraestructura Hidroagrícola. Este Programa opera a nivel nacional y los beneficiarios directos están conformados por productores agrícolas, ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios, asociaciones de productores o sociedades de producción mercantil dedicadas a la agricultura en las Unidades de Riego. Los apoyos otorgados consisten en capacitación y maquinaria y equipo para la conservación de las obras existentes.
DESCRIPCIÓN
Uso Pleno de la Infraestructura
FIN
Contribuir al mejoramiento en el uso del agua de riego en las Unidades de Riego con aprovechamiento superficial, mediante la modernización y tecnificación de la infraestructura hidroagrícola para reducir el consumo del líquido en riego y alcanzar un manejo integral y sustentable del recurso
PROPÓSITO aprovechamiento superficial, cuentan con infraestructura hidroagrícolaLos productores agrícolas de las unidades de riego con modernizada y/o tecnificada
EJE: Sustentabilidad Ambiental
TEMA: Agua Uso Pleno de la
Infraestructura Hidroagrícola
RESULTADOS FINALES
Disminuyó el uso de sistema de riego más ineficiente (el de gravedad) en un 28.0%
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
EJE: Sustentabilidad Ambiental TEMA: Agua Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola OBSERVACIONES
Se considera importante realizar evaluaciones de impacto adicionales
OBJETIVO 8: Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación de los mexicanos en el cuidado, la protección y la preservación de la riqueza natural del país
Diseño
El Programa identifica con precisión el problema que pretende resolver.
El Programa cuenta con evidencia empírica en la que muestra que mejoras en la infraestructura hidroagrícola aumentan la eficiencia en el uso del agua en unidades de riego.
El Propósito del Programa esta estrechamente vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo.
Cobertura y focalización
A la fecha se ha alcanzado una cobertura superior al 80% de la población objetivo.
Operación
Existen Reglas de Operación y manuales de operación que señalan con claridad todas las instancias relacionadas con el Programa así como las funciones de cada una de ellas. En estos manuales se explica la operación desde la recepción de solicitudes hasta la entrega de la obra terminada.
FORTALEZAS
Uso Pleno de la Infraestructura
Diseño
Se presentan varios movimientos presupuestales a lo largo del Ejercicio Fiscal
que provocan modificaciones en las metas, lo anterior afecta
considerablemente el cumplimiento del Fin.
Este Programa es complementario con el Programa Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica (UEAEE), dirigido a la misma población de referencia, tienen Componentes similares y cubren en su totalidad los aprovechamientos subterráneos y superficiales de uso agrícola.
Planeación estratégica
No existe un documento oficial que integre la planeación estratégica de la Gerencia de Unidades de Riego.
RETOS
Uso Pleno de la Infraestructura
Cobertura y focalización
La referencia de la población beneficiada de los formatos del Programa no son congruentes con los términos manejados en las Reglas de Operación y en los manuales de operación del Programa.
Operación
No existe una base de datos que integre la información de solicitudes presentadas a nivel nacional.
RETOS
Uso Pleno de la Infraestructura
