Sílabo de Derecho Procesal Administrativo

Sílabo de Derecho Procesal Administrativo

I. Datos generales

Prerrequisito Derecho Administrativo

Horas Teóricas: 2 Prácticas: 2

II. Sumilla de la asignatura

La asignatura corresponde al área de estudios de especialidad, es de naturaleza teórico-práctica. Tiene como propósito desarrollar en el estudiante la capacidad de analizar las categorías y vías procedimentales que sustentan la naturaleza, emisión y eficacia de los actos administrativos dentro del ámbito de actuación de la administración pública, teniendo en consideración el factor de especialidad en el cual se desenvuelven sus diferentes entidades.

La asignatura contiene: el origen y evolución del procedimiento administrativo en el Perú y en el

mundo, las fuentes y principios del procedimiento administrativo, el acto administrativo, su eficacia e impugnación y la ordenación e instrucción del procedimiento administrativo. Asimismo, se analizará el procedimiento administrativo aplicado a distintas circunstancias por las que se discutan intereses del administrado como el procedimiento sancionador, el procedimiento disciplinario, el procedimiento trilateral y el procedimiento de ejecución coactiva. Finalmente, se observarán conocimientos relativos a la naturaleza y funcionalidad de los tribunales y colegios administrativos, así como al control judicial de las actuaciones administrativas a partir del proceso contencioso administrativo y del recurso de agravio.

III. Resultado de aprendizaje de la asignatura

Al finalizar la asignatura, el estudiante será capaz de analizar el procedimiento administrativo y las herramientas jurídicas indispensables, a fin de garantizar los intereses del administrado cautelando la protección del interés público.

IV. Organización de aprendizajes

Unidad I

Generalidades del derecho procesal administrativo

Resultado de

aprendizaje de la

unidad

Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de identificar los parámetros de interpretación, aplicación e integración de las normas jurídicas en la interrelación entre el administrado y la administración pública.

Conocimientos

Habilidades

Actitudes

1. Historia del derecho procesal administrativo:

1.1. Origen y evolución del derecho procesal administrativo en el mundo 1.2. Recepción y evolución del derecho procesal administrativo en el Perú 2. Fundamentos del derecho procesal administrativo: 2.1. Definición 2.2. Características 2.3. Marco normativo 2.4. Fuentes 2.5. Principios

2.6. Sujetos del procedimiento administrativo

 Identifica los principales puntos históricos de inflexión del

derecho procesal administrativo en el mundo y

en el Perú.

 Explica la importancia de los principios en el trámite de un procedimiento administrativo.  Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal administrativo. Instrumento de

evaluación • Prueba de desarrollo • Rúbrica de evaluación

Bibliografía (básica y complementaria)

Básica:

• Morón, J. (2019). Comentarios a la Ley de procedimiento administrativo general. 14ª ed. Lima. Gaceta Jurídica

Complementaria:

• Gonzáles Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones.

• Guzmán Napurí, C. (2013). Manual del procedimiento administrativo general. Lima: Instituto Pacifico.

• Gonzales Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones.

• Castañeda, D. (2016). La idoneidad del proceso contencioso administrativo de plena jurisdicción para el cuestionamiento de un título de propiedad urbana emitido por Cofopri en la provincia de Huancayo. Huancayo. (Tesis de grado)

• Capani, J. (2017). Análisis de la regulación de la competencia de la contraloría general de la República y de las instituciones públicas para iniciar procedimiento administrativo sancionador por

infracciones disciplinarias y funcionales. Huancayo. (Tesis de grado) • Lizárraga, V. (2015). El estatus jurídico del denunciante en el

procedimiento administrativo disciplinario. Publicado en Ius et Ratio. Huancayo: Universidad Continental.

• Lizárraga, V. (2016). Análisis del precedente vinculante en el caso Huatuco Huatuco y la responsabilidad administrativa funcional. Publicado en Ius et Tribunalis. Huancayo: Universidad Continental. Recursos

educativos digitales

• http://www.gordillo.com/

• Maravi Sumar, M. (2011). Ten years in force of the General Administrative Procedure Law: progress. Journal, Article. Derecho PUCP. Número: 67 Páginas: 109-123. Fecha de publicación: JUL-NOV 2011.

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/view/30 04

Unidad II

Ordenación, instrucción y culminación del procedimiento

administrativo

Resultado de

aprendizaje de la

unidad

Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de analizar las herramientas jurídicas en las fases del procedimiento administrativo y la actividad probatoria.

Conocimientos

Habilidades

Actitudes

1. Criterios de clasificación del procedimiento administrativo:

1.1. Procedimientos bilaterales y trilaterales 1.2. Procedimiento de aprobación automática y de evaluación previa

1.3. Procedimiento a solicitud de parte e iniciados de oficio

1.4. Procedimiento sancionador

2. Fases del procedimiento administrativo: 2.1. Inicio 2.2. Escritos 2.3. Plazos y notificaciones 2.4. Audiencias 2.5. Probática 2.6. Medidas cautelares 3. Acto administrativo: 3.1. Definición 3.2. Clases 3.3. Requisitos de validez 3.4. Validez y eficacia 3.5. Nulidad 3.6. Recursos administrativos 3.7. Nulidad de oficio 3.8. Revocación  Diferencia las clases de procedimientos administrativos regulados por la normativa jurídica nacional.  Identifica la dinámica de un procedimiento administrativo general.

 Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con

objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal administrativo. Instrumento de

evaluación • Prueba de desarrollo • Rúbrica de evaluación

Bibliografía (básica y complementaria)

Básica:

• Morón, J. (2019). Comentarios a la Ley de procedimiento administrativo general. 14ª ed. Lima. Gaceta Jurídica

Complementaria:

• Gonzáles Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones.

• Guzmán Napurí, C. (2013). Manual del procedimiento administrativo general. Lima: Instituto Pacifico.

• Gonzales Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones.

• Castañeda, D. (2016). La idoneidad del proceso contencioso administrativo de plena jurisdicción para el cuestionamiento de un título de propiedad urbana emitido por Cofopri en la provincia de Huancayo. Huancayo. (Tesis de grado)

• Capani, J. (2017). Análisis de la regulación de la competencia de la contraloría general de la República y de las instituciones públicas para iniciar procedimiento administrativo sancionador por

infracciones disciplinarias y funcionales. Huancayo. (Tesis de grado) • Lizárraga, V. (2015). El estatus jurídico del denunciante en el

procedimiento administrativo disciplinario. Publicado en Ius et Ratio. Huancayo: Universidad Continental.

• Lizárraga, V. (2016). Análisis del precedente vinculante en el caso Huatuco Huatuco y la responsabilidad administrativa funcional. Publicado en Ius et Tribunalis. Huancayo: Universidad Continental.

Recursos educativos digitales

http://www.gordillo.com/

Maravi Sumar, M. (2011). Ten years in force of the General Administrative Procedure Law: progress. Journal, Article. Derecho PUCP. Número: 67 Páginas: 109-123. Fecha de publicación: JUL-NOV 2011.

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/view/3004

Unidad III

Procedimientos administrativos sectoriales

Resultado de

aprendizaje de la

unidad

Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de analizar la dinámica de los diferentes procedimientos administrativos de cada sector de la administración pública.

Conocimientos

Habilidades

Actitudes

1. Procedimiento administrativo trilateral: 1.1. Definición

1.2. Características 1.3. Principios 1.4. Fases

1.5. Acto administrativo e impugnación 2. Procedimiento administrativo sancionador: 2.1. Definición

2.2. Características 2.3. Principios 2.4. Fases

2.5. Acto administrativo e impugnación 3. Procedimiento administrativo disciplinario: 3.1. Definición

3.2. Características 3.3. Principios 3.4. Fases

3.5. Acto administrativo e impugnación

4. Procedimiento administrativo de ejecución coactiva

4.1. Definición 4.2. Características 4.3. Principios 4. Fases

4.5. Acto administrativo e impugnación 5. Procedimientos concurrenciales 5.1. Definición 5.2. Naturaleza 5.3. Clases  Analiza la dinámica de cada procedimiento administrativo sectorial.  Identifica la naturaleza de los procedimientos concurrenciales.  Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal administrativo. Instrumento de

evaluación • • Prueba de desarrollo Rúbrica de evaluación

Bibliografía (básica y complementaria)

Básica:

• Morón, J. (2019). Comentarios a la Ley de procedimiento

administrativo general. 14ª ed. Lima. Gaceta Jurídica

Complementaria:

• Morante Guerrero, L. (2014). El funcionario público en el procedimiento administrativo sancionador. Lima: Pacífico editores.

• Morón Urbina, J.C. (2013). Guía metodológica para la implementación del procedimiento administrativo sancionador por responsabilidad administrativa funcional a cargo de la Contraloría General de la República (5ª ed.). Lima. • Gonzales Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.).

España: Civitas ediciones.

• Castañeda, D. (2016). La idoneidad del proceso contencioso administrativo de plena jurisdicción para el cuestionamiento de un título de propiedad urbana emitido por Cofopri en la provincia de Huancayo. Huancayo. (Tesis de grado)

• Capani, J. (2017). Análisis de la regulación de la competencia de la

contraloría general de la República y de las instituciones públicas para iniciar procedimiento administrativo sancionador por infracciones disciplinarias y funcionales. Huancayo. (Tesis de grado)

• Lizárraga, V. (2015). El estatus jurídico del denunciante en el procedimiento administrativo disciplinario. Publicado en Ius et Ratio. Huancayo: Universidad Continental.

• Lizárraga, V. (2016). Análisis del precedente vinculante en el caso Huatuco Huatuco y la responsabilidad administrativa funcional. Publicado en Ius et Tribunalis. Huancayo: Universidad Continental.

Recursos educativos digitales

• https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4906551.pdf

• Maravi Sumar, M. (2011). Ten years in force of the General

Administrative Procedure Law: progress. Journal, Article. Derecho PUCP. Número: 67 Páginas: 109-123. Fecha de publicación: JUL-NOV 2011. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/view/3004

Unidad IV

Revisión judicial de los administrativos

Resultado de

aprendizaje de la

unidad

Al finalizar la unidad, el estudiante será capaz de analizar la dinámica de los procesos judiciales que tienen por objeto la revisión de las actuaciones de la administración pública.

Conocimientos

Habilidades

Actitudes

1. Generalidades: 1.1. Definición

1.2. Origen y evolución histórica 1.3. Naturaleza 1.4. Objeto 1.5. Sujetos 1.6. Clases 2. Fases: 2.1. Inicio 2.2. Escritos 2.3. Plazos y notificaciones 2.4. Audiencias 2.5. Probática 2.6. Sentencia e impugnación 3. Revisión judicial a instancia de la administración pública:

3.1. Definición 3.2. Naturaleza

3.3. Proceso y sentencia

4. La responsabilidad del Estado y la pretensión indemnizatoria  Identifica el momento en el que las actuaciones pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo.  Analiza la extensión de la responsabilidad del Estado y los remedios de los administrados.

 Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con

objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal administrativo. Instrumento de

evaluación • Prueba de desarrollo • Rúbrica de evaluación

Bibliografía (básica y complementaria)

Básica:

• Morón, J. (2019). Comentarios a la Ley de procedimiento administrativo general. 14ª ed. Lima. Gaceta Jurídica

Complementaria:

• Danos Ordoñez, J. Las resoluciones que ponen fin al procedimiento administrativo. Las llamadas resoluciones que causan estado. En "IUS ET VERITAS". Año IX. Nº 16.

• Gonzales Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones.

• Castañeda, D. (2016). La idoneidad del proceso contencioso administrativo de plena jurisdicción para el cuestionamiento de un título de propiedad urbana emitido por Cofopri en la provincia de Huancayo. Huancayo. (Tesis de grado)

• Capani, J. (2017). Análisis de la regulación de la competencia de la contraloría general de la República y de las instituciones públicas para iniciar procedimiento administrativo sancionador por

infracciones disciplinarias y funcionales. Huancayo. (Tesis de grado) • Lizárraga, V. (2015). El estatus jurídico del denunciante en el

procedimiento administrativo disciplinario. Publicado en Ius et Ratio. Huancayo: Universidad Continental.

• Lizárraga, V. (2016). Análisis del precedente vinculante en el caso Huatuco Huatuco y la responsabilidad administrativa funcional. Publicado en Ius et Tribunalis. Huancayo: Universidad Continental.

Recursos educativos digitales

•

https://kupdf.com/download/tratado-del-proceso-contencioso- administrativo-ram-oacute-n-a-huapaya-tapia_58ae6a9d6454a7756ab1e98b_pdf

• Maravi Sumar, M. (2011). Ten years in force of the General Administrative Procedure Law: progress. Journal, Article. Derecho PUCP. Número: 67 Páginas: 109-123. Fecha de publicación:

JUL-NOV 2011. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/view

/3004

V. Metodología

La metodología a utilizarse es el aprendizaje activo. Como parte de su aplicación, se fomentará la participación de los estudiantes a través del aprendizaje cooperativo, la resolución de casos prácticos, brainstorming, outdoor training, juego de roles y Philips 66.

Los estudiantes complementarán el aprendizaje con el estudio de casos, a través de fuentes bibliográficas de los más destacados juristas especializados en la materia, siendo objeto de evaluación periódicamente en forma oral y/o escrita.

Se desarrollarán actividades programadas en el aula virtual.

VI. Evaluación

VI.1. Modalidad presencial

Rubros

Comprende

Instrumentos

Peso

Evaluación de

entrada Prerrequisitos o conocimientos de la asignatura Prueba de desarrollo Requisito

Consolidado 1 Unidad I Prueba de desarrollo _20%

Unidad II Rúbrica de evaluación

Evaluación

parcial Unidad I y II Prueba mixta 20%

Consolidado 2

Unidad III Prueba de desarrollo

20% Unidad IV Rúbrica de evaluación

Evaluación final Todas las unidades Rúbrica de evaluación 40%

Evaluación

sustitutoria (*) Todas las unidades Rúbrica de evaluación

(*) Reemplaza la nota más baja obtenida en los rubros anteriores

VI.2. Modalidad semipresencial

Rubros

Comprende

Instrumentos

Peso

Evaluación de

entrada Prerrequisito Prueba de desarrollo Requisito

Consolidado 1 Unidad I Prueba de desarrollo _20%

Evaluación

parcial Unidad I y II Prueba mixta 20%

Consolidado 2 Unidad III Prueba de desarrollo _20%

Evaluación final Todas las unidades Rúbrica de evaluación 40%

Evaluación

sustitutoria (*) Todas las unidades Rúbrica de evaluación

ucontinental

Fórmula para obtener el promedio: