Centro de Inserción Social
Josefina
Aldecoa
Los Centros de Inserción Social en el Plan de Nuevos Centros
Penitenciarios 2005-2012
Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del manda-to constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos 163 y 164.
Se trata, por tanto, de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumplien-do condena, se encuentra en un proceso acreditacumplien-do de inserción social y que disfruta de un régimen de vida que permite la excarcela ción motivada diaria para su interactuación con la sociedad en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir, respetando la ley penal una vez finalizada la condena. La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de in ter ven -ción penitenciaria en medio abierto.
Ha llegado el momento de que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el des-tino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infrin-gir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han avanzado suficientemente para que, en un gran número de casos, la pena de privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correc-tiva y educacorrec-tiva de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias. En este sentido, los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régi-men abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface también con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar. En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abier-to, con los que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la respon-sabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.
En concreto, el capítulo I del título VII del Regla -men to Penitenciario se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la regulación que de -terminan los artículos 163 y 164.
En el art.163, se establece lo siguiente:
“1. Los Centros de Inserción Social son Esta -blecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en ré -gimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Mi -nisterio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se dedicarán al se -guimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos.
2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social.”
Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos:
“1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento.
2. Serán principios rectores de su actividad:
a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno familiar y social adecuado.
b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo.
3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción Social, configuran un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas.”
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Josefina
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CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL
Josefina Aldecoa
Situación
El CIS Josefina Aldecoa está ubicado en Navalcarnero, al lado del CP Madrid IV. Tras la inauguración en
julio de 2009 del CIS Melchor Rodríguez García, sito en Alcalá de Henares, este nuevo centro de inser-ción social viene a cubrir las necesidades de plazas penitenciarias en tercer grado o régimen de semi-libertad que precisa la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en la Comunidad Autónoma de Madrid.
Descripción del CIS Josefina Aldecoa
El edificio principal se organiza en forma de H, y se sitúa en la zona sur de la parcela. Además de este edificio, otros cuatro destinados a Alojamiento General se sitúan en el perímetro de la parcela.
El edificio principal, de dos alturas, se desarrolla en torno a dos patios centrales exteriores y una zona estancial interior, iluminada por los patios, que ordena los usos y circulaciones del edificio principal. La zona de comedor-estancia se abre al espacio central de la parcela. En la primera planta, sobre el comedor y la cocina, se desarrolla el programa de aulas, biblioteca y gimnasio. El acceso principal se rea-liza desde una calle.
Navalcarnero
Navalcarnero
CIS
centro penitenciario A-5 A-5 M-600 M-600Polígono Sector I-4
Ctra . Ext rem adur a C/ d e Fe lipe II C/ de Cinco Siglos C/ de Felguera Ctra . Ext rem adur a C/ d e Gr edos C/ d e Pe ña C/ de los Siete P icos C/ del Ming o Plaza de p olígono Pla za d e p olígon o
En esta primera zona del edificio se sitúan, en planta baja, Comunicaciones, Enfermería y el acceso a las Oficinas. En planta primera se encuentran las Oficinas.
El edificio de Servicios Sociales, de una planta, se encuentra situado en la cabecera del conjunto.
El CIS Josefina Aldecoa alberga 200 habitaciones dobles, contando con diversas zonas, diferenciadas
por los usos y accesibilidad de las personas que viven, trabajan o lo visitan: internos, funcionarios y visi-tas externas.
La utilización del color en sus muros interiores y en el patio de residentes contrasta con la sobriedad de las fachadas principales. Colores suaves y relajantes que convierten las estancias y las habitaciones en espacios agradables donde descansar o realizar actividades.
Distribución del Centro
Acceso y Control
Se sitúa el acceso al Centro. Cuenta con el vestíbulo general del Centro, en el que se encuentra el pues-to de control, una habitación para la paquetería, la esclusa de acceso con escáner, una sala de espera, que se pueda controlar desde el puesto de control y el cuarto de identificación.
Desde esta zona se facilitará el acceso entre el exterior, el interior y la zona de oficinas. También en esta zona se ubicarán, en un sitio de fácil vigilancia desde control, dos habitaciones para reclusos agitados, una de ellas adaptada para personas de movilidad reducida (PMR).
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Alojamiento General
Se resuelve con cuatro edificios exentos situados en distintos puntos de la parcela. Tres de ellos son igua-les, y uno ligeramente mayor. La orientación de los mismos permite que todas las habitaciones estén sole-adas por la mañana o por la tarde.
Cuenta con 200 habitaciones doblescon un baño incorporado, cuatro de las cuales están adaptadas para PMR. En cada planta hay un cuarto de instalaciones y un despacho polivalente.
La delimitación del recinto mediante los distintos edificios de alojamiento, en el que las áreas del pro-grama se han organizado perimetralmente, permite disponer del máximo espacio abierto utilizable al interior con el mínimo de “muro de cierre” para definir el borde, lo que contribuye a restar dureza a la imagen del conjunto. El conjunto se orienta al suroeste para buscar el sol en el centro de ese espacio abierto, y a su vez, para permitir que la disposición de los bloques de habitaciones responda a la mejor orientación posible. En este patio interior se ubican zonas de estancia al aire libre y dos pistas depor-tivas. En su ordenación se trazan recorridos de pavimento duro junto a otras áreas más blandas, donde la jardinería deberá estar adecuada al clima continental castellano. Las áreas de uso de los internos quedan todas a la vista desde el control de la entrada principal y son fácilmente accesibles en su tota-lidad para los residentes.
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Zona de Estancia
Esta zona es una de las más utilizadas por los residentes cuando se encuentran en el centro. Cuenta con un comedor y una cafetería-economato con un oficio, a los que se accede con facilidad desde el exterior para el suministro del catering, correspondiente a cada uno, una sala de estar para juegos y TV.
Zona Ocupacional
Consta de una biblioteca dotada de un fondo editorial variado, un gimnasio, taller ocupacional polivalen-te con capacidad para 30 personas, aulas-taller para el aprendizaje de diversas mapolivalen-terias y una sala de trabajo de educadores y monitores de actividades formativo-ocupacionales.
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Zona Asistencial
En ella se sitúa la zona sanitaria y asistencial con consultas médicas, enfermería y farmacia, así como despachos para la atención de internos y una zona de espera común.
Servicios Generales
Se dispone de una lavandería, que se compone de almacén de productos de limpieza, zona de lava-doras y secalava-doras, zona de planchado y almacén de ropa limpia y planchada, así como de tendede-ro abierto al exterior para una buena ventilación.
Oficinas
En el módulo destinado a Oficinas se encuentra, en planta baja, un área de vestuarios y un oficio, que se dispondrán en la planta de acceso.
En planta primera se ubican las oficinas propia-mente dichas. Cuenta con una recepción y sala de espera, varios despachos para el equipo directivo, administrativo y asistencial, una sala de juntas y un archivo general con almacén.
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Talleres productivos
De gran importancia para el desarrollo de programas de integración, en este local los internos pueden realizar trabajos para empresas o entidades del exterior y/o realizar programas de formación especiali-zados.
Se sitúa de forma que tenga acceso desde la parte exterior del recinto, para suministrar y retirar mercan-cía, y desde el interior del Centro para la asistencia de los residentes. Se compone de una nave-taller en la que se pueden desarrollar diversas actividades productivas, un puesto de control, una oficina, un ves-tuario y un almacén de suministro y producto terminado.
Comunicaciones
La zona de Comunicación y Visitas se ubica en una zona accesible del complejo para que los familiares o visi-tas no tengan que acceder al interior del centro.
Dispone de un control de acceso con cuarto de identificación y sala de espera para internos y visitas, y una sala de visitas familiares.
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Servicios Sociales
Con acceso independiente al resto del centro, esta compuesto por una sala de espera, mostrador de recepción, aulas, despachos para atención al público, despachos para profesionales, sala de reuniones, oficio y un almacén-archivo.
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Arquitectura sostenible
El Plan de Vigilancia Ambiental, implementado por SIEP, permite el control y seguimiento de las di versas actividades, en las distintas fases de la obra, susceptibles de producir afecciones sobre el e n torno natu-ral. Dicho plan fue adaptado en la construcción del CIS Josefina Aldecoa basándose en los siguientes procedimientos: control de la emisión de polvo y partículas, control de emisiones de ruidos y vibracio-nes, control de vertido de aguas residuales, control de la generación de residuos y consumo de recur-sos naturales.
En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construcción, que permiten hablar de ecoeficiencia energética y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, cabe destacar:
Seguridad en caso de incendio: los ocupantes pueden desalojar el edificio en condiciones seguras. Así
mismo, se puede limitar la extensión del incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y permi-tir la actuación de los equipos de extinción y rescate.
Protección contra el ruido:el ruido percibido no pone en peligro la salud de las personas y les
permi-te realizar satisfactoriamenpermi-te sus actividades.
Ahorro de energía y aislamiento térmico: se consigue un uso racional de la energía necesaria para la
adecuada utilización del edificio. Dispone de una envolvente adecuada a la limitación de la demanda ener-gética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima de Madrid, del uso previsto y del régimen de verano y de invierno.
Iluminación: La instalación de alumbrado interior del edificio está adecuada a las necesidades de los
usua-rios, a la vez que es eficaz energéticamente, disponiendo en zonas comunes de un sistema de control de encendido mediante detectores de presencia y sensores de luminosidad que garantizan un mayor aprove-chamiento de la luz natural y un ahorro de energía en los momentos que dichas zo nas se encuentran des-ocupadas.
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La instalación de alumbrado exterior está formada por luminarias con LEDs, consiguiendo con este sis-tema un mayor ahorro energético dado que se opti-miza el rendimiento luminoso de la luminaria, así como un bajo coste de mantenimiento debido a la larga duración de funcionamiento de los LEDs.
Energía solar:la demanda de agua caliente
sani-taria se cubre en parte mediante la incorporación de un sistema de captación, almacenamiento y uti-lización de energía solar de baja temperatura, ade-cuada a la radiación solar global, a su emplaza-miento y a la demanda de agua ca liente del edifi-cio. Esta instalación se sitúa en la cubierta de la zona ocupacional.
Equipamiento
En el equipamiento de algunas habitaciones se uti-lizan materiales ignífugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas, sábanas, fundas de almohadas y mantas también preparadas contra el fuego. El mobiliario exterior, está compuesto básicamente por bancos y papeleras metálicas con anclajes de seguridad.
Parte del mobiliario de exterior ha sido construido por internos de diversos Centros Peni ten ciarios, a tra vés del Organismo de Trabajo Peni ten ciario y For -mación para el Empleo.
Ficha técnica
Centro de Inserción Social
Josefina Aldecoa
Superficie construida 8.848,30 m2 Superficie útil 7.747 m2 Número de plazas 402 Plazas complementarias 2 Promotora:Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (SIEP) Arquitecto de SIEP y Director de obra:
Jesús M.ª Vences Benito Ingeniero de Instalaciones de SIEP:
Carlos Calvo Constructora: SANDO Asistencia técnica: Bureau-Veritas Control de calidad: CEMOSA
Los datos personales utilizados para este envío provienen de fuentes públicas y bases de datos de contactos SIEP englobados en un fichero “Comunicación y protocolo” creado con la finalidad exclusiva de envío de comunicaciones periódicas sobre nuestra activi-dad. Los interesados pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición contemplados en la normativa vigente sobre protección de datos (LOPD y legislación de desarrollo) mediante comunicación escrita a Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (Siep) – att. Dpto. Sistemas de Información, Pº de la Castellana, 141 – 3ºC – 28046 Madrid o por e-mail a [email protected] indicando en el asunto “LOPD”.
