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Esquema de Gerencia del
Comité de Gestión Financiera
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ESQUEMA DE GERENCIA DEL COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA
VERSIÓN BORRADOR
20 de Noviembre de 2017
NOMBRE COMPLETO DE LA CONSULTORIA
iii | P á g i n a
Tabla de contenido
Tabla de contenido ... i
Abreviaturas ... iv
Introducción ... 1
1. Comité de Gestión Financiera ... 1
1.1. Miembros ... 1
1.2. Misionalidad y responsabilidades de cada miembro ... 2
1.2.1. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ... 2
1.2.2. Ministerio de Relaciones Exteriores ... 3
1.2.3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público ... 4
1.2.4. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ... 5
1.2.5. Departamento Nacional de Planeación ... 5
1.3.6. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia ... 6
1.3.7. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales ... 7
1.3.8. Fondo Adaptación ... 8
1.3.9. Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A - Bancóldex ... 8
1.3.10. Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Findeter ... 9
1.3.11. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - Finagro ... 9
1.3.12. Financiera de Desarrollo Nacional ... 10
1.3.13. Protocolo Verde ... 10
1.3.14. Coordinadores de las Estrategias Nacionales de Cambio Climático o su equivalente ... 11
1.3.15. Los Secretarios Técnicos de los Comités y demás instancias del Sisclima. ... 14
1.4. Representación de los miembros ante el CGF... 16
2. Operatividad, monitoreo y evaluación ... 18
3. Estrategia de Comunicaciones... 18
4. Reglamento Operativo ... 19
4.1. Naturaleza e integración del CGF ... 19
4.2. Funciones del CGF y su Secretaría Técnica ... 19
4.3. Sesiones y mesas de trabajo del CGF ... 19
5. Estrategia de conocimiento ... 20
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Abreviaturas
APC-Colombia Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia BANCOLDEX Banco de Desarrollo Empresarial y de Comercio Exterior de Colombia BID Banco Interamericano de Desarrollo
CGF Comité de Gestión Financiera
CICC Comisión Intersectorial de Cambio Climático CMI Cuadro de Mando Integral
CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
DNP Departamento Nacional de Planeación
ECDBC Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono ENFC Estrategia Nacional de Financiamiento Climático FINAGRO Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario FINDETER Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
FDN Financiera de Desarrollo Nacional
FVC Fondo Verde del Clima
GEI Gases de Efecto Invernadero
IDEAM Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MCIT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público MRE Ministerio de Relaciones Exteriores MRV Monitoreo, Reporte, y Verificación
NDA Autoridad Nacional Designada (por sus siglas en inglés) del Fondo Verde del Clima NDC Contribución Nacionalmente Determinada, por sus siglas en inglés
PNACC Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático PNCC Política Nacional de Cambio Climático
PND Plan Nacional de Desarrollo
REDD+ Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la Deforestación y Degradación de los bosques
SDAS Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible SISCLIMA Sistema Nacional de Cambio Climático
Introducción
El Comité de Gestión Financiera (CGF) es una instancia de coordinación interinstitucional y diálogo público privado sobre finanzas climáticas. Fue creado en seguimiento al CONPES 3700 de 2011 “Estrategia para la articulación institucional en materia de cambio climático” como uno de los órganos pertenecientes al Sistema Nacional de Cambio Climático (Sisclima)1. Sin embargo, a través del Decreto 298 de 2016 el CGF se formaliza
como uno de los comités pertenecientes a la Comisión Intersectorial de Cambio Climático (CICC), el cual es el órgano mayor del Sisclima, encargado coordinar y orientar la implementación de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC). Posteriormente, el Acuerdo 001 del 13 de Abril de 2016 de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático establece las funciones y las entidades miembros que pertenecen al comité.
Con esta formalización y teniendo en cuenta todas las áreas de trabajo que el Comité ha adelantado desde su creación, se hace necesario la formulación de una Esquema de Gerencia que dé lineamientos sobre la operatividad del comité en el desarrollo de sus áreas de trabajo, su coordinación, comunicación interinstitucional, la gestión de la información y demás procesos que se deben implementar para el adecuado desempeño del Comité. Conforme el CGF avance en el desarrollo de las líneas de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENFC), este Esquema de Gerencia podrá ser actualizada según las necesidades del Comité y de los marcos de política del país asociados a la gestión del cambio climático y su financiación.
1. Comité de Gestión Financiera
Dada la necesidad de articular las entidades públicas y los sectores económicos en la búsqueda de garantizar el flujo de recursos financieros necesarios para el cumplimiento de metas nacionales de mitigación y de adaptación al cambio climático, el CGF está constituido por diferentes actores del sector privado y público.
1.1. Miembros
La composición del CGF está enmarcada en el Acuerdo 001 del 13 de Abril de 2016 de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático y en las decisiones internas del CGF de integrar nuevos miembros de acuerdo a la pertinencia de su misionalidad con las funciones y líneas de trabajo del Comité. A la fecha, el Comité de Gestión Financiera se encuentra integrado por las siguientes entidades:
1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS). 2. El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
3. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). 4. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT). 5. El Departamento Nacional de Planeación (DNP).
6. La Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia). 7. El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM).
8. El Fondo Adaptación.
9. El Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (Bancóldex). 10. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (Findeter).
11. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro). 12. La Financiera Nacional de Desarrollo (FND).
13. El Protocolo Verde.
14. Los coordinadores de las Estrategias Nacionales de Cambio Climático o su equivalente. 15. Los Secretarios Técnicos de los Comités y demás instancias del Sisclima.
Por otro lado, el Comité cuenta con un Cuerpo Colegiado encargado de dar los lineamientos para acceder a recursos públicos internacionales, especialmente del Fondo Verde del Clima. Este Cuerpo Colegiado busca contribuir con el cumplimiento de los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático, y al mismo tiempo garantizar beneficios adicionales que puedan ser motores de cambio para el país. Este Cuerpo Colegiado está conformado por:
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS). El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
La Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia). El Departamento Nacional de Planeación (DNP) - Coordinación
1.2. Misionalidad y responsabilidades de cada miembro
La diversidad de los miembros que componen el Comité de Gestión Financiera aporta un valor agregado a los diálogos en finanzas del clima permitiendo incorporar los intereses del Gobierno, de las carteras ministeriales, del sector financiero y de los territorios. Es por ello, que es definen las responsabilidades y el rol de cada miembro dentro del Comité, teniendo en cuenta la misionalidad por la cual fue creada cada entidad y los objetivos que cumple. A continuación, se presenta la descripción de cada entidad y su aporte al CGF:
1.2.1. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Siendo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la entidad que promueve la “gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación” (Departamento Administrativo de la Función Pública: Decreto 3570, 2011, art. 1), sus responsabilidades dentro del CGF son:
i. Favorecer que los lineamientos en financiamiento climático emitidos por el Comité, así como las acciones que éste desarrolla, generen verdaderos impactos positivos tanto en mitigación como en adaptación al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad de las poblaciones a sus impactos y se contribuya a implementar la Política Nacional de Cambio Climático.
ii. Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (ENFC), con especial énfasis en la integración de consideraciones de cambio climático en la planeación económica y financiera del país, y la gestión efectiva y eficiente del conocimiento y la información sobre financiamiento climático.
iii. Promover la articulación del Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de finanzas del clima con la Estrategia Nacional de Información para la Gestión del Cambio Climático y los demás sistemas MRV de emisiones y reducción de emisiones que son responsabilidad del MADS en coordinación con otras entidades de gobierno.
iv. Ser miembro del Cuerpo Colegiado aportando insumos técnicos, para los procesos de no-objeción y cualquier toma de decisión, en materia ambiental y de desarrollo sostenible que contribuyan a generar lineamientos de implementación de recursos públicos internacionales para cambio climático; y desarrollar las demás funciones que este órgano le asigne de acuerdo a su misionalidad y experticia. v. Mantener contacto permanente con los Coordinadores de las estrategias nacionales de cambio climático, especialmente con los(as) coordinadores(as) de la Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) y la Estrategia REDD+2, para favorecer que las líneas de trabajo del CGF aporten a la
planificación, implementación y financiación de las mismas.
vi. Facilitar, acompañar y guiar los procesos que se desplieguen en las mesas sectoriales para el diseño e implementación de los Pilotos de Innovación Financiera, que se adelantan en coordinación con el Protocolo Verde.
vii. Liderar el proceso de formulación de proyectos de alcance nacional en mitigación y adaptación con el propósito de ser enviados al Fondo Verde del Clima, en el marco del Programa Colombia Sostenible y hacer seguimiento a su proceso de aprobación para que surta con feliz término.
viii. Brindar lineamientos para el acercamiento estratégico a los nodos regionales de cambio climático, instancias de planeación territorial y otros escenarios subnacionales donde se pueda promover el financiamiento climático territorial.
ix. Las demás funciones que dentro de la competencia del MADS se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.2.2. Ministerio de Relaciones Exteriores
La Cancillería es la entidad que promueve “los intereses nacionales mediante el fortalecimiento y diversificación geográfica y temática de la política exterior, priorizando la cooperación internacional y el desarrollo de las fronteras y fomentando los vínculos con los colombianos en el exterior” (Cancillería, 2016). Es por eso que la responsabilidad de la Cancillería en el CGF es coordinar los procesos que el Comité adelante con otros países, con entidades internacionales o en contextos internacionales, tales como:
i. Comunicar en contextos y plataformas internacionales de cambio climático los insumos que el CGF genere en finanzas del clima.
ii. Comunicar al Comité de Asuntos Internacionales del Sisclima, los insumos generados por el CGF que puedan enriquecer la posición del país sobre financiamiento climático en contextos de negociación internacionales.
iii. Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (ECFC), con especial énfasis en la gestión efectiva y eficiente del conocimiento y la información sobre financiamiento climático.
iv. Ser miembro del Cuerpo Colegiado aportando insumos técnicos, para los procesos de no-objeción y cualquier toma de decisión, en materia de asuntos internacionales y demás componentes técnicos asociados a su misionalidad, que contribuyan a generar lineamientos de implementación de recursos públicos internacionales para cambio climático; y desarrollar las demás funciones que éste órgano le asigne de acuerdo a su misionalidad y experticia.
v. Servir de enlace con otros países para la promoción de cooperación técnica e internacional, compartir lecciones aprendidas y experiencias en financiamiento climático y para la gestión de eventos internacionales realizados en el país que se relacionen con finanzas del clima.
vi. Las demás funciones que dentro de la competencia de Ministerio de relaciones exteriores se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.2.3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El MHCP es el encargado de definir, formular y ejecutar la política fiscal del país y gestionar los recursos públicos de la Nación, desde la perspectiva presupuestal y financiera; a fin de propiciar las condiciones para el crecimiento económico sostenible, la estabilidad y solidez de la economía y del sistema financiero; en pro del fortalecimiento de las instituciones, el apoyo a la descentralización y el bienestar social de los ciudadanos (MHCP, 2016). A partir de estas funciones el MHCP apoya al CGF en:
i. Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (ECFC), con especial énfasis en el establecimiento de un sistema de instrumentos económicos que incentiven el incremento de la inversión del sector privado y público en acciones afines a cambio climático.
ii. Apoyar la generación de lineamientos que favorezcan la incorporación de criterios de cambio climático en los ciclos de presupuesto público nacional y subnacional.
iii. Generar lineamientos para la implementación de los recursos provenientes de impuestos verdes y demás instrumentos económicos contenidos en el marco regulatorio colombiano.
iv. Apoyar la generación de lineamientos para garantizar un entorno habilitante y marco regulatorio que facilite el financiamiento climático en el país.
v. Apoyar con información para el seguimiento de finanzas públicas climáticas, a fin de incrementar la efectividad, eficacia e impacto de la ejecución de futuros recursos de fuentes internacionales de cooperación.
vi. Brindar lineamientos para la formulación de los capítulos de financiamiento climático contenidos en las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático ante la CMNUCC.
vii. Brindar lineamientos y orientaciones para la adecuada emisión de bonos verdes y la implementación de sus recursos en proyectos y programas que atiendan los impactos del cambio climático.
viii. Ser miembro del Cuerpo Colegiado aportando insumos técnicos, para los procesos de no-objeción y cualquier toma de decisión, en materia de inversión pública, presupuestos y contrapartidas para financiamiento climático y demás componentes técnicos asociados a su misionalidad, que contribuyan a generar lineamientos de implementación de recursos públicos internacionales para cambio climático; y desarrollar las demás funciones que éste órgano le asigne de acuerdo a su misionalidad y experticia.
ix. Mantener contacto permanente con los(as) Coordinadores(as) de las estrategias nacionales de cambio climático, para favorecer que las líneas de trabajo del CGF aporten a la planificación, implementación y financiación de la misma.
x. Las demás funciones que se encuentren dentro de la competencia del MHCP se pueda apoyar la ECFC, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.2.4. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
La Misión del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnología, así como la gestión turística de las regiones del país, con el fin de mejorar su competitividad, su sostenibilidad e incentivar la generación de mayor valor agregado, lo cual permitirá consolidar su presencia en el mercado local y en los mercados internacionales, cuidando la adecuada competencia en el mercado local, en beneficio de los consumidores y los turistas, contribuyendo a mejorar el posicionamiento internacional de Colombia en el mundo y la calidad de vida de los colombianos (MCIT, 2017). Considerando las funciones que atañen a este ministerio cabeza de sector, el MCIT apoya al CGF en las siguientes responsabilidades:
i. Apoyar el desarrollo de un proceso de acercamiento al sector empresarial y productivo con el ánimo de promover el financiamiento climático en el sector privado.
ii. Servir de enlace con las agremiaciones sectoriales para su vinculación con los procesos que adelante el Comité de Gestión Financiera en materia de financiamiento climático.
iii. Identificar medidas en adaptación y mitigación al cambio climático que puedan ser implementadas por el sector productivo, que contribuyan a cumplir las metas que Colombia ha establecido en la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC).
iv. Apoyar la estimación del costo de medidas en adaptación y mitigación que puedan ser implementadas por los sectores respectivos a su misionalidad y que contribuyan al cumplimiento de la Política Nacional de Cambio Climático.
v. Favorecer la articulación de los lineamientos en financiamiento climático emitidos por el CGF, así como las acciones que éste desarrolla, con la estrategia de Crecimiento Verde.
vi. Las demás funciones que dentro de la competencia de MINCIT se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.2.5. Departamento Nacional de Planeación
La misión del Departamento Nacional de Planeación es “liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e incluyente del país” (DNP, 2016). Para llevar a cabo dicha misión, el DNP tiene algunas funciones encaminadas a apoyar la planeación de los sectores de la economía para orientar políticas públicas y priorizar recursos de inversión; acompañar la formulación de políticas, planes, programas y proyectos orientados al ordenamiento territorial y su articulación con fuentes de recursos nacionales y subnacionales; asegurar la adecuada programación del presupuesto atendiendo a las prioridades del gobierno y objetivos de desarrollo del país (DNP, 2017). Considerando la misionalidad del DNP, éste apoyar al CGF en lo relativo a:
i. Fungir de Secretaría Técnica del CGF y ejercer todas las funciones definidas en el Acuerdo 01, Art. 25, de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático y mencionadas en el numeral 1.1.1 del presente documento.
ii. Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático (ECFC), con especial énfasis en el establecimiento de un sistema de instrumentos económicos que incentiven el incremento de la inversión del sector privado y público en acciones afines a cambio climático.
iii. Ejercer como la Autoridad Nacional Designada (NDA) de Colombia para el Fondo Verde del Clima (FVC), liderando todos los procesos de acceso a las ventanas de financiamiento de este Fondo, los procesos de aprobación y priorización de los proyectos y programas considerados estratégicos para el país, y todas las comunicaciones y participaciones oficiales de Colombia y el mencionado Fondo.
iv. Mantener permanente comunicación con las entidades nacionales en proceso de acreditación al FVC y otras entidades ya acreditadas en lo relativo a proceso de no-objeción, priorización de proyectos y demás decisiones que el Cuerpo Colegiado tome con relación a los procesos y ventanas de financiación del Fondo Verde del Clima.
v. Ser miembro del Cuerpo Colegiado aportando insumos técnicos, para los procesos de no-objeción y cualquier toma de decisión, en materia de planeación presupuestal, articulación con las políticas y planes de gobierno, financiamiento climático y demás componentes técnicos asociados a su misionalidad, que contribuyan a generar lineamientos de implementación de recursos públicos internacionales para cambio climático; y desarrollar las demás funciones que éste órgano le asigne de acuerdo a su misionalidad y experticia.
vi. Generar lineamientos para la incorporación de criterios asociados a cambio climático en políticas públicas y en la planificación de recursos de inversión, entre otros los provenientes del Presupuesto General de la Nación y el Sistema General de Regalías.
vii. Generar lineamientos para la incorporación de criterios asociados a cambio climático en la formulación, preparación y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos con énfasis en ordenamiento territorial y articulación entre niveles de gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
viii. Administrar y actualizar la plataforma del Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de finanzas del clima que estará bajo el dominio de la página web del DNP, promover su articulación con otros sistemas de información asociados a cambio climático y comunicar los resultados que se desprendan de la información reportada en esta plataforma.
ix. Mantener contacto permanente con los(as) Coordinadores(as) de las estrategias nacionales de cambio climático, para favorecer que las líneas de trabajo del CGF aporten a la planificación, implementación y financiación del mismo.
x. Las demás funciones que dentro de la competencia de DNP se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.6. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia
La APC-Colombia tiene por objetivo gestionar, orientar y coordinar técnicamente la cooperación internacional pública, privada, técnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país; así como ejecutar, administrar y apoyar la canalización y ejecución de recursos, programas y proyectos de cooperación internacional, atendiendo los objetivos de política exterior y el Plan Nacional de Desarrollo (APC-Colombia, 2016). Considerando estas funciones, la APC-Colombia contribuye en el Comité de Gestión Financiera con:
i. Apoyar la gestión de recursos de cooperación internacional para implementar planes, programas, proyectos y actividades asociadas a la mitigación o adaptación al cambio climático del país.
ii. Apoyar la gestión de procesos de cooperación técnica, cooperación sur-sur y cooperación triangular en proyectos, programas, actividades, diálogos, eventos y otros espacios relacionados con
financiamiento climático, compartir experiencias e información con otros países en temas de financiamiento climático y otros temas que favorezcan el actuar del Comité de Gestión Financiera. iii. Apoyar con información, lineamientos y directrices a la consultoría de CPEIR adelantada por
Econometría, en la que se realizará un barrido histórico de las fuentes de cooperación internacional reembolsable y no reembolsable que se relacionan con cambio climático, a fin de incrementar la efectividad, eficacia e impacto de la ejecución de futuros recursos de fuentes internacionales de cooperación.
iv. Propiciar la articulación de los lineamientos en financiamiento climático emitidos por el CGF, así como las acciones que éste desarrolla, con la Iniciativa Colombia Sostenible.
v. Ser miembro del Cuerpo Colegiado aportando insumos técnicos, para los procesos de no-objeción y cualquier toma de decisión, en materia de planeación y ejecución de recursos de cooperación internacional, contrapartidas nacionales, financiamiento climático y demás componentes técnicos asociados a su misionalidad, que contribuyan a generar lineamientos de implementación de recursos públicos internacionales para cambio climático; y desarrollar las demás funciones que éste órgano le asigne de acuerdo a su misionalidad y experticia.
vi. Administrar, en calidad de socio implementador, los recursos provenientes del Fondo Verde del Clima que sean otorgados al país a través de ventanas de financiación como Readiness de acceso directo, Readiness para Planes de Adaptación y cualquier otro tipo de recursos que se desplieguen de los proceso de financiación que ofrezca este Fondo.
vii. Apoyar la consultoría para el diseño e implementación de una Estrategia de Gestión del Conocimiento para el Comité de Gestión Financiera, de tal manera que pueda enriquecerse con la experiencia de la APC-Colombia y de procesos de cooperación técnica con otros países.
viii. Las demás funciones que dentro de la competencia de APC se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.7. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
El IDEAM es una institución pública de apoyo técnico y científico al Sistema Nacional Ambiental, que genera conocimiento, produce información confiable, consistente y oportuna, sobre el estado y las dinámicas de los recursos naturales y del medio ambiente, que facilite la definición y ajustes de las políticas ambientales y la toma de decisiones por parte de los sectores público, privado y la ciudadanía en general (IDEAM, 2017). Por ello, el IDEAM apoya al CGF en:
i. Acoger los insumos y lineamientos que brinde el Comité de Gestión Financiera para la formulación del capítulo de financiamiento climático contenido en las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático ante la CMNUCC, los informes bienales de actualización y demás medios de reporte que establezca la CMNUCC.
ii. Promover la articulación del Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) de finanzas del clima con la Estrategia Nacional de Información para la Gestión del Cambio Climático y los demás sistemas de monitoreo relativos a cambio climático, que son responsabilidad del IDEAM en coordinación con otras entidades de gobierno.
iii. Las demás funciones que dentro de la competencia del IDEAM se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.8. Fondo Adaptación
El Fondo Adaptación tiene por misión “aportar al desarrollo sostenible del país mediante la estructuración y ejecución de proyectos con impacto regional y multisectorial, desde una perspectiva integral de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático, sobre la base del conocimiento y la experiencia adquirida por el Fondo” (Fondo Adaptación, 2017). Considerando esta misión, el Fondo adaptación aporta al Comité de Gestión Financiera con las siguientes responsabilidades:
i. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información adicional para los procesos de fortalecimiento de capacidades que el CGF desarrolle en formulación de proyectos a nivel nacional y territorial con actores clave.
ii. Compartir con el CGF las lecciones aprendidas y buenas prácticas de los macroproyectos ejecutados por el Fondo Adaptación y otros proyectos que el Fondo considere pueden aportar insumos técnicos para la estructuración de proyectos con criterios de cambio climático y resiliencia al clima, que puedan ser de interés tanto para el CGF como los diferentes sectores de la economía.
iii. Apoyar la consultoría para el diseño e implementación de una Estrategia de Gestión del Conocimiento para el Comité de Gestión Financiera, de tal manera que pueda enriquecerse con la experiencia del Fondo Adaptación en la estructuración e implementación de proyectos.
iv. Las demás funciones que dentro de la competencia de Fondo Adaptación se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.9. Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A - Bancóldex
Bancóldex es el banco de desarrollo colombiano encargado de “diseñar y ofrecer nuevos instrumentos, financieros y no financieros, para impulsar la competitividad, la productividad, el crecimiento y el desarrollo de las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas colombianas, ya sean exportadoras o del mercado nacional” (Bancóldex, 2016). Es por esto, que este banco de segundo piso contribuye en el Comité de Gestión Financiera con lo siguiente:
i. Apoyar el desarrollo de un proceso de acercamiento al sector empresarial productivo con el ánimo de promover el financiamiento climático en el sector privado.
ii. Servir de enlace con las agremiaciones sectoriales; pequeñas, medianas y grandes empresas que puedan ser actores clave para participar en la estrategia de vinculación empresarial y demás procesos que adelante el Comité de Gestión Financiera en materia de financiamiento climático con el sector productivo.
iii. Identificar medidas en adaptación y mitigación al cambio climático que puedan ser implementadas por el sector productivo, que contribuyan a la implementación de la Política Nacional de Cambio Climático
iv. Apoyar la estructuración de soluciones financieras para la implementación de las estrategias que contribuyan al cumplimiento de las metas de la NDC, cuando estas sean pertinentes.
v. Continuar con su proceso de acreditación como entidad nacional al Fondo Verde del Clima, acoger las consideraciones y requerimientos que este Fondo sugiera para lograr su oportuna acreditación.
vi. Promover el mercado de bonos verdes en el país, así como la oferta de nuevos mecanismos financieros que movilicen mayores recursos para la implementación de proyectos y programas que atiendan los impactos del cambio climático.
vii. Las demás funciones que dentro de la competencia de Bancoldex se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.10. Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Findeter
Findeter es el banco de desarrollo encargado de ofrecer instrumentos financieros para infraestructura pública y privada sostenible en el país. Ofrece servicios de asistencia técnica para la ejecución de programas y proyectos y para la estructuración de los mismos (Findeter, 2016). Considerando el alcance de este banco de segundo piso en el territorio nacional, Findeter apoya el Comité de Gestión Financiera en:
i. Brindar lineamientos para el acercamiento estratégico a los territorios y la promoción de inversión pública y privada en financiamiento climático territorial.
ii. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información adicional para los procesos de fortalecimiento de capacidades que el CGF desarrolle en formulación de proyectos relacionados con infraestructura, a nivel nacional y territorial.
iii. Apoyar el desarrollo de un proceso de acercamiento al sector empresarial productivo con el ánimo de promover el financiamiento climático en el sector privado.
iv. Continuar con su proceso de acreditación como entidad nacional al Fondo Verde del Clima, acoger las consideraciones y requerimientos que este Fondo sugiera para lograr su oportuna acreditación. v. Promover el mercado de bonos verdes en el país, así como la oferta de nuevos mecanismos financieros
que movilicen mayores recursos para la implementación de proyectos y programas que atiendan los impactos del cambio climático.
vi. Promover el reporte desde el sector bancario sobre su inversión y colocación de recursos en proyectos y actividades asociadas a cambio climático, para alimentar así el Sistema MRV de finanzas del clima. vii. Las demás funciones que dentro de la competencia de Findeter se pueda apoyar al CGF, en función de
las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.11. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - Finagro
Finagro es una entidad de segundo piso que promueve el desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector rural colombiano, ofreciendo instrumentos de financiamiento que aseguren recursos oportunos y suficientes y estimulen la inversión de dicho sector (Finagro, 2016). Por lo anterior, las responsabilidades de Finagro en el Comité de Gestión Financiera son las siguientes:
i. Brindar lineamientos para el acercamiento estratégico a los territorios y la promoción de inversión pública y privada en financiamiento climático territorial.
ii. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información adicional para los procesos de fortalecimiento de capacidades que el CGF desarrolle en formulación de proyectos relacionados con el adecuado uso del suelo, desarrollo sostenible de sector agropecuario, a nivel nacional y territorial.
iii. Identificar medidas en adaptación y mitigación al cambio climático que puedan ser implementadas por el sector agropecuario, que contribuyan a cumplir las metas que Colombia ha establecido en la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC).
iv. Apoyar la estimación del costo de medidas en adaptación y mitigación que puedan ser implementadas por los sectores respectivos a su misionalidad y que contribuyan al cumplimiento de las metas de la NDC.
v. Coordinar con el BID el proceso de ajuste y aprobación del Proyecto “Desarrollo del mercado de seguro agropecuario en Colombia”, con el propósito de ser aprobado por el Fondo Verde del Clima como proyecto nacional que hace parte del Programa Colombia Sostenible.
vi. Las demás funciones que dentro de la competencia de Finagro se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.12. Financiera de Desarrollo Nacional
La FDN es una sociedad de economía mixta que tiene como objetivo gestionar e incentivar la financiación y estructuración de proyectos de infraestructura a través de productos innovadores que facilitan la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura en Colombia (FDN, 2017). Considerando este alcance, la FDN apoya al Comité de Gestión Financiera en:
vii. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información adicional para los procesos de fortalecimiento de capacidades que el CGF desarrolle en formulación de proyectos relacionados con infraestructura, a nivel nacional y territorial.
viii. Apoyar el desarrollo de un proceso de acercamiento al sector empresarial productivo, mediante el desarrollo de proyectos y entornos habilitantes con el ánimo de promover el financiamiento climático en el sector privado.
ix. Promover el mecanismo de financiamiento, así como la oferta de nuevos mecanismos financieros que movilicen mayores recursos para la implementación de proyectos y programas que atiendan los impactos del cambio climático.
x. Promover el reporte desde el sector bancario sobre su inversión y colocación de recursos en proyectos y actividades asociadas a cambio climático, para alimentar así el Sistema MRV de finanzas del clima. xi. Servir de enlace entre el CGF y el sector privado, bancas multilaterales, para asegurarnos que los
ini-ciativas o regulaciones que se desarrollen sean atractivas para el sector privado.
xii. Las demás funciones que dentro de la competencia del FDN se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.13. Protocolo Verde
El Protocolo Verde es un acuerdo voluntario entre el Gobierno Nacional (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y el sector financiero, cuyo principal propósito es la incorporación de los lineamientos del desarrollo sostenible en el sector financiero, a fin de mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, reducir significativamente los riesgos ambientales y promover la oferta de servicios ecosistémicos (Piza, F.; Arévalo, D. & Jacob, J.; 2012). Considerando lo descrito en este Acuerdo, el Protocolo Verde contribuye al Comité de Gestión Financiera en lo siguiente:
i. Facilitar y acompañar las iniciativas que se adelanten en el Comité de Gestión Financiera relacionadas con el sector financiero colombiano.
ii. Facilitar, acompañar y orientar al CGF en las iniciativas que se desplieguen de las Estrategias del Protocolo Verde
iii. Promover los mecanismos de financiación climática en el país, así como la oferta de nuevos mecanismos financieros que movilicen mayores recursos para la implementación de proyectos y programas que atiendan los impactos del cambio climático.
iv. Promover el reporte y la generación de capacidades en el sector bancario sobre su inversión y colocación de recursos en proyectos y actividades asociadas a cambio climático
v. Las demás funciones que dentro de la competencia del protocolo verde se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.14. Coordinadores de las Estrategias Nacionales de Cambio Climático o su equivalente
La Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) comprende cuatro estrategias nacionales para abordar la gestión del cambio climático en el país. Es por eso, que el Comité de Gestión Financiera integra a los coordinadores de estas estrategias a ser miembros de este Comité. A continuación, se presentan las responsabilidades y misión de cada una de las estrategias.
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC
El PNACC es una estrategia coordinada por el DNP cuyo principal objetivo es preparar al país para enfrentar eventos climáticos extremos. Para ello, “orienta la formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el fortalecimiento de acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climáticas en su planeamiento y ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias negativas en el largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como identificar y beneficiarse de cambios en el territorio” (DNP et al.; 2012). De acuerdo a la misión del PNACC, esta estrategia promueve a través del CGF lo siguiente:
i. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información adicional para los procesos de fortalecimiento de capacidades que el CGF desarrolle en formulación de proyectos, relacionados con adaptación al cambio climático y reducción del riesgo a nivel nacional y territorial.
ii. Favorecer que los lineamientos generados por el CGF y las acciones que desarrolle estén orientadas a la reducción del riesgo e impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio climático. iii. Generar en los miembros del CGF un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y
oportunidades asociados a la adaptación al cambio climático y el financiamiento de sus acciones. iv. Favorecer la incorporación de criterios de gestión del riesgo climático y de adaptación en la
planificación del desarrollo sectorial y territorial, a través de las estrategias de vinculación del CGF al sector empresarial y a los territorios.
v. Liderar el proceso de formulación y ajuste de la propuesta de acceso a recursos de apoyo Readiness para planes de adaptación nacional, que ofrece el Fondo Verde del Clima, a fin de que ésta sea aprobada por este Fondo.
vi. Brindar lineamientos para el acercamiento estratégico a los territorios e instancias de planeación territorial donde se pueda promover el financiamiento climático territorial en materia de adaptación. vii. Proporcionar lineamientos para la identificación de medidas de adaptación al cambio climático que puedan ser implementadas por los sectores y territorios, que contribuyan a cumplir las metas que Colombia ha establecido en la NDC.
viii. Apoyar la estimación del costo de medidas de adaptación que puedan ser implementadas por los sectores y territorios respectivos a su misionalidad y que contribuyan al cumplimiento de las metas de la NDC.
ix. Mantener contacto permanente con la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible del DNP y con el CGF, para favorecer que las acciones que éstos desarrollan aporten a la planificación, implementación y financiación del PNACC.
x. Las demás funciones que dentro de la competencia de PNACC se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDBC
La ECDBC es una estrategia liderada por el MADS que busca reducir las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) en el corto, mediano y largo plazo asociadas al desarrollo económico del país. Para lograr este objetivo, la ECDBC diseña e implementa medidas sectoriales de mitigación que maximicen la carbono-eficiencia de las actividades que desarrollan los sectores de Industria, Energía, Minería, Transporte, Vivienda, Residuos y Agricultura (MADS, 2015). Considerando el alcance de esta estrategia, la ECDBC aporta en el CGF con las siguientes responsabilidades:
i. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información para apoyar la formulación de proyectos en los territorios, a partir de las medidas de mitigación priorizadas en los planes de desarrollo.
ii. Apoyar al Comité de Gestión Financiera en la formulación de una estrategia de acercamiento a los territorios y en las actividades que se desprendan de esta estrategia, como talleres de financiamiento climático territorial o cualquier otra actividad que promueva el financiamiento a nivel subnacional. iii. Apoyar el desarrollo de un proceso de acercamiento al sector empresarial y productivo con el ánimo
de promover el financiamiento climático en el sector privado.
iv. Identificar medidas de mitigación al cambio climático que puedan ser implementadas en los territorios desde el sector público o privado, que contribuyan a cumplir las metas que Colombia ha establecido en la NDC.
v. Apoyar la estimación del costo de medidas de mitigación que puedan ser implementadas por los territorios y que contribuyan al cumplimiento de las metas de la NDC.
vi. Favorecer la articulación de los lineamientos en financiamiento climático emitidos por el CGF, así como las acciones que éste desarrolla, con la estrategia de Crecimiento Verde.
vii. Mantener contacto permanente con la Dirección de Cambio Climático del MADS y con el CGF, para favorecer que las acciones que éstos desarrollan aporten a la planificación, implementación y financiación de la ECDBC.
viii. Facilitar, acompañar y guiar los procesos que se desplieguen en las mesas sectoriales para el diseño e implementación de los Pilotos de Innovación Financiera, que se adelantan en coordinación con el Protocolo Verde y el MADS.
ix. Las demás funciones que dentro de la competencia de ECDBC se pueda apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal - REDD+
La Estrategia Nacional REDD+ es otra de las estrategias que coordina el MADS y que tiene por objetivo reducir las emisiones de dióxido de carbono producidas por la deforestación y degradación de bosques, así como contribuir a la conservación y mejora de los servicios que prestan los bosques y promover el desarrollo de las comunidades que los habitan o dependen de ellos (Guerrero, Valenzuela & Ortega; 2013). Reconociendo este alcance, la estrategia REDD+ aporta al Comité de Gestión Financiera en lo siguiente:
i. Brindar lineamientos, insumos técnicos e información para apoyar la formulación de proyectos en los territorios, a partir de las medidas de mitigación priorizadas en los planes de desarrollo.
ii. Apoyar al Comité de Gestión Financiera en la formulación de una estrategia de acercamiento a los territorios y en las actividades que se desprendan de esta estrategia, como talleres de financiamiento climático territorial o cualquier otra actividad que promueva el financiamiento a nivel subnacional. iii. Identificar medidas de mitigación al cambio climático que puedan ser implementadas en los territorios
desde el sector público o privado, que contribuyan a cumplir las metas que Colombia ha establecido en la NDC.
iv. Apoyar la estimación del costo de medidas de mitigación que puedan ser implementadas por los territorios y que contribuyan al cumplimiento de las metas de la NDC.
v. Mantener contacto permanente con la Dirección de Cambio Climático y la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS y con el CGF, para favorecer que las acciones que éstos desarrollan aporten a la planificación, implementación y financiación de la Estrategia REDD+. vi. Las demás funciones que dentro de la competencia de REDD+ se pueda apoyar al CGF, en función de
las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático. Estrategia de Protección Financiera antes Desastres
La Estrategia de Protección Financiera ante Desastres es una estrategia liderada por el MHCP para reducir la vulnerabilidad fiscal del Estado, y en consecuencia sus pasivos contingentes, ante la ocurrencia de desastres ocasionados por fenómenos naturales. Para cumplir este objetivo el MHCP ha definido tres áreas de política prioritaria (MHCP, 2017): i) Identificación y entendimiento del riesgo fiscal debido a la ocurrencia de desastres; (ii) Gestión financiera del riesgo de desastres, la cual incluye la implementación de instrumentos financieros innovadores; y (iii) Aseguramiento del riesgo catastrófico de los activos públicos. Con este marco de política, esta estrategia apoya al Comité de Gestión Financiera con las siguientes responsabilidades:
i. Apoyar la implementación de la Estrategia Colombiana de Financiamiento Climático (ECFC), con especial énfasis en el establecimiento de un sistema de instrumentos económicos que incentiven el incremento de la inversión del sector privado y público en acciones afines a cambio climático.
ii. Brindar lineamientos para la formulación de los capítulos de financiamiento climático contenidos en las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático ante la CMNUCC.
iii. Mantener contacto permanente con la Dirección de Política Macro del MHCP y con el CGF, para favorecer que las acciones que éstos desarrollan aporten a la planificación, implementación y financiación de la Estrategia de Protección Financiera.
iv. Las demás funciones que dentro de la competencia de la Estrategia de Protección Financiera ante Desastres se puedan apoyar técnicamente a la ECFC, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.3.15. Los Secretarios Técnicos de los Comités y demás instancias del Sisclima.
De acuerdo al Decreto 298 de 2016, por medio del cual se estableció la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS estableció en el artículo 5 que la coordinación del Sisclima será a cargo de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático - CICC y por los Nodos Regionales de Cambio Climático. Adicionalmente, este acto administrativo establece al Comité de Gestión Financiera y al Comité de Asuntos Internacionales como instancias de apoyo al cumplimiento de las funciones de la CICC, cuyas secretarias técnicas son el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Relaciones Exteriores, respectivamente (articulo 8).
Posteriormente, el Acuerdo 001 del 13 de Abril de 2016 de la CICC, establece en su artículo 14 la creación de dos comités adicionales, el Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático y el Comité de Información Técnica y Científica de Cambio Climático. Las secretarias técnicas de estos comités son la Dirección de Cambio Climático del MADS y el Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM. Es así como el CGF integra a los coordinadores de los Nodos Regionales de Cambio Climático y a las secretarias técnicas de los comités técnicos de las CICC como miembros del comité. A continuación, se presentan las responsabilidades y misión de estas instancias del Sisclima.
Nodos Regionales de Cambio Climático
Los Nodos Regionales de Cambio Climático fueron creados con el fin de adelantar acciones frente al cambio climático de forma articulada con los diferentes entes territoriales. En la actualidad existen 9 Nodos los cuales son: Caribe e insular, Pacífico Sur, Pacífico Norte, Centro Andino, Norandino, Antioquía, Eje Cafetero, Amazonía y Orinoquía. En los nodos participan entes públicos, privados y actores de la sociedad civil, están coordinados por una entidad miembro del nodo y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En este marco, los nodos apoyan al Comité de Gestión Financiera de la siguiente forma:
i. Apoyar la implementación de la Estrategia Colombiana de Financiamiento Climático (ECFC), con especial énfasis en la inclusión de criterios de cambio climático en la planeación económica y financiera de los territorios.
ii. Favorecer la articulación de los lineamientos en financiamiento climático orientados por el CGF, así como las acciones que éste desarrolla, con los planes, proyectos, programas y acciones de cambio climático territoriales.
iii. Mantener contacto permanente con la Comisión Intersectorial de Cambio Climático y con el CGF, para favorecer que las acciones que éstos desarrollan aporten a la planificación, implementación y financiación de los planes, proyectos, programas y acciones de cambio climático territoriales.
iv. Generar en los miembros del CGF un mayor conocimiento sobre las necesidades y oportunidades de financiamiento de la planeación, implementación y seguimiento de las acciones de mitigación y adaptación al cambio.
v. Apoyar el desarrollo de los procesos de acercamiento con las entidades territoriales con el ánimo de promover el financiamiento climático en los Nodos Regionales de Cambio Climático.
vi. Facilitar, acompañar y orientar al CGF en las iniciativas que se desplieguen de la Estrategia Nacional de financiamiento Climático.
vii. Promover la generación y fortalecimiento de capacidades en los territorios sobre financiamiento climático y estructuración/formulación de proyectos asociadas a cambio climático, así como, las demás capacidades que requieran ser fortalecidas.
viii. Las demás funciones que dentro de sus competencias puedan apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático
El Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático tiene por objetivo asesorar a la Comisión Intersectorial de Cambio Climático para garantizar el cumplimiento de sus funciones. En el marco de sus funciones, el Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático apoyará al CGF en:
i. Favorecer la articulación de los lineamientos en financiamiento climático orientados por el CGF, así como las acciones que éste desarrolla, con las actividades que se lleven a cabo en la Comisión Intersectorial de Cambio Climático.
ii. Dar a conocer los insumos técnicos, documentos de trabajo o decisiones en materia de cambio climático que se desarrollen dentro de las actividades de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático.
iii. Fomentar un espacio de dialogo y retroalimentación permanente entre el CGF y la Comisión Intersectorial de Cambio Climático.
iv. Las demás funciones que dentro de sus competencias puedan apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
Comité de Información Técnica y Científica de Cambio Climático
El comité de Información Técnica y Científica de Cambio Climático es el encargado de coordinar las acciones relacionadas con la producción, comunicación y gestión de la información técnica y científica como insumo de los procesos y de la toma de decisiones para la gestión del cambio climático y de las instancias del Sisclima. En el marco de sus funciones, el Comité de Información Técnica y científica de Cambio Climático apoyará al CGF de la siguiente manera:
i. Favorecer y apoyar la articulación de la información sobre financiamiento climático que genere el CGF, así como las actividades que este comité desarrolle en esta materia, con las actividades que se lleven a cabo en la Comisión de Información Técnica y Científica de Cambio Climático.
ii. Dar a conocer las metodologías y protocolos de recolección, análisis y presentación de información que se generen dentro del alcance de la Comisión de Información Técnica y Científica de Cambio Climático.
iii. Brindar lineamientos y favorecer la participación del CGF en la formulación de los capítulos de financiamiento climático contenidos en las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático y reportes bienales ante la CMNUCC.
iv. Articular las de líneas de investigación en el marco de las políticas de investigación vigentes y de los planes de investigación con las prioridades y necesidades de investigación en temas de financiamiento climático.
v. Apoyar las actividades de la línea de Gestión del conocimiento y la información, en especial las acciones del sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación de finanzas del clima, así como la distribución y uso de información proveniente de este sistema.
vi. Las demás funciones que dentro de sus competencias puedan apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
Comité de Asuntos Internacionales
El comité de Asuntos Internacionales es el encargado de la coordinación interinstitucional y orientación estratégica en materia de política exterior en cambio climática y de implementar las recomendaciones respectivas de la CICC. En el marco de sus funciones, el Comité de Asuntos Internacionales apoyará al CGF de la siguiente manera:
i. Favorecer la articulación de los procesos interinstitucionales y multilaterales sobre negociaciones de cambio climático, en especial en temas de financiamiento climático, con las actividades que desarrolle el CGF.
ii. Dar a conocer los avances al seguimiento de los compromisos internaciones derivados de la CMNUCC, en especial la Contribución Determinada Nacionalmente.
iii. Las demás funciones que dentro de sus competencias puedan apoyar al CGF, en función de las necesidades que enfrente el país en materia de financiamiento climático.
1.4. Representación de los miembros ante el CGF
El Comité de Gestión Financiera tiene la particularidad de que sus miembros son entidades con personería jurídica, cuya representación no está asignada a una persona en particular. Por este motivo, cada miembro ha identificado dentro del organigrama de su entidad la Dependencia, Dirección, Departamento y el(los) cargo(s) cuyas funciones y responsabilidades se vinculan y articulan mejor con las líneas de trabajo del CGF.
La representación de cada miembro se ejerce a través de tres personas: un representante oficial o titular y dos representantes técnicos o suplentes que participan de las mesas de trabajo o sesiones del CGF; todos definidos a discreción de cada entidad. La Figura 1 indica las Dependencias o Departamentos de cada entidad a la cual le corresponde asistir al Comité, dada su misionalidad y responsabilidades. También se presentan los cargos de los representantes oficiales y técnicos de cada miembro ante el CGF:
Figura 1. Representación de cada miembro ante el Comité de Gestión Financiera
Titular: Director(a) de Cambio Climático
Mesas de Trabajo: Dos representantes de la Dirección de Cambio Climático Titular: Director(a) de Política Macro
Mesas de Trabajo: Un Asesor del Despacho Viceministerio Técnico y un representante de la Dirección de Política Macro Titular: Director(a) de asuntos económicos, sociales y ambientales
Mesas de Trabajo: Coordinador(a) de asuntos ambientales y Asesor (a) de coordinación de asuntos ambientales Titular:
Mesas de Trabajo: Un representante de la Oficina de Planeación Sectorial y un representante del Comité de Gestión Am-biental
Titular: Subdirector(a) de Desarrollo Ambiental Sostenible
Mesas de Trabajo: Coordinador(a) Finanzas del Clima y un representante de la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sos-tenible
Titular: Subdirector(a) de Estudios Ambientales
Mesas de Trabajo: Dos representantes de la Subdirección de Estudios Ambientales Titular: Asesor(a) de Gerencia
Mesas de Trabajo: Un representante de la Subgerencia de Gestión del Riesgo y un representante de la Oficina de Planeación para la ejecución de proyectos
Titular: Director(a) de Coordinación Interinstitucional
Mesas de Trabajo: Dos representantes de la Dirección de Coordinación Interinstitucional Titular: Gerente de Flujos Globales
Mesas de Trabajo: Un representante de la Oficina Cooperación Internacional y un representante de la Oficina de Riesgos Titular: Asesor(a) de Presidencia
Mesas de Trabajo: Titular:
Mesas de Trabajo: Dos representantes de la Oficina Asesoría de Presidencia Titular: Presidente(a)
Mesas de Trabajo: Director de Sostenibilidad Asobancaria y Vicepresidente del comité de Protocolo Verde Titular:
Mesas de Trabajo: Director(a) Socioambiental y un representante de Oficina de Estrategia y Desarrollo Titular: Subdirector(a) Desarrollo Ambiental Sostenible - DNP
Mesas de Trabajo: Coordinador(a) PNACC y un representante del equipo de trabajo Titular: Director(a) de Cambio Climáticos - MADS
Mesas de Trabajo: Coordinador(a) ECDBC y un representante del equipo de trabajo Titular: Director(a) de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos - MADS Mesas de Trabajo: Coordinador(a) ENREDD+ y un representante del equipo de trabajo Titular: Subdirector(a) de Riesgo - MHCP
Mesas de Trabajo: Coordinador(a) Estrategia y un representante del equipo de trabajo Estrategia de Protección
Financiera antes Desas-tres
2. Operatividad, monitoreo y evaluación
Con el fin de cumplir las metas y objetivos definidos en el Plan de Trabajo Anual, se crearán equipos de trabajo en la que participarán aquellas entidades cuya misionalidad está relacionada con los indicadores y metas del Plan de Trabajo anual. Estos equipos de trabajo tendrán su propia dinámica interna de trabajo en la que deberán definir la periodicidad en la que se reúnen, la metodología para cumplir la meta, los actores involucrados y responsables. Asimismo, los equipos de trabajo socializarán en una sesión plenaria los avances, retos y oportunidades que han identificado en los procesos desarrollados, así como el apoyo que requieren del Comité.
Los equipos de trabajo se reunirán en mesas de trabajo cada 3 meses, con el fin de coordinar y articular sus actividades para dar cumplimiento las metas propuestas internas de cada equipo. La Secretaría Técnica, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación, apoyará la operatividad de cada uno de las mesas de trabajo y realizará seguimiento a los mismos. Cada equipo de trabajo estará coordinado por un miembro del CGF, quienes a través de la Secretaría Técnica comunicarán los avances de cada equipo. El esquema de trabajo formulado se presenta en la Figura .
Para realizar el seguimiento a las diferentes actividades, cada equipo de trabajo presentará cada dos meses los avances a la Secretaría Técnica, quien, a su vez, recogerá los avances de los demás grupos de trabajo y elaborará un boletín interno bimensual que será socializado con todos los miembros del Comité. Luego, en las mesas de trabajo se presentarán los hitos más importantes.
La Secretaría Técnica del CGF presentará, al finalizar cada año, un documento de evaluación del Plan de Trabajo de ese año, analizando los avances en cada línea de acción y la verificación del cumplimiento de las metas propuestas y de los indicadores definidos por eje temático. Este documento será un insumo para la formulación del Plan de Trabajo del siguiente año y para la priorización de las líneas de acción.
Figura 2. Esquema de seguimiento y evaluación del Comité de Gestión Financiera
3. Estrategia de Comunicaciones
La estrategia de comunicaciones busca impulsar y apoyar esfuerzos de promoción, difusión y sensibilización del CGF sobre: i) los objetivos, líneas de trabajo, acciones y actividades que ejecuta el CGF, ii) el financiamiento climático en Colombia y iii) la movilización de la conciencia pública sobre la importancia del cambio climático y el avance en la formulación de estrategias y mecanismos para el financiamiento climático.
La Estrategia de Comunicaciones propone cuatro objetivos: i. Fortalecer la comunicación interna del CGF
ii. Posicionamiento del CGF
iii. Promoción y apoyo a las acciones, actividades y eventos relacionados con las finanzas del clima y el cambio climático
iv. Aumentar la visibilidad de los procesos que adelanta el CGF para facilitar la articulación con otros actores
4. Reglamento Operativo
La emisión del Decreto 298 de 2016 ha formalizado la creación del Sisclima y de las instancias que lo componen; entre ellas, la Comisión Intersectorial de Cambio Climático (CICC) a la cual hace parte el Comité de Gestión Financiera. Dada esta formalidad, la CICC en su primera reunión ha aprobado las funciones del CGF a través de los Artículos 21 al 26 de su Acuerdo 01 de abril 13 de 2016. Una de estas funciones indica la formulación y aprobación de su Reglamento Operativo Interno. Para cumplir con esta función, la Secretaría Técnica del CGF ha elaborado una propuesta de Reglamento Operativo3 que se compone de tres capítulos:
4.1. Naturaleza e integración del CGF
Este capítulo presenta la definición del CGF, los miembros que lo componen y solicita la designación de representantes por parte de cada entidad ante el mencionado Comité, dado que la integración de éste está compuesta por entidades y no por personas naturales. Se proponen dos tipos de designaciones: la primera es una designación oficial que podrá ser otorgada a un funcionario o contratista, a discreción de cada entidad, mediante el oficio que disponga cada miembro. La persona designada como representante oficial actuará como el representante titular. La segunda designación se otorga a dos representantes técnicos que podrán ser funcionarios o contratistas, quienes serán nombrados mediante una certificación. Los representantes técnicos actuarán como representantes suplentes. Se estima un plazo de tres meses para enviar las designaciones a partir de la fecha de aprobación y firma del Reglamento.
4.2. Funciones del CGF y su Secretaría Técnica
Este segundo capítulo presenta las funciones del CGF y de la Secretaría Técnica que ya fueron aprobadas por la CICC en su Acuerdo 01 de abril 13 de 2016.
4.3. Sesiones y mesas de trabajo del CGF
El tercer capítulo define el tipo de sesiones que tendrá el CGF: ordinarias, extraordinarias y mesas de trabajo. Las primeras se realizarán sólo una vez al año y su quórum se verificará con los representantes oficiales. Se realizarán tres mesas de trabajo anuales sin verificación de quórum. Las sesiones extraordinarias se realizarán cada vez que el CGF o su Secretaría Técnica lo dispongan.
5. Estrategia de conocimiento
El desarrollo de la Estrategia de Gestión del Conocimiento le permitirá al Comité de Gestión Financiera contar con una hoja de ruta de los procesos para gestionar y almacenar la documentación generada en las reuniones, así como también la información desarrollada por las consultorías o estudios adelantados en el marco de las actividades del CGF. Es así como la Estrategia facilitará la transmisión de información y conocimiento al interior de los miembros del CGF y, de igual forma, documentará el aprendizaje obtenido en el desarrollo de procesos para generar lecciones aprendidas y buenas prácticas.
Esta Estrategia se diseñará y desarrollará bajo la responsabilidad de la Secretaría Técnica del Comité con el apoyo de los diferentes miembros de este. La información producto de ésta, estará disponible para consulta al público, salvo que el Comité disponga lo contrario.
Referencias
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