ADJUNTO 1 GUÍA DE ORIENTACIÓN CLAC
SEGUNDA CONFERENCIA DE ALTO NIVEL SOBRE SEGURIDD OPERACIONAL (Montreal, Canadá, 2 al 5 de febrero 2015)
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
Tema 1: Examen de la situación actual Subtema 1.1 Logros y trabajo
restante
La Conferencia examinará el progreso alcanzado respecto de las recomendaciones de la primera Conferencia de alto nivel sobre seguridad operacional (HLSC) celebrada en 2010 y la situación de cumplimiento de los objetivos actuales del Plan global para la seguridad operacional de la aviación (GASP). Asimismo, la Conferencia determinará las necesidades actuales y desarrollará medios estratégicos y tácticos para corregir deficiencias de seguridad operacional con la intención de promover entre los Estados miembros de la OACI la aplicación efectiva de las normas y métodos recomendados (SARPS) relacionados con la seguridad operacional.
Venezuela, apoyada por Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Argentina, Paraguaya, Uruguay, Bolivia, Guyana y Surinam está presentando la Nota Informativa HLSC/15-IP/8, la misma que se refiere a los Logros alcanzados y actividades futuras de la Región SAM (ANEXO A)
El RASG-PA, está presentando la nota de Estudio HLSC/15-WP/20, la misma que se refiere a las Actividades y resultados del Grupo Regional de Seguridad Operacional de la Aviación – Panamérica (RASG-PA). (ANEXO B)
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/35, la misma que se refiere a una aplicación mundial de la Gestión de la Seguridad Operacional.(ANEXO C)
Subtema 1.2 Cuestiones emergentes de seguridad operacional
La Conferencia buscará compromisos sobre medidas concretas para resolver cuestiones emergentes de seguridad operacional, tales como el seguimiento global de vuelos de líneas aéreas, la coordinación de misiones de búsqueda y salvamento y los fenómenos meteorológicos extremos. Se invitará también a la Conferencia a que estudie y formule recomendaciones sobre la forma de abordar las situaciones
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/36, la misma que se refiere a las condiciones meteorológicas extremas. (ANEXO D)
ADJUNTO 1
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
que puedan presentarse en relación con el suceso acaecido el 17 de julio de 2014, en el que perdieron la vida los pasajeros y la tripulación a bordo del vuelo MH17 de Malaysia Airlines.
Tema 2: Enfoque futuro para la gestión de la seguridad operacional de la aviación Subtema 2.1: Programa estatal
de seguridad operacional
La Conferencia buscará acuerdo sobre la necesidad de armonizar los indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional que se emplean para determinar el nivel aceptable de dicho rendimiento, en el contexto del programa estatal de seguridad operacional (SSP). Se invitará a la Conferencia a recomendar áreas del Anexo 19 que deben desarrollarse más, y a manifestar opiniones sobre la fusión de los 11 elementos del marco del programa estatal de seguridad operacional y los ocho elementos críticos de un sistema estatal de supervisión de la seguridad operacional. La Conferencia también ofrecerá una oportunidad para estudiar las estrategias que faciliten a todos el acceso a la instrucción sobre SSP y los sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS), así como las necesidades de escalabilidad, a fin de que todos los Estados puedan cumplir los objetivos del GASP.
Panamá, apoyada por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Guyana, Venezuela y Surinam, está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/44, la misma que se refiere a la Fusión del marco del SSP con los ocho (8) elementos críticos de un sistema estatal de vigilancia de la seguridad operacional.(ANEXO E)
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/37, la misma que se refiere al análisis de la conveniencia de integrar el marco para los sistemas estatales de supervisión de la seguridad operacional (SSOS) con el marco para los programas estatales de seguridad operacional (SSP).(ANEXO F)
Subtema 2.2: Protección de la información sobre seguridad operacional
Se invitará a la Conferencia a tomar nota de las medidas que ha tomado la OACI para equilibrar el uso y la protección de la información sobre seguridad operacional y de las fuentes conexas, a fin de apoyar las investigaciones de accidentes e incidentes y las prácticas de gestión de la seguridad operacional. También se invitará a la Conferencia a comprometerse a avanzar en forma significativa hacia el
Perú apoyado por Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Panamá, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Venezuela, está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/46, la misma que se refiere a los Retos para la implementación de medidas de protección a la información sobre Seguridad Operaciona. (ANEXO G )
ADJUNTO 1
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
cumplimiento efectivo de las disposiciones previstas sobre
prácticas de gestión de la seguridad operacional. Brasil y USA están presentando la nota de Estudio HLSC/15-WP/25, la misma que se refiere a Protección de las fuentes de información sobre Seguridad de Operacional. (ANEXO H)
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/38, la misma que se refiere a la necesidad de diferenciar entre la protección de la información en el contexto de la investigación de un accidente o incidente y en el contexto de las actividades de gestión de la seguridad operacional. (ANEXO I) Subtema 2.3: Intercambio de
información sobre seguridad operacional
Durante la Conferencia se considerarán los beneficios del análisis colaborativo de múltiples fuentes agregadas de datos que proporcionan los Estados y las organizaciones internacionales. Se invitará a la Conferencia a formular recomendaciones sobre la creación de una iniciativa mundial de intercambio de información, aprovechando las competencias básicas de todos los participantes, incluidos la OACI, los Estados miembros y los socios en las actividades de seguridad operacional de la aviación.
COCESNA/ACSA está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/**, la misma que se refiere a las actividades llevadas a cabo por el Programa de Acción de Seguridad Operacional (PASO), el cual se encuentra alineado con la iniciativa de seguridad global GSI-12: Uso de la tecnología para el mejoramiento de la seguridad operacional; el intercambio de información FOQA entre la CAA de Costa Rica, operadores participantes en el programa y COCESNA/ACSA (RSOO). (Es necesario designar el Estado que presentará la Nota de Estudio en representación de COCESNA y sus Estados Miembros). (ANEXO J)
Brasil y USA están presentando la nota de Estudio HLSC/15-WP/26, la misma que se refiere al intercambio de información sobre seguridad operacional. Se aplica también a la cuestión 3.1 del orden del día. (ANEXO K)
ADJUNTO 1
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/39, la misma que se refiere a la incorporación de la gestión de la seguridad operacional y la publicación del Anexo 19 — Gestión de la seguridad operacional de la OACI la misma que aumento la conciencia de la necesidad de proporcionar a los responsables de tomar decisiones datos e información sólidos sobre seguridad operacional con el fin de apoyar la toma de decisiones basada en pruebas. (ANEXO L)
Subtema 2.4: Evolución del Plan Global para la seguridad operacional de la aviación
Se invitará a la Conferencia a considerar la manera de lograr los objetivos del GASP actual y de mejorar más el plan, en colaboración con la industria, a fin de ofrecer a los Estados una hoja de ruta bien definida para lograr y demostrar mejoras de seguridad operacional a niveles mundial, regional y estatal. La Conferencia debería encontrar formas de apoyar los objetivos del GASP, incluyendo el establecimiento y sostenimiento de sistemas eficaces de supervisión de la seguridad operacional. También será una oportunidad para identificar aspectos de seguridad operacional de prioridad mundial.
Paraguay, apoyado por Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Panamá., Perú, Uruguay, Bolivia, Guyana, Venezuela y Surinam, está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/45, la misma que se refiere a las Iniciativas de implantación del GASP en la Región SAM (ANEXO M)
El Copresidente del RASG-PA, está presentando la nota de Estudio HLSC/15-WP/14, la misma que se refiere a la Actualización del GASP – Perspectiva de los RASG (ANEXO N)
La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/40, la misma que se refiere a Actualización del GASP (ANEXO O)
ADJUNTO 1
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
Tema 3: Facilitación de una mayor cooperación regional Subtema 3.1: Colaboración
Regional eficaz y eficiente Muchos Estados tienen recursos insuficientes para cubrir todos sus requisitos de implantación de la seguridad operacional. En el marco de este objetivo, la Conferencia analizará la manera en que la OACI y los mecanismos y organismos regionales tales como los grupos regionales de seguridad operacional de la aviación (RASG), las comisiones regionales de aviación civil (CAC), las organizaciones regionales de vigilancia de la seguridad operacional (RSOO), las organizaciones regionales de investigación de accidentes e incidentes (RAIO), los programas de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad (COSCAP) y las organizaciones internacionales, instituciones de inversión y socios de la industria, pueden colaborar y combinar los recursos disponibles para apoyar a los Estados en el logro de las metas regionales de seguridad operacional establecidas. Bajo este tema se buscará un acuerdo de la Conferencia sobre una estrategia para desarrollar más asistencia y más capacidades de recaudación de fondos a fin de apoyar las iniciativas regionales de seguridad operacional.
Argentina, apoyada por Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Bolivia, Guyana, Venezuela y Surinam, está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/42, la misma que se refiere a el Proyecto para la creación de un mecanismo regional de cooperación AIG en Sudamérica como una de las formas de una organización regional de investigación de accidentes e incidentes (RAIO) (ANEXO P) Colombia, apoyada por Argentina, Brasil, Perú, Chile,
Ecuador, Panamá, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Guyana, Venezuela y Surinam, está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/43, la misma que se refiere al Avance en las actividades del SRVSOP (ANEXO Q)
COCESNA/ACSA está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/**, la misma que se refiere a la Experiencia de la Agencia Centroamericana para la Seguridad Aeronáutica como RSOO. (Es necesario designar el Estado que presentará la Nota de Estudio en representación de COCESNA y sus Estados Miembros) (ANEXO R)
COCESNA/ACSA está presentando la Nota de Estudio HLSC/15-WP/**, la misma que se refiere al Proyecto - Investigación de Incidentes y Accidentes de manera eficaz y eficiente (RASG-PA GSI-4). (Es necesario designar el Estado que presentará la Nota de Estudio en representación de COCESNA y sus Estados Miembros) (ANEXO S)
ADJUNTO 1
TEMA ASUNTO A TRATAR POSICIÓN / ACCIÓN
Brasil y USA están presentando la nota de Estudio HLSC/15-WP/26, la misma que se refiere al intercambio de información sobre seguridad operacional (ANEXO K) La CEAC pidió apoyo de la CLAC para la nota de Estudio HLSC/15-WP/41, la misma que se refiere al análisis de la definición de RSOO, reconocimiento de sus funciones y atribuciones, así como las limitaciones que enfrentan y la importancia de estas organizaciones para las actividades de cooperación técnica internacional (ANEXO T)
S15-0039
Organización de Aviación Civil Internacional HLSC 15-IP/81 7/1/15
NOTA DE ESTUDIO
SEGUNDA CONFERENCIA DE ALTO NIVEL SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL 2015 (HLSC 2015) – PLANIFICACIÓN DEL MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL DE LA AVIACIÓN MUNDIAL Montreal, 2 - 5 de febrero de 2015
Cuestión 1: Examen de la situación actual
Tema 1.1: Logros y trabajo restante
LOGROS ALCANZADOS Y ACTIVIDADES FUTURAS DE LA REGIÓN SAM
(Nota presentada por Venezuela (República Bolivariana de) apoyada por Brasil, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Argentina, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Guyana y Suriname)
RESUMEN
Esta nota de estudio presenta los logros obtenidos por la Región SAM respecto a las recomendaciones de la Primera conferencia de alto nivel sobre sobre seguridad operacional del año 2010, así como las actividades futuras de desarrollo para lograr su total implementación.
Medidas propuestas a la Conferencia: Se invita a la Conferencia a tomar conocimiento de los
avances logrados y apoyar el esfuerzo realizado por la Región SAM.
1. INTRODUCCIÓN
1.1 La primera Conferencia de alto nivel sobre seguridad operacional, celebrada en Montreal, del 29 de marzo al 1 de abril de 2010, estableció 47 recomendaciones que incluyeron 12 dirigidas a los Estados, como resultado del trabajo efectuado por la OACI, los representantes de los Estados, organizaciones y la industria aeronáutica a nivel mundial, en aras de fortalecer la seguridad operacional para garantizar un transporte seguro y eficiente.
1.2 En esta oportunidad, la Segunda conferencia de alto nivel sobre seguridad operacional examinará el progreso alcanzado respecto a las citadas recomendaciones y la situación de cumplimiento de los objetivos actuales del Plan global de la seguridad operacional de la aviación (GASP), que le permita establecer nuevas estrategias para corregir las deficiencias de seguridad operacional encontradas, con la finalidad de promover entre los Estados miembros de la OACI, la aplicación efectiva de las normas y métodos recomendados (SARPS) relacionados con la seguridad operacional.
1 Las versiones en español e inglés fueron proporcionadas por Venezuela (República Bolivariana de).
$'-8172 $QH[R$
HLSC/15-IP/8 - 2 -
2. MEJORAS DE SEGURIDAD OPERACIONAL DESARROLLADAS
POR LA REGIÓN SAM
2.1 Los Estados de la Región Sudamericana en base a los objetivos establecidos en el Plan global para la seguridad operacional de la aviación (GASP) y Plan mundial de navegación aérea y, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Conferencia de alto nivel sobre la seguridad operacional celebrada en el 2010, ha desarrollado las siguientes mejoras de seguridad operacional para cumplir los objetivos y recomendaciones señaladas.
2.2 Declaración de Bogotá
2.2.1 Las Autoridades de Aviación Civil de Sudamérica, en su Décimo tercera reunión celebrada en Bogotá, Colombia, del 4 al 6 de diciembre de 2013, que contó con la participación de trece (13) Estados y ocho (8) organizaciones internacionales e industria, declararon su compromiso de alcanzar quince (15) metas regionales para el 2016 en la Región SAM, las cuales se detallan en el Apéndice A de esta nota de estudio, resaltándose entre ellas las siguientes:
a) alcanzar el 80% de aplicación eficaz (EI) de los elementos críticos en la vigilancia de la seguridad operacional, que actualmente el promedio alcanza el 70,19%.
b) reducir la brecha de la tasa de accidentes en un 50% con relación a la tasa mundial de accidentes;
c) reducir en 20% la tasa de excursiones de pista con relación a la tasa promedio de la región (2007-2012); y
d) implantar el SSP en un 67% y alcanzar el 100% de la capacidad de vigilancia del SMS en los proveedores de servicios, entre otras igualmente importantes.
2.3 Avances relacionados con la implantación de las normas
y métodos recomendados de los Anexos 1, 2, 6, 8, 14, 16 y 18 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional
2.3.1 En aplicación de los cuatro elementos habilitantes de rendimiento de la seguridad operacional establecidos en el GASP, que se refieren a normalización, colaboración, recursos e intercambio de información de seguridad operacional, la Región SAM viene llevando a cabo a través de su RSOO, el Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), lo siguiente:
a) el desarrollo de los reglamentos aeronáuticos latinoamericanos (LAR), que corresponden a los anexos 1, 2, 6, 8, 14, 16 y 18 con manuales y circulares de asesoramiento asociados, basados en las SARPS de la OACI y en las mejores prácticas desarrolladas por los estados de la región, que han sido adoptados y armonizados por 6 estados y se tiene previsto culminar el proceso por los seis estados restantes en el año 2015;
b) el programa de intercambio de inspecciones de seguridad en rampa (IDISR), con el objetivo de almacenar, procesar y compartir información de las inspecciones en rampa a explotadores extranjeros, a fin de poder determinar deficiencias en seguridad operacional a nivel regional y poder determinar las acciones correctivas respectivas;
- 3 - HLSC/15-IP/8
c) la suscripción de acuerdos de cooperación técnica multinacional para la certificación y vigilancia de organizaciones de mantenimiento, centros de instrucción y de entrenamiento de aeronáutica civil y centros médicos aeronáuticos, a través de equipos de inspectores multinacionales;
d) el apoyo a sus estados miembros a través del desarrollo de reglamentación, cursos de instrucción para los inspectores de seguridad operacional y personal técnico, actividades de certificación y vigilancia con equipos multinacionales y asesoría a los estados para superar deficiencias de seguridad, con lo cual se genera a los estados un ahorro significativo de recursos; y
e) el tratamiento conjunto de las enmiendas a los anexos al convenio sobre aviación civil internacional, a través de los paneles de expertos del SRVSOP, con lo cual se promueve la aplicación efectiva y de ser el caso, la notificación actualizada de cumplimiento y diferencias en forma armonizada.
2.3.2 El sistema regional de cooperación para la vigilancia de la seguridad operacional (SRVSOP) es un RSOO que está conformado por los siguientes doce (12) Estados: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela y un observador de la industria, la compañía Airbus
2.4 Avances del Grupo de Implantación de Sudamérica (SAM/IG)
y su impacto en la seguridad operacional
2.4.1 El grupo de implantación SAM/IG es el encargado en la Región SAM de la implantación de los sistemas de navegación para la mejora de la eficiencia y capacidad todo dentro del marco de la seguridad operacional. En este sentido el grupo está principalmente trabajando en la implantación de la PBN, ATFM, mejoras de las capacidades CNS e integración de sistemas automatizados para la gestión del tránsito aéreo. A continuación se describen los principales avances en las áreas mencionadas.
2.5 Implantación de la navegación basada en la performance (PBN)
2.5.1 En este programa se destaca la implantación de las Fases 1 y 2 de la optimización de ruta a través de las cuales se logró la implantación de 92 nuevas rutas, la optimización de 77 rutas, la eliminación de 25 rutas y el inicio de una tercera fase de optimización, en las cuales se implantaron 3 nuevas rutas, 11 rutas optimizadas y 4 tramos de rutas eliminados hasta la fecha. Se realizó un amplio programa de instrucción, destacándose, entre otros, un curso de diseño de procedimiento de aproximación RNP AR, un curso sobre diseño de procedimientos RNAV RNP y dos talleres de diseño de espacio aéreo basado en PBN. Se han implementado 107 procedimientos APV a los 175 umbrales con operaciones IFR en Aeropuertos Internacionales de la Región SAM, lo que equivale al 61% de pistas IFR.
2.5.2 Se realizó también un estudio de cobertura DME/DME para apoyar las operaciones PBN en ruta. Se implantó un servicio de predicción de la disponibilidad de la RAIM vía Web para apoyar los procedimientos PBN en ruta, terminal y de aproximación a nivel regional y nacional en 11 Estados de la Región SAM. Se elaboraron circulares de asesoramiento y ayudas de trabajo correspondientes para la aprobación de aeronaves y explotadores para la totalidad de los procedimientos PBN para operaciones en ruta, terminal y aproximación. En el proceso de implantación de la optimización de operaciones en ruta, resalta todo el proceso de implantación de la RNAV 5 y su puesta en operación (20 de octubre de 2011).
HLSC/15-IP/8 - 4 -
2.6 Gestión de afluencia del tránsito aéreo (ATFM)
2.6.1 En este programa destaca la elaboración del manual de procedimientos ATFM, el establecimiento de cursos sobre cálculo de capacidad de sectores ATS y aeropuertos, la gestión de afluencia de tránsito aéreo (ATFM), la toma de decisión en colaboración (CDM), un seminario sobre coordinación civil/militar, el desarrollo de material de orientación para la aplicación del concepto de uso flexible del espacio aéreo, y la elaboración de un plan de acción para la implantación regional de la ATFM. Asimismo se ha elaborado un plan de acción para la implantación de la ATFM en la Región SAM y se han elaborado orientaciones para la gestión de afluencia de tránsito aéreo antes grandes eventos en la región como el mundial de futbol realizado en Rio de Janeiro de Brasil a mediados de 2014.
2.7 Implantación de mejoras de las capacidades CNS para operaciones en ruta y área terminal
2.7.1 Se elaboraron guías de orientación para: la mejora de los sistemas CNS en la Región SAM, la implantación de redes nacionales digitales en protocolo IP para apoyar las actuales y futuras aplicaciones aeronáuticas, la implantación de AIDC, políticas de enrutamiento, seguridad de redes IP, implantación para la interconexión de sistemas AMHS, implantación del sistema GBAS, implantación de enlaces de datos tierra aire; análisis de cobertura radar en la Regional SAM. Asimismo, la realización de cursos y seminarios: curso sobre tecnología ADS B y resultados de ensayos ADS B realizados por el proyecto, curso de implantación del ASTERIX, curso de implantación del AIDC, cursos de implantación AMHS y su interconexión, seminarios de implantación de enlaces de datos. También se elaboró un plan de acción para la interconexión de sistemas AMHS y se apoyó la interconexión AMHS a través de la REDDIG entre Argentina-Paraguay, Ecuador-Perú, Colombia-Perú y Guyana-Surinam. 2.7.2 Asimismo, gracias al apoyo del proyecto de cooperación técnica regional RLA/03/901, se ha procedido a realizar un estudio, y un proceso para la implantación de una nueva red digital regional para soportar todos los servicios de voz y datos requeridos entre las dependencias ATS en la Región SAM de acuerdo a lo establecido en el plan regional de navegación aérea. La nueva red digital llamada REDDIG II es una red satelital y terrestre basada en el protocolo IP. La nueva red estará en operación para mediados de noviembre de 2014.
2.8 Integración de sistemas automatizados de gestión de tránsito aéreo en la Región SAM
2.8.1 En este programa, cabe destacar el apoyo del proyecto para la exitosa implantación del nuevo formato de plan de vuelo, elaboración de documentos guía sobre los requerimientos de automatización en dependencias ATS, modelo de memorando de entendimiento (MoU) para la interconexión de sistemas automatizados, establecimiento del seminario/taller de automatización, de implantación del nuevo formato de plan de vuelo, elaboración de un plan de acción regional para la interconexión de sistemas automatizados y visitas a los Estados para apoyar la interconexión de sistemas automatizados, apoyo en la implantación de pruebas para la interconexión de sistemas automatizados y la interconexión de datos radar basado en protocolo IP entre Argentina-Uruguay y la interconexión de sistemas automatizados entre Brasil-Venezuela.
2.9 Áreas a mejorar
2.9.1 De acuerdo a los resultados de las auditorías realizadas en los Estados de la Región SAM según el enfoque sistémico global (CSA) y el nuevo enfoque de observación continua (CMA) del Programa de auditoría OACI de la vigilancia para la seguridad operacional (USOAP), se han determinado tres áreas en las que se requiere mejorar la aplicación eficaz de la vigilancia de la seguridad operacional. Al respecto la Región SAM viene desarrollando las siguientes actividades para mejorar estas áreas:
- 5 - HLSC/15-IP/8
a) Aeródromos (AGA). A la fecha se ha logrado establecer tres Reglamentos
Aeronáuticos Latinoamericanos (LAR) orientados a la certificación, operaciones y diseño de aeródromos (LAR 139, LAR 153 y LAR 154), los cuales se han complementado con el manual del inspector de aeródromo, así como cursos y talleres de capacitación al personal técnico de los Estados para estandarizar y mejorar su competencia (Elementos críticos CE -2, CE-4 y CE-5).
b) Servicios de navegación aérea (ANS). Se tiene previsto iniciar en el 2015 el
desarrollo de los Reglamentos Aeronáuticos Latinoamericanos (LAR) correspondientes al Anexo 11, con la finalidad de apoyar la aplicación eficaz del CE-2.
c) Investigación de accidentes e incidentes (AIG). Se viene efectuando
coordinaciones con los Estados de la Región SAM a fin de encontrar y fomentar espacios de colaboración con el objetivo de elevar el nivel de cumplimiento del Anexo 13 (CE-2 y CE-4).
2.10 Avances de la Región SAM sobre las recomendaciones de la primera Conferencia de alto nivel de seguridad operacional de 2010
2.10.1 Marco de seguridad operacional de la OACI. La Región SAM viene desplegando un gran esfuerzo para reducir la brecha de la tasa de accidentes en un 50 % en relación a la tasa mundial de accidentes, según la meta fijada en la declaración de Bogotá.
2.10.2 Evolución del proceso de auditoría de la vigilancia de la seguridad operacional. Los Estados SAM han apoyado totalmente el nuevo enfoque de la observación continua (CMA) del USOAP. A través de la declaración de Bogotá, los Estados SAM acordaron mejorar la aplicación eficaz (EI) de la Región en un 80 % hasta finales de 2016.
2.10.3 Gestión de transición a la implantación de un programa estatal de seguridad operacional (SSP). Esta gestión ha constituido un verdadero reto para los Estados SAM, especialmente el desarrollo de un marco jurídico para la protección de las fuentes de información sobre seguridad operacional. Al respecto, al menos un Estado ha sancionado una ley en el Congreso para proteger la información de seguridad operacional. En relación a la implantación del SSP, tres Estados ya están procesando información de seguridad operacional y tres Estados han establecido métodos para realizar vigilancia basada en riesgos.
2.10.4 Armonización de las normas y procesos para abordar otras cuestiones de seguridad operacional. La Región SAM mediante la Organización regional de vigilancia de la seguridad operacional (RSOO) conocida como Sistema de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), se encuentra en pleno proceso de armonización de los Reglamentos Aeronáuticos Latinoamericanos (LAR). Asimismo ha culminado dos certificaciones multinacionales de organizaciones de mantenimiento aprobadas (OMAs) según el LAR 145.
2.10.5 Otras cuestiones relacionadas con la seguridad operacional. La Región SAM mediante su RSOO de Latinoamérica, el SRVSOP, desde el año 2002 ha incorporado en los LAR 61, 141 y 147, la instrucción por competencias para pilotos MPL de avión y para mecánicos de mantenimiento. Asimismo, la Oficina SAM, junto con el RASG-PA llevó a cabo la Primera reunión sobre prevención de salidas de pista.
HLSC/15-IP/8 - 6 -
2.10.6 En el Adjunto B de esta nota de estudio se presenta en detalle los avances de la Región SAM acerca de las recomendaciones de la Primera conferencia de alto nivel sobre la seguridad operacional de 2010.
3. CONCLUSIÓN
3.1 En base a lo enunciado se evidencia el compromiso de los Estados de la Región SAM en realizar acciones que permitan optimizar los niveles de la seguridad operacional, a través de la implementación efectiva de las normas y métodos recomendados (SARPS), establecidos en los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, a través de mecanismos de cooperación mutua que ayudan a superar las dificultades que afrontan algunos Estados por restricciones de recursos.
HLSC 15-IP/8 Apéndice A
APÉNDICE A
DECLARACIÓN DE BOGOTÁ – METAS REGIONALES PARA EL 2016 (4-6 de diciembre de 2013)
1. Vigilancia de la seguridad operacional
Alcanzar el 80% de aplicación efectiva (EI) en la Región SAM.
2. Accidentes
Reducir la brecha (GAP) de la tasa de accidentes de la Región SAM en un 50% con relación a la tasa mundial de accidentes.
3. Excursiones en pista
Reducir en 20% la tasa de excursiones de pista con relación a la tasa promedio de la Región (2007 – 2012).
4. Certificación de aeródromos
Alcanzar a 20% de aeródromos internacionales certificados.
5. Implantación del Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP) y del Sistema de
Gestión de la Seguridad Operacional (SMS)
• Alcanzar el 67% de implementación del SSP.
• Alcanzar el 100% de la capacidad de la vigilancia de los SMS de los proveedores de servicios.
6. Navegación basada en performance (PBN) terminal
Cumplimento de las metas establecidas en la resolución A37-11 de la Asamblea de la OACI en relación a los procedimientos de aproximación con guía vertical (APV)
7. PBN en ruta
• 60% de aeródromos internacionales con Salida normalizada por instrumentos (SID)/ llegada normalizada por instrumentos (STAR) PBN.
• 60% de rutas/espacios aéreos con navegación basada en performance (PBN).
8. CDO
40% de aeródromos internacionales / áreas de control terminal (TMA) con operación de descenso continuo (CDO).
9. CCO
40% de aeródromos internacionales / TMAs con operación de ascenso continuo (CCO).
10. Estimado de ahorro en combustible/ Reducción en emisiones de C02 con base en la
herramienta de la OACI para la estimación de ahorro de combustible (IFSET)
Alcanzar a nivel regional 40,000 Toneladas de reducción de emisiones CO2 anuales en la implantación de la PBN en ruta.
HLSC/15-IP/8
Apéndice A A-2
11. ATFM
100% de centros de control de área (ACCs) proporcionando el servicio de gestión de la afluencia del tránsito aéreo (ATFM).
12. AIM
100% de elementos requeridos (hoja de ruta Servicios de Información aeronáutica (AIS) a la Gestión de Información aeronáutica (AIM)) de la FASE I.
13. Interconexión AMHS
100% de interconexiones del Sistema de Tratamiento de Mensajes ATS (AMHS) a nivel regional implementado.
14. Interconexión de sistemas automatizados (intercambio de comunicaciones de datos entre
instalaciones ATS (AIDC))
100% de interconexiones de sistemas automatizados.
15. Implementación de redes IP nacionales
80% de los Estados con implantación de redes de comunicaciones IP nacionales.
APÉNDICE B SITUACIÓN DE RE COMENDACIONES DE L A HLSC P O R PART E DE LA RE GIÓN SAM RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR LA HLSC 2010 MEDIDAS DE LOS ES T ADOS
Tema 1.1: Marco de seguridad operacional de la O
ACI (a)(2) Los Estados deberían respaldar el marco de la OACI, basa do en principios y procesos sólidos de gestión de la seguridad operacional, proporcionando la inf ormación y el ap oy o en materia de seguridad
operacional que se requieran.
La Región SAM viene implem
entando la m ejora con tinua de la seguridad ope racional, habie ndo fijado c om o meta en la
Declaración de Bogotá reducir la brecha (GAP) de la
tasa de accidentes en un 50% con relación a la tasa m undial de accident es.
Tema 1.2: Evolución del
proceso de auditoría de la vigilancia d e la seguridad operacional a) Los Estados deberían co mprom eterse a apoy ar el enfoque de supervisión continua (CMA), particularm ente du rante el período de transición, proporcionando a la OACI la inform
ación pertinente en mate
ria de seguridad
operacional.
Los Estados de la Región
vienen recibiendo las visitas de CMA d
e
la USOAP y
desarrollando los CAP para superar las
constatacione
s
detectadas y
mejorar su ap
licación eficaz a 80% a finales de 20
16.
Tema 2.1: Gestión de la transición a l
a implantación
de un prog
rama estatal de seguridad operacional (SSP)
a) Los Estados deberían realizar los ajustes jurídicos y estructurales necesarios para que la gestión de la transición a la im plantaci ón de un SSP se realice por etapas, con la integración de las actividades de gestió n de datos de seguridad
operacional y las estrategias
de reducción de riesgos. En la Declaración de Bogotá se ha fijado com o m eta alcanzar el 67% de im pl em entación del SSP, para ello la Región SAM está trabajando en la consecu ción de esta meta. En el RASG-PA se trabaja de form a colaborativa com partiendo inform ación con la industria y desarrollando inteligencia de seguridad operacional para identificar riesgos y acordar medidas de mitigación. Al menos un Estado ha sancionado una ley e n el C ongreso para proteger la inform ación de seguridad operacional. El nivel de im plem entaci ón del SSP en los E stados SAM continua presentando retos para su im plementación, pero ya s e tienen al menos tres Estados que están procesando infor mación para producir inte ligencia de seguridad operacional que ay ude a establecer estrategias de reducción de riesgos, de igual forma al menos tres Estados ya tienen m étod os para reali zar vigilanci a basada en riesgos.
HLSC/15-IP/8 Apéndice B B-2 RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR LA HLSC 2010 MEDIDAS DE LOS ES T ADOS
Tema 2.4: Protección de las fuentes de información sobre seguri
dad operacional b) Los Estados y las organiz aciones internacionales deberían dar su apoy o al grupo m ultidisciplinario que s e está estableciendo para que se encargue de im pulsar las actividades de protección de los datos y la información de seguridad operacional para garantizar la disponibili dad de la inform ación necesaria para la gestión de la seguridad operacional. Tres Estados
SAM, Argentina, Brasil y
Colom
bia, form
an parte de
l
SMP que desarrolló la propuesta de enmienda al An
exo 19. d) Los Estados deberían aplicar las reco mendaciones de seguridad operacional form uladas por sus autoridades encargadas de la investigación de accidentes e incidentes, pedir que se adopten las medidas del caso, evaluar su eficaci a y llevar un re gistro de los r esultados.
La Región SAM viene efectuando un tr
abajo de coor
dinación entr
e
los Estados, dirigido a encontrar espacios de colaboración a fi
n
de
elevar el nivel de cum
pli
m
ie
nto efectivo del Anexo 13, incluy
en
do
a las Juntas de investigación de accidentes en estas co
ordinaci
ones.
Tema 3.1: Armoni
zación de las normas y los procesos para aborda
r otras cuestiones de
seguridad operacional.
a)
Acceso
de los Estados y la industria a la informaci
ón y la asistencia, transparencia e intercambio de la información 1) todos los E stados contratantes y partes interesadas deberían cooperar para com pa rtir suficiente información que perm ita una adecuada ad m inistraci ón del proceso de reconocim ien to de los certifi cados de explotador de servicios aéreos (AOC), organism os de m antenimiento reconocidos (AMO) y organizaciones de instrucción reconocidas (ATO). Los Estados contratantes y todas las partes interesadas de la aviaci ón civil necesit an inform ación suficientemente detallada para preservar la confianza recíproca. La R egión SAM se encuentra im pulsando el S istema de inform ación de seguridad operacional de las aero naves en lín ea (OASIS) de la OACI. Est e sistema provee acceso a los datos de seguridad operacional relacionados con las aeronaves y explotadores perm itiendo la posibilidad de consultar, validar y m
odificar los datos en la fuente.
En este m ism o sentido, a través del SRVSOP ha generado adecuados mecanism os de co m unicaci ón entre los Estados, así co m o acuerdos de cooperación técnica para certificaciones m ultinacional de estas org anizaciones, que perm it e un adecuado
flujo de información para
preservar la confianza recí
HLSC/15-IP/8 B-3 Apéndice B RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR LA HLSC 2010 MEDIDAS DE LOS ES T ADOS b) Verificación : 1) antes de reconocer o convalidar a un AMO o ATO, los Estados deberían verificar que los requisitos que los dem ás Estad os establecen p ara la aprobación de A MO y ATO y para el cu m pli m iento de sus responsabilidades de vigilancia sean co m o m ínim o equivalentes a los que se
establecen en las normas pertinentes de la OACI.
El S RVSOP que agrupa a 12 Estados ha establecid o en los L A R las disposiciones contempladas en los A nexos 1 y 8 para la certificación de AMOs y ATOs y, a través de A cuerdos de cooperación técnica m ultinacional suscritos entre los Estados, define los requisitos de certificación con equipos m ultinaciona le s
que son equivalentes a las normas de los Anexos
m encionados. 3.2 Iniciativas en materia de seguridad operacional resultante de accidentes a éreos a) La OACI debería instar a los E stados a que tom en medidas urgentes para resolver los problem as de seguridad operacional derivados de accidentes, especial mente aquellas med idas que puedan tener beneficios in m ediatos en la seguridad operacional y que supongan un costo de im plantación razonable. U n ejem plo de este tipo de m edidas sería au m entar la vida útil de
la batería de ULB de 30 a 90 días.
Co
m
o resultado de las consideraciones
de las reco
mendaciones de
seguridad del accidente del
AF 447 de la Bureau d’Enquêtes et d’ Analy ses ( BEA -France) en julio del 2012, en la Décim o Novena Reunión de la s Mejoras de
los servicios del tránsito aéreo en l
a
Región del Atlántico Sur (
SAT/19 Buenos Aires, Arg
entina, del 6
al 8 de agosto de 2014), se form
uló la Conclusión SA
T/19/09
donde se establecieron una serie de acci
ones com
o la
necesidad
de
efectuar coordinaciones necesari
as para
el uso obligatorio del
ADS
C CPDLC en
el Atlántico Sur para las aeronaves equipadas con
FANS 1/A y
el estableci
m
ie
nto de carta de acuerdo y firm
a para
las coordinaciones SAR entre los RCC de Brasil con los de Senegal, Sud
África, Guy ana Francesa y Angola. b) La OACI debería instar a los E stados a que, con carácter prioritario, tomen todas las m edidas necesari as para utilizar las tecnologías de a bordo y terrestres disponibles que les per m itan la co m unicació n y vigilancia per m anente en áreas oceánicas y rem otas, incluida la m odificación de procedim ie
ntos para alertar a personal clave.
Tal co m o indicado en el Punto 3.2 a), la O ficina SAM en conjunt o con la Oficina WACAF se la OACI procederá para el 2015 a preparar una en m ienda en el docu m ento 7030 (Reglam ento de Suplementos R egionales) para proponer el uso obl igatorio en la Región SAT del ADS C CPDLC pa ra aeronaves equipadas co n FANS1/A
HLSC/15-IP/8 Apéndice B B-4 RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR LA HLSC 2010 MEDIDAS DE LOS ES T ADOS
Tema 3.3 Otras cuestiones relacionadas con la seguridad operaci
onal
a)
Mecanismos regionales de vigilancia de la seguridad operacional: 1)
Los Estados deberían respaldar a la OACI en las iniciativas para fo
m
entar el estableci
miento
y la
sostenibilidad de las organizaciones regi
onales de
vigilancia de la seguridad operacional (RSOO); y
2)
siem
pre que sea posible, los Estados deberían participar
en las RSOO y apoy arlas activam ente. La R egión SA M tiene establecido desde el 2002 el S istem a de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) con 12 E stados m iem bros. Este Sistema regional es el RSOO de Latinoamérica. b)
La nueva generación de profesionales aeronáutico
s
y
propuestas para la armoni
zación de la i n strucción 1) los Estados deberían respaldar la labor del Equipo Especial sobre la Nueva Generación de P rofesio nales Aeronáuticos (NGAP), in cluida la lab or de m ejorar la capacitación 2) de pilotos par a que puedan responder a las exigencias de nuevos proc edim ientos y tecnol ogía s cada vez m ás co m plejas. El S RVSOP ha incorporado en el L AR 61, LAR 141 y LAR 147 la instrucción por com peten cias para pilotos MPL Avión y para mecánicos de mantenim ien to de aeronaves. Asi m ism o a tr avés de las R euniones de D irectores de C entros de Instrucción de A viación Civil de la Región SAM (CIAC) se da segui m iento al NGAP y los Directores dentro de las actividades de los centros tienen una actividad dedicada a fo m entar la iniciat iva de la OACI d el NGPA en escuelas de ed ucación segundarias. d)
Mejora de la seguridad operacional
en las operaciones de aproximación y aterrizaje 2) los Estados deberían resp aldar la propuesta de celebrar cu m bres internacionales, a escala reg ional, sobre la seguridad operacional en las pistas co n el apoy o y la asistenci a de la OACI. La O ficina R egional Suda mericana j unto con el RASG-PA realizó la Pri m
era reunión sobre prevención de salidas de pista en la q
ue se analizó las desviaciones o precursores que se pueden producir en las fases de aproxim ación, enderezam iento, aterrizaje, recorrid o de aterrizaj e y despegue. — FIN —
6
Organización de Aviación Civil Internacional +/6&:3 NOTA DE ESTUDIO 6(*81'$&21)(5(1&,$'($/721,9(/62%5(6(*85,'$'23(5$&,21$/ +/6&±3/$1,),&$&,Ï1'(/0(-25$0,(172'(/$6(*85,'$' 23(5$&,21$/'(/$$9,$&,Ï1081',$/ 0RQWUHDOGHIHEUHURGH &XHVWLyQ ([DPHQGHODVLWXDFLyQDFWXDO 7HPD /RJURV\WUDEDMRUHVWDQWH
*58325(*,21$/'(6(*85,'$'23(5$&,21$/'(/$$9,$&,Ï1±3$1$0e5,&$ 5$6*3$
1RWDSUHVHQWDGDSRUORVFRSUHVLGHQWHVGHO5$6*3$
5(680(1
(Q HVWD QRWD VH SUHVHQWDQ ODV DFWLYLGDGHV \ UHVXOWDGRV GHO *UXSR 5HJLRQDO GH 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO GH OD $YLDFLyQ ± 3DQDPpULFD 5$6*3$ (O 5$6*3$ GHVDUUROOD LQLFLDWLYDV \ SUR\HFWRV SDUD DFUHFHQWDU OD VHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQYDOLpQGRVHGHO3ODQJOREDOSDUDODVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQ *$63GHOD2$&,FRPRJXtDSDUDUHGXFLUORVULHVJRVDODVHJXULGDGRSHUDFLRQDODILQGHGLVPLQXLUHOtQGLFH GHDFFLGHQWHVIDWDOHVHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQDUHJLRQHV1$0&$5\6$0GHOD2$&,/DSDUWLFLSDFLyQ GHORV(VWDGRV7HUULWRULRVORVRUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHV\ODLQGXVWULDHQODVDFWLYLGDGHVGHO5$6*3$KD VLGRXQIDFWRUGHWHUPLQDQWHSDUDDFUHFHQWDUODVHJXULGDGRSHUDFLRQDOHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQD 0HGLGDVSURSXHVWDV6HLQYLWDDOD&RQIHUHQFLDD D WRPDUQRWDGHORVDYDQFHVGHO5$6*3$\
E DFRPSDxDU OD ODERU GHO 5$6*3$ FRQWULEX\HQGR DO GHVDUUROOR GH DFWLYLGDGHV YLQFXODGDV FRQ OD VHJXULGDGRSHUDFLRQDOHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQD
,1752'8&&,Ï1
(O 5$6*3$ VH HVWDEOHFLy HQ QRYLHPEUH GH SDUD FRQWULEXLU DO GHVDUUROOR \ IXQFLRQDPLHQWR GH XQ VLVWHPD GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO FHQWUDGR HQ OD DFWXDFLyQ HQ OD 5HJLyQ 3DQDPHULFDQD
6XPLVLyQHVIRUWDOHFHUODVHJXULGDGRSHUDFLRQDO\ODHILFLHQFLDGHODDYLDFLyQFLYLOHQOD 5HJLyQ 3DQDPHULFDQD PHGLDQWH OD FRRUGLQDFLyQ \ OD FRODERUDFLyQ GH WRGRV ORV LQWHUYLQLHQWHV HQ OD DYLDFLyQEDMRODFRQGXFFLyQGHOD2$&, /DYLVLyQGHOJUXSRHVTXHWRGRVORVLQWHUYLQLHQWHVGHODDYLDFLyQWUDEDMHQSDUDUHGXFLUORV ULHVJRVGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDOHQ1RUWHDPpULFD$PpULFD&HQWUDOHO&DULEH\6XGDPpULFDGHVSOHJDQGR HVIXHU]RVDUPRQL]DGRV\FRRUGLQDGRVGHDWHQXDFLyQGLULJLGRVDSURPRYHUODHMHFXFLyQGHLQLFLDWLYDVGH VHJXULGDGRSHUDFLRQDO $'-8172 $QH[R%
+/6&:3 (O5$6*3$WRPDHO*$63GHOD2$&,FRPRJXtDSDUDIRUPXODUVXSURJUDPDGHWUDEDMR FRQXQDSHUVSHFWLYDUHJLRQDO
(O 5$6*3$ HVWi LQWHJUDGR SRU UHSUHVHQWDQWHV GH WRGRV ORV (VWDGRV7HUULWRULRV GH ODV UHJLRQHV1$0&$5\6$0GHOD2$&,\GHRUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHV\GHODLQGXVWULDHQWUHORVTXH VH FXHQWDQ $LU 6DIHW\ 6XSSRUW ,QWHUQDWLRQDO $66, GHO 5HLQR 8QLGR HO &RQVHMR ,QWHUQDFLRQDO GH $HURSXHUWRV$&,$LUEXVOD$VRFLDFLyQ/DWLQRDPHULFDQD\GHO&DULEHGH7UDQVSRUWH$pUHR$/7$ %RHLQJ OD 2UJDQL]DFLyQ GH 6HUYLFLRV GH 1DYHJDFLyQ $pUHD &$162 HO 6LVWHPD GH 9LJLODQFLD GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO \ OD 6HJXULGDG GH OD $YLDFLyQ GHO &DULEH &$6626 OD &RUSRUDFLyQ &HQWURDPHULFDQD GH 6HUYLFLRV GH 1DYHJDFLyQ $pUHD &2&(61$ OD $XWRULGDG GH $YLDFLyQ &LYLO GHO &DULEH2ULHQWDO(&&$$(PEUDHUOD)XQGDFLyQSDUDOD6HJXULGDG2SHUDFLRQDOGHORV9XHORV)6)OD $VRFLDFLyQGHO7UDQVSRUWH$pUHR,QWHUQDFLRQDO,$7$OD)HGHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOGH $VRFLDFLRQHVGH 3LORWRV GH /tQHD $pUHD ,)$/3$ OD )HGHUDFLyQ ,QWHUQDFLRQDO GH $VRFLDFLRQHV GH &RQWURODGRUHV GH 7UiQVLWR $pUHR ,)$7&$ OD &RPLVLyQ /DWLQRDPHULFDQD GH $YLDFLyQ &LYLO &/$& \ HO 6LVWHPD 5HJLRQDOGH&RRSHUDFLyQSDUDOD9LJLODQFLDGHOD6HJXULGDG2SHUDFLRQDOHQ/DWLQRDPpULFD659623
(O &RPLWp 'LUHFWLYR (MHFXWLYR (6& GHO 5$6*3$ VH FRPSRQH GH GRV FRSUHVLGHQWHV TXH UHSUHVHQWDQ D ORV (VWDGRV7HUULWRULRV \ D ODV RUJDQL]DFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV \ OD LQGXVWULD UHVSHFWLYDPHQWHFXDWURYLFHSUHVLGHQWHVHQUHSUHVHQWDFLyQGHORV(VWDGRV\UHSUHVHQWDQWHVGHRUJDQLVPRV LQWHUQDFLRQDOHV $FWXDOPHQWH OD FRSUHVLGHQFLD FRUUHVSRQGH D &XUD]DR \ %RHLQJ \ ODV FXDWUR YLFHSUHVLGHQFLDV D %UDVLO &KLOH &RVWD 5LFD \ (VWDGRV 8QLGRV /D 2$&, VH HQFXHQWUD UHSUHVHQWDGD D WUDYpVGHVXVRILFLQDVUHJLRQDOHV1$&&6HFUHWDUtD\6$0
&RSUHVLGHQWHHQUHSUHVHQWDFLyQGHORV(VWDGRV6U2VFDU'HUE\GLUHFWRUJHQHUDOGHOD $XWRULGDGGH$YLDFLyQ&LYLOGH&XUD]DR
&RSUHVLGHQWH HQ UHSUHVHQWDFLyQ GH OD LQGXVWULD 6U *HUDUGR +XHWR MHIH DGMXQWR GH 6HJXULGDG2SHUDFLRQDOGHORV6LVWHPDVGH$YLDFLyQ%RHLQJ
3DUD GHVDUUROODU VXV DFWLYLGDGHV HO 5$6*3$ HVWDEOHFLy HTXLSRV TXH VH HQFDUJDQ GH YpDVHHO$SpQGLFH$ D HOLQIRUPHDQXDOGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDO$657 E ODLQVWUXFFLyQHQVHJXULGDGRSHUDFLRQDO$667 F HODQiOLVLVGHODLQIRUPDFLyQ,$7 G ODVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQUHJLRQDO±3DQDPpULFD3$5$67 $1È/,6,6
3ULRULGDGHV \ PHWDV UHJLRQDOHV GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO DYDQFH\HVWDGRGHHMHFXFLyQ
/DV SULRULGDGHV \ PHWDV UHJLRQDOHV GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO TXH VH KDQ ILMDGR ODV 5HJLRQHV6$0\1$0&$5VHEDVDQHQHO*$63\HVWiQSODVPDGDVHQGRVGRFXPHQWRV3DUDOD5HJLyQ 6$0 OD UHXQLyQ GH ODV $XWRULGDGHV GH $YLDFLyQ &LYLO GH OD 5HJLyQ 6$0 5$$& &RORPELD DSUREyODVPHWDVTXHILJXUDQHQOD'HFODUDFLyQGH%RJRWiGHGLFLHPEUHGHYpDVHHO$SpQGLFH% 3RFRWLHPSRGHVSXpVVHILMDURQPHWDVSDUDODV5HJLRQHV1$0\&$5PHGLDQWHOD'HFODUDFLyQGH3XHUWR (VSDxDUHDOL]DGDSRUODUHXQLyQGH'LUHFWRUHVGH$YLDFLyQ&LYLOGH1RUWHDPpULFD&HQWURDPpULFD\HO &DULEH1$&&'&$TXHVHFHOHEUyHQ7ULQLGDG\7DEDJRHQDEULOGHYpDVHHO$SpQGLFH& /D TXLQWD HGLFLyQ GHO LQIRUPH DQXDO GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO $65 GHO 5$6*3$ UHYHODTXHORVWUHVULHVJRVSULQFLSDOHVHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQDVLJXHQVLHQGRODVDOLGDGHSLVWD5(HO
+/6&:3 LPSDFWRFRQWUDHOVXHORVLQSpUGLGDGHFRQWURO&),7\ODSpUGLGDGHFRQWUROHQYXHOR/2&,(QORV ~OWLPRVWLHPSRVVHDJUHJyFRPRFXDUWRHOHPHQWRGHODOLVWDGHULHVJRVHQODUHJLyQODFROLVLyQHQYXHOR 0$& (VWRVFXDWURIDFWRUHVGHULHVJRILJXUDQHQWUHODVSULQFLSDOHVSULRULGDGHVGHOSURJUDPDGH WUDEDMRGHO5$6*3$FRQODHODERUDFLyQGHLQLFLDWLYDVGHPHMRUDGHODVHJXULGDGRSHUDFLRQDO6(,\ORV FRUUHVSRQGLHQWHV SODQHV GHWDOODGRV GH HMHFXFLyQ ',3 TXH ORV PLHPEURV GHO 5$6*3$ LPSXOVDQ YROXQWDULDPHQWH7UDVODUHFLHQWHFXOPLQDFLyQGHYDULDVGHHVWDVWDUHDVVHHQFDUyHOGHVDUUROOR\HMHFXFLyQ GH 6(, DGLFLRQDOHV HQ ODV TXH HO 5$6*3$ SURPXHYH HQIiWLFDPHQWH OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV (VWDGRV \ GHPiVLQWHUHVDGRV /DPHWDGHO5$6*3$SDUDODV5HJLRQHV&$5\6$0HVUHGXFLUHQXQHOULHVJRGH PRUWDOLGDGSRUDFFLGHQWHVHQHOSHUtRGRSDUWLHQGRGHORVVLJXLHQWHVGDWRV D 6HHQWLHQGHSRUULHVJRGHPRUWDOLGDGHOHTXLYDOHQWHGHSDVDMHURVIDOOHFLGRVSRUPLOOyQ GHVDOLGDV E (OQLYHOGHUHIHUHQFLDGHOULHVJRGHPRUWDOLGDGSURPHGLRGHFLQFRDxRVHUDGHHQ F /DPHWDGHO5$6*3$HVDOFDQ]DUXQULHVJRGHPRUWDOLGDGGHSDUD
G 6H FDOFXOD TXH ODV 6(, DSOLFDGDV HQ HO SHUtRGR SHUPLWLHURQ UHGXFLU HO ULHVJRGHPRUWDOLGDGHQXQ
H (OULHVJRGHPRUWDOLGDGFDOFXODGRKDVWDHVGH
/DVSULRULGDGHV\PHWDVUHJLRQDOHVGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHO5$6*3$SURPXHYHQOD UHFRSLODFLyQ GH GDWRV SDUD ORV QXHYRV WDEOHURV GH FRQWURO GHO GHVHPSHxR UHJLRQDO (O DYDQFH HQ OD HMHFXFLyQVHUHIOHMDHQORVWDEOHURVTXHFRPHQ]DURQDXWLOL]DUVHHQ
$FWLYLGDGHV H LQLFLDWLYDV GHO 5$6*3$ SDUD PHMRUDU OD VHJXULGDGRSHUDFLRQDOUHVXOWDGRV\SODQHVSDUDHOIXWXUR $~QFRQWDQGRFRQUHFXUVRVOLPLWDGRV\EDMDSDUWLFLSDFLyQGHODVDXWRULGDGHVGHDYLDFLyQ FLYLOHQVXVDFWLYLGDGHV\SUR\HFWRVHO5$6*3$KDORJUDGRFRQJUDQFRPSURPLVR\GHGLFDFLyQOOHYDUD EXHQSXHUWRVXVWDUHDV (QWUHODVSULQFLSDOHVUHDOL]DFLRQHVGHO5$6*3$SXHGHQFLWDUVHODVVLJXLHQWHV D FLQFRFXPEUHVSDQDPHULFDQDVGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQ E FLQFRHGLFLRQHVGHOLQIRUPHDQXDOGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHO5$6*3$ F XQDSURSXHVWDGHHQPLHQGDGHOGRFXPHQWRPDUFRGHODOHJLVODFLyQDHURQiXWLFDTXH SURWHJHODVIXHQWHVGHLQIRUPDFLyQGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDO G *XtDSUiFWLFDSDUDODUHGXFFLyQGHOULHVJRGHVDOLGDGHSLVWD5(55YHUVLyQ H HQFXHVWDV GH H[SORWDGRUHV DpUHRV VREUH ODV SROtWLFDV UHODWLYDV D ODV PDQLREUDV GH
PRWRU\DODLUH\GHDSUR[LPDFLyQLQHVWDEOHSDUDIRUPXODUHVWUDWHJLDVGHDWHQXDFLyQ I GLVWULEXFLyQGHO0DQXDOGHPDQLREUDVDYDQ]DGDVDWRGRVORVH[SORWDGRUHV
J UHDOL]DFLyQ GH GLH] VHPLQDULRV WHyULFRVSUiFWLFRV GHO 5$6*3$ VREUH VHJXULGDG RSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQ
K *XtDSUiFWLFDGHVXSHUYLVLyQGHSLORWRV
L 0DQXDO GH RULHQWDFLyQ VREUH HO PDQWHQLPLHQWR GH SLVWDV FRQ DUUHJOR D ODV GLVSRVLFLRQHVGHO$QH[R²$HUyGURPRVGHOD2$&,
M PDWHULDOGLGiFWLFRSDUDLQVWUXFFLyQHQVHJXULGDGRSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQGLVSRQLEOH HQHOVLWLRZHEGHO5$6*3$
+/6&:3
N QRUPDOL]DFLyQ GH OD LQVWUXFFLyQ HQ &),7 TXH EULQGDQ ORV H[SORWDGRUHV GH WRGD OD UHJLyQ
O FXDWURGRFXPHQWRVGHDVHVRUDPLHQWRHQVHJXULGDGRSHUDFLRQDO56$GHO5$6*3$ P HTXLSRV GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO HQ OD SLVWD 567 LQVWDXUDGRV HQ GLYHUVRV DHURSXHUWRVFXEDQRV SURJUDPD SLORWRHQ HO $HURSXHUWR ,QWHUQDFLRQDO GH &LXGDG GH 0p[LFR 000; 0RQWHJR %D\ 0.-6 HQ -DPDLFD XQ ~QLFR 567 SDUD ORV DHURSXHUWRVGH7ULQLGDG\7DEDJR
Q GLFWDGR GHO SULPHU 6HPLQDULR GH OHJLVODFLyQ DHURQiXWLFD SDUD OD SURWHFFLyQ GH OD LQIRUPDFLyQVREUHVHJXULGDGRSHUDFLRQDO
R HO 5$6*3$ ILUPy HO SULPHU PHPRUDQGR GH DFXHUGR 028 FRQ HO (TXLSR (VWDGRXQLGHQVH GH 6HJXULGDG GH OD $YLDFLyQ &RPHUFLDO 86 &$67 VREUH LQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQ$6,$6\
S HO 5$6*3$ ILUPy XQ 028 FRQ OD ,$7$ VREUH LQWHUFDPELR GH LQIRUPDFLyQ GH OD EDVHGHGDWRV)';GDWRVGHYXHOR
(QFRODERUDFLyQFRQYDULRVPLHPEURVGHO5$6*3$HOJUXSRWDPELpQWUDEDMDHQRWURV SUR\HFWRVTXHDSXQWDQDUHIRU]DUODVHJXULGDGRSHUDFLRQDOFRPR
D HO XVR XQLIRUPH GH OD IUDVHRORJtD HVWiQGDU HQ HVSDxRO H LQJOpV GH DFXHUGR FRQ ORV 3URFHGLPLHQWRVSDUDORVVHUYLFLRVGHQDYHJDFLyQDpUHD²*HVWLyQGHOWUiQVLWRDpUHR 3$16$70'RFGHOD2$&,
E HO HVWDEOHFLPLHQWR GH XQD FRPLVLyQ FHQWURDPHULFDQD SDUD OD SUHYHQFLyQ H LQYHVWLJDFLyQGHDFFLGHQWHVHLQFLGHQWHV
F XQSURJUDPDGHDVHJXUDPLHQWRGHODFDOLGDGGHODVRSHUDFLRQHVGHYXHOR)24&HQ &HQWURDPpULFD
G XQSURJUDPDGHUHGXFFLyQGHORVFKRTXHVFRQDYHV\
H OD IRUPXODFLyQ GH LQGLFDGRUHV SDUD PHGLU ODV IRUWDOH]DV LQVWLWXFLRQDOHV GH ODV DXWRULGDGHVGHDYLDFLyQFLYLO
/RV PDWHULDOHV GLGiFWLFRV \ GRFXPHQWDFLyQ GHO 5$6*3$ HVWiQ SXEOLFDGRV HQ HO VLWLR ZHEGHOJUXSRZZZLFDRLQWUDVJSD
'HVDItRV\HVWUDWHJLDSDUDHOp[LWRGHO5$6*3$
6RQ PXFKRV ORV GHVDItRV TXH VH SODQWHDQ HQ OD 5HJLyQ 3DQDPHULFDQD SDUD PHMRUDU ORV QLYHOHV GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDO FRPR IRUWDOHFHU HO JUDGR GH DSOLFDFLyQ HIHFWLYD (, GH ORV RFKR HOHPHQWRVFUtWLFRV&(VHJ~QVXUJHGHORVUHVXOWDGRVGHO3URJUDPDXQLYHUVDOGHDXGLWRUtDGHODYLJLODQFLD GHODVHJXULGDGRSHUDFLRQDO862$3GHOD2$&,DXPHQWDUORVUHFXUVRVKXPDQRV\HFRQyPLFRVGHORV (VWDGRV\DJLOL]DUODSXHVWDHQPDUFKDGHORVSURJUDPDVHVWDWDOHVGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDO663\GHORV VLVWHPDVGHJHVWLyQGHODVHJXULGDGRSHUDFLRQDO606GHOD2$&,HQORV(VWDGRV\ORVSURYHHGRUHVGH VHUYLFLRVUHVSHFWLYDPHQWH
(O 5$6*3$ WUDEDMD DFWXDOPHQWH HQ HO GLVHxR GH VX SURSLD HVWUDWHJLD GH VHJXULGDG RSHUDFLRQDODSDUWLUGHO*$63GHOD2$&,SDUDHOSHUtRGR
&21&/86,Ï1
(O 5$6*3$ HVWi DOFDQ]DQGR VX REMHWLYR GH UHIRU]DU OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO HQ OD 5HJLyQ3DQDPHULFDQDDWUDYpVGHODUHGXFFLyQGHODVGXSOLFDFLRQHVWDQWRGHHVIXHU]RVFRPRGHJDVWRVHQ UHFXUVRVKXPDQRV\HFRQyPLFRV
+/6&:3
(OJUXSRDFW~DFRPRFRRUGLQDGRUGHVHJXULGDGRSHUDFLRQDOHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQD YHODQGR SRU OD DUPRQL]DFLyQ \ FRRUGLQDFLyQ GH ODV DFWLYLGDGHV SDUD UHGXFLU ORV ULHVJRV D OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDOPHGLDQWHXQHVIXHU]RGHFRODERUDFLyQGHWRGRVORVTXHLQWHUYLHQHQHQODDYLDFLyQ
/D FRRUGLQDFLyQ GH ODV DFWLYLGDGHV \ HO LQWHUFDPELR GH LQIRUPDFLyQ FRQ OD 6HGH GH OD 2$&, HO *UXSR 5HJLRQDO GH (MHFXFLyQ \ 3ODQLILFDFLyQ GH OD 5HJLyQ GHO &DULEH \ 6XGDPpULFD *5(3(&$6 \ ODV UHVSHFWLYDV RUJDQL]DFLRQHV UHJLRQDOHV GH YLJLODQFLD GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO 5622HVWiHQPDQRVGHOD6HFUHWDUtDFRQORTXHVHHYLWDODUHGXQGDQFLD\VHKDFHXQXVRySWLPRGHORV UHFXUVRV (Op[LWR\ODFRQWLQXLGDGGHO5$6*3$\HOFRQVHFXHQWHIRUWDOHFLPLHQWRGHODVHJXULGDG RSHUDFLRQDOGHODDYLDFLyQHQOD5HJLyQ3DQDPHULFDQDGHSHQGHUiQGHOFRPSURPLVRODSDUWLFLSDFLyQ\ORV DSRUWHVGHVXVPLHPEURV ²²²²²²²²
+/6&:3 $SSHQGL[$ (QJOLVKRQO\ $33(1',;$ 25*$1,=$7,21$/6758&785(2)5$6*3$ ²²²²²²²²
$33(1',;% +/6&:3 $SSHQGL[% (QJOLVKRQO\ ,17(51$7,21$/&,9,/$9,$7,2125*$1,=$7,21 6RXWK$PHULFDQ5HJLRQDO2IILFH %2*27$'(&/$5$7,21 7KHWKLUWHHQWKPHHWLQJRI&LYLO$YLDWLRQ$XWKRULWLHVRIWKH6$05HJLRQKHOGLQ%RJRWD&RORPELDIURP WR 'HFHPEHU FRQYHQHG E\ WKH ,&$2 6RXWK $PHULFDQ 5HJLRQDO 2IILFH DQG FRXQWLQJ ZLWK WKH SDUWLFLSDWLRQRIKLJKOHYHORIILFLDOVUHSUHVHQWLQJ6WDWHVDQGLQWHUQDWLRQDORUJDQL]DWLRQVDQGLQGXVWU\
&RQVLGHULQJWKDW LQ DFFRUGDQFH ZLWK $UWLFOH RI WKH ,QWHUQDWLRQDO &LYLO $YLDWLRQ &RQYHQWLRQ HDFK FRQWUDFWLQJ 6WDWH XQGHUWDNHV WR FROODERUDWH LQ VHFXULQJ WKH KLJKHVW SUDFWLFDEOH GHJUHH RI XQLIRUPLW\ LQUHJXODWLRQVVWDQGDUGVSURFHGXUHVDQGRUJDQL]DWLRQLQUHODWLRQWRDLUFUDIWSHUVRQQHODLUZD\VDQGDX[LOLDU\ VHUYLFHVLQDOOPDWWHUVLQZKLFKVXFKXQLIRUPLW\ZLOOIDFLOLWDWHDQGLPSURYHDLUQDYLJDWLRQ
1RWLQJ WKH REMHFWLYHV WR EH DFKLHYHG WKURXJK WKH *OREDO $LU 1DYLJDWLRQ DQG 6DIHW\ 3ODQV UHFHQWO\ DSSURYHGE\WKH7KLUW\HLJKWK6HVVLRQRIWKH,&$2$VVHPEO\
7DNLQJLQWR DFFRXQW WKH SDUDPRXQW UROH FLYLO DYLDWLRQ SHUIRUPV LQ WKH VRFLRHFRQRPLFDO H[FKDQJH DQG FRPPHUFHGHYHORSPHQWIRUUHJLRQDOLQWHJUDWLRQ
$ZDUHWKDWWKHFRQVWDQWDLUWUDQVSRUWJURZWKLQWKHUHJLRQDQGWKHJUHDWZRUOGZLGHHYHQWVWREHGHYHORSHG LQ WKH QH[W \HDUV UHTXLUH DGGLWLRQDO HIIRUWV WR LPSURYH HYHQ PRUH WKH DYLDWLRQ VDIHW\ HIILFLHQF\ DQG VHFXULW\LQGLFDWRUV
$ZDUHWKDWWKHDLUWUDQVSRUWJURZWKSRVHVDGGLWLRQDOFKDOOHQJHVIRUWKHLQIUDVWUXFWXUHRIERWKDLUSRUWVDQG DLUQDYLJDWLRQ
$ZDUHWKDWWKHPDQDJHPHQW RIUHJLRQDOSURFHVVHVWRZDUGVWKHLPSOHPHQWDWLRQRI DLUQDYLJDWLRQVDIHW\ DQGVHFXULW\RSHUDWLRQDOLPSURYHPHQWVUHTXLUHWKHHVWDEOLVKPHQWRIFOHDULQGLFDWRUVDQGJRDOV
5HFRJQL]LQJWKDW WKH 6RXWK $PHULFDQ 5HJLRQ KDV VXFFHVVIXOO\ LPSOHPHQWHG UHJLRQDO WHFKQLFDO FRRSHUDWLRQPHFKDQLVPVDGRSWLQJDMRLQWDSSURDFKLQWKHVROXWLRQRISUREOHPVRIFRPPRQLQWHUHVW
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
+/6&:3 $SSHQGL[% % 5HFRJQL]LQJWKHFROODERUDWLYHZRUNLQJSRWHQWLDORIWKHUXQZD\VDIHW\WHDPV567DVDULVNPDQDJHPHQWW WRRODQG &RQVLGHULQJWKHDFWLRQSODQDJUHHGXSRQGXULQJWKH0HHWLQJRI$LU1DYLJDWLRQDQG)OLJKW6DIHW\ 'LUHFWRUVRIWKH6RXWK$PHULFDQ6$05HJLRQ 7KHWKLUWHHQWKPHHWLQJRI&LYLO$YLDWLRQ$XWKRULWLHVRIWKH6$05HJLRQ5$$& '(&/$5(6LWVFRPPLWPHQWLQDFKLHYLQJWKHIROORZLQJJRDOVE\ 6DIHW\RYHUVLJKW +DYHRIHIIHFWLYHLPSOHPHQWDWLRQ(,LQWKH6$05HJLRQ $FFLGHQWV 5HGXFHWKH6$0UHJLRQDODFFLGHQWUDWHJDSLQZLWKUHJDUGWRWKHJOREDODFFLGHQWUDWH 5XQZD\H[FXUVLRQV 5HGXFHUXQZD\H[FXUVLRQVLQZLWKUHJDUGWRWKHDYHUDJHUDWHRIWKH5HJLRQ± $HURGURPHFHUWLILFDWLRQ +DYHRIWKHLQWHUQDWLRQDODHURGURPHVFHUWLILHG x x 6WDWH6DIHW\3URJUDPPHV663DQG6DIHW\0DQDJHPHQW6\VWHP606,PSOHPHQWDWLRQ 5HDFKRI663LPSOHPHQWDWLRQ 5HDFKRIWKHVHUYLFHSURYLGHUV606RYHUVLJKWFDSDFLW\
)XOOFRPSOLDQFHZLWKJRDOVHVWDEOLVKHGLQ,&$2$VVHPEO\5HVROXWLRQ$UHJDUGLQJDSSURDFK3%1WHUPLQDO
SURFHGXUHZLWKYHUWLFDOJXLGDQFH$39
x 3%1HQURXWHRI WKH LQWHUQDWLRQDO DHURGURPHV ZLWK VWDQGDUG LQVWUXPHQW GHSDUWXUH 6,' VWDQGDUG
LQVWUXPHQWDUULYDO67$53%1 x RIWKHURXWHVDLUVSDFHVZLWKSHUIRUPDQFHEDVHGQDYLJDWLRQ3%1 &'2 RIWKHLQWHUQDWLRQDODHURGURPHVWHUPLQDOFRQWURODUHDV70$ZLWKFRQWLQXRXVGHVFHQWRSHUDWLRQ &'2 &&2 RIWKHLQWHUQDWLRQDODHURGURPHV70$VZLWKFRQWLQXRXVFOLPERSHUDWLRQV&&2 (VWLPDWHGIXHOVDYLQJV&HPLVVLRQVUHGXFWLRQEDVHGRQWKH,&$2IXHOVDYLQJVHVWLPDWLRQ WRRO,)6(7 5HDFKWRQVRIUHJLRQDO&2HPLVVLRQVUHGXFWLRQSHU\HDULQHQURXWH3%1LPSOHPHQWDWLRQ $7)0 RIWKHDUHDFRQWUROFHQWUH$&&VSURYLGLQJDLUWUDIILFIORZPDQDJHPHQW$7)0
% +/6&:3 $SSHQGL[% $,0
RI WKH UHTXLUHG HOHPHQWV LQ 3+$6( , DHURQDXWLFDO LQIRUPDWLRQ VHUYLFHV $,6 WR DHURQDXWLFDOO
LQIRUPDWLRQPDQDJHPHQW$,05RDGPDS $0+6LQWHUFRQQHFWLRQ RIWKH$LU7UDIILF6HUYLFHV0HVVDJH+DQGOLQJ6HUYLFHV$0+6UHJLRQDOO\LQWHUFRQQHFWHG ,QWHUFRQQHFWLRQRIDXWRPDWHGV\VWHPV$76LQWHUIDFLOLW\GDWDFRPPXQLFDWLRQV$,'& H[FKDQJH RIWKHDXWRPDWHGV\VWHPVLQWHUFRQQHFWHG ,PSOHPHQWDWLRQRIQDWLRQDO,QWHUQHWSURWRFRO,3QHWZRUNV RIWKH6WDWHVZLWKQDWLRQDO,3FRPPXQLFDWLRQVQHWZRUNVLPSOHPHQWHG ,VVXHGLQ%RJRWD&RORPELD'HFHPEHU ²²²²²²²²
+/6&:3 $SSHQGL[& (QJOLVKRQO\ $33(1',;&
+/6&:3 $SSHQGL[& &
& +/6&:3$SSHQGL[&
+/6&:3 $SSHQGL[& &
& +/6&:3$SSHQGL[&
+/6&:3 $SSHQGL[& & ²(1'²
S15-0199
Organización de Aviación Civil Internacional HLSC 15-WP/35
15/12/14 NOTA DE ESTUDIO
SEGUNDA CONFERENCIA DE ALTO NIVEL SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL 2015 (HLSC 2015) – PLANIFICACIÓN DEL MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL DE LA AVIACIÓN MUNDIAL Montreal, 2 - 5 de febrero de 2015
Cuestión 1: Examen de la situación actual Tema 1.1: Logros y trabajo restante
HACIA UNA APLICACIÓN MUNDIAL DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
(Nota presentada por Letonia en nombre de la Unión Europea y sus Estados miembros1
, por los demás Estados miembros de la Conferencia Europea de Aviación Civil2y por EUROCONTROL)
RESUMEN
Como se indica en la nota HLSC/15-WP/1, presentada por la Secretaría de la OACI, una de las principales recomendaciones y subsiguientes resultados de la Conferencia de alto nivel sobre seguridad operacional 2010 consistió en la elaboración del Anexo 19 — Gestión de la seguridad operacional, aplicable a partir del
14 de noviembre de 2013. El Grupo de expertos sobre gestión de la seguridad operacional (SMP) está preparando recomendaciones para mejorar las disposiciones de la primera edición con miras a lograr la adopción y aplicación de una segunda edición en noviembre de 2016.
La gestión de la seguridad operacional es todavía un tema relativamente nuevo y, por ello, a fin de asegurar una aplicación efectiva de las disposiciones del Anexo 19, la implantación debería recibir mayor apoyo, sobre todo por los tres motivos siguientes:
a) reforzar la adopción de la gestión de la seguridad operacional y la capacidad de los Estados y la industria;
b) elaborar y mejorar, según corresponda, instrumentos que perfeccionen los métodos y medios existentes de instrucción, orientación y capacitación; y
c) facilitar y apoyar un cambio de mentalidad y la colaboración entre diversas disciplinas aeronáuticas que no se habían juntado anteriormente, reconociendo que la gestión de la seguridad operacional no se limita al conocimiento y la experiencia.
1 Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. Todos los mencionados 28 Estados son también miembros de la CEAC.
2 Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, La ex República Yugoslava de Macedonia, Mónaco, Montenegro, Noruega, República de Moldova, San Marino, Serbia, Suiza, Turquía y Ucrania.
$'-8172 $QH[R&
HLSC/15-WP/35 - 2 -
Medidas propuestas a la Conferencia: Se invita a la Conferencia a recomendar que la OACI:
a) elabore una hoja de ruta, en apoyo a la Resolución A38-2 de la Asamblea de la OACI, para facilitar el reforzamiento de la capacidad en materia de gestión de la seguridad operacional a nivel nacional, regional y mundial;
b) apoye una más amplia elaboración de métodos apropiados para lograr dichos objetivos, pero sin limitarse a la instrucción, la orientación, el intercambio de experiencias y la tutoría;
c) fomente y facilite, a nivel nacional y regional, programas para compartir datos e información pertinentes y su protección apropiada (véanse también las notas HLSC/15 WP/38 y 39), la experiencia operacional y las mejores prácticas para fomentar una cultura de seguridad operacional; y
d) adopte las medidas necesarias para mejorar el control de la calidad y el mecanismo de publicación de normas y métodos recomendados (SARPS) y asegurar mayor coherencia entre los SARPS y los textos de orientación, con miras a reducir la notificación de diferencias.
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Si bien algunos de sus elementos han formado parte de los Anexos de la OACI por algún tiempo, la gestión de la seguridad operacional es todavía un tema relativamente nuevo. Actualmente, la implantación de esta última por los Estados y los proveedores de servicios es variable; está resultando difícil implantar el sistema previsto en el Anexo 19, en gran parte debido a la falta, a escala mundial, de conocimientos, experiencia y comprensión de la aplicación práctica de la gestión de la seguridad operacional.
1.2 Para corregir dicha deficiencia, la aplicación del Anexo 19 debe apoyarse en textos de instrucción y de orientación apropiados. Los textos actuales se han concentrado en describir la gestión de la seguridad operacional y las características del marco del sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) y del programa estatal de seguridad operacional (SSP), pero sin aclarar de manera bastante práctica las modalidades de implantación de la gestión de la seguridad operacional. En otras palabras, se concentraban en la creación de manuales y procedimientos en lugar de proporcionar una gestión efectiva de los riesgos relacionados con la seguridad operacional.
2. OBJECTIVOS DE UNA IMPLANTACIÓN EFECTIVA DEL ANEXO 19
2.1 En el pasado, se han publicado Anexos de la OACI para proporcionar normas y métodos recomendados (SARPS) sobre temas conocidos bien establecidos y ampliamente practicados, por lo general sobre un tema que existe en un solo dominio de la aviación, como “operaciones de vuelo”, “aeronavegabilidad” o “mercancías peligrosas”. La gestión de la seguridad operacional es diferente porque todavía no goza de un nivel de conocimientos e implantación mundiales y exige que se coordinen todas las disciplinas de la aviación para producir mejores resultados en materia de seguridad operacional. 2.2 Los SARPS relativos a la gestión de la seguridad operacional son claros, pero debería apoyarse su interpretación para fines de aplicación práctica reforzando el Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM) (Doc 9859). Los textos de instrucción y de orientación deberían
concentrarse en la implantación práctica de la gestión de la seguridad operacional, lo que debería recibir apoyo mediante orientación y tutoría, especialmente a nivel estatal, dado que el Estado puede entonces transmitir dichos conocimientos e instrucción a su industria como parte de sus actividades de promoción de la seguridad operacional. Por ejemplo, al señalar ejemplos prácticos de buena gestión de la seguridad operacional se permitirá a las organizaciones entender lo que necesitan para lograr una eficaz gestión de la seguridad operacional y los beneficios que pueden realizarse.
