UNIVERSIDAD TECNICA FEDERICO SANTA MARIA
Peumo Repositorio Digital USM https://repositorio.usm.cl
Tesis USM TESIS de Postgrado de acceso ABIERTO
2019
PROPUESTA PARA EL DESARROLLO
DE UN MODELO DE GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS CON EL
ENFOQUE “CERO RESIDUO” PARA
LA INDUSTRIA
BARAHONA CÁCERES, JAVIERA IGNACIA
https://hdl.handle.net/11673/47158
1 UNIVERSIDAD TECNICA FEDERICO SANTA MARIA
Escuela de Negocios Departamento de Ingeniería Comercial
MBA. Magister en Gestión Empresarial
PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DE UN MODELO
DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CON EL ENFOQUE
“CERO RESIDUO” PARA LA INDUSTRIA
Tesina de Grado presentada por
Javiera Ignacia Barahona Caceres
Como requisito para optar al grado de
MBA. Magister En Gestión Empresarial
Profesor Guía: Dr. Pablo Isla Madariaga
2 TITULO DE TESINA: PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DE UN
MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CON EL ENFOQUE “CERO RESIDUO” PARA LA INDUSTRIA
AUTOR: JAVIERA IGNACIA BARAHONA CACERES
TRABAJO DE TESINA, presentando en cumplimiento parcial de los requisitos para el Grado de MBA, Magíster en Gestión Empresarial de la Universidad Técnica Federico Santa María.
OBSERVACIONES:
_________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
COMISIÓN DE TESINA: Dr.Pablo Isla M.
Dr. Hugo Osorio Z.
Mg. Lorena Paredes
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Todo el contenido, análisis, conclusiones y opiniones vertidas en este estudio son de mi exclusiva responsabilidad.
Nombre: JAVIERA IGNACIA BARAHONA CACERES
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AGRADECIMIENTOS
La presente Tesina, se la dedico en primer lugar a mis padres y hermanas, quienes han sido el pilar más importante para enfrentar mis proyectos de vida. A mi pareja y partner Cristian, que ha estado conmigo siempre, apoyándome en las buenas y en las malas. A Ronny por haberme motivado y alentado a creer en mis capacidades e
5 INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO……….1
2. TABLA DE CONTENIDOS……….4
3. INTRODUCCION……….10
4. ORIGEN Y PROPOSITO DEL ESTUDIO………11
5. OBJETIVOS………..13
5.1. Objetivo General………...13
5.2. Objetivos Específicos………...13
6. ALCANE DEL ESTUDIO………14
7. METODOLOGIA DEL TRABAJO……….15
8. ESTADO DEL ARTE………...16
8.1. Antecedentes del Estado del Arte………..16
8.1.1. Situación Internacional….……….16
8.2.1. Situación Nacional………..23
8.2. Marco Teórico del Estado del Arte……….37
8.2.1. Basura Cero……….37
8.2.2. Economía Circular………..41
8.2.3. Environmental, social and governance (ESG)…………...58
9. DESARROLLO……….63
9.1.Manejo de Residuos en Chile………..63
9.2. Modelo de Gestión “Cero Residuo” a Relleno Sanitario en la Industria………..74
9.2.1. Inicio y Diseño del Programa……….75
9.2.2. Implementación del Programa………..76
9.2.3. Alianzas Estratégicas……….78
9.2.4. Valorización en la Cadena……….78
9.3 Actividades para Implementar Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos………..79
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9.3.2. Etapa 2: Ejecución………..81
9.3.3. Etapa 3: Seguimiento……….81
9.4. Claves para lograr el éxito del Programa………..83
10. CONCLUSIONES……….85
7 1. RESUMEN EJECUTIVO
Según estimaciones del Banco Mundial, para el 2025 las ciudades más importantes del planeta, llegarán a producir 2.200 millones de toneladas de residuos, y en el caso de Chile, la situación no es muy diferente. En nuestro país, se generan casi 17 millones de toneladas de residuos anuales, pero sólo el 10% se recicla. Según datos del Ministerio del Medio Ambiente, en promedio, cada chileno produce un kilo de basura al día y nuestros desechos se dirigen a rellenos sanitarios o a vertederos dependiendo de cada región.
La adopción de estándares de Cero Residuos es una de las principales iniciativas impulsadas a nivel global para la minimización de residuos sólidos industriales.
La propuesta de este trabajo busca un acercamiento empresarial a la problemática de la gestión sustentable de residuos, con la finalidad de generar economías de escala, fomentar la consolidación de opciones de valorización existentes, así como también la aparición de nuevas alternativas que hoy no existen en el país.
En este sentido, el presente trabajo busca contribuir a que las empresas reduzcan al mínimo la disposición de los residuos a rellenos sanitarios y vertederos, apuntando a reducir la cantidad de residuos mediante la gestión de minimización, reutilización, recuperación, reciclaje y valorización energética, a través de la implementación de un modelo de gestión de residuos sólidos donde los principales pasos son los siguientes:
• Desarrollo de diseño y diagnóstico, permitiendo a las empresas establecer una meta de desvío de residuos a relleno sanitarios. • Ejecución de actividades.
8 2. TABLA DE CONTENIDOS
Figuras:
Figura 1. Economía Lineal v/s Economía Circular. Fuente: Presentación SEREMI del Medio Ambiente, 2018.
Figura 2. Estrategia Jerarquizada de gestión de Residuos Sólidos. Fuente: Presentación SEREMI del Medio Ambiente, 2018.
Figura 3. Economía Lineal (Asociación Pacto Industrial de la Región Metropolitana de Barcelona).
Figura 4. Esquema de una Economía Circular (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
Figura 5. Gráfico que describe los tres tipos de líneas de fondo.
Figura 6. Clasificación de residuos en Chile. Fuente: Elaboración en base a MMA, 2011 e IASA, 2011.
Figura 7. Generación de residuos a nivel nacional 2015-2016. Fuente: Cuarto Reporte del Estado del Medio Ambiente, 2018.
Figura 8. Generación de residuos según origen y Clasificación Internacional Industrial Uniforme, 2016. Fuente: Cuarto Reporte del Estado del Medio Ambiente, 2018.
Figura 9. Número de instalaciones de eliminación de residuos en Chile. Fuente: CONAMA, 2010.
Figura 10. Tasa nacional de valorización y reciclaje, toneladas de material valorizado reciclado, 2015-2016. Fuente: Cuarto Reporte del Estado del Medio Ambiente, 2018.
9 Cuadros:
Cuadro 1. Generación de residuos sólidos en Chile. Fuente: CONAMA, 2010. *Promedio OCDE: 60 kg/mil USD.
10 3. INTRODUCCION
Cero Residuo es un objetivo y un plan de acción. El objetivo es asegurar la recuperación de recursos y proteger los escasos recursos naturales, poniendo fin a la disposición de residuos en incineradores, vertederos y rellenos sanitarios, por otro lado el plan de acción contempla la reducción, el compostaje, el reciclaje y la reutilización de residuos; y los cambios en los hábitos de consumo y en el rediseño industrial. A un mismo nivel de importancia. Es una nueva forma de pensar que tiene como fin proteger la salud y mejorar la vida de todos los que producen, manejan, trabajan o se ven afectados por los residuos, en otras palabras, toda la sociedad.
Las estrategias de Cero Residuos ayudan a que las sociedades produzcan y consuman bienes respetando los límites ecológicos y los derechos de las comunidades, y garantizan que todo el material desechado regrese a la naturaleza o a la industria de manera segura y sustentable.
Las prácticas de Cero Residuo significan avanzar hacia un mundo en el que todos los materiales son utilizados en su máximo potencial y en el que las necesidades de las personas, trabajadores y comunidades sean integradas a un sistema que también proteja al medioambiente, de modo que nada se desperdicie. Es muy parecido al establecimiento de objetivos “cero error” en la producción u objetivos “cero lesiones” en el trabajo. Cero Residuo es un concepto ambicioso, pero no es inalcanzable ni parte de un futuro lejano.
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El presente trabajo, busca ayudar, mejorar y establecer pasos y prácticas en el ámbito de la minimización y valorización de residuos sólidos, para que las industrias se vean mejoradas a través de la implementación de un modelo de gestión en residuos sólidos con el enfoque de Cero Residuo.
4. ORIGEN Y PROPOSITO DEL ESTUDIO
Imaginemos que un día el edificio del Costanera Center se desplomara, con los años, los materiales más blandos desaparecerían quedando sólo una montaña de 105 mil toneladas de fierro. En 12 meses, Chile genera 162 veces ese peso sólo en residuos. O sea, 17 millones de toneladas. El problema, es que según estudios del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), apenas el 10% se recicla y la gran mayoría, va a parar a rellenos sanitarios o a vertederos regulados o ilegales.
En la actualidad el mundo convive con un gran problema, que es la contaminación y aumento de la basura. Dentro de los temas más críticos se encuentra la baja gestión en el tratamiento de los residuos, provocando un uso indiscriminado de los rellenos sanitarios y vertederos, aumentando significativamente la generación de los gases de efecto invernadero, una de las mayores preocupaciones que tiene el mundo actualmente respecto a la contaminación global.
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La economía lineal, basada en “tomar, hacer, desechar” se relaciona en grandes cantidades de materias, energía barata y de fácil acceso, ha sido el elemento fundamental del desarrollo industrial y ha generado un nivel de crecimiento significativo. Sin embargo, el incremento de la volatilidad de los precios, los riesgos de la cadena de suministro y las crecientes presiones han alertado a los empresarios y a las autoridades sobre la necesidad de repensar el uso de las materias y la energía, momento adecuado de aprovechar las ventajas potenciales de una economía circular.
Dado lo anterior, la iniciativa Cero Residuo o Basura Cero, cada vez más numerosa en todo el mundo, asume diversas medidas para reducir el problema de los residuos, de manera que los vertederos y las incineradoras desaparezcan de forma progresiva. Sus impulsores propugnan un cambio de modelo, en el que los productos se diseñen para no convertirse en un desecho inútil y contaminante, y en el que toda la sociedad asuma pautas ecológicas de consumo y gestión de los residuos. Cada vez más ciudades y comunidades de todo el mundo ponen en marcha políticas de reducción y tratamiento de los residuos basados en estas ideas.
El objetivo final es cambiar el modo actual de producción y que todos los actores sociales, tanto las empresas como las instituciones y los consumidores, asuman su responsabilidad. Las empresas tienen que modificar su modelo productivo. Bajo el principio de la “Responsabilidad Extendida del Productor”, los fabricantes se comprometen a cuidar del
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de materiales no tóxicos, biodegradables, reciclados y reciclables, el ahorro de recursos naturales y energía o la reducción de las prácticas contaminantes.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General
Describir actividades y contribuir a que las empresas adopten un modelo de gestión enfocado a reducir la disposición de residuos en rellenos sanitarios, utilizando la filosofía “Cero Residuo” que apunta a reducir la
cantidad de residuos mediante gestiones de minimización, reutilización, recuperación, reciclaje y valorización de residuos.
5.2. Objetivos Específicos
1. Análisis sobre la generación y gestión de residuos sólidos en Chile y en otros países.
2. Identificar los pilares fundamentales para implementar la filosofía “Basura Cero”, Economía Circular y ESG.
3. Proponer pasos para diseñar e implementar un Modelo de Gestión de que permita, avanzar hacia el “Cero Residuo” a Rellenos Sanitarios.
14 6. ALCANE DEL ESTUDIO
A nivel mundial, el crecimiento de la actividad industrial, de la población y el consumo, han traído como consecuencia el aumento de los residuos sólidos. Y Chile no es una excepción, por lo que uno de los desafíos que los privados y el Estado están enfrentando es la creación de políticas para su gestión integral que permitan reducir el impacto ambiental.
El marco legal de la gestión de residuos en Chile se remonta al año 1967 y, a través de varias enmiendas desde entonces, las regulaciones de Chile están hoy en día entre las más estrictas de la región. Sin embargo, históricamente el énfasis ha estado puesto en la disposición final, en otras palabras en dónde dejar la basura para que no esté a la vista. Pero el Ministerio de Medio Ambiente está tratando de cambiar esto concentrándose en la prevención.
La estrategia nacional de gestión de residuos del ministerio está compuesta por cinco pasos en una pirámide invertida, donde la disposición de los mismos está en el último lugar. Sin embargo, antes de esa drástica opción final, los pasos más deseables son prevención, reutilización, reciclaje y valorización.
El presente estudio explicara un modelo de negocio y programa de gestión integral de residuos sólidos para aplicar en cualquier empresa e industria del país cuyo enfoque pretende disminuir la cantidad de residuos sólidos industriales, enfocado en la visión y objetivos del movimiento “Cero Residuo” y Economía Circular.
15 7. METODOLOGIA DEL TRABAJO
En este capítulo, se explica la metodología utilizada para el programa de gestión para la minimización de residuos sólidos propuesto.
La metodología de trabajo empleada, se basa en la recopilación y análisis de la información respecto a la generación de residuos y tratamiento de estos en Chile y en el mundo, con la finalidad de tener la información cuantitativa y cualitativa al respecto.
También se indago en la literatura, respecto a la filosofía referente a los conceptos de “Basura Cero”, Economía Circular y ESG, sus objetivos,
pilares fundamentales y aplicación en diferentes situaciones y contextos, para poder alinear y considerar actividades relevantes para implementar en las industrias.
Con esta información se pudieron clasificar las distintas actividades para poder abordar e implementar un modelo de gestión en la industria enfocada al Cero Residuo.
16 8. ESTADO DEL ARTE
8.1. Antecedentes del Estado del Arte
8.1.8. Situación Internacional
Inevitablemente, la elaboración de un panorama local sobre el manejo integral de residuos sólidos obliga a la revisión de la situación actual, estrategias y dinámicas inherentes a la realidad de los residuos sólidos en el ámbito mundial.
Se espera que hacia el año 2050 la población mundial pase de 7 mil millones de personas a más de 9 mil millones y se proyecta que la economía mundial crezca casi cuatro veces, con una creciente demanda de energía y de recursos naturales. Asimismo se prevé que las tasas de crecimiento promedio del PIB disminuirán en China e India, en tanto que África podría experimentar las mayores tasas de crecimiento del mundo entre 2030 y 2050. Se estima que un cuarto de la población de los países de la OCDE tenga más de 65 años en 2050, en contraste con el 15% de hoy. También es probable que China e India observen un envejecimiento significativo en su población, mientras que se espera que crezcan rápidamente las poblaciones jóvenes en otras partes del mundo, especialmente en África. Estos cambios demográficos aunados a estándares de vida más elevados llevan implícita una transformación en los estilos de vida y los de consumo, lo cual tendrá consecuencias considerables para el medio ambiente. Se proyecta que hacia 2050 casi 70% de la población mundial será urbana, lo que magnificará desafíos como la contaminación atmosférica, la congestión del transporte y la gestión de la basura (Perspectivas ambientales de la OCDE hacia 2050 (OCDE, 2012).
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nivel mundial crecerán un 70 % con respecto a los niveles actuales. En el informe se prevé que en el curso de los próximos 30 años la generación de desechos a nivel mundial, impulsada por la rápida urbanización y el crecimiento de las poblaciones, aumentará de 2010 millones de toneladas registradas en 2016 a 3400 millones.
En What a Waste 2.0 se subraya que la gestión de los residuos sólidos, a pesar de que constituye un elemento esencial de las ciudades sostenibles, sanas e inclusivas, suele pasarse por alto, sobre todo en los países de ingreso bajo. Mientras que en los países de ingreso alto se recupera más de un tercio de los desechos por medio del reciclado, en los países de ingreso bajo solo se recicla un 4 % de los desechos.
En el caso de América Latina y El Caribe ha prevalecido el manejo de los residuos bajo el esquema de “recolección y disposición final” dejando rezagados el aprovechamiento, reciclaje y tratamiento de los residuos, así como la disposición final sanitaria y ambientalmente adecuada. En muchos países de la región se utilizan los vertederos y/o botaderos a cielo abierto sin las debidas especificaciones técnicas; se continúa con la práctica de recolección sin clasificación y/o separación de los desechos desde el origen; existe un enorme número de segregadores trabajando en las calles y en los vertederos, buscando sobrevivir del aprovechamiento de materiales reciclables a pesar del riesgo a que exponen su salud e integridad física, unido esto a la deficiencia en la administración tanto pública como privada del sector son aspectos que revelan la crisis que presenta en la región el manejo de residuos sólidos (Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe, Alejandrina Sáez y Joheni A. Urdaneta G, 2014).
“La mala gestión de los desechos está perjudicando la salud humana y
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pobres de la sociedad suelen ser los más perjudicados por la mala gestión de los desechos. Pero las cosas no tienen por qué ser así. Los recursos que tenemos deben usarse y reutilizarse continuamente, de manera que no terminen en los vertederos” (Banco Mundial, comunicado
de prensa n. º 2018/037/sur).
Entre los mayores y menores productores de basura, las naciones de pequeñas islas son las que producen mayor cantidad de basura por persona en el planeta. Trinidad y Tobago (14,4 kilos), Antigua y Barbuda (5,5 kilos) Saint Kitts and Nevis (5,45 kilos), Sri Lanka (5,10 kilos) y Barbados (4,75 kilos) lideran la lista de países productores de basura per cápita diaria. Entre los países desarrollados, Nueva Zelanda, Irlanda, Noruega, Suiza y los Estados Unidos lideran la lista de producción con 3,68; 3,58; 2,8; 2,61 y 2,51 kilogramos respectivamente. En el otro extremo de la lista, Ghana con 0,09 kilos y Uruguay con 0,11 kilos, son los menores productores de basura urbana en el mundo (Banco Mundial, What a Waste: A Global Review of Solid Waste Management 2012).
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Los diez últimos de la lista serían Canadá y la República Checa con un 24%; Israel, Grecia y Japón, un 19%, Eslovaquia un 11%; México un 5%; Chile y Turquía un 1% y, de acuerdo con los datos de la organización, el peor resultado lo cosecha Nueva Zelanda, cuyos cálculos apuntan a un 0% de residuos reciclados, aunque las autoridades neozelandesas insisten en que se trata de un error y los parámetros de medición europeos son distintos a los suyos. Por otra parte Nueva Zelanda es uno de los impulsores del concepto basura cero.
En junio de 2009 los ministros de 34 países firmaron una Declaración sobre Crecimiento Verde, en la que manifestaron que “fortalecerán sus esfuerzos para trabajar en estrategias de crecimiento verde como parte de sus respuestas a la crisis y más allá, reconociendo que lo verde y el crecimiento pueden ir de la mano”. Apoyaron un mandato para que la OCDE formulara una Estrategia de Crecimiento Verde en la que se reunieran aspectos económicos, ambientales, sociales, tecnológicos y de desarrollo en un marco completo
Crecimiento verde significa fomentar el crecimiento y el desarrollo económicos y al mismo tiempo asegurar que los bienes naturales continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. Para lograrlo, debe catalizar inversión e innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a nuevas oportunidades económicas. (Declaración sobre Crecimiento Verde, adoptada en la Reunión del Consejo en Nivel Ministerial de la OCDE, realizada el 25 de junio de 2009).
Dado lo anterior, muchos países han comenzado a adoptar modelos de gestión sostenible para los residuos sólidos enfocados en la producción con Basura Cero o Zero Waste.
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que fluyen los materiales a través de la sociedad, involucrando todo el proceso de producción y consumo. Tanto al final de este, recuperando y reciclando materiales; como al inicio, diseñando los productos para evitar los residuos en la fuente; lo que implica un cambio en la industria actual, y un rediseño del presente modelo productivo unidireccional para transformarse en uno circular. Por otra parte, este modelo también envuelve cambios culturales, políticos y sociales, asociados a que las actividades cotidianas de la población deben contribuir a alcanzar el objetivo (Snow & Dickinson, 2001).
Basura Cero es una filosofía y un principio modelo para el siglo XXI. Incluye el “reciclaje” pero también va más allá de este método para darle un enfoque de “sistema global” al vasto flujo de recursos y desechos de la sociedad humana. “Basura Cero” maximiza el reciclaje, disminuye los desechos, reduce el consumo y garantiza que los productos sean fabricados para ser reutilizados, reparados o reciclados para volver a la naturaleza o al mercado (GrassRoots Recycling Network).
A nivel práctico, “Basura Cero” rediseña el actual sistema industrial unidireccional para convertirlo en un sistema circular basado en las exitosas estrategias de la naturaleza; cuestiona los sistemas comerciales mal diseñados que utilizan demasiados recursos para lograr que muy pocas personas sean más productivas y que dependen para ellos de materiales tóxicos.
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instituciones de Guipúzcoa, la Comisión Europea, Estonia, Argentina o Nueva York, entre otros lugares del mundo (Joan Marc Simón, coordinador en Europa de la Alianza Internacional Residuo Cero).
Los seguidores del movimiento “Basura Cero” destacan no sólo sus ventajas medioambientales, sino también las económicas. Además de ahorrarse los costos de mantener los vertederos y las incineradoras, los sistemas de reciclaje y compostaje permitirían a las comunidades locales la generación de importantes ingresos y puestos de trabajo.
Las ciudades y comunidades que aplican la filosofía “Basura Cero” son
cada vez más numerosas. La capital australiana, Canberra, fue la primera del mundo en aplicar una legislación basada en estas ideas. En 1995, se planteó el objetivo de “ningún desecho en 2010″.
En Boulder (Colorado), en el año 1976, los vecinos de esta ciudad decidieron pasar a la acción contra el derroche de los recursos, naciendo así Eco-Cycle, uno de los programas pioneros de reciclaje en Estados Unidos. En el centro de reciclaje de la compañía trabajan actualmente 60 personas, capaces de procesar hasta 40.000 toneladas de residuos al año. El centro se compone de una planta de compostaje para los residuos orgánicos, un centro para el reuso, otro para la recuperación de nutrientes tecnológicos, otro para reciclables difíciles y una última instalación para procesar los residuos finales.
La ciudad de San Francisco (EE.UU.), con siete millones de habitantes, tomó buen ejemplo y aplicó un sistema que logró, en diez años, reducir en un 50% sus residuos urbanos. En la actualidad, unas 40 comunidades estadounidenses, algunas tan importantes como Berkeley, Nueva York o Seattle, cuentan también con algún programa de “Basura Cero”.
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Escocia, una provincia canadiense de casi un millón de habitantes, ha logrado reducir en un 65% la cantidad de residuos enterrados. Para ello, en 1997 se asumió un ambicioso programa que logró recuperar y reciclar millones de desechos en cinco años. Esta práctica generó mil nuevos puestos de trabajo.
Nueva Zelanda es el primer país del mundo en adoptar planes de “Basura cero” en todo el territorio. La Zero Waste New Zealand Trust es una
institución creada de forma específica para alcanzar este objetivo (Fundación Vida Sostenible, Iniciativa Basura Cero, 2012).
Muchas organizaciones ya se están sumando al cambio profundo que supone adaptarse a un nuevo modelo económico, pero otros aún son reacios. No es fácil dejar atrás un modelo que, hasta el momento, ha funcionado. Pero la economía circular representa un paso más, una nueva oportunidad para continuar creciendo. Este modelo se centra en la reducción de residuos para incorporarlos en cadenas de valor de otros sectores. Según la Fundación Ellen MacArthur, la economía circular supondría un ahorro neto de materiales por valor de unos 1.000 millones de dólares en todo el mundo.
Pero los incentivos y las infraestructuras de las economías lineales son un obstáculo al uso eficiente de los recursos. La Comisión Europea apunta algunas vías para el cambio y explora cómo crear una economía y una sociedad con un nivel cero de residuos mediante la innovación en los mercados de materiales reciclados, nuevos modelos de negocio, diseño ecológico y simbiosis industrial.
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del mercado mundial (Unión Europea. EU Environment Policy Supporting Jobs and Growth. Comisión Europea, 2011).
Un informe de la Comisión Europea asegura que, del mismo modo que ocurre con el resto de la economía, mediante el aumento de la eficiencia de los procesos de producción, la adaptación de soluciones innovadoras para ahorrar recursos, el desarrollo de nuevos modelos de negocio o la oferta de productos y servicios más sostenibles, las empresas pueden expandir sus mercados y crear nuevos puestos de trabajo mientras transforman los actuales.
8.1.9. Situación Nacional
En Chile, al igual que en la mayoría de los países del mundo, el desarrollo de las ciudades y de sus zonas industriales trae consigo una generación de cantidades de desperdicios de naturaleza muy variada, que afectan de distinta manera la calidad de vida de la población y cuya adecuada gestión constituye un desafío de complejidad creciente (CEPAL, 1994).
La generación de desechos aumentó cerca de un 30% en los años 2000, aunque los datos no son del todo confiables. La generación municipal de desechos sólidos per cápita es baja en comparación con los niveles de la OCDE, pero supera la de otros países de la región como el Brasil y México. Los vertederos absorbieron el 96% de los desechos municipales sólidos tratados en 2010-2011, en tanto que el 4% de estos se recuperaron o reciclaron. Aproximadamente una cuarta parte de los desechos se descargaron en vertederos inadecuados o abiertos en 2015, lo que se compara con cerca de un 40% en 2009 (Evaluaciones Del Desempeño Ambiental: Chile 2016).
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industrial (59,8%), sólidos municipales (35,3%) y lodos provenientes de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (1,9%).
Respecto a los residuos no peligrosos generados, el 76% fue eliminado y el 24% es valorizado. Los residuos son eliminados principalmente en rellenos sanitarios y vertederos. Si bien los rellenos sanitarios son instalaciones que cumplen las exigencias sanitarias y ambientales establecidas, esto no es suficiente desde el punto de vista ambiental, se debe evitar la disposición final de residuos en vertederos y basurales, también se hace necesario disminuir la cantidad en rellenos sanitarios, para ello es clave el reciclaje (Cuarto Reporte del Estado del Medio Ambiente, 2018).
El crecimiento económico logrado en los últimos treinta años ha tenido importantes costos ambientales. Según el primer Informe del Estado del Medio Ambiente 2011 (MMA 2011), los mayores problemas ambientales que enfrenta el país tienen relación con contaminación atmosférica, contaminación de suelos, gestión y tratamiento de residuos, amenazas a la biodiversidad, escasez de agua y contaminación de aguas.
Las presiones causantes de los problemas ambientales observados en el país pueden ser múltiples, aunque como ya se indicaba, el año 1992 durante la Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro (UN 1992), la mayor causa del deterioro del medio ambiente correspondía a patrones insostenibles de consumo y producción. Por tanto, para alcanzar el desarrollo sustentable y una mayor calidad de vida para todas las personas, los Estados deben impulsar la modificación de estos patrones. Medidas como la creación de incentivos para la internalización de externalidades ambientales y el cambio tecnológico aportarían en esta dirección, produciendo externalidades positivas a través de innovación y mejora de procesos productivos.
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de la producción limpia como estrategia que promueva el uso eficiente de los recursos, la innovación en tecnologías limpias y la responsabilidad socio ambiental contribuyendo a la competitividad de las empresas chilenas. Todos los acuerdos entre el Estado y las empresas son voluntarios y promovidos tanto en el sector público como privado.
El enfoque de sostenibilidad del consejo es el siguiente:
• Dimensión económica: Rentabilidad de la empresa, cumpliendo las normas y leyes (proveedores, trabajadores, consumidores, etc.)
• Dimensión ambiental: Las empresas deben ser respetuosas del medio ambiente.
• Dimensión social: La empresa es un vecino y actor importante
de su comunidad, clientes, stakeholders, y como tal, debe acoger sus necesidades y ser un aporte en la calidad de vida.
Recogiendo las recomendaciones del Programa 21 acordado en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, los lineamientos de la política ambiental y los acuerdos del Tercer Foro de Desarrollo Productivo realizado en 1997, el Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle decide, a través del Comité Interministerial de Desarrollo Productivo impulsar una política de fomento a la producción limpia.
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La Producción limpia es definida como una estrategia de gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización del trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones y/o descargas en la fuente, reduciendo riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando simultáneamente la competitividad. Lo anterior, resulta de 5 acciones, sean éstas combinadas o no:
• La minimización y el consumo eficiente de insumos, agua y energía.
• La minimización del uso de insumos tóxicos.
• La minimización del volumen y toxicidad de todas las emisiones
que genere el proceso productivo.
• El reciclaje de la máxima proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella.
• La reducción del impacto ambiental de los productos en su ciclo de vida (desde la planta hasta su disposición final).
Para dar cumplimiento a lo anterior, se crea un instrumento medioambiental blando llamado Acuerdo de Producción Limpia (APL), que busca la promoción de la Producción Limpia a través del fomento productivo. Un acuerdo de producción limpia es un "convenio celebrado entre un sector empresarial, empresas y los organismos públicos con competencia en las materias del Acuerdo, cuyo objetivo es aplicar producción limpia a través de metas y acciones específicas" (definición según norma chilena oficial NCh. 2796.Of 2003).
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De igual forma, busca aumentar la eficiencia productiva y mejorar la competitividad.
Específicamente, los APL buscan establecer una jerarquización de las prioridades en la gestión productiva y ambiental, que contempla en primer lugar, prevenir la contaminación; en segundo lugar, minimizarla es conocido para este caso, el uso de las "3 R" (reciclaje, recuperación y reutilización); en tercer lugar, su tratamiento apropiado, y en cuarto lugar, su adecuada disposición final.
Un factor que permite potenciar esta herramienta es el desarrollo de cuatro Normas Chilenas Oficiales que establecen las directrices para el desarrollo, implementación y certificación del cumplimiento de Acuerdos de Producción Limpia.
• NCh 2797.Of2003 "Acuerdos de Producción Limpia (APL)- Especificaciones".
• NCh 2807.Of2003 "Acuerdos de Producción Limpia (APL)-
Diagnóstico, Seguimiento y Control, Evaluación final y Certificación de cumplimiento".
• NCh 2825, sobre "Requisitos para los auditores de evaluación final".
• NCh 2796, sobre "Vocabulario" aplicado a este Sistema de Certificación.
A la fecha el Chile ha firmado 91 Acuerdos de Producción Limpia (APL) con más de 6.000 empresas que a su vez cuentan con 8.500 plantas productivas adheridas. Producto del reconocimiento realizado por la ONU, realizado el año 2012, de los APL como Acción Nacional Apropiada de Mitigación (NAMA), Chile validó la reducción de más de 4.000.000 de toneladas de gases efecto invernadero.
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corresponden a alianzas estratégicas constituidas voluntariamente por empresas de distintos sectores productivos y de servicios en torno a objetivos comunes, para compartir experiencias y encontrar soluciones en conjunto en una zona o territorio geográfico determinado, teniendo como objetivo primordial la satisfacción de las necesidades de las comunidades involucradas.
En 1994, el Estado de Chile promulgó la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. La estructura institucional ambiental propuesta en dicha ley fue construida siguiendo el modelo de la "propuesta de Ley básica de protección ambiental y promoción del desarrollo sostenible" de 1993, elaborada para América Latina por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que formulaba los criterios y normas básicas destinadas a regular la gestión ambiental del Estado y las acciones de los habitantes, a fin de alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del país (Olivares, 2010).
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delito ambiental dentro de la legislación penal, entre otros puntos esenciales de la proposición (Olivares, 2010).
En relación con la fiscalización ambiental, la estructura del modelo se basó en mantener las competencias respectivas en los ministerios y organismos sectoriales del Estado a los cuales hasta ese momento estaban asignadas. Debido a la aplicación de este modelo, la CONAMA se enfrentó a un escenario en que coexistían diferentes metodologías de fiscalización ambiental, y sin control sobre los diferentes órganos del Estado involucrados en ellas. Lo anterior, más la dispersión de regulaciones ambientales en diversos instrumentos, funciones sobrepuestas de organismos del Estado y falta de procedimientos de información entre sus mismos órganos, fueron factores que obstaculizaron la fiscalización y cumplimiento de la legislación ambiental en Chile.
Las deficiencias anteriormente señaladas fueron factores que justificaron la revisión del modelo y su subsecuente reforma, lo que fue reforzado por varios reportes y evaluaciones a nivel nacional e internacional. De la mayor importancia fue la publicación del informe Evaluaciones del Desempeño Ambiental, generado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) el año 2005. En dicho informe, enfocado en la situación ambiental de Chile y desarrollado en el marco de la intención del país de ser parte de dicha Organización, fue relevado el hecho de que una política de fiscalización ambiental basada en la coordinación de varios órganos de fiscalización sectorial, no es la forma más efectiva de organización institucional para asegurar el cumplimiento con la legislación ambiental (OCDE & CEPAL, 2005).
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sin una mirada puramente ambiental; la duplicidad de funciones, con el consecuente incremento de costos públicos; multas bajas; ausencia de programas y metodologías para desarrollar actividades de fiscalización ambiental apropiadas; e incentivos puestos en las sanciones en vez del cumplimiento ambiental (Monckeberg, Bergamini & Pérez, 2015).
Así, como consecuencia de tales dificultades, la revisión llevada a cabo por la OCDE y CEPAL recomendó al Estado de Chile:
• desarrollar y fortalecer las instituciones ambientales en los ámbitos nacional y regional.
• desarrollar y fortalecer aún más los marcos normativos para mejorar la salud ambiental y cumplir los compromisos internacionales de Chile; examinar formas de fortalecer la capacidad de cumplimiento y fiscalización, incluso mediante reformas institucionales, como por ejemplo el establecimiento de un órgano de inspección ambiental.
En dicho contexto y en el marco de los compromisos adquiridos por el país, Chile logró avances considerables en lo atinente al fortalecimiento del marco de política y de las instituciones ambientales. En 2010, Chile creó el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, una Superintendencia (SMA) y un Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Estas medidas ayudaron a elevar el perfil de la política ambiental y a esclarecer las responsabilidades en materia de gestión ambiental y desarrollo sostenible en el seno del gobierno.
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estrategia de crecimiento fue adoptada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en la Declaración sobre Crecimiento Verde de junio de 2009, con la firma de ministros de 30 países miembros y cuatro países candidatos, entre ellos Chile.
Cabe destacar, como ha señalado la OCDE, que en el contexto de una transición hacia una economía más verde las políticas, estrategias y tácticas utilizadas deben ser diseñadas según las circunstancias específicas del país. En este sentido, Chile ha iniciado en los últimos años el proceso hacia un crecimiento verde incorporando acciones que generan incentivos para lograr cambios en los patrones de consumo y producción en el contexto del desarrollo sustentable. Además, ha impulsado esfuerzos en innovación, tecnologías y en procesos productivos ambientalmente amigables (Estrategia Nacional De Crecimiento Verde, 2013).
El 1 de junio de 2016, el Congreso Nacional aprobó el proyecto de Ley 20.920 que establece el marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor. Esta iniciativa legal fija metas anuales de recuperación de aceites lubricantes, artículos eléctricos y electrónicos, envases y embalajes, pilas, baterías y neumáticos una vez que terminan su vida útil. El objetivo es incrementar las tasas de reciclaje del país de un 10% a más de un 30%. Con esta ley, Chile se convierte en pionero en Latinoamérica en establecer una política pública eficiente en esta materia (Ministerio Medio Ambiente- MMA, 2016).
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necesidad de redefinir el enfoque de la gestión de los residuos, de esta manera, la norma se enfoca en la prevención y la valorización de los residuos, en todos sus aspectos (Ministerio Medio Ambiente- MMA, 2016).
Desde la Promulgación de la Ley 20.920 “Ley Marco para la Gestión de
Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y el Fomento al Reciclaje”, Chile ha dado un giro importante para lograr un avance en la
valorización de sus residuos, estableciendo las condiciones que nos permitan transitar de la cultura de lo desechable a la cultura del reciclaje (Jorge Canales de la Puente, Subsecretario del Medio Ambiente, 2018).
Para llevar a cabo lo anteriormente descrito por el Subsecretario del Medio Ambiente, el Ministerio de Medio Ambiente convocó a dialogar a los principales sectores regulados e involucrados en esta normativa, mediante la conformación de mesas de trabajo, cuyo objetivo principal es establecer una línea de comunicación abierta y transparente con representantes de la industria, los gestores de residuos y las municipalidades. Lo anterior, busca fomentar el diálogo abierto y colaborativo, para contribuir a la puesta en marcha de la Ley de Fomento al Reciclaje.
Principalmente la Ley de Fomento al Reciclaje crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) donde reconoce legislación sanitaria existente en materia de gestión de residuos y establece nuevas competencias al Ministerio de Medio Ambiente para la gestión de residuos, tales como:
• Certificación, rotulación y etiquetado. • Sistema de depósito y reembolso. • Ecodiseño.
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• Mecanismos para prevenir la generación de residuos.
Para trabajar en pro a lo mencionado anteriormente, el país comienza a realizar y crear una serie de instrumentos para la minimización en la generación de residuos con el compromiso de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil, para lograr una mejora sustantiva en la gestión de residuo en el país.
Con esta mirada, se dio origen a la “Política Nacional de Residuos 2018-2030”, cuya visión es lograr una gestión sustentable de los recursos
naturales, con un enfoque de economía circular y un manejo racional y con criterios ambientales de los residuos.
Durante el año 2017, Chile presento su Estrategia Regional de Residuos Sólidos, Región Metropolitana de Santiago, la que se enmarca en el objetivo general de la “Política Nacional de Residuos” impulsada por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), relativo a prevenir la generación de los residuos sólidos, incentivar su valorización, así como su adecuado manejo, ajustándose además a los alcances de la “Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021” impulsada por el Gobierno Regional
Metropolitano de Santiago que señala que el problema de los residuos sólidos se vincula con la presión sobre los rellenos sanitarios existentes y “la falta de una cultura masiva de reciclaje” lo que se traduce en un impacto negativo sobre el medio ambiente (aire, suelo, agua), estableciéndose en su lineamiento “Santiago – Región Limpia y Sustentable” (Estrategia Regional De Residuos Sólidos Región Metropolitana De Santiago. 2017 – 2021).
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la “Estrategia Jerarquizada en el Manejo de Residuos” que establece como primera alternativa la “prevención” en su generación; luego su “reutilización”; posteriormente el “reciclaje” de uno o más de sus componentes; su “valorización energética” total o parcial; dejando como
última alternativa su disposición final en instalaciones autorizadas. (Estrategia Regional De Residuos Sólidos Región Metropolitana De Santiago. 2017 – 2021).
La Segunda Evaluación de Desempeño Ambiental de la OCDE, 2016, destaca en materia de gestión de residuos y economía circular que:
• A raíz del crecimiento de la actividad económica y el consumo privado, la generación de residuos se incrementó en un 28% entre los años 2000 y 2009.
• Del total de residuos recolectados entre los años 2010 – 2011 sólo el 4% se recuperó para fines de reutilización, reciclaje y compostaje.
• Chile no cuenta con una industria del reciclaje, lo que se vincula con los escasos incentivos para la reducción y reutilización de residuos.
35 Figura 1. Economía Lineal v/s Economía Circular. Fuente: Presentación SEREMI del
Medio Ambiente, 2018.
El objetivo principal de esta Estrategia es lograr una Región Metropolitana Sustentable a través del manejo ambientalmente racional de los Residuos Sólidos y fomento de la estrategia jerarquizada relacionada con su gestión.
Figura 2. Estrategia Jerarquizada de gestión de Residuos Sólidos. Fuente:
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Para lograr el objetivo principal y los objetivos específicos de la estrategia, se determinan los siguientes ámbitos estratégicos:
a) Ámbito Estratégico n°1: Prevención y valorización de residuos sólidos
b) Ámbito Estratégico n°2: Erradicación y reconversión de vertederos ilegales de residuos sólidos
c) Ámbito Estratégico n°3: Manejo adecuado de residuos no valorizados
d) Ámbito Estratégico n°4: Información disponible de los residuos sólidos
(Estrategia Regional De Residuos Sólidos Región Metropolitana De Santiago. 2017 – 2021).
37 8.2. Marco Teórico del Estado del Arte
8.2.1. Basura Cero
Basura Cero es un concepto que apunta a reducir progresivamente el entierro y la incineración de residuos sólidos urbanos, hasta llegar a cero, adoptando una serie de medidas en cada etapa del circuito de los materiales: desde que se producen hasta que se consumen y desechan, contribuyendo así, a la descontaminación del medio ambiente.
Bajo el enfoque de basura cero, se busca reducir la producción de residuos, reciclar y revalorizar la mayor cantidad posible de materiales, así como promover la fabricación de producto de larga vida útil. Su premisa básica es la separación en origen que consiste en que cada ciudadano separe los residuos reciclables de los que no lo son y que pueda desecharlos de manera diferenciada.
El concepto surge de los modelos de “cero defectos” de la industria japonesa y de “reciclaje total” que comenzaron a utilizar especialistas estadounidenses a principios de los años 80, finalizando en el término “Basura Cero”, en los años 90 en Filipinas.
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Debido a la fuerza de este concepto, se comenzaron a desarrollar diversas organizaciones internacionales, tales como: Zero Waste International Alliance, Zero Waste Europe, Global Alliance for Incinerator Alternatives (GAIA), entro otros.
Uno de los objetivos principales de la organización Zero Waste International Alliance en 2002 fue establecer estándares para guiar el desarrollo de la Basura Cero en el mundo. El Grupo de Planificación de la Zero Waste International Alliance adoptó la primera definición aceptada internacionalmente revisada por pares el 29 de noviembre de 2004. La definición revisada adoptada por Zero Waste International Alliance corresponde a la siguiente:
“Basura Cero es una meta que es ética, económica, eficiente y visionaria, para guiar a las personas a cambiar sus estilos de vida y prácticas para emular ciclos naturales sostenibles, donde todos los materiales desechados están diseñados para convertirse en recursos para que otros los utilicen. Basura Cero significa diseñar y administrar productos y procesos para evitar y eliminar sistemáticamente el volumen y la toxicidad de los desperdicios y materiales, conservar y recuperar todos los recursos, y no quemarlos ni enterrarlos. La implementación de Zero Waste eliminará todas las descargas a la tierra, el agua o el aire que son una amenaza para la salud planetaria, humana, animal o vegetal".
Basura Cero implica pasar de la parte final de la eliminación de residuos a la parte delantera de la gestión de recursos. "Si un producto no puede ser reutilizado, reparado, reconstruido, restaurado, reacabado, revendido, reciclado o compostado, entonces debe restringirse, rediseñarse, o retirado de la producción" (Definición de Cero Residuos adoptada por Zero Waste International Alliance 2018).
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aplicar en conjunto, se podría abarcar a la mayoría de las fuentes que originan los residuos.
Zero Waste Europe reúne y representa a los municipios europeos que se han comprometido abiertamente con el objetivo de reducir continuamente la generación de residuos y mejorar la recolección separada de residuos y, por lo tanto, rediseñar la relación entre personas y residuos. La red de municipios europeos hacia Basura Cero está compuesta por los pioneros en el campo de los recursos y la gestión de residuos. Sin embargo, el objetivo de Zero Waste Europe no es solo dar visibilidad a los mejores rendimientos, sino también facilitar y reconocer el compromiso de aquellos municipios que, aunque quizás actualmente arrojen resultados insatisfactorios, están firmemente comprometidos a avanzar constantemente hacia la Basura Cero.
Por otro lado, la organización Zero Waste International Alliance (ZWIA) describe algunos principios generales para comunidades Basura Cero, dentro de los cuales encontramos los siguientes:
• Responsabilidad del productor en la parte delantera del problema:
producción industrial y diseño.
• Responsabilidad de la comunidad en la parte posterior del problema: consumo, descarte de uso y eliminación.
• La responsabilidad política de unir a la comunidad y la responsabilidad industrial en un todo armonioso.
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a las comunidades a tomar las decisiones más informadas (Zero Waste International Alliance 2018).
Para lograr la Basura Cero en las ciudades y municipalidades Zero Waste Europe declara lo siguiente: "Lo que define a un “Municipio Basura Cero" es el compromiso firme y verificable para avanzar hacia la Basura Cero y los resultados que entregará en los próximos años".
Referente a las empresas “Basura Cero”, Zero Waste Europe indica no les gusta el “desperdicio” porque representa una ineficiencia del sistema,
además, no solo cuesta dinero, sino que también simboliza un mal diseño. Los empresarios se están dando cuenta que la alineación entre la filosofía de la Basura Cero y el rendimiento empresarial debe ser perfecta.
Alguno de los principios que expone Zero Waste Europe en su página web para que las empresas apliquen el concepto de Basura Cero son:
• Las materias primas deben obtenerse, siempre que sea posible, a partir de materiales reciclados y no de nuevas extracciones. Cualquier nueva extracción debe ser justificable solo cuando se trata de una fuente de regeneración.
• Una empresa Basura Cero desviará el 90% del relleno sanitario y la incineración.
• El sistema lineal de producción debe cambiarse a un sistema circular en el que se pueda maximizar el potencial de reciclaje. • Los procesos de producción deben ser rediseñados para evitar la
generación de residuos dentro y fuera de la planta.
• El consumo de energía y la generación de residuos del producto / máquina deben incluirse en los cálculos de optimización.
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• Cambiando el enfoque de productividad laboral a productividad de recursos. (Zero Waste Europe 2018)
Y por último, para tener un estilo de vida con el concepto Basura Cero, Zero Waste Europe en su página web realiza una breve introducción indicando que las personas están constantemente intentando reducir sus costos y optimizar el día a día, por lo que la tendencia hacia la Basura Cero está siendo cada vez más entusiasta. Todo comienza en casa, con las decisiones de compra, la planificación adecuada y la configuración de un sistema para qué y cómo los materiales ingresan a su hogar en primer lugar.
A raíz de lo anterior, existen personas que promueven estas buenas prácticas, a través de blogs, videos y libros, donde la conclusión final es que todo tiene origen en las compras conscientes y una adecuada separación de los residuos en la casa.
Una de las principales exponentes del concepto Basura Cero es Bea Johnson, quien propone un kit básico de inicio y un guía simple de 5Rs, “Rechazar lo que no se necesita, reducir lo que es necesario, reutilizar lo
que se consume, reciclar lo que usted no pudo rechazar, y compostar (rot en inglés) el resto”. En Chile, Camila Silva es una de las pioneras en el
área y en su cuenta en Instagram @NoMeDaLoMismo comparte consejos para reducir la generación de basura y recetas de todo tipo de productos de limpieza caseros que ayudan a evitar los envases plásticos. (Fuente: LaTercera www.chiledesarrollosustentable.cl)
8.2.2. Economía Circular
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innovación, incrementar el crecimiento y generar más y mejor empleo. Esta visión llega en un momento en el que la economía global está a punto de cambiar. El auge de los nuevos productos y plataformas para el intercambio muestra que existen modelos circulares de creación de valor en algunos ámbitos de la economía.
Para Benoit de Guillebon, director de APESA y asesor para la implantación de la economía circular, definió siete pilares de la economía circular. Estas son las actividades que principalmente se enfocan en facilitar el acercamiento a las estrategias que permiten reducir progresivamente la dependencia de los negocios en la obtención de materias primas y consumo energético. Dichos pilares son los siguientes:
1. Diseño ecológico 2. Economía funcional 3. Reutilización
4. Reparación 5. Refrabricación 6. Reciclaje
7. Ecología industrial
Por otro lado, para la Fundación Ellen MacArthur (fundación que lidera esta apuesta por la economía circular). Se trata de una charity inglesa establecida en el año 2000 en la isla inglesa de Wight y que, entre sus socios fundadores, reúne empresas líderes de varios sectores como B&Q, BT, Cisco, National Grid y Renault.
Su misión es acelerar la transición hacia una economía sostenible y regenerativa. Para cumplir esta misión, la fundación dedica grandes esfuerzos a educación, comunicación y concienciación sobre el concepto de economía circular, así como a la innovación empresarial.
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economía circular debe suponer una solución para un problema emergente para el conjunto de la sociedad, pero especialmente para las empresas a través de la innovación empresarial. Como parte importante de este trabajo de difusión destacan los tres volúmenes de los informes Towards a Circular Economy, publicados en colaboración con el World Economic Forum, en que se explican los beneficios que conllevaría un sistema circular y las principales vías para alcanzarlo.
En cuanto a la tarea realizada en el campo de la innovación empresarial, la fundación crea la lista Circular Economy 100, donde aparecen empresas e innovadores emergentes, pero también alguna región con una visión y apuesta firme por una nueva economía más sostenible. La publicación de la fundación, escrita por el jefe de innovación, Ken Webster, ha salido a la luz con el título The Circular Economy: A Wealth of Flows, en la que han colaborado líderes de la revolución circular, como su colega de la Ellen MacArthur Jocelyn Bleriot, o Walter Stahel, padre de conceptos como Performance Economy o Cradle to Cradle (Papeles del Pacto Industrial, número 4. Asociación Pacto Industrial de la Región Metropolitana de Barcelona).
La fundación ZERI (Zero Emissions Research Initiatives) es una red global de mentes creativas que buscan soluciones a los problemas del mundo. Los miembros deben asumir retos, considerados imposibles o demasiado complejos, partiendo de ideas basadas en la ciencia y en estrategias colaborativas y buscar soluciones sostenibles desde las comunidades hasta las empresas. Se inspiran en los principios de diseño de la naturaleza, mediante soluciones novedosas que actualizan constantemente.
Los objetivos de ZERI son:
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• Contribuir a la creación de una conciencia global enraizada en la búsqueda de soluciones prácticas basadas en los sistemas naturales sostenibles.
• Trabajar con diferentes problemas simultáneamente es el enfoque que facilita las sinergias de múltiples soluciones y que también requiere distintos enfoques organizativos.
• Buscar soluciones sostenibles que sean prácticas, asequibles así como de carácter informativo. Las soluciones sostenibles deben basarse en lo que está disponible localmente.
• Desafiar la mentalidad dominante enraizada en el principio de escasez y la conciencia de la pobreza. Desarrollar un enfoque tecnológico para abordar los problemas de la pobreza en un mercado abierto.
• Trabajar en armonía con la naturaleza, sin abandonar la ciencia. • Explorar la ciencia profunda que informa de los mecanismos de la
naturaleza a través de historias llenas de interés; y, por lo tanto, facilitar el camino hacia la creación de una nueva generación de científicos que trabajen con la naturaleza en vez de ignorarla o incluso trabajar en su contra (Papeles del Pacto Industrial, número 4. Asociación Pacto Industrial de la Región Metropolitana de Barcelona).
45 Figura 3. Economía Lineal (Asociación Pacto Industrial de la Región Metropolitana de
Barcelona).
En el modelo lineal, todos los productos acaban convirtiéndose en residuos, pero para que eso pase, hacen falta recursos que cada vez son más limitados y cuya eliminación supone un alto costo ambiental. Se calcula que la población mundial llegará a los 10.000 millones de personas en 2050. Adicionalmente, unos 3.000 millones de personas alcanzarán un estatus social de clase media, y, consiguientemente, sus patrones de consumo cambiarán, y la demanda mundial de energía y materias primas subirá drásticamente. Ello puede conllevar una acentuación de la situación de escasez que, generará una gran inestabilidad global.
Es impensable, sin embargo, que este modelo pueda continuar vigente durante mucho tiempo más porque los recursos naturales se van agotando, mientras la demanda continúa creciendo a un ritmo exponencial. Si revisamos las previsiones futuras es evidente que el modelo económico actual es insostenible. Se calcula que en 2030 la Tierra deberá soportar la presencia de más de 9.000 millones de personas con unos recursos cada vez más escasos.
Existen muchos factores que indican que el modelo lineal es cada vez más cuestionado por el propio contexto en el que opera, y que es necesario un cambio profundo del sistema operativo de nuestra economía.
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materias primas. Las investigaciones han encontrado considerables residuos estructurales en sectores que muchos consideran maduros y optimizados. Es cierto que las administraciones públicas occidentales hace algunos años que incentivan políticas que favorecen el reciclaje y la reutilización, pero el volumen de residuos que genera la sociedad es tan grande que no son suficientes para acabar con el problema a nivel mundial (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
Muchas empresas han empezado a darse cuenta de que un sistema lineal aumenta su exposición a los riesgos, sobre todo la volatilidad de los precios de los recursos y las interrupciones del suministro. El aumento de la volatilidad de los precios de los recursos puede afectar el crecimiento económico al incrementar la incertidumbre, desalentar la inversión de las empresas y elevar el costo de la protección frente a los riesgos relacionados con los recursos. En la década pasada, la volatilidad de los precios de los metales y la producción agrícola fue mayor que en ninguna otra década del siglo XX (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
Gestionar de modo eficiente los recursos no renovables (como por ejemplo los combustibles fósiles o los yacimientos mineros) es uno de los principales retos que tienen actualmente los países en vías de desarrollo. La demanda de energía mundial crecerá un 37%, mientras que los recursos no renovables van agotándose. La escasez de recursos se ha convertido en un enorme problema para las empresas, pero también puede ser una fantástica oportunidad si acceden a adaptarse al cambio.
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pérdida de biodiversidad y el capital natural, la degradación del suelo y la contaminación de los océanos (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
Es cierto que la problemática de los recursos existe, pero a pesar de ello, muchas compañías comienzan a ser conscientes de que reutilizar y compartir recursos también tiene sentido desde el punto de vista económico, y sobre todo, tiene un recorrido mucho más largo y sostenible.
Guiados por los principios de la economía circular, los avances tecnológicos pueden crear oportunidades aún mayores para la sociedad. Las tecnologías industriales y de la información se pasan ahora a Internet o se aplican a escala, lo que permite la creación de enfoques empresariales de economía circular que antes no eran posibles. Estos avances permiten una colaboración y un intercambio de conocimiento más eficientes, un mejor seguimiento de las materias una mejor configuración de la logística futura e inversa, y un mayor uso de la energía renovable (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
En los últimos años, las empresas han asistido a un mayor esfuerzo por parte de los reguladores para limitar y valorar los factores externos negativos. Desde 2009, el número de leyes sobre cambio climático se ha incrementado un en un 66 %, al pasar de 300 a 500. La medición del carbono, mediante un programa de comercio de emisiones o un impuesto sobre el carbono, se ha implantado o está previsto implantarse en casi 40 países y más de 20 ciudades, estados y regiones.
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La economía circular representa una estrategia de desarrollo hacia un crecimiento económico que se centra en reducir el consumo de recursos y asimilar los procesos productivos de la naturaleza, en la que cualquier residuo se convierte en recurso.
Las grandes escuelas de pensamiento relacionadas con la economía circular surgieron en los años 70, pero no cobraron prominencia hasta la década de los 90. Como ejemplos, podemos destacar la economía de servicios funcional (economía del rendimiento de Walter Stahel; la filosofía de diseño “cradle to cradle” (de la cuna a la cuna) de William
McDonough y Michael Braungart; la biomímesis articulada por Janine Benyus; la ecología industrial de Reid Lifset y Thomas Graedel; el capitalismo natural de Amory y Hunter Lovins y Paul Hawken; y el enfoque de sistemas de economía azul descrito por Gunter Pauli (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
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Para la Fundación Ellen MacAthur la economía circular se compone de tres principios:
a) Principio 1: Preservar y mejorar el capital natural controlando reservas finitas y equilibrando los flujos de recursos renovables. Cuando se necesitan recursos, el sistema circular los selecciona de forma sensata y elige tecnologías y procesos que utilizan recursos renovables o de mayor rendimiento, cuando resulta posible. Una economía circular mejora también el capital natural alentando los flujos de nutrientes dentro del sistema y generando las condiciones para la regeneración (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
b) Principio 2: Optimizar los rendimientos de los recursos distribuyendo productos, componentes y materias con su utilidad máxima en todo momento tanto en ciclos técnicos como biológicos. Esto implica diseñar para refabricar, reacondicionar y reciclar para mantener los componentes técnicos y materias circulando y contribuyendo a la economía. Estos sistemas maximizan también el número de ciclos consecutivos y/o el tiempo empleado en cada ciclo, aumentado la vida útil de los productos y optimizando la reutilización. Los sistemas circulares promueven también que los nutrientes biológicos vuelvan a entrar en la biosfera de forma segura para que la descomposición resulte en materias más valiosas para un nuevo ciclo. Al igual que en todo sistema lineal, buscar un mayor rendimiento a todos estos niveles resulta útil y requiere continuas mejoras del sistema. Sin embargo, a diferencia de un sistema lineal, un sistema circular no pone en peligro la eficacia (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
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la sanidad y el ocio, y gestionar factores externos como el uso del suelo y la contaminación acústica, del aire y del agua o el vertido de sustancias tóxicas (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
Para la Fundación Ellen MacArhtur los principios anteriormente descritos y las características fundamentales de la Economía Circular, impulsan cuatro fuentes claras de creación de valor, las que se explican a continuación:
• Poder del círculo interior: se refiere a la idea de que cuanto más estrecho sea el círculo, más valiosa será la estrategia. Reparar y mantener un producto, cada uno de sus componentes puede reutilizarse o refabricarse. Esto preserva más valor que solo reciclar los materiales. Los círculos internos preservan más integridad, complejidad, mano de obra implícita y energía de un producto (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
• Poder de circular más tiempo: se refiere al número de ciclos
consecutivos y/o el tiempo en cada ciclo para los productos (por ejemplo: reutilizar un producto varias veces o ampliar la vida útil del producto). Cada ciclo prolongado evita la materia, la energía y la mano de obra que conlleva crear un nuevo producto o componente. Sin embargo, en el caso de los productos que requieren energía, la vida útil óptima debe tener en cuenta la mejora de los rendimientos energéticos a lo largo del tiempo (Fundación Ellen MacArthur, 2015)...
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construcción antes de que las fibras de algodón se devuelvan de forma segura a la biosfera (Fundación Ellen MacArthur, 2015). • Poder de los insumos puros: radica en el hecho de que los flujos
de materias no contaminadas incrementan la eficiencia en la recogida y redistribución, manteniendo la calidad, especialmente la de las materias técnicas, lo que a su vez aumenta la longevidad de los productos, incrementando así la productividad del material (Fundación Ellen MacArthur, 2015).
La Fundación Ellen MacArthur, SUN y McKinsey han llegado a la conclusión de que adoptando los principios de la economía circular, Europa puede aprovechar la inminente revolución tecnológica para generar un beneficio neto de 1,8 billones de euros de aquí a 2030, es decir, 0,9 billones más que en la actual senda de desarrollo lineal. La economía circular podría generar enormes oportunidades para la renovación, regeneración e innovación industrial.
Entonces, ¿Cuál es la oportunidad económica de la Economía Circular?, según lo analizado anteriormente, las oportunidades irían enfocadas a el crecimiento económico, grandes ahorros netos de costos en materiales, la creación de oportunidades de empleo y una mayor innovación.
