UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
Alma Máter del Magisterio Nacional
ESCUELA DE POSGRADO
Tesis
Gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación
primaria de la Institución Educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015
Presentada por
Roxana María OSORIO TELLO
Asesor
Rafaela Teodosia HUERTA CAMONES
Para optar al Grado Académico de Maestro en Ciencias de la Educación
con mención en Gestión Educacional
Lima – Perú
Gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación
A Dios por estar conmigo en cada paso importante que doy en mi vida, a mis padres por su fortaleza y apoyo constante. A mi esposo y a mi hijo por su paciencia y amor
Reconocimientos
Al Maestro creador, por permitir ser un instrumento de la investigación en bienestar de la Educación.
Tabla de contenidos
Caratula i
Titulo ii
Dedicatoria iii
Reconocimiento iv
Tabla de contenidos v
Lista de tablas vii
Lista de figuras viii
Resumen ix
Abstract x
Introducción xi
Capítulo I. Planteamiento del problema 13
1.1 Determinación del problema 13
1.2 Formulación del problema 15
1.2.1. Problema general 15
1.2.2. Problemas especificas 15
1.3 Objetivos 16
1.3.1. Objetivo general 16
1.3.2. Objetivos específicos 16
1.4 Importancia de la investigación 16
Capítulo II. Marco teórico 19
2.1 Antecedentes de la investigación 19
2.1.1. Antecedentes internacionales 19
2.1.2. Antecedentes nacionales 22
2.2 Bases Teóricas 25
2.3 Definición de términos 70
Capítulo III. Hipótesis y variables 77
3.1 Hipótesis 77
3.1.1. Hipótesis general 77
3.1.2. Hipótesis específicos 77
3.2 Variables 77
3.3 Operacionalización de variables 79
3.3.1. Variable 1 79
3.3.2. Variable 2 79
Capítulo IV. Metodología 80
4.1 Enfoque de la investigación 80
4.2 Tipo de investigación 80
4.3 Diseño de investigación 81
4.4 Población y muestra 82
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información 82
4.6 Tratamiento estadístico de los datos 85
4.7. Procedimiento 86
Capítulo V. Resultados 87
5.1. Validez y confiabilidad de los instrumentos 87
5.2. Presentación y análisis de resultados 88
5.3. Discusión de los resultados 98
Conclusiones 103
Recomendaciones 105
Referencias 106
Lista de tablas
Tabla 1. Operacionalización de la gestión educativa 79
Tabla 2. Operacionalización de la calidad de formación profesional 79 Tabla 3. Validez de contenido del instrumento gestión educativa. 87
Tabla 4. Validez de contenido de la calidad de formación profesional 87 Tabla 5. Confiabilidad cuestionario de Gestión educativa 88 Tabla 6. Confiabilidad cuestionario de Calidad de formación profesional 88
Tabla 7. Distribución de la variable Gestión educativa 88 Tabla 8. Distribución de la variable calidad de formación profesional 89
Tabla 9. La gestión educativa y la calidad de formación profesional 91 Tabla 10. La gestión institucional y la calidad de formación 93 Tabla 11. La gestión administrativa y la calidad de formación profesional 95
Lista de figuras
Figura 1: Esquema del diseño de investigación 81
Figura 2. Distribución de la variable gestión educativa 89 Figura 3. Distribución de la variable calidad de formación profesional 90
Figura 4. La gestión educativa y la calidad de formación profesional 92 Figura 5. La gestión institucional y la calidad de formación 94 Figura 6. La gestión administrativa y la calidad de formación profesional 96
Resumen
La investigación titulada, “Gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015, cuyo objetivofue determinar la relación que existe entre la gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015, como un aporte al análisis, descripción, explicación y relación de las dos variables.La metodología de la investigación obedece al enfoque cuantitativo, es un estudio de tipo básico, de diseño no experimental transversal correlacional, donde se han utilizado dos cuestionarios tipo Likert validados a juicio de experto y sometidos a prueba del coeficiente de Alfa de Cronbach como instrumento de recolección de datos a percepción de los docentes encuestados. Asimismo, luego de haber desarrollado la investigación, aplicado los instrumentos y realizar el procesamiento estadístico, se llegó a las siguiente conclusión: La gestión
educativa (r=0,778) significativamente (p < .000) con el calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco 2014- 2015; se probó la hipótesis planteada y se concluye que la Gestión educativa se relaciona directa y significativamente con la calidad de formación profesional en
docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015
Abstract
The research entitled "Educational management and quality of vocational training in primary education teachers of the educational institution of Chaupimarca - Pasco district, 2014-2015, whose objective was to determine the relationship between educational management and quality of professional training in Teachers of primary education of the educational institution of the district of Chaupimarca - Pasco, 2014-2015, as a contribution to the analysis, description, explanation and relation of the two variables. The research methodology is based on a quantitative approach. It is a basic,
non-experimental correlational cross-sectional study where two Likert-type questionnaires validated by the expert and tested by the Cronbach's alpha coefficient as an instrument of Collection of data to the perception of teachers surveyed. Also, after carrying out the research, applying the instruments and performing the statistical processing, the following conclusions were reached: Educational management (r = 0.778) significantly (p <.000) with the quality of professional training in teachers Of primary education of the
educational institution of the district of Chaupimarca - Pasco 2014- 2015; The hypothesis was tested and it is concluded that Educational Management is directly and significantly related to the quality of professional training in primary education teachers of the
educational institution of Chaupimarca - Pasco district, 2014-2015
Introducción
El presente trabajo de investigación, que tiene como título “Gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015” ha sido desarrollado teniendo en cuenta la importancia del estudio, y nace como forma de conocer los aspectos que presentan gestión educativa por parte de los profesores así como la calidad de formación profesional que guía al perfeccionamiento del trabajo académico de calidad para todos los docentes.
Cabe resaltar que en la actualidad el enfoque teórico establece la gestión educativa, es fundamental para la calidad de formación profesional tales como los aprendizajes de calidad así como las dimensiones de ambas variables que se traduce en fomentar la calidad académica.
La presente investigación está estructurada en cinco capítulos:
El Capítulo I: Contiene el planteamiento del problema, la formulación del problema, que contiene al problema general y problemas específicos; los objetivos generales y específicos, la justificación o importancia que contienen los propósitos de nuestro estudio; limitaciones que fueron los aspectos que se opusieron al trabajo de investigación y que se lograron superar.
El Capítulo II: Esta parte estrictamente contiene el marco teórico; que comprende los planteamientos teóricos: gestión educativa y calidad de formación profesional. Sus dimensiones y conceptos más relevantes como parte de este estudio.
El Capítulo IV: Marco metodológico, que comprende: Tipo de investigación, diseño de investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos, método de investigación.
El Capítulo V: Contiene los resultados de la validez y con fiabilidad de los instrumentos, presentación y análisis de los resultados de la estadística y la discusión de los mismos.
Posteriormente, se presentan las conclusiones y recomendaciones basadas en nuestra investigación,
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1. Determinación del problema
En la realidad de América Latina se observa que los jóvenes estudian pocas horas, la educación no es inclusiva ni equitativa, las escuelas se encuentran en algunos casos alejadas de responder satisfactoriamente a las demandas sociales por no trabajar en coordinación con las diversas entidades de la sociedad, hechos que se ven reflejados en una oferta educativa de baja calidad a nivel de todo Latinoamérica, en comparación con los países europeos y asiáticos.
A pesar de los esfuerzos realizados para aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la educación es posible constatar que la desventaja social de los grupos en situación de mayor vulnerabilidad y marginalidad no siempre se compensa desde la educación. La brecha entre el ámbito rural y urbano; y entre escuelas de distintos estratos
socioeconómicos son significativas y tienden a ampliarse en algunos países. Ocasionados muchas veces por falta de una oportuna gestión educativa de parte de los estados.
En caso del Perú el panorama de la gestión educativa y la calidad de formación profesional en los docentes casi no muestra otro panorama que lo descrito anteriormente, tal como queda expresado en el Informe del Progreso Educativo (GRADE, 2010), de donde se puede extraer lo siguiente:
Los estudiantes de 15 años en la prueba internacional como la de PISA 2009, ubican al Perú en el puesto 62 en lectura, 60 en matemática y 63 en ciencias (entre 65 países evaluados).
La inversión educativa por alumno en el Perú sigue siendo de las más bajas a nivel de América Latina.
Existe una diferencia significativa entre la educación urbana y rural donde el nivel de aprendizaje de los estudiantes es poco significativo.
Es conocido que el Perú ha logrado mejoras significativas en la cobertura educativa a nivel de la Educación Básica Regular, sin embargo subsisten problemas muy graves en la gestión educativa, la calidad, la equidad y la eficiencia educativa.
Ahora bien, estos problemas educativos del país también se ven reflejados en la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015, por formar parte del sistema educativo público, donde se puede observar:
La gestión educativa es vista por los docentes como burocrática, administrativa y cumplidora de las normas emitidas por el Ministerio de Educación a través de la Unidad de Gestión Educativa.
Los estudiantes en las evaluaciones internacionales como PISA 2009, se
encuentran por debajo del nivel suficiente; a pesar del trabajo pedagógico realizado por los docentes de la Institución Educativa.
Los estudiantes a pesar de permanecer cinco años en el nivel secundaria de la Institución Educativa no están suficientemente capacitados para insertarse óptimamente al mercado laboral y académico por ser de instrucción humanista más no técnica.
Pasco, 2014- 2015?; con el objetivo de determinar el grado de relación entre la gestión educativa y la calidad de formación profesional en la institución educativa bajo la perspectiva de los docentes.
Porque estamos convencidos que cualquier investigación que arroje luces sobre la relación entre gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes permitirá mejorar la situación de la educación dentro del ambiente real de la Institución Educativa, y ayudará a formular respuestas alternativas frente a los problemas.
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema general
¿Qué relación existe entre la gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015?
1.2.2. Problemas específicos
¿Qué relación existe entre la gestión institucional y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015?
¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015?
¿Qué relación existe entre la gestión pedagógica y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de
1.3. Objetivos generales y específicos
1.3.1. Objetivo General
Determinar la relación que existe entre la gestión educativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015.
1.3.2. Objetivos específicos.
Determinar la relación que existe entre la gestión institucional y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015.
Determinar la relación que existe entre la gestión administrativa y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015.
Determinar la relación que existe entre la gestión pedagógica y calidad de formación profesional en docentes de educación primaria de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015.
1.4. Importancia y alcance de la investigación
A nivel teórico, con relación al marco teórico de la gestión educativa se apoya, en las definiciones etimológicas de los términos realizado por Juan Corominas (2008), en la propuesta clasificativa de la gestión realizada por Juan Casassus (1999), en las
orientaciones normativas de la Ley General de Educación 28044 y el Decreto Supremo 009 -2005. Y con relación al tema de la calidad del servicio se fundamenta en la propuesta de Seibold, J. (2000), el enfoque de la calidad realizada por la UNESCO (2007), la Ley General de Educación 28044 y la propuesta emitida por el Instituto Peruano de
En lo epistemológico, el marco teórico se fundamenta en la explicación etimológica de cada uno de los términos empleados en las variables de nuestra investigación; con el propósito de identificar el origen y la precisión del significado de los términos empleados en el presente estudio, teniendo como referencia el diccionario etimológico de Juan Corominas (2008). Hecho que facilita la comprensión conceptual y el significado de los términos al interior de la fundamentación del marco teórico y la riqueza de su profundidad teórica.
A nivel legal, se apoya en las directrices dadas con relación a la gestión educativa y la calidad del servicio, por la Constitución Política del Perú (1993), la Ley General de Educación 28044; la Ley de la Carrera Pública Magisterial 29062, la Ley del SINEACE 28740, el Decreto Supremo 009 -2005; el Decreto Supremo 18 -2007; normas que dan el soporte normativo a la educación peruana.
Por último, a nivel metodológico, el presente estudio se fundamenta en la
fundamentación realizada por Hernández, Fernández y Baptista (2010) sobre los diversos tipos de investigación, en la observación directa a través de instrumentos que buscan recoger la información con relación a la gestión y la calidad del servicio, y en una sólida consulta de fuentes bibliográficas que han precedido la presente investigación.
1.5.Limitaciones de la investigación
Las limitaciones encontradas en el desarrollo de la investigación son las siguientes: Las investigaciones vinculadas con la gestión educativa y la calidad de formación profesional en los docentes en las Instituciones Educativas en el Perú no son muy
difundidas como textos impresos ni de forma virtual.
Las tesis relacionadas con la gestión educativa y la cal calidad de formación profesional en docentes en las escuelas de post grado de las Universidades públicas como privadas, por el horario de atención y la distancia, frente a un tipo de horario laboral asumido a nivel personal, no nos ha sido de tan fácil acceso.
Los instrumentos existentes y que han sido validados para evaluar la gestión
educativa y la calidad de formación profesional en docentes a nivel de la Educación Básica Regular no responden en su integridad a las exigencias del contexto educativo de la
institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco 2014- 2015, en tal sentido se ha tenido que elaborar y validar.
Algunos profesores se niegan a desarrollar los cuestionarios para evaluar la gestión educativa y la calidad de formación profesional en docentes por temor a que puedan afectarlos en su trabajo dentro de la institución educativa del distrito de Chaupimarca – Pasco, 2014- 2015.
Capítulo II
Marco teórico
2.1 Antecedentes de la investigación
2.1.1 Antecedentes internacionales
Salinas (2010) en un estudio sobre La importancia de la gestión educativa en el
desempeño de los docentes. Tuvo como objetivo general determinar el efecto de la
importancia administrativa sobre el desempeño docente. Tomó una muestra de 72 docentes. Se reportó las siguientes conclusiones que existe impacto de la gestión administrativa en el desempeño de los docentes del Colegio Nacional Experimental Ambato como se puede concluir luego del análisis del estudio de campo y de la
verificación de la hipótesis. Se aplicó estadística inferencias y descriptiva se utilizó el Chi Cuadrado y se obtuvo x2 c = 25.88 > x2 t = 12.592 se rechaza la Hipótesis Nula y se acepta la Hipótesis Alterna. El nivel de la gestión administrativa de la institución debe renovar lo que conllevará a mejorar el desempeño de todos los componentes. El
desempeño de los docentes del Colegio Nacional Experimental Ambato no está claramente identificado.
Ruiz (2009).En su tesis de Maestría en Educación, sustentada en la Universidad de México, cuyo título es Evaluación de la Calidad Educativa en Nivel Secundaria desde la
Perspectiva de Docentes y Alumnos. Caso: Centro Escolar Campogrande, Estudio
empírico que se realizó con una muestra de 60 alumnos de primero, segundo y tercer grado en la escuela Secundaria y cuyo objetivo general de investigación fue: “Evaluar la calidad de la educación en el nivel de secundaria del Centro Escolar Campogrande desde la
perspectiva de docentes y alumnos”; y con base en los resultados del estudio elaborar una
coincidencia y diferencia en la opinión de alumnos y docentes y con base en los hallazgos se concluye que existe una percepción muy positiva en los alumnos hacia la práctica docente de sus maestros titulares al considerar que éstos se encuentran capacitados para realizar su labor y mantienen una comunicación más estrecha a través de entrevistas, preceptorías y asesorías. Sin embargo, de manera general se percibe que los alumnos consideran que las técnicas de enseñanza deben incluir actividades que favorezcan la participación activa de los estudiantes y que las estrategias de evaluación deben ser más diversificadas evitando dar mayor peso y valoración de los exámenes y a las actividades de tipo individual. Igualmente, concluye que los docentes muestran gran disposición a
emplear las nuevas metodologías de la investigación y la comunicación al utilizar de manera frecuente el pizarrón electrónico, las presentaciones PowerPoint y en general el uso de la computadora como herramienta de gran utilidad para el proceso educativo y con base en su percepción manifiestan que diversifican las estrategias de evaluación
permitiendo un equilibrio de la misma.
Rodríguez, (2009) realizó un estudio sobre La gestión institucional, elemento para la calidad educativa en la formación docente; un estudio de caso en el marco de las
políticas públicas comparadas de los procesos de la formación en las Escuelas Normales
del Estado de Michoacán, llega a las siguientes conclusiones: Se reconoce que la gestión
institucional y sus características para la operación académica, así como las sugerencias didácticas del trabajo colegiado son aspectos esenciales que se concluyen desde la experiencia de directivos y docentes. En base a la recuperación de aportaciones desarrolladas en los hallazgos, se deben diseñar estrategias y trabajar acciones que
necesario encontrar y trabajar en el sentido pedagógico que permita construir lo
metodológico didáctico, recuperar lo esencial de orientar la formación docente a través de una pedagogía humanística y social, vinculada a la práctica educativa y a las condiciones de desarrollo socio cultural de los escenarios de las escuelas de educación básica.
Delgado (2007), realizó la investigación para optar el Grado de Magíster en Educación titulada El mejoramiento de la gestión educativa a través de procesos de
calidad de la planificación curricular, en la Universidad de Granada, de tipo aplicada y
diseño pre experimental, habiendo utilizado cuestionarios como instrumentos de
recolección de datos aplicados a una muestra comprendida por 124 estudiantes, llegando a la siguientes conclusión: El 65% de los estudiantes manifiestan que la gestión pedagógica que se está llevando a cabo en el colegio ha dado una nueva concepción al sentido y al papel de la educación. Esta percepción está siendo posible gracias a los procesos de enseñanza-aprendizaje, a las modificaciones que están implementándose y que buscan obtener en ellos procesos de calidad encaminados al mejoramiento educativo no sólo de colegio, sino todo un contexto que implica hoy en día educar o formar jóvenes capaces de enfrentar con éxito los retos que el siglo XXI les impone.
Rivera (2008), en su tesis para obtener el grado de Maestro en Educación en la Universidad Pedagógica Nacional de Hermosillo, México, desarrolló la investigación titulada La práctica docente y la formación recibida en la evaluación de la calidad
educativa de Educación media Superior, investigación de tipo descriptiva correlacional
constatar que la capacitación de los docentes juega un rol imprescindible en la calidad educativa, al relacionar la existencia y calidad de la capacitación que brinda la institución, con la calidad de la educación recibida. En el aspecto de la capacitación docente se rescata que los docentes en general se encuentran muy bien capacitados para llevar a cabo sus labores docentes en sus respectivas asignaturas y nivel educativo, de acuerdo con la percepción de los alumnos. También los docentes afirman que efectivamente cada año reciben capacitación docente por parte de la institución. Sin embargo existe una serie de problemáticas que afectan la efectividad de la capacitación y de la calidad misma de la educación que se brinda. De acuerdo con los docentes y alumnos la capacitación docente es inadecuada, insuficiente y no equitativa. Afirman que la capacitación es inadecuada porque no corresponde con los contenidos, objetivos o necesidades propias de los docentes o sección de nivel. Es insuficiente porque solo se brinda de manera formal al inicio de cada ciclo escolar, y es inadecuada porque afirman que priorizan otros aspectos de formación humana y espiritual y no los de tipo didáctico, pedagógico y específicos del área de la docencia.
2.1.2 Antecedentes nacionales
Robles y Torres (2013) realizaron una investigación sobre La formación del director escolar y la gestión educativa desde la perspectiva de los docentes de los Olivos,
para optar el grado de doctor en educación. Tomó una muestra de 217 docentes de 20
instituciones, elegidos aleatorio por conglomerado, utilizando la muestra de tipo
significancia correlacional entre la formación del director y la gestión educativa desde la perspectiva de los docentes de la institución educativa de la red 14 del distrito en mención.
Martínez (2009) en la tesis titulada Evaluación de la calidad docente en entornos
virtuales de aprendizaje, tesis doctoral desarrollada en la Universidad Católica del Perú,
es una investigación descriptiva – exploratorio, analizo cinco instituciones educativas con docentes que fomentan el trabajo de asesoría virtual presentan las siguientes conclusiones: Su objetivo es garantizar la eficacia de los servicios prestados por las distintas instituciones universitarias. En concreto, se propone un modelo que permite evaluar la calidad de la actividad docente realizada en un marco específico: los entornos virtuales de aprendizaje
(e-learning). Se arriba a las conclusiones que las características peculiares de este nuevo
paradigma educativo hacen imprescindible un modelo de evaluación del desempeño igualmente novedoso, basado en tres pilares: el análisis interno de los procesos, el análisis externo de los clientes-estudiantes y el análisis de los resultados de la actividad docente. El objetivo último del modelo es que cualquier universidad que opere en un entorno virtual de aprendizaje pueda disponer de información sobre el nivel de calidad que están
proporcionando realmente las personas encargadas del contacto cotidiano con los
estudiantes, haciendo con ello posible la implantación de un sistema de mejora continua de los procesos formativos. De la conclusión de esta investigación se concibe que la idea subyacente a esos sistemas que una universidad, como cualquier otro proveedor de servicios, ha de estar orientada hacia la satisfacción de las necesidades de sus clientes. En este artículo se presta atención a una dimensión específica y especialmente relevante de la realidad universitaria: la actividad docente.
Payano y Ulloa (2013) investigó sobre Las capacidades del personal directivo y la gestión educativa del nivel primario en la Red III Chincha Alta. Para optar el grado de
capacidades del personal y la gestión educativa. La investigación es de tipo descriptivo correlacional de corte transversal y el diseño es no experimental descriptivo. Tomo una muestra de 30 docentes, Se concluye que la relación entre las variables capacidades del personal directivo y la gestión educativa y la significancia de p = 0.000 y Rho de Spearman rs=637, Este grado de correlación indica que la relación entre las variables es positiva y con un nivel de correalción moderada. La significancia de p-valor = 0.00 donde p < 0.05, lo que permite señalar que la relación es significativa entre ambas variables, por lo tanto se acepta la hipótesis del de la investigación.
Zanabria (2008) en la tesis doctoral Cultura Organizacional y la Identidad del
docente, desarrollada en la Universidad Nacional Federico Villarreal para obtener el grado
académico de doctor, es una tesis básica, descriptiva correlacional analizo 365 docentes de Lima Metropolitana de los institutos de educación superior, del análisis de los datos presenta como conclusión que: En relación con lo antes ya mencionado por los diferentes autores diremos que la Cultura Organizacional, es un sistema de significado compartido entre sus miembros, propio de la organización, y su efecto sobre el comportamiento de los mismos. La cual permite interactuar en la solución de conflictos tanto internos como externos, para emprender un nuevo rumbo en situaciones similares. En consecuencia se rescata que al enfrentarse a un problema la cultura organizacional restringe las
posibilidades de acción de los empleados porque les sugiere la forma correcta, es decir, “el modo como se hacen las cosas en este lugar”, de conceptualizar, definir, analizar y resolver dicho problema, como debe realizarse en una casa de estudios.
Sorado (2010), realizó la investigación Influencia del liderazgo en la calidad de la
gestión educativa”, en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, de tipo no
El liderazgo de los directores se relaciona con la calidad de la gestión educativa de las instituciones educativas de la UGEL 03-Lima, en el periodo Marzo-Mayo del 2009. La dimensión que más influencia en la calidad de la gestión educativa es el pedagógico (0.619). Presenta una correlación conjunta, directa y significativa de 0.949. Lo pedagógico se relaciona con la calidad de la gestión educativa de las instituciones educativas de la UGEL 03- Lima, en el periodo Marzo-Mayo del 2009. Presenta una correlación parcial, directa y significativa de 0.937. Existe relación entre lo administrativo de los directores y la calidad de la gestión educativa de las instituciones educativas de la UGEL 03- -Lima, en el periodo Marzo-Mayo del 2009.
Benítez (2008), realizó la tesis para optar el Grado de Magíster en Educación , titulada Influencia de la gestión educativa de los directores en la planificación curricular
de las Instituciones Educativas de la Red N° 2 del Callao, 2006, en la Universidad
Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, de tipo explicativa y diseño no experimental de corte transversal, y utilizó cuestionario según el modelo de Likert que aplicó a una muestra de 66 directores, y se obtuvo en la prueba T=3.43, y un
p-valor=0.003, lo que permitió llegar a las siguientes conclusiones: El liderazgo influye sobre la calidad de la gestión educativa de los directores de las Instituciones Educativas de la Red N° 2 del Callao,, esto en virtud de la prueba de hipótesis que indican la necesidad de un adecuado manejo relacional, comunicativo, evaluativo y de control por parte de los directivos, los cuales limitan la realización de los objetivos, planes y programas de la institución con la consecuente ineficiencia en cuanto al manejo y distribución de recursos.
2.2. Bases teóricasgestión educativa
Definición
Gestión Educativa se enriquece con los desarrollos teórico- prácticos de estos campos del saber. Hoy se le considera una disciplina aplicada, un campo de acción, cuyo objeto de estudio es la organización del trabajo en instituciones que cumplen una función educativa
Según Casassus (2009:12) la gestión educativa es una disciplina necesaria para ejercer la dirección y el liderazgo integral en las organizaciones educativas y para lograr el cumplimiento de su función esencial: la formación integral de la persona y del ciudadano, de manera que logre insertarse creativa y productivamente en el mundo laboral. La gestión educativa busca desarrollar un mayor liderazgo en los directivos, con el fin de que ejerzan una autoridad más horizontal, promuevan mayor participación en la toma de decisiones, desarrollen nuevas competencias en los actores educativos, nuevas formas de interacción entre sus miembros y entre la organización y otras organizaciones
Se entiende entonces por gestión educativa al conjunto de actividades encaminadas a facilitar la transformación de las condiciones institucionales con espíritu de renovación, controversia y de investigación.
Para Benavides (2004:54) “la gestión educativa se diferencia de la administración porque la primera busca la solución de problemas o respuesta a interrogantes que surgen del mismo proceso educativo y la segunda se encarga de llevar a cabo lo estipulado, no necesariamente genera respuestas”
Consideramos entonces que la gestión educativa según es un proceso mediante el cual se organiza las interacciones afectivas, sociales y académicas de los individuos que son actores de los complejos procesos educativos y que construyen la institución educativa para lograr la formación de los individuos y de los colectivos.
Podemos deducir entonces que el ámbito de operación de dichas decisiones puede ser el conjunto del sistema educativo de un municipio, un partido o un departamento, una provincia, un estado o una nación. Generalmente, las medidas incluidas en la gestión educativa se articulan con otras políticas públicas implementadas por el gobierno o autoridad política, como parte de un proyecto político mayor.
Del mismo modo tenemos a Carballo (2005:33) quien asegura que “la Gestión Educativa se compone de tres aspectos fundamentales: La pedagógica y didáctica, la administrativa, y la socio - humanística o comunitaria, cuyo principio base es la participación de manera colectiva, para lograr involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y así alcanzar los resultados planeados y deseados”.
Si bien es cierto, creemos que los aspectos considerados por el autor son importantísimos, es también cierto que la gestión es fundamental dentro de las
instituciones educativas, por tal razón podemos afirmar que la pedagogía, la didáctica y la administración sólo funcionaran bien cuando los recursos humanos sean los mejores.
El termino gestión implica acción humana, procesos involucrados, proceso contemplado, arreglos institucionales, articulación de recursos, objetivos, aprendizaje continuo, generación de valores, visión compartida, representaciones mentales.
Desde el punto de vista de los recursos humanos, gestión es capacidad de generar una relación adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las
capacidades, la gente y los objetivos superiores de la organización considerada. También es la capacidad de articular los recursos de que se dispone para lograr lo que se desea. (Casassus, 2002, p. 37).
gestión es la capacidad de articular representaciones mentales de los miembros de una organización.
Al respecto se afirma que la “Gestión Institucional es el conjunto de acciones que impulsan la conducción de la institución escolar hacia determinadas metas a partir de una planificación educativa para que resulta necesarios saberes y habilidades y experiencias respecto del medio sobre el que pretende operar, así como las prácticas y mecanismo utilizados por la personas implicadas en las tareas educativas”. En tal sentido es estrecha la relación con la actividad de conducción, el concepto de planificación cobra importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de administración y gestión educativa. Ruiz, (2007, p. 76)
Fundamentos de la gestión educativa
Podemos decir que la gestión de las instituciones educativas, tanto desde las
posiciones de un director como de un maestro o profesor, no puede limitarse a garantizar el cumplimiento de los planes y programas de estudio y las indicaciones emanadas de sus órganos superiores. Si no deben proyectar y llevar a vías de hecho el desarrollo integral de la institución, para cumplir de manera científica y con eficiencia su función social,
resultando capaces de interactuar y transformar la realidad educativa actual, tomando como base los fundamentos de la cultura nacional.
Actualmente se asume que la tarea fundamental en el rediseño de las
organizaciones escolares es revisar la disociación existente entre lo específicamente pedagógico y lo genéricamente organizacional.
Esto supone visualizar que la palanca de las transformaciones educativas radica en una gestión integrada de la institución educativa estratégica. Sólo una profunda
transformación de la forma de trabajo en educación permitirá situar al sistema educativo en óptimas condiciones de avanzar hacia los objetivos estratégicos que lo están desafiando: calidad, equidad, pertinencia del currículo y profesionalización de las acciones
educacionales. (Casassus, 2002, p. 52)
Porque la gestión educativa implica y fomenta la integración de diversos saberes, prácticas y competencias. Y, en todos los casos, supone otros tres componentes
inseparables y fundamentales: pensamiento sistémico y estratégico, liderazgo pedagógico y aprendizaje organizacional.
El docente. Es el educador que realiza su y trabajo en contacto directo con los educando, y en coordinación estrecha con sus colegas; participa del planeamiento del trabajo educativo, diseña y concreta las situaciones de aprendizaje, materiales e instrumentos de evaluación. Es el responsable de los resultados del trabajo educativo
Pensamiento sistémico y estratégico El pensamiento estratégico comienza con la reflexión y la observación de la naturaleza del emprendimiento a encarar; lo fundamental es comprender qué es lo esencial y luego aventurar las posibles dinámicas para alcanzar los objetivos.
educativa estratégica. El propósito del siguiente apartado es delinear los principales aspectos de la gestión educativa. (Casassus, 2002, p. 87)
La visión de la calidad total es a la vez una preocupación por el resultado y por los procesos. Sin embargo, aun cuando se valora más que nunca el tema educativo, el
contenido o significado de calidad en educación queda, en cierta manera, como un
supuesto o suspendido. La emergencia del juicio del usuario hacia el resultado, hace que la mirada se vuelva rápidamente hacia los procesos que llevan al producto o servicio que se presta al usuario.
La gestión educativa según una perspectiva histórica. La gestión educativa data de los años sesenta en Estados Unidos, de los años setenta en el Reino Unido y de los años ochenta en América Latina. Es por lo tanto, una disciplina de desarrollo muy reciente. Por ello, tiene un bajo nivel de especificidad y de estructuración. Por estar en un proceso de búsqueda de identidad y ser aún una disciplina en gestación, constituye un caso interesante de relación entre teoría y práctica.
La gestión educativa busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de la educación. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación. Por lo tanto, está determinada por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la educación.
La gestión educativa en América Latina, examinándola en el ámbito de su historia política y cultural, es el resultado de un largo proceso de construcción histórica del cual todos participamos; o sea, somos autores de una historia inconclusa que continuamos escribiendo a lo largo de los años.
conocimiento en la administración de la educación latinoamericana” (Sander, 2002, p. 175)
La gestión educativa busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de la educación. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación. Por lo tanto, está determinada por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la educación. Pero no se trata de una disciplina teórica. Su contenido disciplinario está determinado tanto por los contenidos de la gestión como por la cotidianidad de su práctica. La gestión educativa se constituye por la puesta en práctica de los principios generales de la gestión y de la educación.
En el período actual, la práctica está altamente influenciada por el discurso de la política educativa y por los esfuerzos desplegados en la ejecución de las políticas educativas. Por lo tanto, su contenido tiende a avanzar en medio de los cambios que se producen en las políticas educativas, las presiones para implementar la política en vigor y por su práctica en sí, es decir, la que resulta de los ajustes de la práctica con las presiones “desde arrib”. (Casassus, 2002, p. 121)
Por este hecho, es de notar que la gestión educativa no es solamente pragmática como podría pensarse, sino que la dimensión política está inscrita en su práctica. En su estado actual, la gestión educativa es una disciplina en gestación en la cual interactúan los planos de la teoría, los de la política y los de la pragmática”.
supuesto parecería presentarlo como escenario único y cierto. Encaja además con una cultura verticalista, característica del sistema educativo tradicional.
El modelo estratégico situacional surge en un contexto de crisis e incertidumbre generalizadas, durante los años ochenta, que evidencia la necesidad de introducir un análisis situacional en los procesos de planificación estratégica ya conocidos, a fin de identificar los posibles problemas que amenazan la viabilidad de los objetivos o escenario deseado (Casassus, 2002, p. 132)
La gestión educativa vendrá a ser, entonces, un esfuerzo permanente y sistemático de revisión y mejora de los procesos educativos. Esto implica: identificar y reducir las fuentes de error y con ello reducir los costos; dar mayor flexibilidad administrativa y operacional, disminuyendo la burocracia; y generar aprendizaje, productividad y creatividad.
Alvarado (2004) sostiene que para ubicar en el tiempo el origen de esta función, se debe citar a Drucker uno de los más representativos especialistas en el tema, quién sostiene que en los últimos cien años, en la administración, se han producido dos importantes innovaciones teórico conceptuales.
A partir de los años 1920, con Weber, con el proceso de las organizaciones, se vuelve a hacer una segunda distinción, esta vez sólo al nivel de los primeros, entre los que dinamizan la empresa mediante la fijación de objetivos, la formulación de políticas y la toma de decisiones, etc. De aquellos que operan en los niveles inferiores, es decir los que cumplen las decisiones, acatan las políticas y logran los objetivos. (Alvarado, 2004, p. 57)
Características de la gestión educativa
En la expresión de Méndez (2004) “el aspecto más sutil del pensamiento estratégico consiste en saber qué debe suceder” (p. 90)
A través de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestión educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visión de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervención para el logro de
prácticas de impacto y de calidad.
Liderazgo pedagógico. La gestión requiere prácticas de liderazgo para concertar,
acompañar, comunicar, motivar y educar en la transformación educativa. Tal como lo han venido avalando diversos estudios en las últimas décadas, la construcción de escuelas eficaces requiere líderes pedagógicos. No hay transformación sobre la base de autoridades formales, impersonales, reproductoras de conductas burocráticas. (Cochachi, 2004, p. 21)
Por liderazgo se entiende aquí un conjunto de prácticas intencionadamente pedagógico e innovador. Diversidad de prácticas que buscan facilitar, animar, orientar y regular procesos complejos de delegación, negociación, cooperación y formación de los docentes, directivos, funcionarios, supervisores y demás personas que se desempeñan en la educación. El desafío de la gestión es mostrar la diferencia de calidad de cada cambio y, de esta forma, inspirar y motivar a los demás para que conciban el camino de la
transformación como posible, además de deseable. (Cochachi, 2004, p. 24)
El aprendizaje organizacional supone el resultado de un pensamiento estratégico que piensa las condiciones particulares como espacios de poder móviles a ser ampliados a través de la adquisición y desarrollo de nuevas competencias profesionales e
interpersonales.
El aprendizaje organizacional supone procesos intermedios de apertura y facilitación de la comunicación interna y externa, de retroalimentación permanente respecto a logros, carencias y demandas; que tiende a evaluar el mejoramiento concretado y los nuevos desafíos y finalmente, acumular un conocimiento que genere innovaciones e incremente permanentemente el valor agregado a los procesos de educación” (Alvarado & Zúñiga 2006, p. 96)
El aprendizaje sobre las organizaciones educativas y su acumulación- es esencial para la planificación estratégica y esta es a su vez la semilla de la transformación
educativa, lo cual implica que es imposible eludir o rehuir del aprendizaje. La gestión educativa es una herramienta de conducción eficiente para potenciar los ciclos de aprendizajes profundos en las organizaciones que buscan concretar transformaciones en épocas de cambios permanentes.
La gerencia cumple diversas funciones porque la persona que desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador, supervisor, etc. De allí la dificultad de establecer una definición concreta de ese término.
A decir de Paredes (2004), Gerencia se puede definir como "el arte de hacer que las cosas ocurran como un cuerpo de conocimientos aplicables a la dirección efectiva de una organización” (p. 344)
financieros, para que a través de los procesos de: planificación, organización, dirección y control se logren objetivos previamente establecidos.
De esta manera se puede distinguir tres aspectos claves al definir la gerencia como proceso: en primer lugar, la coordinación de recursos de la organización; segundo la ejecución de funciones gerenciales o también llamadas administrativas como medio de lograr la coordinación y tercero, establecer el propósito del proceso gerencial; es decir el dónde queremos llegar o que es lo que deseamos lograr. Es necesario saber por qué y cuándo es necesaria la gerencia, qué hace y cómo lo hace.
Al respecto se sostiene que:
La gerencia básicamente es una función administrativa de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo. Por tanto el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exigencias personales sobre todo un conjunto de actitudes específicas que le favorezcan para la conducción exitosa de las funciones que dicho cargo conlleva (Alvarado, 2004, p. 33)
Atributos de identidad de la gestión educativa estratégica.
Centralidad de lo pedagógico
Ante las formas rutinarias, formales y, por tanto, rígidas con que han sido tratadas las situaciones educativas, se están proponiendo diferentes alternativas de trabajo en gestión que comparten un mismo supuesto fuerte: la comprensión de que las escuelas son la unidad de organización clave de los sistemas educativos.
Por ello, resulta insoslayable contraer el compromiso o afrontar el desafío de promover que lo medular de las organizaciones educativas sea generar aprendizajes, de manera de alinear a cada institución educativa y a todo el sistema en el logro de la formación demandada.
Reconfiguración, nuevas competencias y profesionalización.
La transformación conlleva al rediseño del trabajo educativo bajo ciertos principios centrales: fortalecimiento de la cooperación profesional a todo nivel, integración de
funciones antes separadas como diseño y ejecución, reorganización de la comunicación a partir de redes y, sobre todo: la generación de nuevas competencias de alto orden. Asumir que las organizaciones se han tornado de tal forma complejas que no alcanza sólo con nuevas recetas sino “una nueva manera de pensar, un nuevo modo de ver; necesitamos cambiar los anteojos” (Casasus, 2002, p. 165)
Según Casasus, (2002) Para captar la complejidad, pueden ser útiles tres principios:
El Dialogístico, es decir, el reconocimiento de la dualidad en el seno de la unidad por la que orden y desorden se oponen pero no se excluyen. (p. 166)
El Principio de la recursividad; y, el principio hologramático
En que el sentido de la organización se proyecta en común y el todo es a la vez más y menos que la mera suma de las partes. (p. 166)
La reconfiguración de las organizaciones sólo puede encararse a condición de que se promuevan la experimentación y la capacidad de trabajar en redes y en equipos, que posibiliten la experiencia individual y colectiva aplicando su capacidad de innovación.
actores y organizaciones que fortalezcan sus contradicciones, la calidad, la integración, la diversidad (Casasus, 2002, p. 170)
La comprensión de causas y consecuencias, la imaginación de diferentes cursos alternativos de acción son posibles en la medida en que se pueden reconstruir
sistemáticamente los procesos. Ello requerirá a su vez significativos espacios de formación y autoformación que desplieguen esas competencias.
Trabajo en Equipo: La presencia de los modelos de organización del trabajo basados en los supuestos de administración y control comienzan a ser cuestionados,
fundamentalmente por la implicación de la división del trabajo que proponen y la separación alienante entre diseñadores y ejecutores. Valores como la obediencia y el acatamiento están dando paso a otros: la creatividad, la participación activa, el aporte reflexivo, la flexibilidad, la invención, la capacidad de continuar aprendiendo, la escuela entendida como comunidad de aprendizaje, entre otros.
La colaboración se convierte, pues, en la expresión de una cultura escolar
encaminada a dotar a la institución escolar de una visión compartida acerca de hacia dónde se quiere ir y de cuáles son las concepciones y los principios educativos que se quieren promover, y al profesorado, de herramientas con las que encontrar motivación hacia su trabajo.
Un trabajo en colaboración en las instituciones educativas tiene que ver con
Ante esta situación, el desarrollo del profesionalismo se asume con el propósito de reconstruir la escuela como organización, crear o fomentar nuevos valores, creencias y encuadres, esto es: una cultura propia, genuina, acerca de lo que hace, el sentido y
significados de sus estructuras y procesos. Trabajo en equipos y redes de trabajo en equipo que construyan competencia profesional y educación para todos.
Cuando la gerencia es vista como un proceso la planificación es la primera función que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr esos objetivos son presentados como planes. Estos planes determinan el curso de la organización y proveen una base para estimar el grado de éxito probable en el logro de los objetivos” (Olivera, 2005, p. 211)
Funciones de la gerencia.
La Gerencia tiene básicamente las siguientes funciones.
Planeamiento: Sirve para diagnosticar y priorizar problemas, fijar objetivos y metas, desarrollar estrategias, programar, presupuestar, formular políticas, etc. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para lograr estos objetivos son presentados como planes. Los planes de una organización determinan su curso y proveen una base para estimar el grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Organización: Se da al delinear la estructura, definir las relaciones, efectuar la descripción y la especificación de puestos, etc. Con la finalidad de poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos han sido preparados, se hace necesario crear una
organización.
Dirección: Esta tercera función gerencial envuelve los conceptos de motivación, liderato, guía, estímulo y actuación. A pesar de que cada uno de estos términos tiene una
de cada miembro de una organización, que ésta logra cumplir sus propósitos; mediante decisiones, órdenes, delegación, motivación, comunicación, liderazgo, innovación, etc. Control: La última fase del proceso gerencial es la función de control. Su propósito, inmediato es medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecución en relación con los patrones de actuación y como resultado de esta comparación, determinar si es necesario tomar acción correctiva o retroalimentar.
La acción correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un replanteamiento de los planes; es por ello que muchos estudiosos del proceso gerencial consideran ambas
funciones como parte de un ciclo continuo de planeamiento-control-planeamiento.
La gerencia y el planeamiento estratégico para lograr la calidad
Según Sallenave (2004) Se puede decir que “la gerencia es responsable del desempeño global de la empresa y que este desempeño depende al mismo tiempo de la estrategia de la empresa, de su esfuerzo organizacional y la congruencia entre los dos” (p. 91)
Para Correa (2005) En toda planeación estratégica lo importante es saber confrontar científicamente y metodológicamente las oportunidades y amenazas con las fortalezas y las debilidades.
Con cuyos resultados serán posibles diseñar las estrategias; a través de todos los comprometidos en el proceso de planeación, elaborando una serie de estrategias
alternativas, a partir de la evaluación de una estrategia que sea básica para el desarrollo de la Institución Educativa. Se pretende conocer, que tan potente y confiable es la estrategia para lograr la visión, misión, propósitos y objetivos de la empresa educativa” (p. 33)
de tal forma que se alcancen horizontes cualitativamente mejores, y no solamente centrarse en funciones rutinarias.
De acuerdo con Paredes (2002) planeación “es la función administrativa que define objetivos y decide sobre los recursos y tareas necesarios para alcanzarlos adecuadamente” (p. 198) Esta planeación se plasma en los planes que sirven de guía o meta para el centro educativo.
De estas definiciones se puede extraer que para cualquier institución educativa es necesario tener claro el rumbo por el cual va a transitar. Es decir, se debe tener una visión de largo plazo, para no trabajar solamente con una visión de muy corto plazo y de forma rutinaria. De ahí que la formulación de objetivos estratégicos y de una estrategia para alcanzarlos contribuye a que una institución mejore continuamente.
El planeamiento estratégico es el análisis y evaluación tanto de las oportunidades o limitaciones que ofrece el entorno de la empresa, como de las fortalezas y debilidades propias de la misma y se proyecta a futuro definiendo los objetivos, metas y estrategias que harán posible su consecución a largo plazo.
La planeación estratégica presenta cinco características contextualizadas de acuerdo con Sander (2002) Se relaciona con la adaptación de la organización a un ambiente variable. “En el caso de una escuela o colegio debe establecerse un FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) que permita ver las debilidades y las oportunidades así como las amenazas y las fortalezas” (p. 98)
Según Sander (2002) se debe tener claro el diagnóstico interno que ayude a potenciar las fortalezas y atacar las debilidades:
Se orienta hacia el futuro.
Es amplia. Incluye a todos los niveles de la organización educativa y no solo un departamento.
Es un proceso de construcción de consenso. Se debe involucrar a la mayor cantidad de personas, no tanto físicas como mediante ideas o representantes de esas ideas.
Es una forma de aprendizaje organizacional. Es un ejercicio que obliga a estar pensando y repensando a la institución con el fin de hacer mejor las cosas y corregir las desviaciones.
Tres son las preguntas fundamentales que se debe hacer a la hora de estar
realizando una planeación estratégica. ¿Dónde estamos? Sería el diagnóstico de la escuela incluido en su entorno externo. Es la realidad institucional y del sector competitivo. ¿Hacia dónde vamos? Es el escenario futuro; conjunto de metas estratégicas que se quiere alcanzar para mejorar la institución. ¿Cómo llegaremos ahí? Consiste en valorar los recursos con los que se cuenta, las estrategias que se van a impulsar, las políticas, normas,
procedimientos que van a permitir alcanzar lo planeado.
Para Druker (1992) “Toda planificación de un diagnóstico situacional que permite explicar la realidad, analizar y evaluar la situación actual y su evolución histórica. Es necesario detectar problemas y obstáculos que se oponen a su desarrollo e identificar sus potencialidades”. (p. 76)
El éxito de una institución educativa está en tener claro cuál es su misión, establecer nítidamente una visión, formular objetivos o metas estratégicas que verdaderamente vayan a ubicar a la escuela en una mejor posición y en seleccionar
estrategias que permita alcanzar esas metas estratégicas. Es conveniente que la institución se proponga una o dos metas estratégicas, que sean de verdadero impacto y ligar a ellas todos los demás objetivos o metas que la potencien. No se debe perder el rumbo
Dimensiones gestión educativa
Gestión Institucional
Para abordar el complejo tema de la gestión institucional se sugiere la revisión de distintos conceptos que permitan vislumbrar mejor su función.
Vereau (2007:109) considera que la Gestión Institucional es impulsar la
conducción de la institución escolar hacia determinadas metas a partir de una planificación educativa, para lo que resultan necesarios saberes, habilidades y experiencias respecto del medio sobre el que se pretende operar, así como sobre las prácticas y mecanismos
utilizados por las personas implicadas en las tareas educativas.
En este punto, en estrecha relación con la actividad de conducción, el concepto de planificación cobra importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de conducción-administración y gestión, ya sean educativas o escolares.
Pero para complementar esta definición Ruiz (2012:98) nos dice que en la gestión institucional, la planificación hace posible la dirección de todo el proceso institucional, y resulta muy necesaria cuando se intenta producir cambios en el quehacer cotidiano.
Por lo tanto podemos concluir que la gestión institucional dependerá del conocimiento que tengamos del contexto social en el que funcionan las instituciones educativas siendo posible aplicar las acciones de planificación a los procesos de enseñanza y aprendizaje en el nivel operativo (institucional) donde actúan los educadores, a través de la participación activa y eficaz de éstos.
Precisamente, a este punto nos referimos cuando hablamos de institucionalidad, ya que el trabajo dentro de la institución educativa se basa en cubrir de la mejor forma las necesidades educativas, pero teniendo en cuenta un modelo educativo claro, coherente y con objetivos concretos.
Los indicadores de la dimensión gestión institucional son:
Planificación Estratégica.
La planificación estratégica, tal como lo expresa Rodas (2011:77) es el proceso a través del cual se declara la visión y la misión de la empresa, se analiza la situación externa e interna de ésta, se establecen los objetivos generales, y se formulan las estrategias y planes estratégicos necesarios para alcanzar dichos objetivos.
La planeación estratégica se realiza a nivel de la organización, es decir, considera un enfoque global de la empresa, por lo que se basa en objetivos y estrategias generales, así como en planes estratégicos, que afectan una gran variedad de actividades, pero que parecen simples y genéricos.
Política educativa, es la acción del Estado sobre la educación sistemática, restringe una concepción de educación permanente como derecho inalienable de todos los
ciudadanos a lo largo de la vida.
Navarro (2002, p.111) considera que las políticas no sólo crean marcos legales y directrices de actuación. También suponen la expansión de ideas, pretensiones y valores que paulatinamente comienzan a convertirse en la manera inevitable de pensar Al fijar unas preocupaciones y un lenguaje, establecen no sólo un programa político, sino un programa ideológico en el que todos nos vemos envueltos.
están fuera de enfoque y lamentablemente no se plasman las características de nuestro pueblo.
Tengamos en cuenta entonces que la política educativa, es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones, reglamentos y resoluciones que conforman la doctrina pedagógica de un país, tal como lo define Tagliabue (2009) ya que fijan así mismo los objetivos de esta y los procedimientos necesarios para alcanzarlas.
La Política Educativa que un país plantea es el que finalmente direcciona la educación y a sus actores, porque son los lineamientos que se aprueben los que marcaran los contenidos y ejes que se deban trabajar con los estudiantes.
Coordinaciones educativas, la coordinación para Medley (2004:123) constituye la principal estrategia que debe imperar dentro de cada uno de los espacios de la intervención educativa; bien sea a nivel interno de cada centro, bien entre los distintos centros o bien entre la administración educativa y los centros docentes. Representa una condición indispensable para llevar a cabo la tarea educadora la cual, por su dimensión social,
implica el establecimiento de continuas interacciones entre los distintos agentes que en ella participan.
El contexto donde se desarrollan las actividades de enseñanza y aprendizaje no se circunscribe a la interacción profesor-alumno. El aula, la escuela, la familia, los amigos y la sociedad en general constituyen otros ámbitos de aprendizaje ya que todos hacen posible la incorporación de patrones de actividad más complejos mediante la ayuda de personas expertas, al mismo tiempo que ofrecen la posibilidad de la realización autónoma e independiente de lo aprendido.
de enseñanza-aprendizaje que necesariamente deben coordinarse entre sí para lograr alcanzar los objetivos que se propongan.
Aunque algunos no consideren de tanta relevancia el hecho de realizar
coordinaciones educativas, esta es una responsabilidad que casi siempre cumplen los directores y los docentes, porque son ellos los actores que ejecutarán la labor más importante que es enseñar, estar frente a frente con el estudiante y colmar sus ansias de aprender, para hacerlo una mejor persona y con objetivos claros, capaz de hacer mejor a su país.
Gestión administrativa
El sentido de lo administrativo, cuando nos referimos a la educación, se conoce como gestión administrativa.
Vereau (2009, p. 182) nos dice que la gestión administrativa se constituye en el segundo eje del sistema de gestión de toda institución educativa, involucra por tanto, los procesos administrativos que tienen que ver con la incorporación, mantenimiento,
distribución, utilización y desarrollo de los recursos institucionales y los que se desarrollan en torno a los procedimientos administrativos
Podemos decir claramente que esta dimensión organizacional es la menos desarrollada en las instituciones educativas, por varias razones. De un lado, porque la dotación e implementación de los recursos institucionales siempre ha corrido por cuenta del estado, el sector ministerial correspondiente y sus órganos desconcentrados. De otro lado, porque la gestión directa de los mismos tampoco pasa por la entidad sino por los órganos intermedios del Ministerio de Educación.
manejo y conducción de los componentes administrativos, los recursos organizacionales y los procedimientos administrativos”.
La potestad recientemente conferida en torno al contrato de personal, en torno a la compra directa de algunos bienes y servicios con los ingresos propios, o en torno a la generación de los mismos, es reciente, débil y precaria. Pero, eso de ninguna manera implica desconocer la composición y sentido de la dimensión administrativa y los procesos de gestión que le corresponden, los cuales son sus indicadores:
Proceso administrativo, para Navarro (2002, p. 45) un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad.La administración comprende varias fases, etapas o funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el método, los principios y las técnicas de esta disciplina, correctamente.
En cambio el proceso administrativo son las actividades que el administrador de la institución educativa debe llevar a cabo para aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales, etc., con los que cuenta.
En su concepción más sencilla se puede definir el proceso administrativo según Ruíz (2012) como la administración en acción, o también como: El conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral.
Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la que a partir de uno o más fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo establecido durante el periodo de estructuración.
decisiones, la motivación, la comunicación y coordinación de esfuerzos la dirección contiene: órdenes y relaciones personales jerárquicas.
Tal como lo expresa el autor, el dirigir una institución educativa requiere de muchas cualidades, pero principalmente de mucho compromiso por ejercer esta labor, ya que la identificación con el trabajo y con los docentes hará que exista un clima motivador, donde la comunicación será permanente, claro está que podrá haber discrepancias pero estas serántomadas desde un lado positivo.
Proceso de control, para Ruíz (2012; p. 89) el proceso de control establece sistemas para medir los resultados y corregir las desviaciones que se presenten, con el fin de
asegurar que los objetivos planeados se logren. Consiste en establecimiento de estándares, medición de ejecución, interpretación y acciones correctivas.
Exactamente, el proceso de control nos permite establecer acciones de corrección, es decir, asesorar, guiar y al mismo tiempo mejorar el trabajo que se viene realizando, esto debido a que no debemos tomar el control como algo negativo sino más bien como una oportunidad de ser mejores docentes.
Gestión pedagógica
La gestión pedagógica tiene su propio cuerpo de conocimientos y prácticas
sociales, históricamente construidas en función de la misión específica de las instituciones de enseñanza en la sociedad.
En ese sentido, Sander (2002, p. 92) nos dice que es posible definirla como es el campo teórico y praxiológico en función de la peculiar naturaleza de la educación como práctica política y cultural comprometida con la promoción de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio de la ciudadanía en la sociedad democrática. Trata de la acción humana, por ello, la definición que se dé de la gestión está siempre sustentada en una teoría - explícita o implícita - de la acción humana.
Puede apreciarse entonces las distintas maneras de concebir la gestión pedagógica que como su etimología la identifica siempre buscando conducir al niño o joven por la senda de la educación, según sea el objeto del cual se ocupa y los procesos involucrados, de no ser así traerían consecuencias negativas dentro de éstas el que el educador, que es el que está en contacto directo con sus educando después de la familia, posea poco grado de conocimiento de las características psicológicas individuales de los alumnos.
Es así que para Ezpeleta (2003, p. 85)"la gestión pedagógica constituye un enclave fundamental del proceso de transformación, articulador entre las metas y lineamientos propuestos por el sistema y las concreciones de la actividad escolar. Si bien ha estado tradicionalmente ubicada en el campo administrativo, no puede pensarse independiente de su contenido”.
El papel de la gestión parece descartado en el universo de la formación profesional, asimilándolo al terreno administrativo, sin alcanzar el currículo. Pero la escuela es el lugar donde estos dos elementos coinciden, y donde se construyen las estrategias para la acción.
Bases teóricas de la variable: Calidad de formación profesional
DefiniciónCalidad de formación profesional
La formación docente en el presente trabajo de investigación está enmarcado en lo que es la formación permanente del docente, al respecto Torres (2010, p.130) menciona:
Abordamos la cuestión de la formación docente dentro del concepto de aprendizaje permanente, es decir, entendiendo que los saberes y competencias docentes son resultado no solo de su formación profesional sino de aprendizajes realizados a lo largo y ancho de la vida, dentro y fuera de la escuela, y en el ejercicio mismo de la docencia.
También en la Enciclopedia General de Educación (1999, p.66) manifiesta que: “No obstante otros autores hacen una distinción diferente: denominan educación permanente a toda educación referida a lo largo de la vida, y formación permanente o continua a la formación post universitaria derivada de la ocupación profesional”.
En estas referencias se entiende que la formación docente está enmarcada en la adquisición de competencias en su formación permanente y no en forma exclusiva a su formación adquirida en su centro de estudios superiores. El docente puede formarse haciendo uso de diversos mecanismos una vez terminado sus estudios, lo importante es que esté preparado, formado para su buen desempeño profesional.
Delimitado el ámbito de formación docente en el trabajo de investigación. Ahora precisaremos dicha formación docente en tres dimensiones como es: formación
