I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante Argentina
Institución Pública Postulante
Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Nombre de la Experiencia Innovadora
Alimentación Saludable en las escuelas
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
La Ley de Alimentación Saludable N° 3.704 fue sancionada el 13/12/2010, promulgada el 14/01/2011, publicada en el BOCBA Nº4068, y reglamentada por el Decreto N. º 1/13 el 7 de enero de 2013. La resolución ministerial 1741/13 del MEGC que actúa como autoridad de aplicación establece la Guía de Alimentos y Bebidas Saludables (GABS) y las Pautas de
Alimentación Saludable (PAS) que serán de vital importancia en el proceso de implementación. Se finalizó la reglamentación en 2013 y en el mismo año comenzó su implementación.
Categoría a la que postula
Innovación en la Calidad de Políticas Públicas
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo).
La ley de Alimentación Saludable en las escuelas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
pretende abordar un serio problema de salud pública como es la obesidad y la malnutrición en el ámbito escolar. El sobrepeso representa un complejo problema de salud pública a nivel mundial y las tendencias nacionales van en el mismo sentido. La cantidad de enfermedades asociadas a este factor de riesgo son múltiples y son trabajables con políticas públicas sustentables y de largo plazo. Por ello, a partir del servicio de comedores escolares que ya venía brindando el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se promulgó una ley que fomenta la actividad física y regula no solo la calidad del menú escolar para seguir pautas nutricionales previamente
Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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convenidas con profesionales médicos, sino para regular el expendio de alimentos en kioscos escolares y formar a los estudiantes en cuestiones nutricionales. La interrelación de políticas de ámbitos tan diversos como la salud y la educación pretenden darle una sustentabilidad y un efecto positivo en el largo plazo. La política es innovadora también porque se aplica tanto en escuelas de gestión pública como privada de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante: Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Dirección: Av. Paseo Colón 255 piso 8º
Teléfono: 43397712
Fax:
-Página Web: http://www.buenosaires.gob.ar/educacion
E-mail: [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Estadual - Regional
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Ministerio, Secretaría
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras).
La Encuesta Mundial de Salud Escolar de la OMS registra que en el período 2007-2012 aumentó el sobrepeso de 24,5% a 28,6% en la población escolar mundial. Del mismo modo, la obesidad pasó en el mismo período de 4,4% a 5,9%, y tan solo el 16,7% de los escolares son físicamente
activos.
Según la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo de 2005 realizada por el Ministerio de Salud de la Nación, se calcula que en la Argentina un 46,2% de la población realiza un bajo nivel de
actividad física. En el mismo informe se resalta que el 49,1% de la población nacional sufre algún tipo de sobrepeso (34,5% de sobrepeso y 14,6% de obesidad), representando un importante problema de salud pública.
En la Ciudad de Buenos Aires, el sobrepeso y la obesidad como factores de riesgo son severos problemas en esta jurisdicción. Respecto de la actividad física, más del 60% de los alumnos reportan no hacer ejercicio fuera de la escuela. Más de un 45% de los estudiantes de la Ciudad sufre algún desbalance con respecto a su Índice de Masa Corporal, en donde un 40% sufre de sobrepeso.
Además, si entendemos que los niveles de actividad física decrecen a medida que uno sube en el rango etario, los bajos niveles registrados en la población estudiantil para esta década
representan un potencial problema de salud pública.
Asimismo, los niveles de sobrepeso y obesidad aumentan a medida que aumenta la edad de la población, haciendo de esto un fenómeno de necesario abordaje a nivel integral, que entienda que la calidad de vida de la población es algo que se debe trabajar en el largo plazo y que los beneficios de incorporar hábitos saludables desde diversas dimensiones es menester para lograr la mejor política de salud posible: la prevención de enfermedades.
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras). La experiencia es innovadora por múltiples dimensiones. Las principales son:
• Elaboración de Pautas de Alimentación Saludable (PAS) específicas para los establecimientos educativos.
• Diseño de una Guía de Alimentos y Bebidas Saludables (GABS), para los kioscos escolares • Educación Alimentaria Nutricional.
• Coordinación de políticas multisectoriales para promover la actividad física.
• Capacitación de los diferentes sectores involucrados (alumnos, docentes y encargados de puntos de comercialización ubicados dentro de los establecimientos educativos).
• Diseño del mecanismo y herramientas para realizar la fiscalización y control del cumplimiento de la ley.
• Se realizó un convenio con la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios para fraccionar ciertos productos alimenticios que se expenden en las escuelas de forma que los mismos no superen las 220 Kcal.
• Metas nutricionales para cada servicio:
o Almuerzo: establece de un 30% a un 35% del valor calórico total diario con un aporte mínimo del 50% de hierro, vitamina A y un 40-50% de vitamina C.
o Desayuno o merienda: establece el aporte de un 15% a un 20% del valor calórico total diario y un aporte mínimo de 200mg de calcio.
o Colación: se refiere a los alimentos o bebidas provistos por la escuela o adquiridas en el kiosco que sean consumidos dentro del establecimiento escolar, con un máximo del 10% de los valores calóricos totales diarios basados en una dieta de 2000 Kcal con un 10% de tolerancia, esto es: porciones que no excedan las 200 Kcal (con un máximo de 220 Kcal).
• Estandarización de servicio y puntos de venta según sus instalaciones y los productos que sean capaces de suministrar
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras):
La categoría seleccionada es Innovación en la Calidad de Políticas Públicas. Esto es así ya que la política aquí presentada busca asegurar que la prestación del servicio de comedores en las escuelas públicas y privadas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cumplan pautas de
alimentación saludable que impacten en la formación nutricional de los estudiantes y que tiendan a prevenir factores de riesgo que hoy en día son problemas centrales a niveles globales.
Asimismo, el efecto que se espera con las medidas adoptadas trasciende un abordaje nutricional de la alimentación. Entiende a la escuela como un ámbito de educación más amplio y que se ha venido sosteniendo en otros ámbitos (por ejemplo con la incorporación de la educación sexual) a fines de lograr incorporar ciertas prácticas, que la vuelven más sustentable en el tiempo y forman a ciudadanos informados en diversas cuestiones de particular interés.
Mediante una normativa específica y una capacitación constante, se delimitan los roles y las responsabilidades de los diversos actores intervinientes en el proceso, desde el Ministerio y las empresas prestatarias, hasta los directores, docentes y personal de cocina, generando una cultura organizacional necesaria en un servicio tan complejo como el mencionado en este trabajo. También se ha garantizado la implementación de controles de corte administrativos en términos contractuales y bromatológicos en planta, como también nutricionales a partir de la revisión de menúes por temporada, que garantizan la seguridad y calidad que un servicio de esta magnitud requiere.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría-Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
La Ley de Alimentación Saludable fue impulsada en un primer momento por los especialistas del área nutricional del Ministerio de Educación en conjunto con el Director General de Servicios a las Escuelas, Lucas Incicco, y el Ministro de Educación Esteban Bullrich. El proyecto fue trabajado posteriormente en la Legislatura Porteña, que al momento la aprobación de la norma se convertía
en el primer distrito en toda América Latina en tener una ley en este sentido.
En la reglamentación de la Ley se trabajó conjuntamente con el Ministerio de Salud y la Dirección General de Desarrollo Saludable de Vicejefatura de Gobierno, logrando así una integración de diferentes áreas del GCBA.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
Es la primera vez que una Administración Pública se ocupa tan centralmente de la cuestión nutricional en una población tan vasta como la de la Ciudad de Buenos Aires. De esta manera, al ya existente servicio de comedores, se le suma la noción de alimentación saludable para llegar a toda la población escolar del distrito. Así, los recursos se optimizan en torno a dos áreas tan diversas como la salud y la educación. Del mismo modo cabe destacar el convenio realizado con la COPAL (Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios) respecto del fraccionado de aquellos productos alimenticios que se expenden en los kioscos de las escuelas para que los niños adquieran porciones más pequeñas de estos productos, a diferencia de las que se venden al público en general. Esto supone un importante cambio, permitiendo la coordinación entre el sector público y privado en torno de la Alimentación Saludable, que no podemos dejar de destacar en vistas a la sustentabilidad del proyecto.
Así, esta política ha logrado exitosamente coordinar esfuerzos no solo entre sector público y privado, sino que al interior de la administración gubernamental ha logrado una sinergia pocas veces vista a los fines de integrar el área de salud con la de educación para generar un impacto sensible en los hábitos alimenticios de alrededor de un millón de niños.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
No hay demasiados antecedentes que correspondan a esta ley de alimentación saludable. Podemos recalar en recomendaciones de la OMS y la OPS que se replican a nivel nacional en el Ministerio de Salud. Si tenemos en cuenta estas pautas internacionales, podemos entender a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como una de las jurisdicciones pioneras en el país en el desarrollo e implementación de normas que garantizan la alimentación saludable y la regulación de los kioscos, cantinas y bufetes dentro de las escuelas. Para conocer, no ya antecedentes, pero sí experiencias paralelas (posteriores de hecho), tenemos que ir a Uruguay, Chile o Perú, en donde iniciativas de similar tenor se están llevando a cabo.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
La amplia difusión en torno a diversas poblaciones, ya sea esta por rango etario, nivel
socioeconómico, poblaciones indirectas y sostenibilidad a través del tiempo es una virtud de esta norma. Esta ley aborda todos los niveles educativos tanto de gestión pública como privada de la Ciudad, logrando que los efectos sean simultáneos en alumnos desde el nivel inicial hasta el nivel terciario de educación.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
El servicio público de comedores escolares:
- Actualmente el servicio llega a los 8 millones de raciones mensuales (combinando todos los servicios) con una inversión que ronda los 100 millones de pesos mensuales en todo concepto. - Abarca el 60% de la matrícula total con el servicio de desayuno y el 30% para el servicio de almuerzo.
- Diariamente se entregan más de 108.000 servicios de comedor; alrededor de 87.000 de
refrigerio y más de 210.000 desayunos, contabilizando en los mismos más de 40.000 litros diarios entre leche UAT Larga Vida, leche maternizada y yogurt, todo ello de primeras marcas,
asegurando la calidad de los productos consumidos por los alumnos.
Según el Informe de Control de Salud Integral Escolar 2010-2011, más de un 45% de los
estudiantes de la Ciudad sufre algún desbalance con respecto a su Índice de Masa Corporal, en donde un 40% sufre de sobrepeso.
El diagnóstico arrojado por dicho estudio nos indica que:
- En el nivel inicial un 5,7% de los niños presenta un peso por debajo de lo normal; en primaria este número es del 4,7%; en el nivel medio ronda el 5,5%:
- En el nivel inicial, los alumnos con sobrepeso alcanzan el 19,4%; siendo de 22,7% en el nivel primario y 19% en el secundario;
- La obesidad alcanza valores alarmantes en los 3 niveles: 18,4% en el inicial; 21,1% en primaria; y 12,3% en la escuela media;
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites-Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
El beneficio de esta política pública tiene varias dimensiones que simplemente nos limitaremos a enumerar a continuación:
- En el largo plazo, si la apropiación de estas pautas saludables genera conciencia en la población sobre los factores de riesgo que implican la mala alimentación y la falta de ejercicio, debiera esperarse un mejoramiento de los índices de salud relacionados con los hábitos alimentarios y de actividad física de la población escolar.
- La transformación a partir del aula sostiene algunas externalidades que se condensan en el seno familiar, al transmitir la información adquirida en un circuito que va desde los más chicos a los adultos. Así, el agente trasmisor de conocimiento al interior de la familia puede ser el hijo, siendo un agente multiplicador de las buenas prácticas alimentarias al interior del hogar.
- A partir de la incorporación de buenas prácticas de alimentación y actividad física, cuyos efectos sobre la calidad de vida están largamente probados.
- El conocimiento sobre la importancia de adquirir hábitos saludables repercute positivamente en los niveles de calidad de vida, medidos a través de indicadores de nutrición y salud.
- Debiéramos esperar, en el mediano y largo plazo, un progresivo cambio cultural que remita a un mayor cuidado de la salud, no ya como un abordaje paliativo de problemas presentes para la población, sino como un fuerte impulso a las medidas de prevención en el área de salud. - También es esperable que esta medida tenga importantes alcances en el sistema de salud en general, significando una reducción de los índices de morbi/mortalidad asociada a estos factores de riesgo, mejorando la calidad de vida de la población y disminuyendo costos al sistema de salud público.
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
No se dispone de resultados hasta el momento, ya que la política se encuentra en proceso de implementación.
Los resultados de esta política podrán evaluarse en el mediano y largo plazo, a través de encuestas, observación y estudios que permitan realizar comparaciones.
En el largo plazo, si la apropiación de estas pautas saludables genera conciencia en la población sobre los factores de riesgo que implican la mala alimentación y la falta de ejercicio, debiera esperarse un mejoramiento de los índices de salud relacionados con los hábitos alimentarios y de actividad física de la población escolar.
La proyección de la política es pensada estratégicamente en términos de largo plazo.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras): N/C
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho
personal-Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes Creemos que la política desarrollada es plausible de ser replicada en diversos ámbitos
institucionales de diversas dimensiones. Puede ser adoptada por diversos niveles de gobierno dentro de un mismo estado o por la totalidad de los niveles. Si bien el servicio de comedores públicos de la CABA implica un importante desembolso de dinero, la existencia de una Ley de Alimentación Saludable no requiere de la provisión exclusiva por parte del estado y en tal caso, la existencia de esta ley no encarece los costos del servicio. Por otra parte, los conflictos a
desarrollarse con la implementación de esta normativa son casi nulos ya que no requieren más que voluntad por parte del agente de control, sin motivar susceptibilidades en los diversos sectores implicados en la aplicación. Con respecto al personal, se verá involucrado en las etapas de capacitación en tanto y en cuanto la ley así lo disponga.
Por otra parte, las capacitaciones y el material de difusión para reforzar la campaña comunicacional no parece acarrear un costo demasiado elevado si tenemos en cuenta los retornos sociales que esperamos tenga la persistencia temporal de esta política pública en la formación de la comunidad escolar (e indirectamente de la sociedad en su conjunto) en las Pautas de Alimentación Saludable y la importancia de la Actividad Física. Hay que contemplar los costos que a futuro se evitarían a partir de la disminución de las enfermedades asociadas a una baja del factor de riesgo ligado al sobrepeso y la obesidad.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Como en la implementación de cualquier política pública, es necesario tomar en cuenta el contexto general en el cual se aplica, para no implantar sistemas ajenos a las realidad social, económica, política e institucional que las situaciones puntuales ameritan.
En el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es menester recalcar la existencia previa de profesionales altamente capacitados en la materia y la fuerte articulación entre distintas áreas de gobierno que permitieron la implementación de un modo más fluido y dinámico.
Otro elemento a tener en cuenta a la hora de diseñar una política como esta es contar con buena información de base en torno a la población afectada. Encuestas nutricionales y un buen mapa de situación son claves para poder realizar una evaluación de impacto y poder corregir lo que sea necesario de cara a la mejor implementación de medidas correctivas.
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
Los plazos de una política pública como la aquí tratada tiene plazos de medición de mediano y largo plazo puesto que se propone un cambio en la conducta alimenticia de una porción tan grande de población.
Por otra parte, la ley no se propuso plazos de implementación más allá de la reglamentación de la misma y de los plazos administrativos que la misma contempla.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
N/C
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras):
N/C
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
Los Informes de Control de Salud Integral Escolar se realizan periódicamente y en ellos se podrán observar, entre otras cosas, el impacto de la política aquí tratada.
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora: ¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
N/C
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
El problema inicial es muy complejo y está relacionado con múltiples factores sociales a nivel regional. La idea de coordinar una política de salud desde el área educativa es hacerla
sustentable y convertirla en un elemento transformador de las conductas sociales imperantes. Debido a la corta implementación de la política, aún no contamos con herramientas concretas para medir resultados. Por lo pronto, podemos asegurar que la difusión de la ley en la comunidad escolar realizada hasta el momento ha tenido buena aceptación por parte de autoridades y encargados de los kioscos.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
El presupuesto total del Ministerio de Educación de la Ciudad para el ejercicio 2015 es de $17.577.133.767 (USD 1.953.014.863), siendo el de la Dirección General de Servicios a las Escuelas $1.234.875.007 y específicamente en comedores escolares (normado por la Ley de Alimentación Saludable) $1.224.875.007 (USD 136.097.223).
Los niveles de ejecución de este programa rondan el 99% de los fondos vigentes destinados para fin de cada ejerccio.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
La entidad que diseñó e implementó esta experiencia innovadora (DGSE) cuenta con un equipo de más de 30 profesionales especialistas en nutrición, seguridad alimenticia y bromatología. El expertise del Ministerio de Educación en torno a la capacitación de los cuadros directivos de las escuelas hace que tengan, solo en el ámbito público, más de 1300 directivos encargados de la promoción de esta medida.
Asimismo, hay un equipo de supervisores distritales encargados de controlar el nivel del servicio brindado.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
No podemos dejar de sopesar en el cálculo de oportunidades y costos, los beneficios futuros en torno a la disminución de los factores de riesgo en la salud que puede lograrse a partir de la implementación de la Ley N° 3.704.
Además, a partir de lo expuesto, podemos afirmar que la eficiencia en la gestión se logra a partir de la utilización de una estructura burocrática previamente existente, con una alta formación en la materia y con fuerte experiencia en la gestión, focalizando con mayor precisión en algo que, previo a la ley, ya se venía trabajando desde el área responsable del servicio como es la adecuada alimentación a partir de los menúes escolares.
Por otra parte, las capacitaciones y el material de difusión para reforzar la campaña comunicacional no parece acarrear un costo demasiado elevado si tenemos en cuenta los retornos sociales que esperamos tenga la persistencia temporal de esta política pública en la formación de la comunidad escolar (e indirectamente de la sociedad en su conjunto) en las Pautas de Alimentación Saludable y la importancia de la Actividad Física.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor)
No podemos decir que el proyecto se haya topado con dificultades severas en el camino de su implementación. Los equipos que la diseñaron tienen un alto expertise en el área. La
coordinación con el ámbito privado (COPAL) fue tal vez el más complejo por tratarse de un actor privado, pero de todos modos la articulación fue exitosa en todos los ámbitos.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque)
La política innovadora es compleja porque:
- Involucra a toda la población escolarizada de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con las realidades disímiles que ello implica;
- Involucra al menos dos áreas de gobierno que no suelen trabajar de la mano, como lo son Salud y Educación;
- Involucró acuerdos con una importante cámara empresaria como la COPAL;
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
La experiencia se viene implementando desde el año 2013 en toda la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
El programa de Alimentación Saludable tiene el presupuesto asegurado indefinidamente ya que el servicio de comedores está constituido como un derecho de todos los niños.
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
La administración que desarrolló el proyecto es la que está actualmente en funciones.
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
Público
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
La Ley N° 3.704 fue sancionada el 13/12/2010, promulgada el 14/01/2011, publicada en el BOCBA Nº4068, y reglamentada por el Decreto N. º 1/13 el 7 de enero de 2013. La resolución ministerial 1741/13 del MEGC que actúa como autoridad de aplicación establece la Guía de Alimentos y Bebidas Saludables (GABS) y las Pautas de Alimentación Saludable (PAS) que serán de vital importancia en el proceso de implementación.
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
La buena recepción de la experiencia en la comunidad educativa, el diseño de la implementación y el objetivo mismo del programa le dan a esta experiencia un marco de sustentabilidad único.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras)
Si bien en la etapa de planificación y en los estudios previos tenemos los datos desagregados por edad y sexo, es una política que alcanza a todos los niños en edad escolar sin diferenciar por género ni rango etario.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): N/C
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras):
N/C
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
N/C
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): N/C
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
En los informes de control de salud integral escolar que periódicamente realiza el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires existen diversas mediciones que discriminan género, edad, nivel educativo y otros. Con el Informe 2010-2011 como línea de base se pueden realizar las comparaciones que sean convenientes.
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES
Nombre del
Representante Legal: Carlos Javier Regazzoni
Cargo: Subsecretario de Gestión Económico Financiera y Administración deRecursos
Teléfono: (54)11 4339-7712
E-mail: [email protected]
Nombre de la persona
de contacto: Emilio Eduardo Rescigno
Cargo: Asesor
Teléfono: +54 9 11 4165 2573
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015
