Evaluación Ex Ante Programas Reformulados. Proceso Formulación Presupuestaria 2016
Liderazgo Deportivo Nacional
Ministerio del Deporte Instituto Nacional de Deporte Año de inicio: 2001
Resultado de la evaluación (Recomendado Favorablemente/Objetado Técnicamente/Falta Información):
Calificación
Recomendado Favorablemente
Propósito
Mejorar los resultados y posicionamiento del deporte de alto rendimiento de Chile en los grandes eventos deportivos del ciclo olímpico y competencias fundamentales, nacionales e internacionales, fortaleciendo los procesos de planificación, selección, preparación y participación de los deportistas nacionales.
Justificación de la reformulación
a. Una parte de la solución a la problemática expuesta se inicia en el año 2009 con el Plan Bicentenario, impulsado por la Presidencia de la República, con un monto inicial de $3.000 millones, destinados inicialmente en un 70% para infraestructura deportiva y un 30% para la preparación de 12 atletas destacados con posibilidades de éxito en el contexto internacional. Esta iniciativa fue el motor para comenzar a solucionar aspectos relevantes como la creación de un fondo económico especifico llamado Plan de Apoyo a Deportistas. Este Plan específico de apoyo contribuye directamente a fortalecer el trabajo técnico con la población objetivo del Alto Rendimiento, mejorando la Unidad Técnica Nacional y la mayor contratación de entrenadores, quienes guían, evalúan y orientan las preparaciones a través de un programa de entrenadores de alto nivel, cuya contratación se hace posible por el incremento de estos fondos (esta contratación de técnicos se ha ido incrementando de 21 entrenadores en 2013 a 26 en 2015). Adicionalmente, crecen también en calidad y cantidad la participación de atletas en eventos de entrenamiento y competencias preparatorias a nivel internacional. Se incrementó la cifra de preparación inicial de 900 millones de pesos en el año 2009 a cerca de 7.000 millones en el año 2015, aumentando el apoyo para los atletas desde 12 en el 2009 a cerca de 1.800 el 2015, con una participación en 700 eventos.
b. Los cambios que este Programa hará respecto del anterior y que dice relación con la necesidad de integrar las observaciones de la DIPRES, considera principalmente un cambio de enfoque. Se pretende poner énfasis en la organización deportiva, su poder económico, su base poblacional susceptible de ser captada para el Alto Rendimiento y su capacidad para planificar y organizar programas específicos de mejora, la cualificación de sus técnicos, la disponibilidad de instalaciones deportivas, para, desde ahí, contribuir a que este Programa posicione de mejor manera al deporte de Alto Rendimiento.
Asimismo, con respecto al diseño e implementación de base de datos, se está en una primera etapa de diseño y licitación de software que tendrá un módulo específico de ingreso de información de este Programa.
Con respecto a la observación de ?cambios de subcomponentes, se sacó del Programa a ANFA dado que no se vincula a los objetivos del Programa y se incorpora en el Programa de Deporte y Participación Social, cumpliendo, de esta forma, con esta recomendación. En cuanto a estudiar el marco normativo actual en el cual funcionan las Federaciones, de modo de diseñar mecanismos que permitan reducir los problemas de principal-agente, se ha creado una mesa técnica de trabajo, constituida por las jefaturas de la División de Actividad Física y Deporte, Jefe de Departamento de Fiscalización IND, Jefe de Informática IND, Jefe de Rendiciones de Cuenta y Jefe de la División de Política y Gestión Deportiva del MINDEP. Lleva actualmente 2 meses de funcionamiento y dentro de programa de trabajo, está el estructurar y definir nuevas líneas de trabajo con las federaciones las que están contenidas en el componente 1 de este programa.
c. En Chile no existen otros programas similares en el ámbito público y/o privado en la materia. En la experiencia internacional, se aprecia que los países que realmente modificaron su trayectoria en este ámbito han llevado cabo Programas de Inversión centrados en los deportistas, en sus procesos de selección y entrenamiento, así como también, en los entornos necesarios para su desempeño. Considerando lo anterior, el Programa potenciará principalmente el proceso de dirección y organización técnica, a través de del fortalecimiento de una Unidad Técnica Metodológica de acompañamiento y evaluación permanente de los procesos que conlleva la preparación de los deportistas.
Estructura y gasto por componentes
Componente
Gasto estimado
2016 (Miles de $
(2015))
Producción estimada 2016
(Unidad)
Gasto unitario
estimado 2016 (Miles
de $ (2015))
Apoyo a federaciones deportivas en planes de desarrollo
estratégico
4.629.480
54 (Organizaciones (Federaciones Deportivas y Comité Paralímpico). )
85.731,11
Apoyo especial a deportistas
destacados 7.709.434
2.000 (Personas apoyadas
(deportistas de alto rendimiento).) 3.854,72 Apoyo especial a personal técnico 528.900 31 (Recurso humano beneficiado.) 17.061,29
Premios e incentivos 3.451.876 1.000 (Premios e incentivos
entregados.) 3.451,88
Sistema de atención y protección
al deportista 269.880
750 (Deportistas beneficiados con
seguro de salud y accidentes.) 359,84 Detección y proyección de
nuevos talentos deportivos 2.492.861
3.500 (Deportistas beneficiados en
los CER por disciplina deportiva. ) 712,25 Apoyo a eventos y megaeventos
deprotivos 0 5 (Eventos realizados) 0,00
Gasto Administrativo 16.050
Total 19.098.481
Porcentaje gasto administrativo 0,08%
Población y gasto por beneficiario
Concepto
2016 (Meta)
Población a la que se orienta
Población potencial 6.500 Personas
En el Programa Liderazgo Deportivo Nacional, la población potencial corresponde a todos aquellos deportistas pertenecientes al registro de las Federaciones Deportivas Nacionales, legalmente constituidas, y al Comité Paralímpico (deportistas en situación de discapacidad), que participan en selecciones nacionales con proyección deportiva, a partir de los 12 años de edad promedio, de acuerdo a planificación técnico metodológica de la Federación Deportiva correspondiente. De acuerdo al registro nacional de deportistas seleccionados de las Federaciones Deportivas, los atletas de alto rendimiento son actualmente 6.500.
Población objetivo 2.000 Personas
Cobertura (Objetivo/Potencial) 30,77%
Gasto por beneficiario (Miles de $
(2015)) 9.549,24
Indicadores a nivel de Propósito
Nombre del Indicador
Fórmula de Cálculo
2016
(Estimado)
Porcetaje de logros deportivos de carácter internacional categoría todo competidos respecto de los participantes con financiamiento IND
(número de logros en competencias de carácter internacional en año t/número de participaciones en competencias internacionales año t con financiamiento año t)*100
8,00%
Variación porcentual de medallas obtenidas en juegos olímpicos respecto a las medallas obtenidas en evento anterior.
(Número de medallas obtenidas en juegos olímpicos realizados año t) - Número de medallas obtenidas en juegos olímpicos realizados año t-1 / Número de medallas obtenidas en juegos olímpicos t-1)*100
Indicadores a nivel de Componentes
Nombre del Indicador
Fórmula de Cálculo
2016
(Estimado)
Porcentaje de cumplimiento de compromisos a cumplir en Planes de Desarrollo
Estratégico de cada Federación Deportiva.
Número de federaciones con compromisos efectivamente cumplidos en año t / Número total de Federaciones Deportivas con compromisos apoyadas por el componente
1 en el año t) * 100 70,00%
Deportistas apoyados por logros destacados (Número de deportistas apoyados con beneficios año t /
Número total de deportistas de alto rendimiento año t)*100 35,00% Porcentaje de personal técnico contratado en
relación a los contratos requeridos
(Número de personal técnico contratado año t / Número de
personal técnico requerido año t) *100 85,00%
Número de deportistas beneficiados con premios e incentivos
Porcentaje de deportistas beneficiados con premios e incentivos entregados año t/ Número de deportistas de alto rendimiento año t) *100
17,00%
Deportistas juveniles y pre-juveniles categorizados como nuevo talento deportivo
(Número de deportistas juveniles y pre-juveniles que integran selecciones nacionales en el año t / número de deportistas categorizados como nuevo talento deportivo año t) *100
22,00%
Apoyo financiero a las organizaciones deportivas para organización de eventos deportivos.
(Total de recursos transferidos año t / Total recursos
programados año t) *100 80,00%
Comentarios de la Evaluación
Comentario General
El programa presenta un diseño adecuado, justificando adecuadamente su reformulación, cumpliendo en términos de atingencia (pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad, en relación a la población que se ve afectada por dicho problema), coherencia (relación o vínculo entre sus objetivos, población a atender y su estrategia de intervención) y consistencia (relación entre el diseño planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos planificados).
Atingencia
El diseño del programa es pertinente para resolver el problema planteado sobre la población afectada por éste, destacando la justificación de reformulación y fundamentación con datos cuantitativos actualizados de la persistencia del problema inicial. Se identifican adecuadamente factores internos y externos y plantean claramente cómo se les hará frente.
Coherencia
El programa presenta una adecuada vinculación entre los objetivos planteados, la población a atender y la estrategia de intervención a implementar. Se destaca la correcta inclusión de participación ciudadana, y algunos enfoques de forma correcta.
Consistencia
El programa presenta indicadores bien formulados y describe adecuadamente la información con la que contará el sistema para su posterior seguimiento de acuerdo a los objetivos planteados por el programa.
