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CM 706
Ixtahuacán, Sololá. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
78 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 706)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá, Centro América PBX: 77234536 / 52190710
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212 www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
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Francisco Tambríz y Tambríz
Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Karin Slowing Umaña
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera
Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
José Walfidier Lavarreda Calderón Delegado Departamental, SEGEPLAN, Sololá
Equipo facilitador del proceso
Tomas Demetrio Mas Tambríz
Director Municipal de Planificación, Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Eduardo Secaira Juárez
Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Sololá
Luis Estuardo Ovando Lavagnino
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Sololá
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial, SEGEPLAN
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i INDICE GENERAL
I. PRESENTACION……… 1
II. INTRODUCCION……… 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION.………... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM………..………...……… 7
4.1 Objetivo general.………....……….……….. 7
4.2 Objetivos específicos...……….………. 7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ……….. 8
VI. DIAGNOSTICO……….……….. 10
6.1 Descripción general del municipio.………. 10
6.1.1 Ubicación geográfica……….. 10
6.1.2 Demografía y población.……… 12
6.2 Historia, cultura e identidad……….. 15
6.3 Dimensiones……… 19 6.3.1 Dimensión social……… 19 a. Salud………... 19 b. Educación………...……… 20 c. Servicios básicos……… 21 6.3.2 Dimensión ambiental………... 23 a. Recursos naturales………. 23 b. Gestión de riesgo... 40 c. Saneamiento ambiental.………. 41 6.3.3 Dimensión económica………...……….. 43 a. Empleo... 45 b. Desarrollo productivo... 46
c. Mercado y condiciones del entorno... 48
d. Servicios……….. 48
6.3.4 Dimensión político institucional... 51
a. Administración local e instituciones... 51
b. Formas de organización comunitaria………... 54
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL……….. 57
7.1. Visión………. 58
7.2 Ejes de desarrollo………. 58
7.2 Responsabilidades de ejecución……… 58
7.3 Actores de intervención……… 59
7.4 Fuentes de financiamiento y gestión……… 59
7.5 Seguimiento y evaluación……… 60
7.6 Políticas a implementar……… 62
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INDICE DE MAPAS
Esquema geográfico No. 1 – Modelo de desarrollo territorial actual ... 58
Esquema geográfico No. 2 – Modelo de desarrollo territorial futuro ... 66
INDICE DE MATRICES Matriz No.1 Matriz de planificación municipal ... 67
INDICE DE ANEXOS Anexo No.1. FODA del municipio ... 73
Anexo No.2. Organimgrama de la Municipalidad ... 76
INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 – Comunidades de tierra fría ... 11
Cuadro No. 2 – Comunidades de boca costa ... 12
Cuadro No. 3 – Población por grupos de edad ... 14
Cuadro No. 4 – Enfermedades predominantes en los habitantes ... 19
Cuadro No. 5 – Inscripciones por año ... 21
Cuadro No. 6 – Caracterísiticas físicas de zona de vida ... 33
Cuadro No. 7 – Caracterísiticas biológicas de zona de vida ... 34
Cuadro No. 8 – Capacidad de uso de la tierra... 36
Cuadro No. 9 – Conflicto y uso de la capacidad de la tierra ... 39
Cuadro No. 10 – Características geológicas del territorio ... 41
Cuadro No. 11 – Ocupación de hombres en el municipio………..………..45
Cuadro No. 12 – Ocupacion de mujeres en el municipio ... 45
Cuadro No. 13 – PEA por sexo ... 46
Cuadro No. 14 – Cobertura y calidad de servicio de internet ... 50
Cuadro No. 15 – Cobertura y calidad de servicio de cable ... 50
Cuadro No. 16 – Corporacion Municipal 2008-2012 ... 52
7.7 Políticas del Concejo Municipal……… 62
7.8 Políticas del CODEDE……… 63
7.9 Políticas de socialización……… 63
7.10 Matriz de planificación socialización……… 65
VIII. BIBLIOGRAFÍA………..………. 69
IX. ANEXOS………. 70
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iii Siglas y acrónimos
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONRED Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
OG Organización Gubernamental
OMP Oficina Municipal de Planificación
ONG Organización No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PET Planificación Estratégica Territorial / Plan Estratégico Territorial
PNC Policía Nacional Civil
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
RUMCLA Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SUN Sistema Urbano Nacional
UTD
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Unidad Técnica Departamental1
I.
PRESENTACION
SEGEPLAN como el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo en Guatemala, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de su Visión institucional de “Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema renovado de planificación integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la cooperación internacional”; ha impulsado en todo el país, procesos participativos en el seno de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En este esfuerzo conjunto de diferentes actores, se ha tomado como base el territorio, comprendido éste, como el espacio físico donde convergen las relaciones humanas y sociales, con las económicas, ambientales y político institucionales, que permiten identificar las dinámicas más importantes, en los diferentes niveles de intervención: municipal, departamental, regional, sectorial y nacional.
Uno de los productos de este proceso, son los planes de desarrollo municipal, que se gestan con la finalidad de hacer propuestas que, de manera articulada, contribuyen a mejorar las condiciones actuales del país. Un primer paso en este esfuerzo nacional, es la construcción colectiva y permanente de los planes como instrumentos de gestión que orientan la toma de decisiones y ordenan la inversión pública en los territorios. En este contexto, es importante indicar que los lineamientos que guían el presente plan de desarrollo, son los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como compromisos de Estado y las políticas públicas vigentes; además, es importante resaltar que como consecuencia de los efectos provocados por la tormenta Agatha se tomó como referente el Plan Nacional de Recuperación y Reconstrucción con Transformación –PNRT-.
Se espera que la población se apropie del plan de desarrollo, porque de la gestión y el seguimiento que se dé a las estrategias planteadas, dependerá el éxito en la implementación, la sostenibilidad del mismo y por ende se contribuye en la construcción de un municipio con mejor calidad de vida para todos sus habitantes.
Karin Slowing Umaña
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
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II.
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán del departamento de Sololá constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)
facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural2
, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3
, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de ocho meses en los que paso a paso se realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
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3
constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficos e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación – SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
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desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado.
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
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III.
ANTECEDENTES DE PLANIFICACION
Una de las principales debilidades del Sistema de Consejos de Desarrollo, y en general del desarrollo del área rural, es la falta de coordinación para la planificación y de instrumentos de seguimiento para los diferentes procesos de planificación elaborados. La propuesta de políticas y la planificación sobre el desarrollo departamental son las principales funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE), convirtiéndose en el principal motivo de su organización.
El CODEDE de Sololá ha tenido en los últimos años apoyo de diversas instituciones nacionales e internacionales con el objetivo de fortalecerlo en el cumplimiento de sus principales funciones, entre estas la elaboración de planes de desarrollo en el nivel departamental y municipal.
El 80% del departamento de Sololá se encuentra dentro de un área protegida con categoría de Reserva de Usos Múltiples, con lo cual obliga, de acuerdo a la ley de áreas protegidas, a la elaboración de un Plan Maestro. Por lo que este plan fue elaborado en el 2005 y finalmente aprobado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) en julio del 2007.
Este Plan hace énfasis en aspectos naturales, culturales y de desarrollo económico, proponiendo también una zonificación del área de la Reserva de Usos Múltiples. Sin embargo no incluye los aspectos sociales como educación, salud, comunicación y su dinámica territorial y no propone proyectos estratégicos específicos integrados al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Tomando como referencia esta planificación se inició el proceso de planificación estratégica territorial en los 15 municipios que componen la Cuenca del Lago de Atitlán, planificación que fue aprobada por el CODEDE en octubre del año 2006.
Durante el 2006 se elaboró el Plan Estratégico Territorial de la región de la cuenca de Atitlán. Durante el 2007 y parte del 2008 se desarrollaron en base al plan territorial de la cuenca los planes estratégicos territoriales de seis municipios de esta región.( Santa Catarina Palopó, San Antonio Palopó, San Andrés Semetabaj, Panajachel, San Juan La Laguna y San Pablo La Laguna).
A partir de Octubre 2007 hasta julio 2008, con el proyecto Pro Habitat PNUD Gua/07/012 se inició el apoyo al desarrollo de cinco planes de desarrollo Municipal con Enfoque Territorial ( San Juan La Laguna, San Pablo La Laguna, San Marcos La Laguna, San Pedro La Laguna y Santiago Atitlán )
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El mes de junio del presente año se empezó a desarrollar el Plan de Desarrollo Municipal con enfoque Territorial de Santa Catarina Ixtahuacán que se termino en diciembre del presente año.
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IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1. Objetivo generalContar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio, y priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.
4.2. Objetivos específicos del PDM
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
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V.
METODOLOGIA DEL PROCESO
La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial – SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, estudios de reducción de la pobreza, planes
5
El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
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departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades
b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
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VI. DIAGNOSTICO
6.1. Descripción general del municipio 6.1.1. Ubicación geográfica
a. Ubicación
La Cabecera Municipal del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán se encuentra ubicada al norte del municipio entre las comunidades de Tierra Fría. Está situada entre 2980 y 3020 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas latitudinales Norte de 14° 51’ 12” y longitudinales Oeste 91° 21’ 33”.
Ubicado en un rango de altitudes que van desde los 600 y 4,200 msnm. Aproximadamente, colinda al Norte con Nahualá (Sololá); al Sur con Samayac, Santo Tomás La Unión, San Pablo Jocopilas y San Francisco Zapotitlán (Suchitepéquez); al Este con Santa Lucía Utatlán, Santa María Visitación, Santa Clara La Laguna y San Juan La Laguna (Sololá); y al Oeste con Santo Tomás La Unión (Suchitepéquez), Cantel y Zunil (Quetzaltenango).
Figura No.1. Ubicación y localización del Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá.
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Fuente: DMP, 201011
Extensión territorial
Cuenta con una superficie de 164.97 km. Cuadrados (INE) O 120 Km. cuadrados, esto es el 11.32% del total del departamento. (Tomado de Información recolectada por Lagun Artean y Cooperación). El municipio presenta una temperatura media anual que oscila entre 12ºC a 18º C.
División política-administrativa
Santa Catarina Ixtahuacán es uno de los 19 municipios de Sololá, departamento de la Región VI que corresponde al Sur Occidente de Guatemala. Cuenta con 107 centros poblados, conformados de la siguiente forma: una cabecera Municipal, 10 aldeas y noventa y cinco caseríos y un paraje.
Cuadro No. 1 Comunidades de tierra fría Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Comunidades de Tierra Fría
Nombre Caseríos Total de
Comunidades Cabecera Municipal de
Santa Catarina Ixtahuacán
Chuicutama, Pacutama I y II, Xetinamit, Pacorral I, Vista Hermosa, Xeabaj I y II
9
Antigua Santa Catarina Chicorral, Chiriximay,chuachabaj, Chuicutama, Chuisibel, Nuevo Tzamchaj, Palomob, Paquisic, Pasac, Tzamchaj, Xecalbal, Xetinamit
13
Aldea Chirijox Chuaxajil, Comon oj, Pacaman, Pachipac (Paraje), Pakawex, Pala', Paximbal, Simatuj, Tzumajhui
10
Aldea Xepiacul Panimaquim, Tzamjuyup, Xecaquixcan 4
Aldea Tzamjuyup Chajuap, Pasacuach, Pacorral II, Pasaquijuyup, Xolja 6
Aldea Tzucubal Paqui' 2
Aldea Chiquisis Nuevo Chajuap, Nuevo Pacorral II, Nuevo Xolja' 4
Total 48
Fuente: DMP, 2009
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12 Cuadro No. 2
Comunidades de la boca costa Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Comunidades de Boca Costa
Nombre Caseríos Total de
comunidades
Aldea Tzampoj
Chuicumatza, Chuicumatza Sis, Chuidolores,
Chuigirondina, Chuiquila', Chisajcaba', Chuisamayac,
La Unión, Pasis, Xolquila' 11
Aldea Chui Santo Tomas
Chuimaza, Chuituj, Maxanija', Pacanal I Sector A, Pacanal I sector B, Pacanal II, Paquip, Tzamabaj,
Xexac. 10
Aldea la Ceiba Chinima', Pasin, Tzanjuyub 4
Aldea pacamaché Chuacruz, Chuajil, Pajoca, Pasin, Tzanjuyub, Xojolá 7
Aldea Guineales
La Buena esperanza, El cerrito, Chirijmazá, Chuachinup, chuachinup No.2, Chuamango, Chuiatzam, Chuicomo, Chuicoza', Chinimajuyup, Chuisacabaj, La Calera, Las Palmas, Pachoj, Paculam, Pacut, Palilic, Panguiney, Pasenyebá, Patzaj, Patzité, Pual Aj, San Miguelito, Xecuchin, Xetulul, Xoljuyub 27 Total
59
Fuente: DMP, 2009
6.1.2. Demografía y población
Población Total
La población del municipio es de 48,097 habitantes (ENCOVI-2006). El idioma que predomina en las familias es el k’iché. El 58% de la población es bilingüe (k’iché – castellano) y en la población adulta predomina el monolingüismo en su idioma maya, especialmente en el caso de las mujeres, lo que dificulta su comunicación en espacios públicos.
Densidad Poblacional
La densidad poblacional es de 132.66 habitantes por km. Cuadrado (INE).
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Distribución Urbana y Rural
Un 95% de su población habita en el área rural y un 5% en la cabecera municipal que representa la zona urbana.
Distribución de población por sexo y edades
La población total del municipio es de 48,097 habitantes, de los cuales las mujeres representan un 49.6 % y los hombres 50.4%, distribuido de la siguiente forma:
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14 Cuadro No. 3
Población por grupos de edad Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: INE, 2002
EDADES HOMBRES % MUJERES % TOTAL
0 - 4 4493 19 4157 17 8650 5 = 9 3904 16 3643 15 7547 10 = 14 2930 12 2798 12 5728 15 - 19 2708 11 2632 11 5340 20 - 24 2180 9 2161 9 4341 25 - 29 1825 8 1861 8 3686 30 - 34 1357 6 1501 6 2858 35 - 39 1032 4 1182 5 2214 40 - 44 834 3 916 4 1750 45 - 49 687 3 727 3 1414 50 - 54 530 2 557 2 1087 55 - 59 495 2 501 2 996 60 - 64 390 2 390 2 780 65 - 69 305 1 284 1 589 70 - 74 245 1 233 1 478 75 - 79 180 1 174 1 354 > =80 135 1 150 1 285 TOTAL 24230
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100 23867 100 48097N
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Del total de la población, destaca lo siguiente:
• 58 % es menor de 20 años: 19 % menor de 5 años; de 5 a 14 años un 28 % y un 11% de 15 a 19 años, por lo que se concluye que la mayor parte de la población del
municipio de Santa Catarina Ixtahuacán es joven.
• La Cabecera municipal o área urbana tiene una población total de 2096 personas que conforman 441 familias. El 52% de la población son mujeres y un 48% hombres. La estructura de población y edad es la siguiente:
o Un 61% es menor de 20 años: 14% de niños y niñas menores de 5 años; 35% de 5 a 14 años y un 12% de juventud (de 15 a 19 años).
6.2. Historia, cultura e identidad
Etimológicamente Ixtahuacán proviene de las voces Ixtl o Ixtla - vista; hua - paraje y can -
Planicie, llanura para cultivar. Tomando en cuenta el nombre del municipio y algunos documentos históricos, SIJA RAXKIM es la etimología más aceptada ya que proviene de los siguientes términos en el idioma kiche: Si´j - Flor; ja - agua; rax - verde y kim -
pajonal, lo que traducido literalmente da origen a Flor de agua y pajonales verdes. Florentino Pedro Ajpacajá Tum, lingüista e investigador kiche de Santa Catarina Ixtahuacán, ha adoptado el nombre de Sija Xankatal - Sija, tal como aparece en los documentos históricos y Xankatal en honor a la Patrona del pueblo. Este municipio debe su nombre “Santa Catarina Ixtahuacán” en honor a la Virgen Santa Catalina de Alejandría, Patrona del pueblo lo cual acaeció alrededor del año 1600.
Relevancia histórica
Santa Catarina Ixtahuacán es un pueblo de origen prehispánico, asentado en territorio perteneciente en la antigüedad al pueblo Mám. En el período hispánico, la referencia documental más antigua sobre Santa Catarina Ixtahuacán es el libro de bautismos y casamientos de la parroquia de esta población, iniciado en 1560 y firmado por Fray Gonzalo Méndez, fundador del convento franciscano de Guatemala.
Después de pertenecer a los departamentos de Quiché y de Totonicapán, hacia 1883 se señala que este municipio pertenecía al distrito 14 del Departamento de Sololá y en 1926 se fijaron definitivamente los límites del municipio. (Tomado de Información recolectada por Lagun Artean y Cooperacción)
Los primeros habitantes del Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán Provenían de Sija, quienes en los años 500 y 600 buscaban un lugar en donde asentarse. En esta búsqueda y
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cansados de caminar largas distancias llegaron a Jumarkaj, lugar en el cual decidieron tomar un descanso. Algunos de los caminantes encontraron un lugar muy plano, por lo que decidieron asentarse en ese lugar, el cual en la actualidad se conoce con el nombre de Chrijk’aq y se localiza cerca del municipio de Salcajá.
No pudieron quedarse por mucho tiempo en este lugar, al ser desalojados por un extranjero llamado Sin Ignacio Urbina, el cual vivía en Cantel. Dejaron estas tierras en busca de un nuevo hogar, que encontraron inicialmente en el lugar denominado chi’pila, luego se trasladaron a Ch’wipala y finalmente se asentaron en el lugar en donde actualmente se localiza la iglesia de la antigua cabecera municipal de Santa Catarina Ixtahuacán.
Cuenta la historia que al llegar a ese sitio sembraron una mata de cañaveral para ver si retoñaba o no; les habían aconsejado que si el cañaveral retoñaba debían fundar el pueblo en ese lugar y si no era así, debían buscar otro lugar para fundarlo. Al ver que el cañaveral crecía y retoñaba, iniciaron la fundación del Pueblo de Santa Catarina Ixtahuacán en este lugar.
En cuanto al asentamiento de la zona de Boca Costa, cuentan los ancianos quela primera persona en instalar su vivienda en este bello lugar fue el Cuidador de Monjón, persona enviada por las autoridades de esa época a este lugar despoblado. Los descendientes de esta primera pareja que se asentó en la zona y otras personas que vinieron a asentarse a la zona fue conformando la primera comunidad denominada Guineales.
La comunidad de Guineales debe su nombre a que en la zona existían muchos platanares y decidieron que la comunidad llevara el nombre del fruto, en idioma Ki’che conocido como Pasaq’ul - población de plátanos. Otro nombre con el que se le conocía era San Miguelito que pertenecía al circuito 11 del distrito de Atitlán en los años de 1838 a 1848.
El gobierno de Manuel Estrada Cabrera determinó que la Aldea Guineales quedaba adscrita al municipio de Santa Catarina Ixtahuacán departamento de Sololá. Uno de sus primeros alcaldes auxiliares fue Lázaro Max Monzón.
Traslado de la cabecera municipal
El 2 de noviembre de 1998, en la antigua cabecera municipal de Santa Catarina Ixtahuacán se presentaron fuertes lluvias, derrumbes que impidieron el acceso al municipio, muchas viviendas empezaron a agrietarse y a derrumbarse. Durante 3 días consecutivos el pueblo quedó totalmente incomunicado, sin luz y sin ninguna vía de acceso, como efectos del huracán Mitch. Otro de los efectos evidentes en el municipio fue el agrietamiento de edificios públicos y privados.
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Las y los vecinos, autoridades municipales y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), evaluaron la situación y el peligro al que se exponía a la población, por lo que en Acuerdo Municipal declararon la cabecera municipal zona de alto riesgo, situación avalada hasta la fecha por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH).
Ante esta declaratoria y la necesidad de trasladar la cabecera municipal las y los vecinos del municipio visitaron y evaluaron algunos terrenos que reunían las condiciones para asentar a las familias. Finalmente se escogió el lugar llamado Ch’wipatan o Cumbre de Alaska, puesto que, histórica y legalmente, este terreno pertenece al antiguo pueblo de Santa Catarina Ixtahuacán.
Con la finalidad de que las y los pobladores de Santa Catarina Ixtahuacán pudieran asentarse en este lugar y ante la inconformidad manifestada por las y los pobladores del municipio de Nahualá que se habían establecido en estos terrenos, las dos municipalidades tuvieron que establecer acuerdos que a la fecha se han cumplido en un 60%.
El 6 de julio de 1,999 las municipalidades de Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán acordaron que: La municipalidad de Nahualá concedería a Santa Catarina Ixtahuacán un total 4.5 caballerías, iniciando con el otorgamiento de 1.3 caballerías para asentar la cabecera municipal. A partir de esta fecha se iniciaron los trabajos de diseño y trazo urbanístico.
El 30 de julio del mismo año se había programado realizar un inventario de los posesionarios de los terrenos, situación que generó un fuerte enfrentamiento entre vecinos de ambos municipios. Después de un largo proceso de negociación y mediación, en un cabildo abierto realizado en el mes de diciembre de este mismo año las autoridades municipales informaron que el traslado hacia Ch’wipatan lo efectuarían el 11 de enero del año 2002.
En la víspera del día 11, se realizó la última procesión de la Patrona del Pueblo, la Virgen de Santa Catalina de Alejandría por las principales calles de la Antigua Santa Catarina, acontecimiento que fue motivo de tristeza al dejar la tierra que los vio nacer y de alegría al saber que tendrían un lugar más seguro para sus hijos. Lo extraordinario de este acontecimiento es que desde su llegada al municipio (aproximadamente 350 años) la patrona del pueblo no había salido de su iglesia.
El 11 de enero del año 2000 las y los pobladores de Santa Catarina Ixtahuacán dieron inicio al traslado de la comunidad hacia Ch’wipatan o Cumbre de Alaska, nuevo hogar de las y los Catarinos.
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La zona de la Antigua Santa Catarina Ixtahuacán es una zona surcada de fallas geológicas, declarada zona de alto riesgo y se mantiene en alerta naranja por CONRED e INSIVUMEH, muchas familias decidieron quedarse en la zona, a pesar de esta advertencia. Esta situación impide realizar inversiones en la zona.
El paso de la tormenta Mitch y luego en el 2005 Stan ha dejado cicatrices muy profundas no solamente en las viviendas y vías de acceso, sino también en la producción agropecuaria y artesanal. Aun quedan muchos retos como el de proveer a los nuevos asentamientos de infraestructura y servicios básicos necesarios.
Tradiciones y cultura popular
Celebrada desde la llegada de los españoles el 25 de noviembre de cada año. Las festividades religiosas inician el 16 de noviembre con la novena a la Virgen de Santa Catalina de Alejandría, la cual finaliza el día 24. La celebración social inicia el 21 de noviembre inaugurada oficialmente por el alcalde municipal; en las primeras horas de la mañana del 22 y 23 se realiza el concierto de marimba frente a la municipalidad. Se realiza el baile del torito, de disfraces y otros más.
La noche del 24 de noviembre, se realiza el concierto de marimbas y bailes, la quema del castillo frente la Iglesia, la procesión de la Virgen recorre las principales calles de Ixtahuacán. Otras festividades importantes que se celebran en la comunidad son:
• Día de la Santa Cruz (mayo)
• Día de Corpus Christi (mayo)
• Día de Transfiguración (agosto)
• La fiesta de San Miguel (septiembre)
• Día de la Inmaculada Concepción (diciembre)
• La aldea La Ceiba celebra a Santa Catalina el 25 de noviembre.
• La Aldea Tzampoj celebra la octagonaria del 1 y 2 de diciembre
• Aldea Guineales celebra el 3 de diciembre al Patrón Francisco Javier.
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6.3. Dimensiones
6.3.1. Dimensión social a. Salud
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán presenta las siguientes condiciones de salud:
• Presenta una tasa de natalidad del 31%.
• El 7% de los nacimientos que se dan en el municipio presentan bajo peso al nacer, esto se interrelaciona con la capacidad de las madres de invertir en una mejor alimentación en el periodo de embarazo.
• Un 14% de los nacimientos se da en mujeres menores de 19 años, lo que evidencia que un alto porcentaje de la población joven del municipio está asumiendo responsabilidades maternas y paternas a muy temprana edad.
• 82% de los embarazos se registran como de alto riesgo, entre otras razones por las condiciones de pobreza de la zona, la falta de personal de salud para atender los partos y la falta de controles prenatales continuos.
• Las principales causas de mortalidad en menores de 1 año y niños de 1 a 5 años ha sido por sepsis o neumonía. De 10 años en adelante la neumonía continúa siendo la principal causa de mortalidad.
• Los principales indicadores de morbilidad que se presenta por grupos de población son:
Cuadro No. 4
Enfermedades predominantes en los habitantes Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: MSPAS, 2008
Estas enfermedades derivadas entre otras razones de las deficiencias en la alimentación, de condiciones ambientales difíciles y las limitaciones en la higiene. La morbilidad que se presenta puede ser prevenida y abordada mediante programas orientados principalmente a las mujeres y niños que son los más vulnerables a esta problemática de salud.
Para abordar esta problemática de salud el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán cuenta con los siguientes recursos Humanos, institucionales y de infraestructura lo siguiente:
No. Hombres Mujeres Niños
1 Enfermedades respiratorias agudas/resfrío común Enfermedades respiratorias agudas/resfrío común Enfermedades respiratorias agudas/resfrío común
2 Artralgia Amigdalitis Impétigo
3 Péptica Artralgia Diarrea
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20 Recurso humano
En la comunidad se cuenta con la presencia permanente de un técnico en salud rural, enfermeras (os), promotores de salud y comadronas capacitadas (quienes son miembros de la comunidad y hablan el idioma de la población), además de un practicante de medicina (EPS) a quienes acuden las personas en busca de asistencia ante diversas enfermedades comunes o para la atención de las mujeres embarazadas y el parto (en el caso de las comadronas).
También hay una clínica parroquial a la cual llega un doctor los sábados y atiende enfermedades comunes.
Centros de atención en salud
La cabecera municipal cuenta y la Aldea Guineales cuentan con centros de atención permanente y ambulancias; 3 aldeas tienen puestos de salud; 12 centros de convergencia apoyados por la asociación PRODESCA y 4 casas de salud apoyados por el instituto incluyente.
Cuando la enfermedad es muy grave o se da una emergencia, las y los enfermos son trasladados hasta el Hospital Nacional de Totonicapán o al Hospital Nacional de Quetzaltenango, al cual se llega alquilando carro, pues no se cuenta con ambulancia al servicio de todas las comunidades.
Las diferentes organizaciones que velan por la salud de la población del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán priorizan principalmente la vacunación, la entrega de micronutrientes, control de crecimiento del niño-niña, control pre y post-natal, todos estos programas orientados a disminuir los índices de morbilidad y mortalidad en el municipio.
b. Educación
Nivel de escolaridad
El nivel de escolaridad de los y las habitantes de este municipio comunidad es bajo. El índice de analfabetismo que presenta el municipio es del 56%, siendo presentado principalmente por la población adulta que no tuvo posibilidades de recibir educación primaria. Este problema afecta principalmente a las mujeres, que representan un 68% del total de la población analfabeta. En la cabecera municipal la tasa de analfabetismo es del 26%, afectando principalmente a la mujer.
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Cobertura educativa en el municipio
El municipio presenta una cobertura educativa en todos los niveles (Pre Primaria, Primaria, Básico, Diversificado), teniendo mayor acceso los pobladores que viven cerca de la cabecera Municipal.
Del año 2003 al año 2007 se presento la siguiente tendencia en la matriculación de alumnos y alumnas en los diferentes niveles educativos:
Cuadro No. 5 Inscripciones por año Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Inscripciones por año
NIVEL/AÑO Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
PARVULOS 296 499 518 304 377
PRIMARIA 8027 8800 9112 9242 9368
BASICO 1003 1047 1282 1334 1287
DIVERSIFICADO 196 198 181 169 116
Fuente: MINEDUC, 2009
Las Estadísticas del INE y el MINEDUC señalan que para el año 2007 la cobertura que se tiene es la siguiente:
• El 97% de los niños de 7 a 12 años, en edad para estudiar la primaria se encuentran en las escuelas y esto evidencia un alto % de cobertura.
• En el nivel básico únicamente el 18% de los jóvenes entre 13 y 15 años se encuentran estudiando.
• Un 1.46% de los jóvenes de 16 a 18 años que se encuentran en la edad de estudiar el ciclo diversificado se encuentran en las aulas.
Estas estadísticas evidencian que se han mejorado las oportunidades de accesar a centros en el que se pueda estudiar el nivel primario, no así el ciclo básico y diversificado.
Aun continua siendo un reto para el municipio el acceso de la mujer a los espacios de educación formal y profesional, ubicando en una clara desventaja para su desarrollo integral a la mitad de la población del municipio.
c. Servicios básicos
El nivel de cobertura y calidad de servicios básicos con que cuenta el Municipio son: educación, salud, energía eléctrica, agua potable, alumbrado público, drenajes, letrinas,
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extracción de basura., mercado, cementerio, rastro, seguridad y otros, sirven de parámetro para la medición del nivel de vida de la población en general.
Energía Eléctrica
Aproximadamente el 90% de las familias cuentan con el servicio de energía eléctrica, la cual es utilizada principalmente con fines domésticos. Algunas comunidades utilizan el servicio para actividades productivas, especialmente en el sector textil (Confección de prendas de vestir).
Agua potable
La mayor parte de los habitantes del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán cuentan con servicio de agua entubada por medio de servicio domiciliar o público. Algunas miembro de las comunidades se abastecen por medio de nacimientos cercano, de la casa de un vecino que tiene servicio domiciliar, pozo artesanal, río, manantial y otros.
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6..33..22.. DDiimmeennssiióónn aammbbiieennttaall
a. Recursos naturales
Fisiografía
El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán está inmerso dentro de dos regiones fisiográficas, siendo ellas la región fisiográfica pendiente volcánica reciente en la parte baja y en la parte alta y fría del municipio domina la región fisiográfica de las tierras altas volcánicas. Entre las dos regiones reúnen para el municipio 5 grandes paisajes la primera región fisiográfica cuenta con un gran paisaje, mientras que las región fisiográfica de las tierras altas volcánicas representan a 4 grandes paisajes.
Serie de Suelos
De acuerdo al mapa que se presenta a continuación se puede apreciar que el territorio que ocupa el municipio tiene los siguientes tipos de suelo: Serie Camanchá erosionada, Serie Totonicapán, Serie Camancha.
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24 Figura No. 2. Serie de Suelos del municipio Santa Catarina Ixtahuacán.
Fuente: MAGA, 2008
Uso actual del suelo
El Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación de Guatemala señala que tiene 9 usos diferentes. En el área en donde se ubican las fuentes de agua se han identificado los siguientes usos en orden descendente:
• Dominio por parte de bosques mixtos
• Área de granos básicos
• Área de matorrales o pastizales
Es importante recalcar que en la parte más alta el uso que existe en la mayor parte de los suelos es la cosecha de granos básicos y pastizales, lo que indica que estas áreas deben tener asistencia técnica agroforestal con el enfoque de protección y conservación de las fuentes de agua.
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Figura No. 3. Uso actual del suelos del municipio. Fuente: MAGA, 2008
E
Eccoossiisstteemmaass
En el municipio pueden encontrarse los siguientes ecosistemas: bosques semi-siempre verdes y siempre verdes alti-montanos de bosques mixtos con pino; sistemas productivos con segmentos significativos dominados por mixto; bosques semi-siempre verdes y siempre verdes de montano del nivel inferior de bosques mixtos con pino.
Como se aprecia en la descripción estos ecosistemas van desde alturas de los 218 a 3721 Msnm, con régimen de húmedo a muy húmedo, debido a ello estos ecosistemas son semi siempre verdes a siempre verdes.
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26 Figura No. 5. Ecosistemas del municipio. Fuente: MAGA, 2008
C
Clliimmaattoollooggííaa
Los climas predominantes en el área de estudio son de un carácter semi frio y templado, con carácter húmedo y con cobertura vegetal tipo bosque, aunque estas últimas son manchas boscosa de latifoliadas, coníferas y mixtas
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Figura No. 6. Climatología del municipio. Fuente: MAGA, 2008
Temperatura
El municipio tiene temperaturas promedio de 8°C en la parte alta (3,000 a 4,000 Msnm) donde se ubica la cabecera y las fuentes de agua a los 25°C en la parte baja (600 Msnm) esta colinda con la costa sur del país.
Precipitación
El municipio tiene precipitaciones que van desde los 600 a 4,000mm/año promedio. Para el área de estudio el rango de precipitación va desde los 600 a 2000 mm/año de lluvia.
Probabilidad de heladas y sequías
En el municipio se dan cuatro probabilidades de heladas, la amenazas es extremadamente alta ya que la altitud está por encima de los 3,000 Msnm. Las probabilidades de sequías para el municipio va desde muy bajo a alto, específicamente para la parte alta donde se ubican las fuentes agua la amenaza es alta.
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28 Figura No.7. Probabilidad de heladas en el municipio. Fuente: MAGA, 2008
Figura No. 1. Probabilidad de sequías en el municipio.
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Fuente: MAGA, 200829 S
Siisstteemmaahhííddrriiccoo
El municipio está inmerso dentro de la cuenca del Río Nahualate específicamente en la sub cuenca que es área de captación del Río Nahualate. La cabecera de esta cuenca que a su vez es una de la más importante para el país.
Figura No. 8. Sistema hídrico en el municipio. Fuente: MAGA, 2008
El municipio tiene 4 categorías de capacidad de recarga hídrica siendo la de mayor cobertura para el municipio la categoría muy alta. Las fuentes de agua están ubicadas en áreas de recarga hídrica media a alta y áreas que no han sido consideradas de acuerdo al estudio realizado por el INAB.
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30 Figura No. 9. Capacidad de recarga hídrica del municipio. Fuente: MAGA, 2008
C
Coobbeerrttuurraaffoorreessttaall
Las fuentes de agua se encuentran en área sin cobertura forestal y asociación mixta de cultivos, otro aspecto que justifica las reforestaciones en fuentes de agua así como la protección de las mismas.
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Figura No. 10. Cobertura forestal del municipio. Fuente: MAGA, 2008
Z
Zoonnaassddeevviiddaa
De acuerdo a De la Cruz, R. basado en el sistema de Holdridge, el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán está inmerso en tres zonas de vida que se describen en los cuadros siguientes:
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32 Cuadro No. 6
Características físicas de las zonas de vida Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Símbolo Nombre Precipitación (mm)0
Tem (ºC) Elevación Relieve Condiciones climáticas
min max prom min max min max
bh-MB Bosque húmedo Montano Bajo Subtropical 1057 1588 1322 15 23 1500 2400 Plano a accidentado bmh-MB Bosque muy húmedo Montano Bajo Subtropical 2065 3900 2982 12 19 1800 3000 Accidentado Para determinar el patrón de lluvias se contó con pocos datos. bmh-S(c) Bosque muy húmedo Subtropical ( cálido ) 1587 2066 1826 21 25 80 1600 Plano a accidentado Son variables por la influencia de los vientos.
Fuente: De la Cruz, 1976, Clasificación de las zonas de vida de Guatemala
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Cuadro No. 7
Características biológicas de las zonas de vida Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá Símbolo Vegetación Especies Representativas Nombre común Uso apropiado Cultivos principales Usos alternativos Relación Evapotrans. potencial bh-MB La vegetación natural que es típica está representada por rodales de Quercus spp. Pinus pseudostrobus y Pinus montezumae. Roble, encino, pino triste, pino de ocote, Cicop, CiprÚs El uso apropiado para esta zona es fitocultural forestal Maíz, frijol, trigo, verduras y frutales como durazno, pera, manzana, aguacate 0.75 bmh-MB La vegetación natural predominante que puede considerarse como indicadora es Cupressus lusitanica. Alnus jorullensis y Quercus spp., La Zinowiewia spp y la Budleia spp CiprÚs com·n, Pino blanco, curtidor, Roble, encino Se le puede dar un uso combinado de fitocultivo y bosque. Trigo, maíz, papas, haba, verduras, frutales como manzana, durazno, pera. Merece ser manejado cuidadosamente debido a la densidad de población tiende a disminuir, dando paso a la erosi¾n en las pendientes fuertes. Mayormente como bosques. 0.35 bmh-S(c) Es la más rica en su composición florística. Orbignya cohune, Terminalia amazonia, Brosimun alicastrum, Lonchocarpus, Virola, Cecropia Corozo, volador, conacaste, puntero, mulato La costa sur es la más indicada para dedicarla a fitocultivos Caña de azúcar, banano, café, hule, cacao, cítricos, maíz, frijol, arroz, citronela Es conveniente determinar áreas para manejo sostenido de los bosques. 0.45
Fuente: De la Cruz, 1976, Clasificación de las zonas de vida de Guatemala
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34 Figura No. 11. Zonas de vida del municipio. Fuente: MAGA, 2008
Á
Árreeaassddeepprrootteecccciióónn
Dentro del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán aún no cuentan con áreas protegidas, según el mapa de áreas protegidas del CONAP.
Uso actual del suelo
Se tiene un total de 302.16 ha. Delimitadas en cuatro usos, siendo el de mayor cobertura los bosques con 150 ha. aproximadamente y el de menor cobertura es la infraestructura o centros poblados cercano a las fuentes de agua. Existe una gran parte que no posee ningún tipo de manejo como lo son las áreas ocupadas actualmente por pastizal, por otra parte podemos apreciar que la agricultura tiene abarcado un área de 65.31 Ha equivalente al 22% del total
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Capacidad de uso de la tierra
Se ha identificado que alrededor de las fuentes de agua los usos adecuados deben ser tierras forestales de protección con el 29% (88.52 ha.) y tierras forestales de producción con el 21% (62.75 ha.) sumando entre estas dos el 50%, luego está la agricultura con cultivos anuales, permanentes y agricultura sin limitaciones.
Cuadro No. 8
Capacidad de uso de la tierra Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Capacidad de uso de la tierra Área (Ha)
Agricultura sin Limitaciones 59.64
Agroforestería con cultivos anuales 80.62
Agroforestería con cultivos permanentes 10.63
Tierras Forestales de Producción 62.75
Tierras Forestales de Protección 88.52
Total general 302.16
Fuente: DMP, 2010
A continuación se describen las categorías de uso de la tierra propuesta por INAB presentes en el área de trabajo:
Las categorías de capacidad de uso que se emplean en la metodología, se ordenan en forma decreciente en cuanto a la intensidad de uso soportable sin poner en riesgo la estabilidad -física- del suelo.(9)
Agricultura sin limitaciones (A)
Areas con aptitud para cultivos agrícolas sin mayores limitaciones de pendiente, profundidad, pedregosidad o drenaje. Permiten cultivos agrícolas en monocultivo o asociados en forma intensiva o extensiva y no requieren o demandan muy pocas prácticas intensivas de conservación de suelos. Pueden ser objeto de mecanización. (9)
Agroforestería con cultivos anuales (Aa)
Areas con limitaciones de pendiente y/o profundidad efectiva del suelo, donde se permite la siembra de cultivos agrícolas asociados con árboles y/o con obras de conservación de suelos y prácticas o técnicas agronómicas de cultivo. (9)
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Areas con limitaciones de pendiente y profundidad, aptas para el establecimiento de sistemas de cultivos permanentes asociados con árboles (aislados, en bloques o plantaciones, ya sean especies frutales y otras con fines de producción de madera y otros productos forestales). (9)
Tierras forestales para producción (F)
Areas con limitaciones para usos agropecuarios; de pendiente o pedregosidad, con aptitud preferente para realizar un manejo forestal sostenible, tanto del bosque nativo como de plantaciones con fines de aprovechamiento, sin que esto signifique el deterioro de otros recursos naturales. La sustitución del bosque por otros sistemas conllevaría a la degradación productiva de los suelos. (9)
Tierras forestales de protección (Fp)
Areas con limitaciones severas en cualquiera de los factores limitantes o modificadores; apropiadas para actividades forestales de protección o conservación ambiental exclusiva. Son tierras marginales para uso agrícola o pecuario intensivo. Tienen como objetivo preservar el ambiente natural, conservar la biodiversidad, así como las fuentes de agua. Estas áreas permiten la investigación científica y el uso ecoturístico en ciertos sitios habilitados para tales fines, sin que esto afecte negativamente el o los ecosistemas presentes en ellas. También se incluyen las áreas sujetas a inundaciones frecuentes, manglares y otros ecosistemas frágiles. Las áreas cubiertas con mangle, están sujetas a regulaciones reglamentarias especiales que determinan su uso o protección. (9)
Esta categoría también incluye las zonas denominadas bosques de galería, las cuales son áreas ubicadas en las márgenes de los ríos, riachuelos o quebradas y en los nacimientos de agua. Tienen como función, retener sedimentos que proceden de las partes altas, la protección de los cauces, espejos de agua y captación del agua de lluvia, a través de la parte aérea de la vegetación existente. Los bosques de galería, pueden delimitarse con una franja de 15 a 30 metros de ancho de cobertura vegetal a partir de las márgenes de los ríos, riachuelos, quebradas y nacimientos de agua, a lo largo de los mismos. (9)
Conflicto de uso
En la figura 3 podemos conocer el comportamiento de la intensidad de uso de la tierra en el total de área de las fuentes de agua.
Se tiene un 47% de uso correcto, sub utilizado un 44% y sobre utilizado el 9%, este último tiene más uso actual agrícola en tierras eminentemente de vocación forestal.
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Se ha identificado claramente el conflicto de uso desde la intensidad de uso que se divide en correcto, sobre utilizado - sub utilizado y luego en la siguiente gráfica se aprecian los 4 usos actuales y por último el verdadero uso que debería darse en cada área de uso actual. Se puede apreciar que la agricultura y bosques tienen un uso correcto o sea que se ajustan a la vocación, en lo sobre utilizado, vemos que sí los 4 usos actuales del suelo están en conflicto con la vocación de la tierra y por ultimo en las áreas sub utilizadas están los bosques y los hierbazal - pastizal, en este caso está sub utilización ha contribuido positivamente al mantenimiento de las zonas de recarga hídrica.
Cabe recordar que en todo caso en el área ya definida por fuente de agua, debería estar cubierta de árboles y en los casos de agricultura debe darse un manejo agroforestal con conservación de suelos.
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38 Cuadro No. 9
Conflicto y uso de la capacidad del suelo Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: MAGA, 2008
Zonas priorizadas para la mejora de la recarga hídrica
De acuerdo a la comparación entre el uso actual del suelo versus las capacidades de uso de la tierra se obtuvieron 5 zonas alternativas para la mejora de la recarga hídrica para cada una de las fuente de agua. Esto no quiere decir que necesariamente deben estar presentes las 5 zonas en una fuente de agua, ya que dependen de su situación actual.
Uso actual/capacidad de uso Área (Ha)
Agricultura 65.31
Agricultura sin Limitaciones 18.79 Agroforestería con cultivos
anuales
23.85
Agroforestería con cultivos permanentes 5.48 Tierras Forestales de Producción 9.59 Tierras Forestales de Protección 7.6 Bosque 149.91
Agricultura sin Limitaciones 20.55 Agro-forestería con cultivos
anuales
30.58
Agro-forestería con cultivos permanentes 5.15 Tierras Forestales de Producción 36.19 Tierras Forestales de Protección 57.44
Uso actual/capacidad de uso Área (Ha)
Hierbazal Pastizal 80.59
Agricultura sin
Limitaciones
15.53
Agroforestería con cultivos anuales 24.89 Tierras Forestales de Producción 16.97 Tierras Forestales de Protección 23.2 Infraestructura 6.35 Agricultura sin Limitaciones 4.77
Agro- forestería con cultivos anuales 1.3 Tierras Forestales de Producción 0 Tierras Forestales de Protección 0.28 Total general 302.16
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La zona principal es la de bosques de protección con 149.91ha. equivalente al 49.6%. Esto es lo ideal y debe prevalecer ya que este tipo de uso de la tierra que se quiere que esté en su totalidad en cada fuente de agua (3.14 ha. por fuente de agua).
Le siguen las áreas para reforestación con 80.59 ha. igual 26.7%, son estas zonas donde se debe reforestar con especies del lugar ((Pinus hartewgi pino de cumbre, Pinus pseudostrobus pino triste, Alnus jorullensis aliso, Cupressus lisitanica ciprés común) para obtener un mejor prendimiento.
Siguen las zonas de manejo agroforestal con conservación de suelos con 46.52 Ha igual al 15.4% aquí los usos actuales son agricultura con cultivos anuales y permanentes, en donde actualmente no existe ningún tipo de manejo o asistencia técnica.
Las zonas de manejo eminentemente agrícola tienen cubierto 18.79 Ha equivalente al 6.2%. Por último están las zonas de infraestructura en esta zona se prioriza concientización a los comunitarios y un buen manejo de los desechos sólidos y líquidos, esta área cubre 6.35 Ha equivalente al 2.1%.
Geología
El Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán presenta 6 periodos geológicos diferentes los que se describen a continuación:
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40 Cuadro No. 10
Características geológicas del territorio Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá
Fuente: MAGA, 2008
b. Gestión del riesgo
El escenario de riesgos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacan según los datos de los actores claves del municipio y utilizando una boleta de análisis de vulnerabilidad y amenazas nos da una ponderación de un riesgo alto a nivel municipal, esto quiere decir que la población puede ser afectada seriamente por eventos recurrentes los cuales son:
Vientos fuertes Tormentas tropicales
Derrumbes y deslizamientos Pobreza
Código Periodo Tipo de roca Características
Tv
Terciario
Rocas ígneas y
metamórficas
Rocas volcánicas sin dividir.
Predominantemente Mio-Plioceno. Incluye tobas, coladas de lava, material lahárico, y sedimentos volcánicos
Qv
Cuaternario
Rocas ígneas y
metamórficas
Rocas volcánicas. Incluye coladas de lava, material laháriico, tobas y edificios volcánicos Qp
Cuaternario
Rocas ígneas y
metamórficas
Rellenos y cubiertas gruesas de cenizas pómez de origen diverso
Qp
Cuaternario
Rocas ígneas y
metamórficas
Rellenos y cubiertas gruesas de cenizas pómez de origen diverso
I
Terciario
Rocas ígneas y
metamórficas
Rocas plutónocas sin dividir. Incluye granitos y dioritas de edad pre-Permico, Cretácico y Terciario
CPsr
Carbonifero-permico
Rocas sedimentarias Grupo Santa Rosa (lutitas, areniscas, conglomerados y filitas). Formaciones Santa Rosa, Sacapulas, Tactic y Macal
Ksd
Cretácico
Rocas sedimentarias Carbonatos Neocomiano-Camapanianos. Incluye Cobán, Ixcoy, Campur, Sierra Madre y Grupo Yojoa
