Violencia contra las mujeres, un problema local global

Texto completo

(1)Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública, Campus Ciudad de México. Violencia contra las • mu1eres, un problema local global. Escuela de Graduados en Administración Pública 1 Poiílíc:a Púlilic,1. ,. TECNOLOGICO. DE MONTERREY. Verónica Ramírez Morán Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México. Biblioteca C:3m~ Vi"' Ciudad de México. Proyecto de Investigación Aplicada Maestría en Estudios Internacionales Asesora: Dra. Sonia Rodríguez Jiménez Noviembre 2007.

(2) Índice Resumen ejecutivo ......................................................................................2. Introducción ........................................................................................... ...3 Capítulo l. La violencia contra las mujeres ........................................................................ 6. 1.1 Introducción 1.2 Derechos de las mujeres 1.2.1 Violencia contra las mujeres 1.2.2 Violencia contra las mujeres en México 1.2.2.1 Causas y orígenes 1.2.2.2 Consecuencias e impacto social 1.2.2.3 Acciones y propuestas gubernamentales 1.2.2.4 Acciones y propuestas de otros organismos I.2.2.5 Retos y problemas Capítulo 11. La participación de la sociedad civil y la interdependencia ....................... 20. 11.1 Introducción 11.2 La sociedad civil 11.2.1 Participación de la sociedad civil 11.2.3 Problemas y necesidades 11.3 Teoría de la interdependencia 11.3 .1 Interdependencia asimétrica 11.3.1.1 Definición y características II. 3.1.2 Reducción de la asimetría en la interdependencia Capítulo 111. Propuesta para la reducción de violencia contra las mujeres .................. 28. Ill. l Formación de una red internacional para la gobemanza global IIl.1.1 Objetivos que se buscan III.1.2 Conformación de la red III.1.3 Impacto global a un problema local III.2 Programas de promoción III.2.1 Objetivos que se buscan III.2.2 Descripción de los programas III.2.2.1 Propuestas III.3 Integración de la solución Concfusiones ........................................................................................... 58. Bibliografía ............................................................................................. 62 Anexos ................................................................................................... 69. 1.

(3) Resumen ejecutivo. La violencia contra las mujeres es un problema que puede salirse de nuestras manos, escalarse y llevamos a perder valores que son indispensables para la sana convivencia en nuestra sociedad. Es un mal que aqueja a la comunidad internacional, en muchos países no se respetan los derechos de las mujeres y es socialmente aceptado el maltrato contra ellas, es algo que está inmerso en la cultura.. Se han creado foros internacionales para discutir respecto a los derechos de la mujer y analizar, proponer e implementar soluciones para eliminar la violencia contra las mujeres. Se tienen avances pero todavía hay mucho que hacer. El principal reto es luchar contra la indiferencia que se presenta frente a los casos de abuso e impulsar la autoestima de las mujeres víctimas de maltrato.. La sociedad civil es un elemento fundamental para impulsar mejoras a la situación de las mujeres, es el motor para formar una red de apoyo global para crear relaciones de interdependencia equilibrada con el fin de negociar la participación de los distintos actores involucrados en dar soluciones para eliminar la violencia contra las mujeres, en vías de procurar el bienestar general.. Teniendo como objetivo eliminar la impunidad, mejorar el sistema judicial, reformar el marco legal y difundir los derechos de las mujeres en vías de eliminar la violencia contra las mujeres actuando de forma local con un impacto global. Se proponen planes de acción encaminados a implementar reformas al marco legal, crear nuevas líneas de investigación, hacer mercadotecnia social, programas de educación, capacitar a los servidores públicos y difusión en los medios de información. Todo esto, dentro de un modelo de planeación estratégica contemplando el entorno político-legal, socio-cultural, económico-demográfico y tecnológico. Teniendo como base la creación de un sistema de planeación, gestión e implementación y control y retroalimentación, en vías de eliminar la violencia contra las mujeres en México y el mundo.. 2.

(4) Introducción. La violencia es un grave problema del que somos víctimas a nivel internacional, es común y ha ido en aumento en los últimos años. De ahí la importancia de poner soluciones para evitar que esté totalmente fuera de control y acabe con la convivencia social.. -. En muchos países no se respetan los derechos de las mujeres y se es indiferente ante los casos inminentes de violencia en contra de ellas. Se ve el maltrato como parte de su educación y peor aún, se promueven prácticas correctivas que implican sufrimiento para modificar el comportamiento de las mujeres. De acuerdo a las creencias, es necesario ejercer violencia en contra de ellas porque tienen la obligación de servir de forma incondicional a la figura masculina que representa la máxima autoridad en la familia. En México los abusos contra las mujeres se observan en el ambiente familiar, laboral y personal; es un problema cultural alentado por el machismo que es socialmente aceptado.. A partir de los años 70 comenzó la coordinación entre varios países para defender los derechos de las mujeres. Se han organizado distintos foros internacionales con la finalidad de analizar el problema, entenderlo y buscar soluciones. Lo mejor de estos foros es que se ha logrado comprometer a los países involucrados, obligándolos a cumplir con ciertas políticas que velan por la equidad de género.. La. globalización,. en. especial. el uso. de las. Tecn.9logías de. Información. y. Telecomunicaciones (TIC), ha cambiado la relación entre naciones y el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil. No hay límites definidos y existen redes internacionales donde ocurren las negociaciones y movimientos que impulsan las acciones a favor de los derechos de la mujer. En estos tie~pos se tiene un mayor poder de negociación para evitar la violencia en contra de las mujeres con el apoyo de estos organismos internacionales impulsados por la sociedad civil moderna.. 3.

(5) El nuevo orden mundial hace que las relaciones de interdependencia sean diferentes, el poder no es hegemónico, en la actualidad las relaciones de poder y negociación se dan por medio de una red de distintos actores involucrados. En las relaciones de interdependencia asimétrica para negociaciones la sociedad civil en la actualidad juega un papel muy imp01iante, ya que está involucrada en las organizaciones que forman esa red global en dónde ya no sólo es el poder del Estado sino que la unión de distintas organizaciones detonada por la acción de la sociedad civil puede cambiar la posición de interdependencia y equilibrarla.. Algunas de las preguntas que se plantean este proyecto son: ¿cuál es el ongen de la violencia contra las mujeres?, ¿qué se ha hecho para cambiar la situación y quiénes han intervenido?, ¿cuáles son los retos a los que nos enfrentamos para lograr que se respeten los derechos de las mujeres?, ¿quiénes son los principales actores involucrados?, ¿qué tiene que ver la sociedad civil en todo esto?, ¿cómo podemos formar una red internacional en búsqueda de la gobemanza global?, ¿cómo solucionar el problema local y tener un impacto global? El objetivo general de este trabajo es presentar una propuesta de promoción, basada en un modelo de planeación estratégica, para eliminar la violencia en contra de las mujeres en México con el apoyo de una red global; integrando el soporte por parte de organismos internacionales, el sector público, privado y social. Mediante la red global se planea tener un mayor poder de negociación para dar soluciones a los problemas que impiden a nivel local defender y promover la equidad de género.. En el primer capítulo se presenta un análisis situacional de la violencia en contra de las mujeres y se definen los principales conceptos relacionados. Se habla de los derechos de la mujer y los foros internacionales más importantes en los que se ha abor-dado el tema. También se presentan las condiciones actuales en México, las acciones que se han tomado por parte de las autoridades y otras organizaciones; abordando las posibles causas del. 4.

(6) problema, el impacto que tiene la violencia contra las mujeres en nuestra sociedad y los principales retos que se enfrentan.. En el segundo capítulo se define el término de sociedad civil, su desarrollo, cuál ha sido su participación en México, el impacto que tiene este actor dentro de la dinámica internacional y los problemas y necesidades de este sector. Como segundo tema, se toman elementos de. -. la teoría de la interdependencia de Keohane y Nye haciendo referencia a la situación de interdependencia asimétrica para entablar negociaciones o dar soluciones a nivel local y la importancia de negociar bajo un esquema de interdependencia equilibrado. Se concluye con la integración de la participación de la sociedad civil para salir de una posición de interdependencia asimétrica y tener poder de negociación con el apoyo de una red internacional buscando la gobernanza global mediante la participación de la sociedad civil. En el tercer capítulo se presentan los objetivos de la propuesta general de promoción para eliminar la violencia contra las mujeres en México con apoyo de una red global para solucionar un problema local e impactar a nivel internacional. Se trabaja dentro de un sistema de planeación, tomando como base el modelo de planeación estratégica de Kotler. Se desarrollan 6 propuestas relacionadas con el marco legal, nuevas líneas de investigación, mercadotecnia social, educación, programas de capacitación y medios de información y finalmente se hace la integración de las propuestas.. Como último punto del Proyecto de Investigación Aplicada (PIA) se muestran las conclusiones generales.. 5.

(7) Capítulo I La violencia contra las mujeres. 1.1 Introducción. La violencia es un problema que aqueja a la sociedad a nivel mundial. Las mujeres en muchos países siguen siendo víctimas de la discriminación y es un tema que ha tomado importancia en la última década. Se han organizado distintos foros internacionales para discutir el problema y promover la investigación dentro de esta área con el fin de dar soluciones.. Con la bibliografia consultada y testimonios de mujeres mexicanas, la violencia contra las mujeres se observa desde el seno familiar; está inmersa dentro de la cultura machista mexicana, en ocasiones es considerada como un comportamiento natural y no se le ve inconveniente alguno a los abusos que se comenten en contra de las mujeres. La violencia en contra de las mujeres está relacionada con la violencia intrafamiliar y la pérdida de valores. Es de vital importancia crear conciencia de la problemática y rescatar los valores que promueven la sana convivencia en la sociedad mexicana.. 1.2 Los derechos de las mujeres. La definición de los derechos de la mujer está relacionada con conceptos de igualdad, derechos humanos, equidad de género y discriminación. Todos estos términos relacionados con la necesidad de convivencia humana bajo un ambiente de bienestar donde se busca la paz y prosperidad.. 6.

(8) "Igualdad significa que los diferentes deben ser tratados en fonna diferente, diferenciada no desigual-para garantizar su igualdad frente a los otros" 1(Cortés, 2007, p.3).. Las. mujeres y los hombres tenemos diferencias y debemos ser tratados de forma diferenciada, buscando siempre la equidad. de género, en donde haya igualdad en el goce de. oportunidades, beneficios y derechos.. En la Declaración Universal de los Derechos Humanos se establece en el primer artículo: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros."(Nikken, 1994, p.1)2 La equidad de género entra en el concepto de derechos humanos ya que todos los seres humanos indistintamente, de si son hombres o mujeres, nacen iguales en dignidad y derechos sin tomar en cuenta sus diferencias biológicas por género. El trato que se busca es equitativo en donde entra el sentido común y el razonamiento para ser justos, independientemente de cualquier característica que identifique a un individuo, en este caso las propias de ser hombre o ser mujer.. La CEDA W (Convention on the Elimination of Ali Forms of Discrimination Against Women), de 1979 define en su Artículo 1 "toda forma de discriminación en contra de la. mujer" como: "cualquier distinción, exclusión o restricción hecha en base al sexo que tenga el efecto o propósito de disminuir o nulificar el reconocimiento, goce y ejercicio por parte de las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política,. económica, social, cultural, civil o en cualquier otra esfera" .(CEDAW, 1979, p.225). I. 3. Cortés, M. Y. (s.f.), Un reto.fundamental para la democracia en México: La SCJN Recuperado el 21 de agosto de 2007 de: W\vw.consorcio.org.mx/docume11tos/reto democracia.pdf 2 Nikken, P. (1994), El concepto de los derechos humanos. Recuperado el día 21 de agosto de 2007 de: www. i idh.ed. cr'C ursn.2007 Documentos:C oncepto 0:o2 OD D Hl1'%20-%20PNikken. pdf 3 CEDA W (1979), Declaración de los derechos de la mujer. Recuperado el día 31 de agosto de 2007 de: hllp:. daccc:-sdd~.un.orn'docRESOLUTIONiGEN1NR0!385,09/IMG.'NR038509.pdf!OpenElemrnt. 7.

(9) 1.2.1 Violencia contra las mujeres. Ningún documento refiere cuándo apareció la violencia contra las muJeres, pero las instituciones impulsadas por la presión de las necesidades de la sociedad civil empezaron a preocuparse por el tema.. Las Naciones Unidas en el artículo primero de la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer realizada en 1993 define este fenómeno social como: "todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento fisico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada."(Naciones Unidas, 1994, p.3). 4. A partir de los años 70 se observa una fuerte movilización internacional para la defensa de los derechos de las mujeres, se presentan avances positivos en la lucha para eliminar la violencia contra las mujeres. A nivel local hay mucho que hacer pero ya se tienen los precedentes para dar legitimidad y fuerza a los movimientos domésticos que se quieran impulsar.. Los principales foros e instrumentos legales internacionales que abordan el tema de la violencia contra las mujeres y la defensa de sus derechos, en los últimos años, son: - Convención para eliminar todas las formas de discriminación en contra de las mujeres, mejor conocida como la CEDA W: Se realizó dentro de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1979. En este foro se realizó la declaración de los derechos de las mujeres en igualdad a los hombres en todas las esferas de interacción de la vida cotidiana; incluyendo educación, trabajo, salud, propiedad, nacionalidad y matrimonio.. 4. 5. Asamblea General de Naciones Unidas ( 1994), Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Recuperado el día 28 de agosto de 2007 de: http:1idaccessdds.un.onudocJUNDOC>GEN/N94i095i08/PDF!N9409508.pdf?OpenElernent 5 CEDAW ( 1979), Declaración de los derechos de la mujer. Recuperado el día 31 de agosto de 2007 de: http:/iwww.un.orgiwomenwatcl1dawicedaw!textisconvention.htm. 8.

(10) - Conferencia mundial de los Derechos Humanos de 1993: Ésta se llevó a cabo en Viena y se integró a la declaración que los derechos de las mujeres eran parte fundamental dentro de los derechos humanos, remarcando la importancia de eliminar la violencia contra las .. muJeres.. 6. - Declaración de la eliminación de la violencia en contra de las mujeres por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1993: Se definió el concepto de violencia en contra de las mujeres y se detallaron limitaciones respeto a acciones que comprende y esferas en donde se presenta. 7. - Convención Interamericana para la prevención, castigo y eliminación de la violencia en contra de las mujeres de 1994, también conocida como la convención de Belén Do Pará: En esta reunión se establece que las mujeres tienen el derecho de vivir libres de violencia tanto en la esfera pública como en la privada. Esta convención establece un compromiso con los países participantes en donde se les obliga a adoptar programas de políticas públicas para prevenir, castigar y eliminar la violencia en contra de las mujeres. 8. - Cuarta conferencia mundial de las mujeres: En 1995 donde se presentó en Beijín la declaración y plataforma de acción para eliminar la violencia en contra de las mujeres. Se reconoció el problema como un obstáculo para lograr equidad, desarrollo y paz.. 9. 6. Asamblea General de Naciones Unidas (1993), Conferencia Mundial de los Derechos Humanos. Recuperado el día 28 de agosto de 2007 de:. b_!W_:/iwww.unhchr.ch!h midocda,huridoca.nsf2848af408cj01 ecüac 12 56609004e 770 b.'7 6a62cb5 83 c2a55c 8Q1.i 67c9004c62ea?OpenDocument#WORLD'%20COhlER!;N Asamblea General de las Naciones Unidas (1994 ), Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Recuperado el 01 de octubre de 2007 de: http:!f\nvw.unhchr.cllihuridocdaihuridoca,nsf(Svmbol)/A.RES,48, 104,Sp'10pendocument 8 Convención interarnericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994), Convención de Belém Do Pará. Recuperado el día 01 de octubre de 2007 de: http: //v.;\vw.oas.onúcim/Spanish/C onvencion V iolencia.h tm 9 Organización de las Naciones Unidas ( 1995), Cuarta conferencia mundial sobre la mujer: La mujer indígena se hace cargo de su destino. Recuperado el día 01 de octubre de 2007 de: http://\VW\v.un.org/spanish/conferenccs/mujer.htm 7. 9.

(11) - Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1999: En este documento se establece que cualquier mujer de fonna individual u organizada puede acudir a las Naciones Unidas para denunciar cualquier tipo de violación a sus derechos, cuando se estime que no ha sido tratada de fonna adecuada por las autoridades locales.. 10. - Conferencia de Igualdad entre los géneros, más conocida como Beijing+5: En este foro se abordó p1incipalmente lo que concierne a salud de las mujeres; en específico los problemas de SIDA y también se reafinnaron las acciones para erradicar cualquier violación a los derechos de las mujeres, reforzando las herramientas legislativas para vigilar y también subsanar lagunas legales.. 11. - Cumbre sobre financiación para el desarrollo, México 2001: Una de las más completas y complejas reuniones, ya que se contó con la participación de distintos sectores públicos y privados internacionales de donde se abordaron distintos métodos para movilizar recursos domésticos e internacionales, a fin de dar seguimiento a las conferencias y cumbres más importantes realizadas en años anteriores. Se concluyó que para alcanzar el desarrollo sustentable de un país es indispensable contemplar la equidad de género. Por primera vez se abrió un espacio para la toma de decisiones económicas de programas sociales que ven por los derechos de las mujeres.. 12. 10. Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer - UNIFEM (1999), Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Adoptada por la Asamblea General en su -resolución N54/. Recuperado el 01 de octubre de 2007: http:/i\nnv. uni forn.org. mx!si teJ documentacion/convenciones/co11v03. pdf 11 Organización de las Naciones Unidas (2000), Beijing + 5, Mujer 2000: Igualdad entre los géneros, desa1Tollo y paz para el siglo XXI. Recuperado el día O1 de octubre de 2007 de: htlp: ·/\VW\V. un. org!spanish! conferences!Beijing/bci j in1.1.-'- 5.htm 12 Organización de las Naciones Unidas (2002), Financiación para el desarrollo, Presentado en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo. Monterrey, México. Recuperado el día lº de octubre de 2007 de: http:;/www.un.om/spanish!confrrencesiffdiDocumentslndex.htm. 10.

(12) 1.2.2 Violencia contra las mujeres en México. Se tienen estudios recientes de la violencia en contra de las mujeres en México; el interés en este fenómeno es reciente, no hay un histórico de 50 años atrás para evaluar este problema social en un periodo más extenso y tener una perspectiva clara de la evolución respecto a los derechos de la mujer. Algunos de los estudios más detallados del problema se han realizado en Ciudad Juárez, Chihuahua, en la Universidad del Paso en Estados Unidos y se ha evaluado el problema a nivel local con investigaciones de las necesidades de las mujeres para mejorar su estilo de vida. Se tomaron en cuenta factores como salud, educación, rol en la familia, ingreso y trabajo, entre otros para las investigaciones que tienen como objetivo entender el problema para buscar las variables que intervienen y una vez identificadas saber cómo manejarlas para lograr impactos positivos con el fin de eliminar la violencia contra las mujeres.. Se identificó la necesidad de contar con información sobre la violencia que experimentan las mujeres en México y se coordinaron el INEGI, INMUJERES y UNIFEM para impulsar la investigación mediante la Encuesta Nacional sobre la dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) de 2003. Se diseñó con el objetivo de dimensionar, caracterizar y conocer la incidencia de la violencia en contra de las mujeres en nuestro país. De acuerdo con este estudio el maltrato puede ser emocional, fisico, sexual o económico. Conforme a los resultados de la ENDIREH del 2006, los estados con un porcentaje mayor de violencia contra las mujeres en México son: el Estado de M~xico, Jalisco y Colima.. 11.

(13) Gráfica 1: Mujeres que sufrieron violencia a lo largo de su última relación por parte de su pareja o ex pareja (INEGI, 2006). 13. Tamaño de la muestra: 4 000 viviendas por entidad federativa (128 000 a nivel nacional).. )( •GI. :E. 111 l""I. ou. ... ci .i:i ai ..:o <li ci CI 111 :::1. o. 1- D.. :E. CI. e(. I:>. )( 111. o. eo ciCI ..:GI 111)( 111.¡.. o ¡¡¡e o iae .e o :e u, :e > ¡::: z ~ ·¡:¡ u O' 111 z 11.. D.. ..J. .e. u, .!::!. :E. ü. 111. N. ci. ü. E 111. u. :::1. IIÍ. Cl.. > E 111. ... u, ci u. o. 111. ..J. IIÍ z :e u. B u111 .eo. I:>. 1-. 111. u. Población objetivo: Las mujeres de 15 años o más residentes habituales en las viviendas seleccionadas en la muestra. Gráfica2: Mujeres que sufrieron violencia a lo largo de su última relación por parte de su pareja o ex pareja (INEGI, 2006). 13. Tamaño de la muestra: 4 000 viviendas por entidad federativa (128 000 a nivel nacional).. Sin incidentes. 56.6%. Con incidentes. 43.2%. No especificado. 0.2%. 13. Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática - INEGI (2006). Encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares- ENDIREH 2006. Recuperado el 01 de octubre de 2007 de: h t tp:iiwww.incgi.gob.mx• est!dcfault.aspx?c=8532. 12.

(14) De acuerdo con lo publicado en la ENIDERH 14, las mujeres que sufrieron violencia a lo largo de su última relación el 43.2 % del total son casos que presentan incidentes con muestras de violencia física. También se observa que entre más nivel de escolaridad tienen las mujeres el porcentaje de violencia con incidentes es menor. El rango de edad en el que las mujeres son víctimas de la violencia en un mayor porcentaje es de los 30 a los 39 años, seguido por el rango de los 50 a 54 años. 15. Los casos más sonados de violencia contra las mujeres en México son los de Chihuahua. De acuerdo a la gráfica} podemos observar que no se encuentra dentro de los primeros diez lugares, está unas décimas abajo del promedio nacional. La cuestión es que se le ha dado más difusión y se han tomado acciones desde aproximadamente 1O años atrás.. Para el caso de Ciudad Juárez hay varios factores ha considerar que hacen pensar a la opinión pública que es donde más se presenta violencia contra las mujeres en México. El hecho de que haga frontera con Estados Unidos ha favorecido para crear alianzas que han ayudado a identificar el problema, denunciarlo y darle solución. Se han realizado estudios en la Universidad del Paso para entender las necesidades de las mujeres en Ciudad Juárez y ver los patrones culturales y de comportamiento que rigen las relaciones en la sociedad. No sólo se le ha dado seguimiento a proyectos de investigación también se han involucrado organizaciones especializadas para no permitir la impunidad y dejar a la luz los casos de corrupción y negligencia. También se observa la presencia de los medios de comunicación internacionales que se han encargado de exponer el tema. Por su parte las empresas y organizaciones en México y Estados Unidos que tienen intereses de por medio en la frontera, han intervenido para el cabildeo de reformas con el objetivo de mejorar la situación ya que es un problema de interés común que llega afectar sus operación.. En México se observa una mayor intervención de los organismos internacionales para la eliminación de la violencia en contra de las mujeres en Ciudad Juárez, incluso se ha dado 14. Ver resultado de la encuesta en la página: http: ;: www. inegi. go b. m:-,;'est!contenidos!espano Ji sistemas/end ireh/ 2006'bd/defa u] t.asp'? e= 854 2 15 Idem. 13.

(15) una cooperación bilateral México-Estados Unidos. También se cuenta con el apoyo de otras organizaciones internacionales para la resolución de ataques o asesinatos en contra de la mujer. Se ha coordinado apoyo por parte de organismos internacionales para el peritaje, investigación de las causas de violencia, comportamiento social en la ciudad y apoyo para campañas de difusión de los derechos de la mujer. Se formó toda una red de apoyo donde se involucraron organismos públicos y privados, nacionales e internacionales.. 1.2.2.1 Causas y orígenes. La violencia contra las mujeres nace de la discriminación dentro del seno familiar, es muy común que en la educación que se les da a los hijos se parte de algo tan sencillo como los quehaceres del hogar: a las niñas se les pide que colaboren y a los niños no, incluso se les educa que como hermanas e hijas tienen que servir a sus padres y hermanos para brindarles comodidad en el hogar a costa de su propio bienestar.. Esta discriminación es socialmente aceptada, se toma como un comportamiento natural, es algo arraigado en la cultura y en los papeles dentro de la actividad familiar. Incluso en la relación que llevan entre esposos la mujer se entrega al esposo obligatoriamente, se tiene por entendido que en cuanto el hombre de la casa llegue del trabajo la mujer debe procurarle la comida y descanso; igualmente se encarga por completo de la administración del hogar y el cuidado de los niños. No tiene otra actividad recreativa fuera de sus obligaciones y no puede trabajar para contribuir al gasto del hogar y desentenderse de las labores contratando una empleada doméstica o repartiendo de forma equitativa las responsabilidades de la casa.. Este comportamiento se transmite por generaciones, se adopta como una tradición familiar y se comparte de madres a hijas. Las principales promotoras de la violencia contra las mujeres son las mujeres que permiten el maltrato y discriminación, ellas no se valoran y creen que merecen ser tratadas en forma desigual. El problema reside en que también. 14.

(16) pe1miten que sus hijas sean tratadas de la misma forma y lo ven con naturalidad, pues ellas pasaron por lo mismo.. 1.2.2.2 Consecuencias e impacto social. La violencia contra las mujeres es una forma de discriminación; si en la familia se crece en un ambiente donde hay desigualdades y violencia contra alguno de los miembros, se adoptan actitudes similares para interactuar en otros círculos sociales. De esta manera se vuelve un problema social general, no sólo familiar. Son actitudes negativas que se extienden a otros ámbitos de la vida. Las mujeres que pertenecen a un ambiente familiar en el que se discrimina a las mujeres y está presente la violencia, por lo general, van a permitir ser tratadas de la misma manera por otras personas con las que interactúan y si compañeras o amigas son tratadas de la misma manera lo ven como natural porque crecieron en un amiente donde la desigualdad de género y la violencia contra las mujeres era algo cotidiano.. Se puede decir que estas mujeres siempre procuraban someterse para evitar castigos, sin reflexionar en sus derechos y cuando eran reprendidas sólo pensaban en su falta cometida convenciéndose de que lo merecían. Esta actitud de discriminación y violencia se llega adoptar para cualquier otro tipo de persona que se considere diferente de acuerdo a los prejuicios de cada individuo. Incluso se vuelve un hábito interactuar con todas las personas de forma violenta porque no se está identificado con otra fonna de lidiar con las desavenencias de la vida cotidiana.. 1.2.2.3 Acciones y propuestas gubernamentales. Desde 1974 se tiene integrado el principio de igualdad jurídica entre un hombre y una mujer dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante la. 15.

(17) reforma al artículo cuarto. 16 Se podría pensar que la situación de las mujeres en ese año era mucho mejor que en otros países ya que los maridos no gozaban de total impunidad para ejercer algún tipo de acción coercitiva como sucedía en Francia, Inglaterra o Estados Unidos. Aunque estaba estipulado en el Código Civil, la realidad era totalmente diferente, la abnegación y sumisión eran actitudes obligadas para las mujeres y eran consideradas una virtud. Se promovía el predominio de lo masculino y se prestaba como justificación para el maltrato. No estaba bien definido dentro del marco legal lo que implicaban los derechos de la mujer; cuando se presentaba la discriminación o violencia en contra de las mujeres, no se tenían los instrumentos para defender los derechos de la mujer.. A partir de los movimientos iniciados hace 30 años se empezó a presionar al poder legislativo con el fin de proveer las herramientas necesarias para defender los derechos de la mujer. Ante una situación alarmante del incremento de actos violentos contra las mujeres que poco a poco se fue evidenciando. En 1980 se creó el Programa Nacional de Integración de la Mujer al Desarrollo, con la finalidad de mejorar la condición social de las mujeres.. Posteriormente, como respuesta a la Declaración de la eliminación de la violencia contra las mujeres de 1993 y para la participación en la cuarta conferencia mundial de las mujeres, se creó el Programa Nacional de la Mujer 1995-2000, alianza para la Igualdad (PRONAM) con el fin de aumentar la participación de las mujeres en el proceso de desarrollo, vigilando la equidad de género. En 1998 se creó la coordinación general de la Comisión Nacional de la Mujer (CONMUJER) como órgano administrativo responsable de la instrumentación de PRONAM.. Una de las principales acciones por parte del gobierno federal, en respuesta al compromiso con las mujeres de México fue la creación del programa PROEQUIDAD, con la 16. Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1974) Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e infonnada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. (Refonnado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1974). 16.

(18) intervención del INMUJERES. Tomando como base los postulados de humanismo, equidad y cambio definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006. Por parte del Sistema Nacional de Planeación Participativa el INMUJERES promovió procesos de participación que se materializaron en cincuenta y cuatro foros en julio y agosto del 2006 a nivel estatal y federal para reunir información relacionada con el sentir de las mujeres mexicanas y sus necesidades dentro de la sociedad actual.. El 12 de enero de 200 l se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, procurando el adelanto de las mujeres mexicanas. 17 Finalmente, en diciembre de 2006, fue cuando por fin se dictó la Ley de Acceso a las mujeres a una Vida Libre de Violencia (vigente desde el 1º de febrero de 2007). 18. 1.2.2.4 Acciones y propuestas de otros organismos. El UNIFEM en conjunto con otros socios nacionales ha colaborado en distintos proyectos para asesoría respecto a componentes esenciales de las leyes contra la violencia de género y en el desarrollo a proyectos de asistencia a las víctimas de violación. También se apoya con campañas de sensibilización a través del establecimiento de vínculos con los gobiernos, grupos de mujeres y otras agencias de las Naciones Unidas. 19. Otro organismo internacional que ha participado activamente con proyectos en México es La Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA) que promueve los derechos humanos, la democracia y la justicia en el ámbito social y económico en Latinoamérica y el Caribe. Dentro de sus proyectos principales está el de violencia contra la mujer, enfocado en la implementación de reformas clave para fortalecer las investigaciones 17. Instituto Nacional de las Mujeres - INMUJERES (2006), Programa nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres 2001-2006 (PROEQUJDAD). Recuperado el día 28 de agosto de 2007 de: http://cedoc.inmujeres.cob.mx/ 18 Cámara de diputados 58 Legislatura (8 de marzo de 2007), Gaceta Parlamentaria, número 2209-III. Recuperado el díalº de octubre de 2007 de: httpigaceta.diputados.cob.mxiGaceta1601J007imar/ 1 0070308m.html 19 UNIFEM (2007), E"adicación de la violencia contra las mujeres. http:!ww\v.unifem.org/gendcr issucs.iviolence against womeniat a g(a11ce.php'1JarnF spn 0. 17.

(19) criminales y la administración de justicia en casos de violencia contra la mujer.. La. participación de esta organización inició con acciones específicas en Ciudad Juárez, Chihuahua y en estos últimos años se ha ido extendiendo a Morelos y al Estado de México.. 20. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), la mayor parte de las veces trabajan en. -. conjunto con el gobierno; principalmente para impulsar cambios en el marco legislativo mexicano para defender los derechos de la mujer y evitar la impunidad de los crímenes cometidos. contra las mujeres. Para otro tipo de actividades como lo son la labor de. concientización, atención a las mujeres víctimas de la violencia, defensa de la igualdad de oportunidades para educación y oportunidades laborales, entre otras, no es tan cercana la participación conjunta con el gobierno pero tienen algún tipo de apoyo financiero gubernamental o de organismos internacionales.. 1.2.2.5 Retos y problemas. El principal reto es lidiar con la indiferencia por parte de la sociedad para erradicar todo tipo de discriminación en contra de la mujer. Trabajar con el sentir y necesidades de las mujeres para hacerles ver que las principales promotoras de la violencia contra las mujeres son las que se permiten ser sometidas y no se valoran. No se cuenta con investigaciones detalladas de las necesidades de las mujeres y de su sentir respecto a las actitudes de violencia contra ellas. Se req_uiere establecer lazos más fuertes entre las instituciones educativas para crear programas de investigación para saber cómo intervenir y a la vez proponer soluciones.. No se cuenta con los ~edios necesarios para dar seguimiento a los casos de mujeres víctimas de violencia. Las dependencias encargadas son ineficientes, hay múltiples casos de negligencia, falta de capacitación o falta de recursos que dan cabida a la impunidad en este. 20. Washington Office on Latín Arnerica (2007), Violence against women program. Recuperado el 18 de junio de 2007 de: \vww.wola.orn. 18.

(20) tipo de delitos. Hay casos inminentes de corrupción de funcionarios encargados de dar seguimiento a acusaciones de mujeres víctimas de violencia. Se llegan a invalidar pruebas, se encubre a los verdaderos culpables y se abandonan los casos.. "El desafio urgente es diseñar políticas públicas en donde participen las instancias gubernamentales y civiles, para convertir todo espacio de convivencia humana en nuestra sociedad en un lugar educativo que promueva el aprecio por la diversidad, la tolerancia y el respeto a las diferencias sexuales y genéricas de las personas." (INMUJERES, 2006)21. 21. Instituto Nacional de las Mujeres - INMUJERES (2006), Programa nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres 2001-2006 (PROEQUJDAD). Recuperado el día 28 de agosto de 2007 de: http ://ccdoc.INMU.lERES .gob.mxí. 19.

(21) Capítulo U La sociedad civil y la interdependencia. 11.1 Introducción. La globalización de las economías locales y nacionales ha modificado la forma como se establecen las relaciones entre las personas, los países y las organizaciones internacionales. Existen empresas sin tenitorio y proliferan las ONG's en los ámbitos local, provincial, nacional, trasnacional, internacional y global.. La integración económica de regiones,. simultánea a la proliferación explosiva de organizaciones crea una nueva dinámica.. Las relaciones internacionales proponen incorporar nuevos temas al debate internacional que en otros tiempos se limitaban al ámbito nacional. Una nueva conciencia de interdependencia y vulnerabilidad, estimulada por el cambio tecnológico da pie a nuevas formas de participación y exige nuevas formas de autoridad política. La gobernanza global reconoce la importancia de la sociedad civil, de los Estados y el grado de interdependencia entre ellos. El conflicto y la política internacional influencian a la sociedad civil y a sus sistemas de mando. Por tanto, surge la necesidad de organizar y dirigir el sistema a manera de evitar o disminuir las causas de violencia e injusticias.. 11.2 La sociedad civil. La idea de sociedad civil, de acuerdo al renacimiento contemporáneo se localiza en el principio de lucha contra el totalitarismo, resistencia a dictaduras militares y el desarrollo de nuevos movimientos sociales. En todos los casos esta idea fue utilizada para la. 20.

(22) diferenciación entre sociedad y Estado. 22 En buena parte surge por la ineficiencia del Estado para proporcionar el bienestar social.. Al establecerse la idea de sufragio universal la esfera de lo público representado por el Estado y la esfera de lo privado asociado a la ciudadanía empezaban a converger, comenzó una transición que se gestó para finales del siglo XX donde el Estado buscaba legitimarse y se involucró en la vida social en vías de construir un Estado de bienestar. Una vez que fracasa la idea del Estado de bienestar que se identificaba como el fracaso del bloque socialista; aparece nuevamente la idea de separar la esfera pública de la privada y lo que antes se asociaba a la esfera de lo privado se empieza a relacionar con el concepto de sociedad civil naciente.. Desde el punto de vista de Cohen y Arato la sociedad civil tiene como componentes principales al conjunto de instituciones defensoras y los movimientos sociales con nuevos planteamientos. También señalan que estos elementos pueden localizarse tanto en la esfera pública como en la privada y estar vinculados al mercado y al Estado.. 23. Otros autores se. enfocan en las concepciones liberales de la sociedad civil, enfatizando que su fundamento social está en el mercado y su soporte legal está en las libertades negativas. 24. .. Se resalta la. importancia del elemento de la dimensión cultural, a diferencia de las definiciones de Choen y Arato que omiten esta parte.. La sociedad civil promueve un control social sobre el Estado y el mercado con la fuerza democrática. que aporte resistencia a ser influenciados por cualquiera de los dos. Como. sociedad civil se concibe un "modelo normativo de un campo social diferente del Estado y la economía con los siguientes componentes: pluralidad, publicidad, vida privada y. 22. Olvera, A. (2002).,Sociedad Civil, Gobernabilidad Democrática. Espacios Públicos y Democratización: los contornos de un proyecto. Recuperado el O1 de octubre de 2007 de: 1illP.: 1,_y,·ww. laso e iedadcivil. org/uploads/ e iberteca/ o1,n;!_ corr2Qf 23 Cohen, J y A. Arato (2001), Sociedad civil y teoría política, México: Fondo de Cultura Económica 24 Pérez, V (1993). La primacía de la sociedad civil: el proceso deformación de la España democrática, Madrid, España: Alianza Editorial. 21.

(23) 25. legalidad" (Cohen y Arato, 2001, p.345). La sociedad civil es un conjunto heterogéneo de múltiples actores sociales que promueve el principio de control social sobre el Estado pero a su vez no se concibe sin la presencia de estos dos actores aunado a la libertad de asociación. Su constitución es un proceso de muy largo plazo relacionado con los sistemas políticos y económicos que funcionan para la construcción de la democracia y el estado de derecho. 4. 11.2.1 La participación de la sociedad civil. A nivel mundial se ha gestado un cambio en las asociaciones sociales, donde actividades voluntarias privadas y organizadas han aumentado su participación. Todo este tipo de organizaciones sociales, en buena parte, han surgido porque las necesidades para procurar el bienestar social no son cubiertas por el Estado o son insuficientes los medios proporcionados. Incluso en distintos países los líderes políticos han empezado a buscar vías alternativas que combinen las virtudes del mercado con las ventajas de una protección social dada por otras organizaciones dedicadas a la resolución de problemas en el ámbito de bienestar social.. La participación de la sociedad civil en México empezó a manifestarse de manera notable a partir de 1985 al presentarse un devastador terremoto en la Ciudad de México. Al estar en un momento de emergencia fue cuando se empezó a movilizar la gente para ayudar a los damnificados. Esa organización fue la base para la creación de múltiples organismos impulsados por la sociedad civil para promover el bienestar común partiendo de la solidaridad que se dio para crear redes de apoyo.. 25. Cohen, J y A. Arato (2001), Sociedad civil y teoría política. México: Fondo de Cultura Económica. 22.

(24) 11.2.2 Problemas y necesidades. De acuerdo con Salamon y Anheirer ( 1999), el sector no lucrativo latinoamericano enfrenta el reto de hacer que el tercer sector. 26. sea una realidad, fomentar la capacidad de actuación,. potenciar los lazos de poder público y las empresas y hacerse un sitio en el espacio público (p.20-22). Se señala la necesidad imperante de implementar mejoras en el conocimiento general de las instituciones de la sociedad civil en todos los lugares del mundo y poner especial atención en los elementos que afectan al sector. Cada vez se presta más atención al sector no lucrativo en todo el mundo y se percibe como una necesidad inminente para el desarrollo sostenido de cada país. Es de vital importancia el situar en una visión global y a largo plazo a este sector que cada vez se va involucrando paulatinamente a los planes del Estado.. 27. En México, a partir de que se vivió el cambio de poder y se dio la liberalización del autoritarismo que se tenía con el partido único en el poder, empezó a gestarse una fase de transformación de las instituciones políticas como parte de la apertura a la democracia. En esta parte es donde entran las organizaciones impulsadas por la sociedad civil para aportar a esta nueva estructura de las instituciones en las que se defiende el principio del control social sobre el Estado y el Mercado en donde todo sea transparente y se permita la participación de la sociedad, argumentando la legitimidad a la democracia por la que se está luchando.. El reto que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil está íntimamente relacionado con el marco fiscal y legal mexicano que es muy deficiente para definir, gestionar y limitar la acción de este tipo de organizaciones. El marco fiscal y legal en México es complejo, hay muchas lagunas y hay falta de profesionistas calificados para asesorar en estas cuestiones o ver por el cumplimiento de las reglas ya establecidas. 26. Se refiere como tercer sector al sector social o no lucrativo, tomando en cuenta que el primer sector es el sector público y el segundo es el sector privado. 27 Salamon, L., H. Anheier y colaboradores (1999) La sociedad civil global: Las dimensiones del sector no lucrativo de la Universidad Johns Hopkins, España: Fundación BBV A. 23.

(25) Es fundamental definir claramente el registro de las organizaciones de la sociedad civil en México, la forma para constituirse y administrarse. Actualmente existen muchas contradicciones entre lo establecido dentro del marco fiscal y legal. También es muy impo11ante que se creen mecanismos para vigilar el cumplimiento de la correcta gestión de recursos. Para impulsar estos cambios lo más importante es que las propias organizaciones de la sociedad civil exijan y propongan soluciones. Aunado a esto, se debe de dar seguimiento a las propuestas y pensar en agendas más amplias y a largo plazo con el objetivo de dar sustentabilidad financiera a las organizaciones, la optimización de recursos, transparencia y también procurar la capacitación a los funcionarios públicos y los administradores de las organizaciones de la sociedad civil.. 11.3 Teoría de la interdependencia. La teoría de la interdependencia es útil para explicar aspectos de las relaciones internacionales ya que de cierta forma explica algunos aspectos de la política mundial, el comportamiento de los Estados; a diferencia de los supuestos realistas que son muy precisos, esta corriente de pensamiento liberal proporciona una idea más clara de la realidad.. Keohane y Nye sostienen que la interdependencia asimétrica es la forma como hoy se definen las relaciones internacionales, las cuales no anulan el poder, precisamente se basan en él. De tal manera: "El mundo no puede ser analizado sólo en términos de guerra y conflicto, la interdependencia mundial se genera en ámbitos como la economía, las comunicaciones y en el campo de las aspiraciones humanas. Se hablará así de un mundo sin fronteras"(Keohane & Nye, 2001, p.54)2 8. Para estos autores, en su forma más simple,. 28. Keohane, R. & J. Nye (2001), Power and interdependence: world politics in transitions, Centrer of intemational Affairs, Boston, Harvar University: Little Brown.. 24.

(26) la interdependencia significa dependencia mutua; donde existen efectos de costo recíproco en los intercambios hay interdependencia.. Con base en la sensibilidad y vulnerabilidad dentro del proceso de la globalización, los Estados ven limitada su autonomía al tener relaciones cercanas a otros Estados. Si bien todos los actores van a ser sensibles a un problema, las consecuencias que producirá en cada economía van a ser distintas a partir del grado de adaptación que cada Estado tenga. Respecto a esto, Keohane y Nye (2001) opinan que vulnerabilidad es la "desventaja de un actor que continúa experimentando costos impuestos por acontecimientos externos aun después de haber modificado las políticas" (p.43). 29 La sensibilidad de la interdependencia la concebimos como el grado de respuesta dentro de una estructura política que los actores tienen y se determina a partir de que las sociedades enfrentan cambios en los procesos políticos transnacionales.. Por una parte, los conceptos de sensibilidad y vulnerabilidad son indicadores del control que tiene cada Estado de los resultados que quiere obtener, por medio de la adaptación de las políticas. Por otra parte, el concepto de vulnerabilidad refleja la medida de autonomía que un Estado tiene a partir de las acciones de otros.. 11.3.1 Interdependencia asimétrica. La globalización puede ser vista muy claramente en lo económico, porque es en la esfera en la cual los Estados están más interconectados y más interdependientes. Al mismo tiempo, un Estado con una economía desarrollada puede estar fuertemente condicionado por decisiones gubernamentales de países con economías menos desarrolladas. La crisis en cada área tiene un efecto impactante sobre el resto del sistema. No afecta a todos los. 29. Keohane, R. and Nye, J. (2001 ). Power and interdependence. Washington, OC: Library of Congress Cataloguing-in-Publication Data.. 25.

(27) Estados de una manera igual; es asimétrica y de eso depende la sensibilidad y la vulnerabilidad de cada Estado.. 11.3.1.1 Definición y características. Keohane y Nye señalan que en la interdependencia asimétrica una parte depende más que la otra. Uno de los involucrados tiene más que perder y menos que ganar, de acuerdo a la postura más independiente de la otra parte que no está sujeta a una desventaja respecto al análisis de costo- beneficio.. La asimetría puede ser compatible con una relación de. convivencia normal o de interdependencia y no se asimila necesariamente a los casos límite de la dependencia, la subordinación o la falta total de autonomía. Gran parte del quehacer internacional, en una situación de interdependencia compleja, consiste en manejar la asimetría.. La asimetría puede ser estructural, como ocurre cuando está determinada por la posición que ocupan las distintas partes de una estructura o jerarquía, o meramente coyuntural. Esta última puede darse en forma independiente de cualquier situación estructural, y es causada por las políticas seguidas por las distintas partes. Toda relación estructuralmente asimétrica da lugar a flujos desequilibrados en la coyuntura.. 11.3.1.1 Reducción de la asimetría en la interdependencia. El poder de negociación es fundamental. para modificaciones de interdependencia. asimétrica. La clave está en a~alizar las necesidades de la contraparte, es buscar el interés en algún aspecto de insatisfacción para utilizarlo como herramienta para equilibrar la negociación. Una vez que se ha estudiado a la contraparte de la que se depende de forma asimétrica se busca formar redes de apoyo para minimizar la dependencia y tener los. 26.

(28) medios para satisfacer las necesidades de la contraparte y lograr una interdependencia sin asimetrías.. Cuando la relación es asimétrica el poder de negociación de una parte es muy poco o casi nulo y la otra parte se somete a los intereses del otro, sin tener posibilidades de cambiar su situación. Para hacer más equitativa la negociación la parte más débil puede unir fuerzas con otras partes ofreciéndoles beneficios de esta unión para hacer contrapeso contra el más fuerte. En la actualidad el nuevo orden mundial se rige por relaciones de interdependencia, donde se busca la paz o estatus quo mediante uniones que buscan eliminar la interdependencia asimétrica para que ambas partes salgan beneficiadas y se elimine la inequidad. En el caso de problemas que aquejan a la sociedad civil, mediante la organización de ésta y unión de fuerzas para equilibrar el poder de negociación es que se alcanza el bienestar común y se defienden los derechos de la sociedad.. 27.

(29) Capítulo 111 Propuesta para la reducción de violencia contra las mujeres. 111.1 Formación de una red internacional para la gobernanza global. El nuevo orden internacional exige cooperación entre organizaciones y países, ya que no es sólo la fuerza del Estado la que da la gobemanza global. Es toda una red, amplia y compleja, de organizaciones sin territorio y autoridades sin límites territoriales. En la actualidad los sectores público, privado y social llegan a interactuar de forma conjunta para procurar el bienestar común, en donde se busca minimizar los males que aquejan a la sociedad internacional.. Para la defensa de los derechos de la mujer, es importante unir fuerzas para tener un mayor poder de negociación frente a las autoridades gubernamentales de distintos países donde no se respetan los derechos de la mujer y hay impunidad frente a la violencia que se comete contra ellas. Al contar con el apoyo de ONG's internacionales, se aumenta el poder de negociación de las víctimas y se hace más equitativa la interdependencia.. Es fundamental contar con una red multidisciplinaria y multinacional. Para eliminar la violencia contra las mujeres en México y el mundo,. es importante promocionar la. participación y organización de foros internacionales para dar soluciones conjuntaS; crear compromisos y dar seguimiento al cumplimiento de los mismos.. Los participantes claves en estos foros internacionales son: ONG's que representen a la sociedad civil organizada y tienen el -0bjetivo de eliminar cualquier tipo de violencia contra las mujeres Instituciones educativas comprometidas con la investigación del comportamiento de la sociedad y el rol de las mujeres. También se requiere de su apoyo para diseñar programas de concientización.. 28.

(30) Empresas comprometidas con la sociedad que estén dispuestas a financiar programas para eliminar la violencia contra las mujeres Organizaciones. gubernamentales. involucradas. en. el. proceso. de. diseño,. reglamentación y aplicación de políticas públicas. 111.1.1 Objetivos que se buscan. Como se mencionó anteriormente en este capítulo, a través de la red internacional, se busca de manera general: prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en México y el mundo. Particularmente, se pretende equilibrar la interdependencia entre los diferentes actores, de manera que las propuestas e intereses de los involucrados trasciendan las barreras actuales y se conviertan en soluciones reales para reducir significativamente la violencia contra las mujeres. Además, a través de la red internacional, las víctimas podrán ejercer una mayor presión sobre gobiernos locales para hacer cumplir las leyes y velar por sus derechos de manera más eficaz.. 111.1.2 Conformación de la red. Para promover la participación de distintos actores en los foros internacionales es importante identificar y dar a conocer los beneficios que cada uno de los involucrados puede obtener a través de su participación. Esto ayudará a transmitirles la idea de afiliarse a la red internacional y a que su colaboración sea un verdadero compromiso en donde estén dispuestos a trabajar en equipo y comprometerse para alcanzar el objetivo común, quedando satisfechos con los resultados obtenidos.. En el caso de las ONG's, el principal motor son los voluntarios y voluntarias que las integran. Uno de los beneficios para ellos es que se les presenta la oportunidad de participar en intercambios internacionales donde se enriquece su formación profesional y personal. La. 29.

(31) convivencia multicultural e internacional da una perspectiva realmente enriquecedora de los problemas que aquejan a la sociedad y promueve un crecimiento personal respecto a valores como la tolerancia, respecto, solidaridad, entre otros tantos. Otro beneficio importante es el contacto con las mujeres afectadas, si ellas salen adelante es un triunfo compartido que da satisfacción a los voluntarios al obtener ese logro conjunto. El integrarse a su comunidad y tener un espacio para ser escuchados e influir de forma positiva en la lucha por la equidad de género, y por lo tanto en la sociedad misma, es una satisfacción que impulsa a otros voluntarios a unirse para trabajar en equipo. Por lo mismo, es importante que los voluntarios prediquen con el ejemplo. Esto permitirá que, en las empresas donde trabajan, por ejemplo, promuevan principios de no discriminación y la igualdad salarial. El compromiso no debe estar limitado sólo a las actividades dentro de la organización, sino que debe extenderse a todos los aspectos de la vida de cada uno de los voluntarios o integrantes de estas organizaciones.. En el caso de las instituciones educativas, se debe involucrar principalmente a los profesores y alumnos. Al participar en investigaciones que ayuden a comprender el problema de la violencia contra las mujeres en México, y en otras partes del mundo, da valor curricular y reconocimiento internacional. Se tiene la oportunidad de trabajar de forma cercana con otras universidades en el extranjero y hacer comparaciones o complementar investigaciones con proyectos en conjunto, se forman lazos de cooperación que pueden ser aprovechados para otros temas que se tengan en mente. Aquellos profesores de otras áreas del conocimiento, también deben participar, a través de su ejemplo al menos, en las iniciativas para erradicar la violencia y promover la igualdad.. De las instituciones educativas pueden surgir propuestas y proyectos que puedan trascender los muros de las universidades y escuelas. Esto aporta reconocimiento a las instituciones y valor curricular a los alumnos, lo cual puede ser un elemento atractivo para que participen en estas iniciativas. Nuevos planes de estudio, los proyectos en las materias, el trato diario a las mujeres con quienes conviven y los valores, actividades de servicio social y muchas. 30.

(32) otras actividades vuelven a las instituciones educativas uno de los pilares más prometedores para el desarrollo de la red internacional.. La participación de las empresas multinacionales también es relevante para lograr los objetivos de la red. Éstas pueden ser la principal fuente de financiamiento de las campañas de concientización y de los programas de apoyo para las mujeres que son víctimas de la violencia. Uno de los beneficios que pueden obtener al acercarse a la sociedad es un mejor conocimiento de su mercado, lo que les ayudará a ofrecer productos y servicios que respondan mejor a las necesidades de sus clientes, los cuales suelen ser principalmente mujeres. Al dar patrocinios, las empresas están posicionando positivamente sus marcas y se asocian como empresas comprometidas con el desarrollo social. Es un tipo de publicidad efectiva ya que es de las que más credibilidad da al producto o servicio porque se asocian con causas nobles. Al interior, las empresas pueden desarrollar proyectos tan diversos como fomentar valores en sus empleados o hacer eventos de promoción de los derechos humanos. Las empresas son un reflejo de lo que ocurre en la sociedad y viceversa; ahí radica la importancia de la participación de éstas en la red internacional contra la violencia hacia las muJeres.. Las orgamzac1ones gubernamentales, al involucrarse en este tipo de proyectos, se benefician porque cumplen con buena parte de su deber. Además, evitan llamadas de atención por parte de organismos internacionales o sanciones por compromisos adquiridos con otros países. De la misma manera, obtienen legitimidad al no permitir que quede impune la violencia contra las mujeres y se promuevan sus derechos. Al participar en este tipo de iniciativas, se crean lazos de cooperación con otros organismos que pueden ser aprovechados para el desarrollo y administración de políticas públicas. También se benefician por la satisfacción respecto a los logros obtenidos o las mejoras a la situación de las mujeres ya que también son electoras que votan por que sigan en el gobierno y tienen el poder de influenciar a otros votantes de manera positiva y con mayor credibilidad y fuerza que otro tipo de publicidad en una campaña política.. 31.

(33) 111.1.3 Impacto global a un problema local. No es extraño que un problema local en un país o región se de también en otras latitudes. Uno de los impactos más directos es la transmisión del conocimiento; los países intercambian entre sí sus experiencias y knoit·-hmv, por lo que es común que se repliquen modelos o prácticas desarrolladas por otras naciones. Se puede decir entonces que prácticas y modelos globales pueden aplicarse para la solución de problemas locales. En Ciudad Juárez, por ejemplo, se retomó un modelo de investigación para estudiar los casos de violencia contra la mujer, desarrollado en la Universidad de El Paso, en Estados Unidos. 30. Una forma menos evidente, pero igualmente importante, en que lo global impacta lo local es el de los vínculos entre organizaciones y personas que tienen objetivos comunes, sin importar su ubicación geográfica. Muchos de estos incluso tienen presencia en varios continentes. Un ejemplo es Greenpeace, ONG con oficinas en más de veinte países que tiene una sola imagen y opera en todos los países bajo los mismos principios y objetivos. De la misma manera en que se da cooperación entre naciones, también se da entre organizaciones. En esto se basa, de manera importante, lo que se propone en este trabajo.. Las ideas y objetivos globales, en este caso la erradicación de la violencia contra la mujer, son compartidos por ONG's en todo el mundo; entre ellas se encuentran WOLA, UNIFEM, !SIS lnternational y la National Organization for Women. Algunas empresas también. comparten el interés de estas organizaciones, directa e indirectamente, en el bienestar de las mujeres. Tal es el caso de la empresa Avon, que a través de campañas de publicidad busca concientizar a la población sobre la detección temprana del cáncer de mama. Éste también es un ejemplo de cómo van surgiendo sinergias entre ONG's y empresas: la campaña se realizó en conjunto con la Fundación Cima. 30. Bowen, S. & E. Perez. (2002). Women 's studies on the border, University ofTexas at El Paso: Women's Studies Quarterly. Academic Research Library. 32.

(34) Para solucionar problemas locales, también es muy importante la interacción entre ONG's locales e internacionales. Es bajo este esquema de colaboración que han surgido proyectos en el INMUJERES, que ha estado intercambiando información con el UNIFEM para ampliar el conocimiento sobre la violencia contra las mujeres en América Latina. Si bien esta relación no se ha aprovechado al máximo, sí ha sentado precedentes para una mayor colaboración entre organismos con alcances diferentes. Esta relación es fundamental, ya que muchas veces funciona como una simbiosis, donde una puede tener los programas y proyectos, mientras que otra tiene el alcance y los recursos para volverlos realidad. En todas estas interacciones la sociedad civil está presente a través de las ONG's.. Los programas que se han desarrollado, a través de los medios antes mencionados han colaborado a su vez para llamar la atención del gobierno y del resto de la sociedad. Esto va generando una presión creciente hacia el logro de soluciones, por lo que el gobierno se involucra más profundamente en el problema y más miembros de la sociedad deciden colaborar con las ONG's. A través de esfuerzos conjuntos es mucho más fácil pedir transparencia, ajuste de cuentas y otros aspectos de cooperación al gobierno local, cuando se cuenta con el apoyo de más organizaciones, nacionales o internacionales, empresariales o no gubernamentales.. Se puede decir entonces que, en este punto, se ha creado una sinergia entre individuos, ONG's locales, ONG's internacionales, empresas y gobierno. Es así, y sólo así, trabajando en conjunto como se pueden lograr soluciones de largo plazo que permitan erradicar la violencia contra la mujer. Como se mostró, existen diversas maneras en que la influencia global tiene impacto en la solución de problemas locales; con el desarrollo vertiginoso de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información, cada vez serán más. Sin embargo, lo importante es saber aprovecharlas inteligentemente; de no ser así, se quedan en el plano anecdótico.. 33.

(35) 111.2 Programas de promoción. Para lograr erradicar la violencia contra las muJeres, se. necesitan vanos programas.. Destacan aquellos de promoción, que ensalzarán a los involucrados y transmitirán sus objetivos e ideas. Además, estos ayudarán a acercarse más a la problemática y conocer mejor las necesidades de las mujeres para dar soluciones eficientes y optimizar los recursos de los que se dispone. Entre más información de valor se tenga mejores decisiones se toman, la ENDIREH es una herramienta muy útil para desarrollar políticas públicas y programas de ayuda para las mujeres y en general para los problemas que aquejan a las familias mexicanas. Para otros países, es fundamental contar con investigaciones de este tipo, para identificar la problemática de la violencia contra las mujeres y analizar los resultados para la toma de decisiones y desarrollo de políticas públicas para dar soluciones efectivas.. Obtener fondos para financiar los proyectos y programas de eliminación de violencia contra las mujeres puede ser un reto, pero a través de la promoción eficaz y eficiente es posible conseguir la participación de diversos organismos con recursos que aportar. Si bien es necesario contar con recursos económicos y capital humano para operar los programas, también es importante considerar que algunas instituciones u organizaciones pueden hacer aportaciones no-económicas que cubran necesidades operacionales de los proyectos. Un ejemplo de esto sería que las universidades incentivaran a sus profesores para dedicar tiempo a los programas y proyectos, al igual que crear clínicas comunitarias con los alumnos para dar apoyo en cuestiones administrativas o de planeación estratégica a las organizaciones que luchan contra la eliminación de la violencia o atienden a las mujeres víctimas de maltrato. En este tipo de actividades es muy enriquecedor crear programas de intercambio con universidades en el extranjero para compartir diferentes puntos de vista de acuerdo a las particularidades culturales de cada país.. 34.

(36) 111.2.1 Objetivos que buscan. Los diferentes programas y proyectos buscan, corno fin común, erradicar la violencia contra las mujeres a través de la participación de todos los involucrados. Para lograrlo, es necesario identificar objetivos particulares a los que se enfoquen los programas. Cabe mencionar que más de un programa puede tener impacto en un objetivo, así como un objetivo puede ser abarcado por más de un programa. Entre los objetivos particulares se consideran los siguientes, los primeros dos son a nivel de la autoridad y el tercero a nivel social:. - A: Involucrar a las autoridades (locales, estatales y federales) para eliminar la impunidad, vigilar el cumplimiento de la ley y mejorar el sistema judicial. - B: Hacer reformas al marco legal para promover la equidad de género y contar con las herramientas necesarias para defender los derechos de las mujeres, de acuerdo con los compromisos internacionales adquiridos - C: Difundir los derechos de las mujeres, a través de la educación, la capacitación y el adecuado manejo de la información, así como denunciar en los medios de información los casos de injusticias cometidas. 111.2.2 Descripción de los programas. Como se ha mencionado, los programas de promoción están estrechamente vinculados con la difusión y el éxito de las iniciativas. Por ello, a continuación se presentan una serie de propuestas de programas de promoción que pueden ayudar significativamente al logro de los objetivos antes listados. En cada uno de ellos, se hace referencia a la participación de los diversos involucrados en la red internacional y el papel que juegan dentro de la propuesta.. 35.

(37) Las propuestas se presentan de acuerdo al ámbito principal al que buscan impactar, aunque pueden estar relacionadas con otras áreas. Los ámbitos a los que se refiere este trabajo están -. contenidos en las esferas política, económica, social y cultural, así como de las interrelaciones entre éstas. Lo anterior parte de que no es posible separar tajantemente una esfera de la otra, pues éstas se intersectan en diversos puntos, todos ellos fundamentales tanto para el desarrollo como para eliminar la violencia contra las mujeres. Por lo tanto, en este trabajo no se hará explícitamente una distinción entre ellas, por el contrario, se verán como parte de la dinámica que marcan los programas de promoción.. 111.2.2.1 Propuestas. Retomando los objetivos antes mencionados se presenta el siguiente cuadro con relación a las propuestas que se plantean a continuación:. l. Reformas al marco legal. 2. Nuevas líneas de investigación 3. Mercadotecnia social. 4. Educación 5. Capacitación de servidores públicos 6. Campañas con los medios de información. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. -x. X. La primera de las propuestas, que se refiere a la realización de reformas en el marco legal, contribuye al logro de los objetivos A y B. Contar con un sistema legal que contribuya a atender y hacer justicia a las víctimas es fundamental para erradicar la violencia contra las. 36.