BOLETIN PERSONAS MAYORES

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Año 2017 Nº 3

Asesoría General en Seguridad Social Asesoría en Políticas de Seguridad Social Montevideo - Uruguay

BOLETIN PERSONAS MAYORES Indicadores socioeconómicos y demográficos

Período 2006 - 2016

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POR

Gerente de Repartición: Cra. Adriana Scardino

ASESORÍA EN POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL

Gerente de Área (I): Ec. Anna M. Caristo

Equipo técnico: Lic. C/P María Teresa Alvarez

Ec. Félix Bellomo Ec. Samira Hajjoul Ps. Cristina Kluver Ec. Martín Naranja Lic. T/S Inés Nuñez Soc. Silvia Santos

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INTRODUCCIÓN 3

I. ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS A. DEMOGRAFÍA DEL ENVEJECIMIENTO

Aumento cuantititivo de las Personas Mayores, su distribución y peso en la población 11

Indicadores 15

Definición de indicadores 28

B. ARREGLOS FAMILIARES

Características de los arreglos familiares de las Personas Mayores 35

Indicadores 37

C. NUPCIALIDAD

Nuevos escenarios y nuevas formas de vincularse de las Personas Mayores 51

Indicadores 53

D. URBANIZACIÓN Y RURALIDAD

Pautas residenciales de las Personas Mayores 59

Indicadores 61

E. EDUCACIÓN

Acumulación de activos educacionales de las Personas Mayores 69

Indicadores 71

F. ETNIA

Ascendencia étnica en las Personas Mayores 77

Indicadores 79

II. SEGURIDAD ECONÓMICA EMPLEO Y POBREZA A. PARTICIPACIÓN ECONÓMICA

Actividad, empleo, desempleo e ingresos por ocupación de las Personas Mayores 87

Indicadores 91

B. INGRESOS Y POBREZA

Caracterización y tendencias de los ingresos personales y del hogar de las Personas Mayores 105

Indicadores 109

C. SEGURIDAD SOCIAL

Prestaciones de Seguridad Social a las Personas Mayores, alcance y principales características 121

Indicadores 125

III. SALUD

A. CONDICIONES DE SALUD

Condiciones de salud, discapacidad y acceso a servicios de salud de las Personas Mayores 135

Indicadores 139

B. DISCAPACIDAD Y FUNCIONALIDAD

Indicadores 147

C. ACCESO A SERVICIOS

Indicadores 151

IV. ENTORNOS FÍSICOS

VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS

Condiciones de la vivienda y servicios básicos donde residen Personas Mayores 157

Indicadores 161

GLOSARIO 169

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 175

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Boletín sobre Personas Mayores. Indicadores Socioeconómicos y Demográficos - Año 2017 - A.P.S.S.

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Introducción

Esta es la tercera edición del Boletín Personas Mayores – Indicadores Socioeconómicos y Demográficos que comprende valores de los indicadores y un breve análisis descriptivo de los mismos para años seleccionados del período 2006-2016. La información completa para todos los años está disponible en el banco de datos del organismo para quien lo requiera.

La Asesoría en Políticas de Seguridad Social (APSS), unidad funcional de la Repartición Asesoría General en Seguridad Social (AGSS) del Banco de Previsión Social (BPS), tiene como cometido general evaluar las políticas sociales y los programas administrados por el BPS, apoyar el diseño o formulación de los programas de Seguridad Social y evaluar el funcionamiento del organismo como prestador de servicios. En años recientes el BPS incorporó un nuevo rol como co-gestor de diferentes programas sociales nacionales tales como los vinculados al Sistema Nacional Integrado de Salud¹, Plan de Equidad², Sistema Nacional Integrado de Cuidados³, los que demandan también un seguimiento de su gestión.

En los últimos planes estratégicos del BPS⁴ se estableció como una de las Directrices Estratégicas “Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas sociales”. Para el presente período 2016-2020 se plantean dos Objetivos Estratégicos para cumplir con dicha Directriz:

1. Sistematizar líneas de investigación y análisis, aportando también a los sistemas de control de la gestión.

2. Establecer mecanismos para la mejor explotación de la información.

La acción de la APSS se vincula estrechamente con el primer objetivo estratégico en la medida que realiza análisis e investigaciones de los programas sociales administrados y hace su seguimiento mejorando la información disponible sobre los mismos. En este sentido, desde el año 2008 se viene actualizando de forma sistemática una base de datos con indicadores construidos a partir de censos y/o encuestas nacionales permanentes, así como mediante consultas sobre los registros administrativos de las diferentes áreas responsables del organismo.

La elaboración del presente Boletín sobre Personas Mayores comprende información de este sistema de indicadores. El diseño y construcción del sistema de indicadores forma parte de un esfuerzo, aún en proceso, para mejorar la gestión de la información disponible de los programas administrados por el BPS y profundizar en su conocimiento a través de un conjunto de datos cuantitativos. La base de datos cuenta con indicadores sobre prestaciones:

Prestaciones de Vejez, Prestaciones de Actividad, Prestaciones de Salud y Prestaciones Sociales y sobre poblaciones objetivo vinculadas a la institución: Adultos Mayores, Niños y Jóvenes, Personas con Discapacidad, Población Económicamente Activa y Etnia.

En el caso de la población objetivo Personas Mayores, se trabaja en las áreas de análisis que fueron definidas como prioritarias para el diseño de políticas hacia este colectivo a nivel internacional, de acuerdo al Plan Mundial de Acción sobre Envejecimiento (Madrid 2002), y regional, principalmente las recomendaciones de CEPAL en las reuniones de seguimiento del Plan de Madrid, realizadas en varios países de América Latina a partir del 2003. Estas áreas prioritarias son:

1) Las personas de edad y el desarrollo. Seguridad económica, empleo y pobreza.

2) La salud y el bienestar.

3) Entornos favorables. Físicos y Sociales.

Desde su creación en el año 2006, la APSS viene apoyando actividades del BPS en temas sobre Personas Adultas Mayores, participando en proyectos nacionales y regionales,

1Ley 18.211, del 5 de diciembre de 2007.

2 Ley 18.227, del 12 de diciembre de 2007.

3 Ley 19.353, del 27 de noviembre de 2015.

4 Períodos 2006 -2010, 2011-2015 y 2016-2020.

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realizando estudios, recabando y procesando información. Al respecto, elaboró informes de seguimiento de la Estrategia Regional (evaluación de Madrid+5) solicitados por CEPAL, participó en el Proyecto “Personas Mayores, Dependencia y Servicios Sociales en los países del Cono Sur” de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y en el período 2013-2015 integró el equipo del Proyecto Bienes Públicos Regionales (BPR) “Sistema Regional de Información y Aprendizaje para el Diseño de Políticas Públicas en Torno al Envejecimiento”

cómo uno de los representantes de Uruguay.

La APSS ha seguido los avances de las políticas públicas hacia las Personas Mayores tanto a nivel nacional, como internacional. En los años 2012 y 2013, la representación del sector Pasivos en el Directorio del BPS participó del Encuentro Internacional de Organizaciones Nacionales, Regionales y Europeas de Jubilados, Pensionistas y Adultos Mayores, realizado en Montevideo y del III Encuentro Iberoamericano sobre los DDHH de las personas mayores, llevado a cabo en la ciudad de Brasilia.

Dentro del programa llevado adelante por el gobierno, en 2009 se crea en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social el Instituto Nacional de Mayores, con el cual se formaliza el 1°

Plan Nacional de Envejecimiento y Vejez Nacional por el período 2013 – 2015, el cual incorpora dentro de sus principales objetivos, el goce de los derechos de esta población, mediante estrategias y acciones desde el Estado.

En junio del 2015 se celebra la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores⁵, donde se presenta el primer documento con normativa internacional referente a los derechos de las Personas Mayores. En 2016 se presenta el 2°

Plan de Envejecimiento y Vejez por el período 2016 - 2019, el cual incluye los lineamientos dados en la Convención. El BPS se alinea a los objetivos planteados por el Plan Nacional, participando en varios de los ejes estratégicos desarrollados en el mismo.

El sistema de seguridad social del BPS ha respondido principalmente a las necesidades de seguridad económica de las personas mayores, a través de las prestaciones de vejez, jubilaciones y pensiones contributivas y no contributivas. Más recientemente, desde la oficina de Prestaciones Sociales del instituto, se brindan otros tipos de ayudas dirigidas a esta población como el Programa de Soluciones Habitacionales, Turismo Social y Actividades Recreativas, Atención a Personas en Situación de Calle, Relacionamiento Intergeneracional, Programa de Retiro Laboral y en forma indirecta, a través del Programa de Fortalecimiento de la Sociedad Civil Organizada. En el marco de los beneficios dados por el Sistema Nacional Integrado de Cuidados, se cuenta con el Programa de Asistentes Personales y Teleasistencia que cubren necesidades identificadas de esta población en situación de dependencia. También participa junto a otros organismos del Estado en el Plan Ibirapitá, realizando la entrega de tablets a jubilados, en busca de la promoción y desarrollo individual de sus beneficiarios.

La propuesta metodológica de CEPAL-CELADE para América Latina y el Caribe⁶, ha constituido el principal insumo de referencia para el diseño del sistema de seguimiento en la APSS, tanto para los indicadores de personas mayores como para las prestaciones de vejez.

Esta propuesta ofrece una mirada abarcativa de las áreas ya mencionadas y asegura la comparabilidad con países de América Latina y el Caribe.

En el año 2008 se comenzó a procesar información, construir indicadores y elaborar una base de datos. Algunos de los indicadores propuestos por CEPAL se adaptaron a la realidad uruguaya, otros se tomaron fielmente, y por último se agregaron aquellos indicadores que se consideró oportuno incluir por su especificidad vinculada con las políticas dirigidas a este colectivo. A su vez, las series de la base de datos de los indicadores se ingresaron en el programa informático Sistema de Indicadores de Seguridad Social (SISS) para que las autoridades del BPS accedan directamente a la información sistematizada y visualicen los indicadores de forma ágil y ordenada.

5 Se transforma en Ley N° 19.430, el 08 de setiembre de 2016.

6 Ver CELADE, 2003; CEPAL/CELADE, 2006. El listado de indicadores sobre la situación de las personas mayores también se puede consultar en el Anexo 4 de la publicación CEPAL, 2004.

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5 Una definición sustantiva que nos diferencia con el criterio propuesto por CEPAL, es la de Persona Mayor. En nuestro caso, se define como tal, a las personas de 65 y más años de edad, en razón que en Uruguay se estableció legalmente ese criterio por Ley Nº 18.617 de 23 de octubre de 2009, Art. 2°.a. Los indicadores presentados en este Boletín responden a esa definición. No obstante, con la finalidad de mantener la comparabilidad internacional, se cuenta en el sistema informático SISS con series de indicadores de personas de 60 y más años de edad, en las mismas áreas de análisis, con las mismas fuentes de datos y para el mismo período de tiempo. Este último grupo de indicadores ha permitido realizar informes de la situación de las personas mayores en Uruguay en comparación con otros países de la región.

Las dimensiones de análisis que se toman como criterio de agrupación de las series de indicadores son:

Categorías Sub - categorías

I. Aspectos Socio-demográficos Demografía del envejecimiento Arreglos Familiares

Nupcialidad

Urbanidad - Ruralidad Educación

Etnia II. Seguridad Económica.

Empleo y pobreza

Participación económica Ingresos y pobreza Seguridad Social

III. Salud Condiciones de Salud

Discapacidad - funcionalidad Acceso a servicios de salud

IV. Entornos Físicos Vivienda y servicios básicos

Las fuentes de información utilizadas son:

- INE Instituto Nacional de Estadística: Encuesta de Hogares y Proyecciones de Población.

- MSP – Dirección General de Salud (DIGESA) – Oficina de Estadísticas Vitales (http://www.msp.gub.uy/EstVitales/#services)

- BPS - AGSS - Asesoría Económica y Actuarial (AEA): Información estadística consolidada de prestaciones y cotizaciones.

Algunas limitaciones de las fuentes de datos, principalmente la falta de información en encuestas con cierta periodicidad no permitieron completar la totalidad de los indicadores propuestos por CEPAL en su Listado de Indicadores sobre la situación de las personas mayores. Ejemplo de estas carencias son indicadores vinculados al punto 4. Entornos, A.

Físicos, A.2 Infraestructura y Transporte y B. Sociales, B.1 Participación Social, B.2 Redes de apoyo, B.3 Violencia/Maltrato y B.4 Imagen de la Vejez.

La actualización de los indicadores se realiza en forma anual. En términos generales, la línea de base se estableció a partir del año 2006, no obstante en algunas dimensiones hay información anterior, como ser en Demografía.

Los objetivos de esta publicación son los siguientes:

- Presentar listados de indicadores que forman parte del SISS en las áreas prioritarias de políticas dirigidas a personas mayores, de acuerdo a las recomendaciones del Plan de Acción de Madrid 2002, las Reuniones de Seguimiento en la Región promovidas por CEPAL y de acuerdo a los objetivos del Plan Nacional de Envejecimiento y Vejez.

- Analizar en forma descriptiva indicadores seleccionados para cada una de las áreas mencionadas.

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- Proveer insumos para la investigación social sobre la población de personas mayores, difundiendo la información estadística generada y actualizada anualmente, poniéndola a disponibilidad de todas las áreas del BPS, de otros organismos públicos y de la comunidad en general.

- Colaborar con el conocimiento sobre los cambios en la estructura de la población y su cobertura social, con indicadores que puedan servir de apoyo para la toma de decisiones y la orientación de ajustes hacia las políticas públicas llevadas adelante por el Estado.

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A. DEMOGRAFÍA DEL ENVEJECIMIENTO

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Boletín sobre Personas Mayores Indicadores Socioeconómicos y Demográficos – Año 2017 – A.P.S.S.

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I.A Aumento cuantitativo de las Personas Mayores, su distribución y peso en la población

Uruguay es el país más envejecido de América Latina, y en una comparación mundial, la proporción de personas de 65 y más años de edad, se acerca a los valores de países desarrollados¹. Todos los países en mayor o menor medida, están atravesando cambios demográficos que provocan el importante, veloz e irreversible envejecimiento demográfico que experimenta la población mundial². A mediados de 2008, la población mundial mayor de 65 años era de 506 millones de personas, en cambio para 2050, se estima que llegará a los 1.600 millones y supondrá el 17% de la población total.³

Según proyecciones realizadas por CEPAL⁴ para América Latina y El Caribe en el año 2030 en países seleccionados, el índice de envejecimiento⁵ para las personas mayores de 60 años será de 78,0, Guatemala presentará el menor valor (31,8) y Cuba el mayor dato para la región (218,4). Uruguay alcanzará un valor de 116,8, ubicándose en el cuarto país con un índice elevado de envejecimiento.

Este fenómeno ha llevado a modificar las concepciones sobre la vejez y la mirada respecto a los desafíos que suponen para las políticas públicas de protección social (salud, seguridad social, vivienda, cuidados, etc.), por lo que resulta imprescindible profundizar los análisis sobre esta población. Dichos análisis comienzan indefectiblemente con indicadores demográficos, que ponen de relieve la temática del envejecimiento poblacional, su magnitud, significación, evolución y diferenciación por género, cuestiones necesarias de evaluar a la hora de pensar en el diseño de políticas dirigidas hacia este sector de la población.

En este módulo se sistematiza información de indicadores demográficos que refieren principalmente a la cantidad y proporción por tramos de edad de las personas mayores, así como el peso que representan en relación a la población en general y a otras generaciones; el análisis por dimensión de género se realiza estudiando la razón de sexo y desagregando por esta modalidad el resto de los indicadores.

Los indicadores se construyeron en base a las Proyecciones de Población del Instituto Nacional de Estadística (INE), revisión 2013. En las tablas que resumen la información se presentan datos quinquenales. Para el total del país comprende el período 2005 – 2050 y para las zonas urbanas y rurales se extienden hasta el año 2025, que es la información disponible presentada por el INE.

1. Distribución de personas mayores en la población

En Uruguay, las personas de 60 y más años de edad eran un total de 593.373 en el año 2005, y las proyecciones muestran que serán 1.054.502en el 2050. Este aumento, cuyo índice es de 177,7, muestra una tendencia creciente y sostenida en el transcurso de todo el período. La tendencia ascendente se da en ambos sexos, con la peculiaridad que las mujeres de este tramo de edad son más cantidad que los hombres (aproximadamente 100.000 personas más al comienzo del período analizado). No obstante, el índice de evolución muestra un aumento mayor en los hombres que en las mujeres, por una mejora en la tasa de sobrevivencia de los hombres.

1 http:// datos.bancomundial.org

2 Se entiende por envejecimiento demográfico, el proceso por el cual la proporción de personas mayores en relación con la población total se incrementa, considerando un período de tiempo determinado.

3 http://www.elmundo.es/elmundo/2009/07/20/internacional/1248108840.html y

https://www.telesurtv.net/news/17-de-la-poblacion-mundial-tendra-mas-de-65-anos-para-el-2050--20160330- 0056.html

4 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio Demográfico, 2016 (LC/PUB.2017/3-P), Santiago, 2016.

5Índice de envejecimiento: personas de 60 años y más por cada 100 menores de 15 años.

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Uruguay se caracteriza por ser un país con alto nivel de urbanización. La preeminencia de la población urbana se observa también en las personas de 60 y más años de edad, que representan entre un 95% del total de ese tramo etario, en el año 2025, de acuerdo a las proyecciones del INE.

La proporción de mayores de 60 años en el total de la población, representaban aproximadamente el 18% en el año 2005 y alcanzarán el 28% en el 2050. Estas proporciones son más altas en mujeres que en hombres. La proporción de mujeres es de 20% al inicio del período analizado, alcanzando el 31,0% al final del mismo.

En cuanto a las personas de 65 años y más - edad a partir de la cual se considera adulto mayor en Uruguay - alcanzaban a un total de 448.974 en el año 2005, y las proyecciones indican que llegarán a 826.031 en el año 2050. Este aumento, cuyo índice es de 184,0 hacia el final del período, muestra también una tendencia creciente y sostenida en su transcurso, tanto para el total como para hombres y mujeres. Se observa también para este grupo etario un mayor ritmo de envejecimiento en hombres, que hace que la brecha entre sexos se reduzca en el tiempo.

La proporción de población urbana en las personas mayores de 65 años y más va de 94% a 95% en el período 2005-2025, según las proyecciones de población. El 5% o 6% residen en áreas rurales y corresponde a más de 26.600 y menos de 28.000 en esos 20 años.

Con respecto al total de la población, la distribución de mayores de 65 años representa algo más del 13% en el año 2005 y se aproxima a un 22% en el año 2050. También en este tramo de edad hay mayor proporción de mujeres que de hombres. Estas serían una cuarta parte de ellas de 65 y más años en el año 2050, mientras que los hombres alcanzarían el 20% del total de los mismos.

Dos de las principales características del proceso de envejecimiento poblacional en Uruguay son, su feminización, y una acentuación del aumento de personas en los tramos de edad más avanzados, fenómeno que se ha dado en llamar “el envejecimiento de la vejez”.

Las proyecciones muestran que las personas de 85 y más años de edad, pasan de un total de 48.594 en el año 2005, a 74.602 en el año 2025 y alcanzarían a ser 144.878 en el año 2050.

Esto corresponde a un índice que llega a 298,1 en el año 2050, es decir casi se triplicaría la población de 85 y más años de edad en el periodo 2005-2050. Como se observa entonces, el índice de evolución es más alto que en los otros tramos de edades estudiados.

La feminización del envejecimiento se observa no sólo porque las mujeres son más cantidad que los hombres también en el tramo de 85 y más, sino que además esa diferencia se acentúa en el transcurso del período analizado: 14.194 hombres (0,9%) vs. 34.400 mujeres (2,0%) en el año 2005, y 51.681 hombres (2,9%) vs. 93.198 mujeres (4,9%) en el año 2050.

La razón de sexo en las personas de 60 y más años de edad - el cociente entre la cantidad de hombres por cada 100 mujeres, en ese tramo⁶ - se encuentra en el entorno del 71 en los primeros quinquenios, produciéndose un aumento hacia el año 2025 (74%) y al final del período año 2050, el aumento de la sobrevivencia masculina es importante, 80 hombres por cada 100 mujeres.

En la apertura por zona geográfica, urbana y rural, se encuentran diferencias significativas en este indicador. Mientras que para las zonas urbanas oscila entre 68% y 72%, en las zonas rurales supera el 100%, es decir que hay significativamente menor número de mujeres que de hombres en el medio rural. Es de hacer notar que aunque partiendo de una proporción alta (144% en el año 2005), las proyecciones muestran una tendencia decreciente, disminuyendo en cada quinquenio, hasta llegar a 122% en el año 2025, lo que supondría una tendencia a la

6 Este indicador también es conocido como índice de masculinidad o de femineidad, según el dato que se coloque en el numerador.

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13 equiparación de la cantidad de hombres y mujeres mayores de 60 con residencia en zonas rurales.

La razón de sexo en las personas de 65 y más años de edad fluctúa entre 67 y 76 hombres por cada 100 mujeres entre 2005 y 2050. Estos datos son coherentes con lo que se viene señalando en el sentido que a mayor edad se acentúa la mayor proporción de mujeres.

Al igual que en el tramo de 60 y más, en los adultos mayores de 65 años también se encuentran diferencias significativas al analizar por zona urbana y zona rural. En la zona urbana, hay entre 64 y 68 hombres por cada 100 mujeres adultas mayores entre 2005 y 2025, mientras que en la zona rural la relación supera el 100% (138 hombres por cada 100 mujeres en el 2005, descendiendo en cada quinquenio, hasta llegar a 119 hombres por cada 100 mujeres en 2025). La cantidad de hombres y mujeres con residencia en zonas rurales tendería a equipararse en el transcurso del tiempo, de acuerdo a las proyecciones. Este análisis debería relativizarse si se tienen en cuenta que Uruguay se caracteriza por ser un país con muy baja población adulta mayor rural, como se vio más arriba.

La edad mediana de la población es un indicador del grado de envejecimiento de la estructura por edades, se trata de una medida estadística de posición que se expresa como la edad que divide la población en dos grupos de igual número de personas. En Uruguay, este indicador se sitúa en 33 años en el 2005, llegando a 44 años en el 2050. Al inicio del período estudiado se ubica en 31 años en los hombres y 34 años en las mujeres, para llegar en el año 2050 a 42 y 46 años, respectivamente. En ambos sexos se produce el mismo comportamiento de aumento de la edad mediana con la diferencia que es mayor dicho aumento en los hombres que en las mujeres.

2. El peso de los mayores

El índice de envejecimiento - la relación entre la población de 60 años y más (ó 65 años y más) y la población menor de 15 años de edad (por 100) - indica “el peso” que los mayores tienen en la población de menor edad, también económicamente inactiva.

Para Uruguay el índice se situaba en el año 2005 en más de 74 personas de 60 y más años por cada 100 menores de 15, y ha venido aumentando en forma sostenida en cada quinquenio, proyectándose un valor de 184 mayores por cada 100 menores en el año 2050.

Este significativo incremento se produce por un aumento en términos absolutos de la cantidad de personas mayores, como se vio más arriba, y simultáneamente por una disminución en términos absolutos de los menores de 15 años (que de 796.083 en el año 2005 se situarían en 573.385 en el año 2050).

En la apertura por zona geográfica se destaca el elevado índice de envejecimiento proyectado para la población rural, que pasa de 79 en 2005 a 142 en 2025, lo que se explica por la baja retención en este medio de las familias o por la migración de los más jóvenes a los centros urbanos. El indicador de envejecimiento masculino en zonas rurales supera al femenino, mostrando según las proyecciones, que en el medio rural pasarían a residir una alta proporción de hombres solos.

El índice de envejecimiento para la población de 65 años y más, definición de adulto mayor en Uruguay, se situaba en el año 2005 en 56 personas mayores por cada 100 menores de 15 años, incrementándose en forma sostenida a 67 en 2015, 83 en 2025, cerca de 89 en 2040 y 93 para el año 2050, de acuerdo a las proyecciones de población.

El indicador relación de dependencia de edades avanzadas evalúa la necesidad de soporte social de la población mayor, teóricamente inactiva, por parte de la fuerza de trabajo potencial (número de personas de 65 años y más sobre el número de personas de 15 a 64 años). Luego de haber analizado los indicadores anteriores, era esperable que este indicador también presentara una tendencia ascendente. Se ubica en 21% entre los años 2005-2015, aumentando hacia el final del período, para situarse en 30% y 36% en los años 2040 y 2050.

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La desagregación por sexo también es coherente con los indicadores anteriores, mostrando proporciones mayores en el sexo femenino y aumentando en cada quinquenio. La cantidad de mujeres en edades avanzadas en relación a las mujeres en edad activa, presenta proporciones que van de un 25% en el año 2005 a un 41% en el año 2050. A su vez, para el sexo masculino, los porcentajes aparecen constantes en un 17% entre los años 2005 y 2015, y alcanzan un máximo de 31% en el último año analizado.

El envejecimiento de la vejez es una de las características más importantes del proceso de envejecimiento poblacional. Se lo puede medir por el porcentaje de la razón de apoyo, que relaciona a los más viejos con las personas que están en una etapa de transición a la vejez (población de 85 y más sobre la población de 50 a 64 años de edad).

En Uruguay este ratio, que va de casi 10% en el 2005 a cerca del 13% en el 2025 para el total del país, se comporta en forma diferente cuando se analiza por zonas urbanas o rurales.

Mientras en zonas urbanas es similar al total país, en las zonas rurales los valores estimados son más bajos pero se produce un aumento que supera al incremento que ocurrirá en zonas urbanas y al total del país. Esto último sucede porque las estimaciones prevén en la población rural una disminución de las personas de 50 a 64 años y simultáneamente un aumento de las personas de 85 y más años de edad.

Otro de los indicadores de interés es el peso de los más viejos entre los mayores que muestra la razón de intensidad del envejecimiento al considerar un subgrupo etario de personas mayores en relación al total de las mismas. Se tomó como numerador el subgrupo de personas de 75 años y más.

Para la población de 60 años y más la variabilidad en el período 2005-2050 del peso de los más viejos se da entre 34,4% y 40,0%. A diferencia de los otros indicadores, no se encuentra una tendencia constante de incremento, sino que se ubica en torno al 34% en 2005, crece en 2015, baja hasta 2025 y luego crece nuevamente, alcanzando un incremento del 16,4% en el período 2005-2050.

La disminución del peso de las personas de 75 años y más, en las de 60 y más años de edad se observa a partir del 2012 hasta 2025 y luego revierte la evolución. En los primeros años seleccionados si bien ambos grupos etarios han aumentado año tras año, las variaciones de aumento presentan diferencias en los promedios de cada quinquenio. En el quinquenio de 2005 a 2010, la variación promedio anual para el grupo de mayor edad (75 y más) es de 1,6%, y para el grupo de 60 y más es de 0,8%. Esto provoca un aumento en este índice. En el siguiente quinquenio (2010-2015) la situación se revierte; para los de mayor edad el promedio de variación anual es de 0,7% y para los de 60 y más de 1,0%. En los siguientes quinquenios hasta el 2025 los valores promedio de las variaciones siguen siendo más bajos para el grupo de 75 y más años de edad. Esto provoca que el índice baje, por reducirse los valores del numerador, aunque la cantidad de personas más viejas aumente constantemente año tras año.

Al analizar el indicador en la población de 65 años y más de edad se observa una evolución similar al referido para la población de 60 años y más pero con valores superiores del indicador y una tendencia creciente menos marcada hacia el final del período. Aumenta entre los años 2005 y 2012, disminuye en los siguientes quinquenios hasta el 2035 y vuelve a crecer en los años finales. En este caso la intensidad del peso es superior y se acerca a la mitad; 45% en 2005, 47% en 2015 y retrocede al 45% las personas de 75 y más años en relación a las de 65 y más de edad en 2050.

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1. NÚMERO DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, TOTAL PAÍS

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 247.146 270.699 320.845 408.279 469.396 Mujeres 346.227 378.496 434.223 528.048 585.106 Total 593.373 649.195 755.068 936.327 1.054.502

B. Indice

Hombres 100,0 109,5 129,8 165,2 189,9

Mujeres 100,0 109,3 125,4 152,5 169,0

Total 100,0 109,4 127,3 157,8 177,7

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 179.882 193.986 230.837 302.036 357.923 Mujeres 269.093 290.422 331.835 411.726 468.108 Total 448.974 484.407 562.671 713.762 826.031

B. Indice

Hombres 100,0 107,8 128,3 167,9 199,0

Mujeres 100,0 107,9 123,3 153,0 174,0

Total 100,0 107,9 125,3 159,0 184,0

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 14.194 18.982 22.750 35.734 51.681 Mujeres 34.400 44.979 51.852 69.946 93.198 Total 48.594 63.961 74.602 105.680 144.878

B. Indice

Hombres 100,0 133,7 160,3 251,8 364,1

Mujeres 100,0 130,8 150,7 203,3 270,9

Total 100,0 131,6 153,5 217,5 298,1

FUENTE: Elaborado a partir de Estimaciones y Proyecciones de Población (Revisión 2013), INE.

A. DEMOGRAFÍA DEL ENVEJECIMIENTO

100.000 300.000 500.000 700.000 900.000 1.100.000 1.300.000

2005 2015 2025 2040 2050

Hombres Mujeres Total

90 110 130 150 170 190 210

2005 2015 2025 2040 2050

90 110 130 150 170 190 210

2005 2015 2025 2040 2050

90 140 190 240 290 340 390

2005 2015 2025 2040 2050

Hombres Mujeres Total 100.000

200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000

2005 2015 2025 2040 2050

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000

2005 2015 2025 2040 2050

(22)

4. NÚMERO DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, URBANO

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 224.872 236.681 250.921 274.024 300.158 Mujeres 330.707 346.061 363.199 388.636 417.254 Total 555.579 582.743 614.120 662.660 717.413

B. Indice

Hombres 100,0 105,3 111,6 121,9 133,5

Mujeres 100,0 104,6 109,8 117,5 126,2

Total 100,0 104,9 110,5 119,3 129,1

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 164.433 172.288 179.980 193.792 215.660 Mujeres 257.871 268.968 279.283 294.875 319.084 Total 422.304 441.256 459.263 488.666 534.744

B. Indice

Hombres 100,0 104,8 109,5 117,9 131,2

Mujeres 100,0 104,3 108,3 114,3 123,7

Total 100,0 104,5 108,8 115,7 126,6

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

B. Indice

Hombres 100,0 115,6 134,7 150,1 160,9

Mujeres 100,0 114,4 130,5 143,6 150,0

Total 100,0 114,8 131,7 145,5 153,1

100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000

2005 2010 2015 2020 2025

90 100 110 120 130 140

2005 2010 2015 2020 2025

90 100 110 120 130 140

2005 2010 2015 2020 2025

90 110 130 150 170

2005 2010 2015 2020 2025

Hombres Mujeres Total 100.000

200.000 300.000 400.000 500.000 600.000

2005 2010 2015 2020 2025

0 20.000 40.000 60.000 80.000

2005 2010 2015 2020 2025

(23)

7. NÚMERO DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, RURAL

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

B. Indice

Hombres 100,0 88,0 88,8 91,0 92,9

Mujeres 100,0 93,3 98,6 104,4 109,3

Total 100,0 90,2 92,8 96,5 99,6

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

B. Indice

Hombres 100,0 88,7 90,7 94,7 98,2

Mujeres 100,0 93,0 99,3 106,7 113,6

Total 100,0 90,5 94,3 99,8 104,7

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 893 768 1.067 1.204 1.352

Mujeres 939 958 1.315 1.502 1.653

Total 1.832 1.726 2.382 2.707 3.005

B. Indice

Hombres 100,0 86,0 119,5 134,9 151,4

Mujeres 100,0 102,1 140,1 159,9 176,0

Total 100,0 94,2 130,0 147,7 164,0

0 10.000 20.000 30.000 40.000

2005 2010 2015 2020 2025

80 85 90 95 100 105 110 115

2005 2010 2015 2020 2025

80 90 100 110 120

2005 2010 2015 2020 2025

80 100 120 140 160 180 200

2005 2010 2015 2020 2025

Hombres Mujeres Total 0

5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

2005 2010 2015 2020 2025

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

2005 2010 2015 2020 2025

(24)

10. PORCENTAJE DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, TOTAL PAÍS

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 15,24 16,14 18,41 22,61 25,87

Mujeres 20,00 21,15 23,53 27,89 30,95

Total 17,70 18,72 21,04 25,31 28,46

B. Indice

Hombres 100,0 105,9 120,7 148,3 169,7

Mujeres 100,0 105,7 117,6 139,5 154,8

Total 100,0 105,8 118,9 143,0 160,8

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 11,10 11,57 13,24 16,73 19,72

Mujeres 15,54 16,23 17,98 21,75 24,76

Total 13,39 13,97 15,68 19,30 22,30

B. Indice

Hombres 100,0 104,2 119,3 150,7 177,8

Mujeres 100,0 104,4 115,7 139,9 159,3

Total 100,0 104,3 117,1 144,1 166,5

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 0,88 1,13 1,31 1,98 2,85

Mujeres 1,99 2,51 2,81 3,69 4,93

Total 1,45 1,84 2,08 2,86 3,91

B. Indice

Hombres 100,0 129,3 149,1 226,0 325,3

Mujeres 100,0 126,5 141,4 185,9 248,1

Total 100,0 127,3 143,4 197,1 269,8

10 15 20 25 30 35

2005 2015 2025 2040 2050

90 110 130 150 170 190

2005 2015 2025 2040 2050

90 110 130 150 170 190

2005 2015 2025 2040 2050

90 140 190 240 290 340

2005 2015 2025 2040 2050

10 15 20 25 30

2005 2015 2025 2040 2050

00 01 02 03 04 05 06

2005 2015 2025 2040 2050

(25)

13. PORCENTAJE DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, URBANO

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 15,00 15,37 15,85 16,89 18,11

Mujeres 20,18 20,64 21,18 22,25 23,51

Total 17,70 18,12 18,62 19,67 20,90

B. Indice

Hombres 100,0 102,5 105,6 112,6 120,7

Mujeres 100,0 102,3 105,0 110,3 116,5

Total 100,0 102,3 105,2 111,1 118,1

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 10,97 11,19 11,37 11,95 13,01

Mujeres 15,73 16,04 16,29 16,88 17,98

Total 13,46 13,72 13,93 14,51 15,58

B. Indice

Hombres 100,0 102,0 103,6 108,9 118,6

Mujeres 100,0 102,0 103,5 107,3 114,3

Total 100,0 101,9 103,5 107,8 115,8

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 0,89 1,00 1,13 1,23 1,29

Mujeres 2,04 2,28 2,55 2,75 2,83

Total 1,49 1,67 1,87 2,02 2,09

B. Indice

Hombres 100,0 112,5 127,5 138,8 145,5

Mujeres 100,0 111,9 124,7 134,8 138,5

Total 100,0 112,0 125,3 135,5 140,0

10 15 20 25

2005 2010 2015 2020 2025

90 95 100 105 110 115 120 125

2005 2010 2015 2020 2025

90 95 100 105 110 115 120 125

2005 2010 2015 2020 2025

90 100 110 120 130 140 150

2005 2010 2015 2020 2025

07 09 11 13 15 17 19

2005 2010 2015 2020 2025

00 01 01 02 02 03 03

2005 2010 2015 2020 2025

Hombres

Mujeres Total

(26)

16. PORCENTAJE DE PERSONAS DE 60 AÑOS Y MÁS, RURAL

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 18,25 19,43 21,09 22,63 24,05

Mujeres 16,81 18,26 20,30 22,22 23,97

Total 17,63 18,91 20,74 22,45 24,02

B. Indice

Hombres 100,0 106,4 115,6 124,0 131,8

Mujeres 100,0 108,6 120,8 132,2 142,6

Total 100,0 107,3 117,6 127,3 136,2

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 12,66 13,58 14,94 16,34 17,64

Mujeres 12,15 13,17 14,78 16,42 18,01

Total 12,44 13,40 14,87 16,38 17,81

B. Indice

Hombres 100,0 107,2 118,0 129,1 139,4

Mujeres 100,0 108,4 121,6 135,1 148,2

Total 100,0 107,7 119,5 131,6 143,2

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 0,73 0,76 1,14 1,35 1,57

Mujeres 1,02 1,21 1,75 2,06 2,34

Total 0,85 0,96 1,41 1,67 1,92

B. Indice

Hombres 100,0 104,0 155,6 183,9 214,8

Mujeres 100,0 118,9 171,6 202,6 229,6

Total 100,0 112,1 164,8 195,0 224,2

10 15 20 25

2005 2010 2015 2020 2025

90 100 110 120 130 140 150

2005 2010 2015 2020 2025

90 100 110 120 130 140 150 160

2005 2010 2015 2020 2025

90 140 190 240

2005 2010 2015 2020 2025

07 09 11 13 15 17 19

2005 2010 2015 2020 2025

00 01 01 02 02 03

2005 2010 2015 2020 2025

(27)

19. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 60 AÑOS Y MÁS), TOTAL PAÍS

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 60,89 73,28 92,35 128,54 159,89 Mujeres 88,72 107,18 130,96 174,37 209,11 Total 74,54 89,85 111,21 150,91 183,91

B. Indice

Hombres 100,0 120,3 151,7 211,1 262,6

Mujeres 100,0 120,8 147,6 196,5 235,7

Total 100,0 120,5 149,2 202,5 246,7

20. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 60 AÑOS Y MÁS), URBANO

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 59,07 64,04 71,18 80,53 89,96

Mujeres 90,04 97,51 107,62 119,45 130,87 Total 74,28 80,44 89,00 99,55 109,95

B. Indice

Hombres 100,0 108,4 120,5 136,3 152,3

Mujeres 100,0 108,3 119,5 132,7 145,3

Total 100,0 108,3 119,8 134,0 148,0

21. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 60 AÑOS Y MÁS), RURAL

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 88,58 99,95 117,04 134,91 150,42 Mujeres 67,55 79,46 96,04 114,37 131,41 Total 78,57 90,57 107,69 125,85 142,08

B. Indice

Hombres 100,0 112,8 132,1 152,3 169,8

Mujeres 100,0 117,6 142,2 169,3 194,5

Total 100,0 115,3 137,1 160,2 180,8

00 50 100 150 200 250

2005 2015 2025 2040 2050

90 140 190 240 290

2005 2015 2025 2040 2050

90 100 110 120 130 140 150 160

2005 2010 2015 2020 2025

90 110 130 150 170 190 210

2005 2010 2015 2020 2025

20 40 60 80 100 120 140

2005 2010 2015 2020 2025

00 50 100 150 200

2005 2010 2015 2020 2025

(28)

22. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS), TOTAL PAÍS

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 44,32 52,51 66,44 71,72 75,14

Mujeres 68,96 82,24 100,08 106,64 111,02 Total 56,40 67,04 82,87 88,77 92,65

B. Indice

Hombres 100,0 118,5 149,9 161,8 169,5

Mujeres 100,0 119,3 145,1 154,6 161,0

Total 100,0 118,9 146,9 157,4 164,3

23. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS), URBANO

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 43,19 44,90 51,06 56,95 64,63

Mujeres 70,21 75,39 82,76 90,63 100,08 Total 56,46 59,82 66,56 73,41 81,96

B. Indice

Hombres 100,0 104,0 118,2 131,9 149,6

Mujeres 100,0 107,4 117,9 129,1 142,5

Total 100,0 106,0 117,9 130,0 145,2

24. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS), RURAL

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 61,44 74,39 82,89 97,42 110,36 Mujeres 48,89 62,44 71,07 85,81 100,00 Total 55,45 68,63 77,20 91,83 105,38

B. Indice

Hombres 100,0 121,1 134,9 158,6 179,6

Mujeres 100,0 127,7 145,4 175,5 204,6

Total 100,0 123,8 139,2 165,6 190,0

00 20 40 60 80 100 120

2005 2015 2025 2040 2050

90 110 130 150 170 190

2005 2015 2025 2040 2050

90 100 110 120 130 140 150 160

2005 2010 2015 2020 2025

90 110 130 150 170 190 210 230

2005 2010 2015 2020 2025

20 40 60 80 100 120

2005 2010 2015 2020 2025

00 20 40 60 80 100 120

2005 2010 2015 2020 2025

(29)

25. RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE EDADES AVANZADAS, TOTAL PAÍS

2005 2015 2025 2040 2050

A. Indicador

Hombres 17,37 17,42 19,81 25,46 30,77

Mujeres 25,11 25,33 28,07 34,93 40,97

Total 21,31 21,43 23,97 30,18 35,83

B. Indice

Hombres 100,0 100,3 114,1 146,6 177,1

Mujeres 100,0 100,9 111,8 139,1 163,2

Total 100,0 100,6 112,5 141,7 168,2

26. RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE EDADES AVANZADAS, URBANO

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 17,24 17,26 17,13 17,81 19,47

Mujeres 25,44 25,55 25,44 26,18 28,06

Total 21,46 21,52 21,37 22,07 23,82

B. Indice

Hombres 100,0 100,1 99,4 103,4 112,9

Mujeres 100,0 100,4 100,0 102,9 110,3

Total 100,0 100,3 99,6 102,8 111,0

27. RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE EDADES AVANZADAS, RURAL

2005 2010 2015 2020 2025

A. Indicador

Hombres 18,97 20,27 22,28 24,44 26,59

Mujeres 19,51 20,77 23,14 25,61 28,26

Total 19,11 20,39 22,57 24,90 27,28

B. Indice

Hombres 100,0 106,8 117,5 128,8 140,2

Mujeres 100,0 106,5 118,6 131,3 144,9

Total 100,0 106,7 118,2 130,3 142,8

00 10 20 30 40 50

2005 2015 2025 2040 2050

90 110 130 150 170 190

2005 2015 2025 2040 2050

80 85 90 95 100 105 110 115

2005 2010 2015 2020 2025

80 90 100 110 120 130 140 150

2005 2010 2015 2020 2025

05 10 15 20 25 30

2005 2010 2015 2020 2025

00 05 10 15 20 25 30

2005 2010 2015 2020 2025