CAPÍTULO 12 DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL EIA PROYECTO

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CAPÍTULO 12

DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE

DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL

EIA PROYECTO

“PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA LIBERTAD I Y II”

LIBERTAD SpA

JULIO 2016

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CAPÍTULO 12

DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL

EIA PLANTA FOTOVOLTAICO LIBERTAD CONTENIDOS

CAPÍTULO 12. DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LAS POLÍTICAS,

PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL ... 4

12.1 INTRODUCCIÓN ... 4

12.2 POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ... 4

12.2.1 Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama (2007-2017) ... 4

12.2.2 Política Ambiental de la región de Atacama ... 13

12.2.3 Plan Atacama (2010-2014) ... 15

12.2.4 Política Regional de Capital Humano para el Desarrollo Social y Productivo de la Región de Atacama ... 16

12.2.5 Estrategia y Plan para la Conservación y Protección de la Biodiversidad (ERB) – Región de Atacama acción ... 19

12.2.6 Estrategia para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de Atacama (2010 – 2017) ... 20

12.2.7 Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al (2012- 2021) 21 12.3 POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL ... 23

12.3.1 Planes y Programas ... 23

12.3.1.1 Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) – Comuna de Freirina, 2012 – 2015. 23 12.3.1.2 Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial Freirina (PIR) ... 24

12.3.2 Relación con los Instrumentos de Planificación Territorial – IPT ... 25

12.3.2.1 Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama 25 12.3.2.2 Plan Regional de Desarrollo Urbano ... 25

12.3.2.3 Plan Regulador Comunal de Freirina ... 26

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Relación del Proyecto con la Estrategia Regional de Desarrollo, región de Atacama 2007-2017. ... 6

Tabla 2. Política Ambiental de Atacama y su relación con el Proyecto ... 13

Tabla 3. Plan Regional de Atacama y su relación con el proyecto ... 15

Tabla 4. Política de capital humano y su relación con el proyecto ... 17

Tabla 5.Lineamientos estratégicos y su relación con el Proyecto. ... 21

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Tabla 7. Ejes de PLADECO y su relación con el Proyecto ... 23

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CAPÍTULO 12. DESCRIPCIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL PROYECTO Y LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y

COMUNAL

12.1 INTRODUCCIÓN

Según lo exige el Artículo 9° ter de la Ley Nº 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y lo indicado en el artículo 13, del Decreto Supremo Nº 40 de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA); en el presente Capítulo se describirá la forma en que el Proyecto en evaluación se relaciona con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo de Regional, así como con los Planes de Desarrollo Comunal respectivos.

Tal como se indica en el CAPÍTULO 1 del EIA, el Proyecto en evaluación consiste en la instalación de una planta de generación eléctrica solar fotovoltaica, ubicada a 8 km aproximadamente de la comuna de Freirina, provincia de Huasco, en la región de Atacama.

La planta fotovoltaica tendrá una potencia nominal total de 116.000 MWn y se emplazará en una superficie de 286,96 ha, para la evacuación de la energía considera la subestación ya existente, perteneciente a Agrosuper.

12.2 POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL A continuación se indica la forma en que el Proyecto en evaluación se relaciona con las políticas, planes y programas de desarrollo regional, los cuales corresponden a:

1. Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama (2007-2017).

2. Política Ambiental de la región de Atacama.

3. Plan Atacama.

4. Política regional de Capital humano para el Desarrollo social y productivo de Atacama.

5. Estrategia y plan de acción para la conservación y protección de la Biodiversidad (ERB) – región de Atacama.

6. Estrategia para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de Atacama (2010-2017).

7. Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al (2012-2021).

12.2.1 Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama (2007-2017)

La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la región de Atacama, fue desarrollada por el Gobierno Regional, con la finalidad de crear un marco orientador que servirá como una guía de gestión para lograr el desarrollo de la Región.

Este instrumento define un conjunto de objetivos que permiten fortalecer el desarrollo sustentable, y su construcción obedece al compromiso del Gobierno Regional de profundizar los avances logrados, incorporando una perspectiva de largo plazo que sirva para la asignación eficiente de inversiones y recursos públicos, para definir políticas, planes y programas que aporten al desarrollo regional.

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tomando en consideración las características de la Región y cuáles son los objetivos propuestos. Éstos a su vez, fueron trazados a partir de la identificación de potencialidades, desafíos, riesgos y limitaciones que la Región tiene para la consecución de los mismos.

A continuación, en la Tabla 1 se analizan los objetivos y lineamientos estratégicos correspondientes a la Estrategia Regional de Desarrollo y su relación con el Proyecto.

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Tabla 1. Relación del Proyecto con la Estrategia Regional de Desarrollo, región de Atacama 2007-2017.

Lineamientos

Estratégicos Objetivos

Estratégicos Líneas de Acción Relación con el Proyecto

Desarrollo del capital Humano.

Consolidación de un sistema regional de

formación y

capacitación acorde

con los

requerimientos del mercado laboral y con el Proyecto desarrollado.

Formación de Técnicos pertinentes al mercado regional, mediante la creación de un Sistema de Formación Permanente al 2017.

El Proyecto se relaciona con este lineamiento estratégico dado que, en todas sus fases, considera la contratación de mano de obra. En este sentido, el Titular se compromete voluntariamente a que al menos, un 10% de la mano de obra (para cada una de las fases) sea de origen local, para lo cual y en caso de ser necesario, gestionará capacitaciones técnicas, a aquellas personas que forman parte del 10% comprometido.

Además, se velará por entregar una certificación de las capacitaciones técnicas, las cuales se entregarán al finalizar las capacitaciones, y estarán sujetas a la modalidad de trabajo de la empresa externa con la cual se realicen estas actividades.

Responder a requerimientos de mano de obra en la Región, proveyendo los perfiles laborales que requieren los sectores productivos más relevantes, a través de la capacitación laboral, incorporando a mujeres en áreas no tradicionales.

Ordenar oferta de capacitación en función de demanda-modelo de competencias.

Desarrollo de capacidad emprendedora e innovación en el sistema educacional y en el de capacitación laboral, considerando hombres y mujeres.

Desarrollo de un Sistema Integrado de Información Territorial (Observatorio de Empleo).

Desarrollo del Sistema de Certificación de Competencias a nivel regional.

Modernización institucional y de la gestión regional.

Profundizar y consolidar una gestión pública regional autónoma;

articulada entre sus diferentes niveles y órganos; eficiente; y con una mejor calidad de servicios que ofrece.

Lograr una mayor pertinencia regional, a las diferentes políticas y programas que son de impacto estratégico para la Región.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este lineamiento estratégico.

Hacer efectiva la coordinación entre las instituciones públicas; los órganos desconcentrados y descentralizados; y de ambos con los municipios.

Ajustar capacidades y competencias necesarias de los diferentes profesionales y funcionarios públicos, de acuerdo a las actuales brechas existentes.

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Generar mecanismos adecuados para incentivar y lograr una mayor participación del sector privado y social en el diseño de las políticas.

Promoción de la investigación e innovación.

Desarrollar procesos I+D+i en diferentes sectores, la mayoría de ellos en la actualidad ajenos a este proceso y que son relevantes para la Región, como lo son el área social, educación, salud, medioambiente, energías renovables no convencionales (ERNC) y recursos hídricos.

II) Desarrollar I+D+i para potenciar el desarrollo de sectores productivos que contribuyan a una diversificación de la base económica regional; y para darle sustentabilidad a su explotación y procesos productivos.

Fortalecimiento del Capital Humano en investigación (básica y aplicada) e innovación, en aquellos temas y sectores que son relevantes para el desarrollo de la Región.

Existe una relación indirecta del Proyecto y este lineamiento a través del fomento del desarrollo de procesos de innovación e investigación, sumándose al creciente mercado de energías ERNC de la Región cuya existencia motiva la presencia de programas de este tipo.

Formación de recursos humanos en el sector público regional en temas de innovación, constituyendo una masa crítica capaz de ser contraparte del resto de los actores del sistema de innovación, y eficiente orientador del uso de los recursos públicos destinados a la innovación.

Generación de un sistema regional de innovación, que permita a los diferentes actores del proceso involucrarse permanentemente, articularse, y retroalimentarse para el desarrollo de procesos de innovación prioritarios en la Región.

Aplicación de I+D+i con foco en el área Social, Vivienda Social, Educación, Salud, Medio Ambiente, Energías Renovables No Convencionales (ERNC) y Recursos Hídricos y sectores productivos relevantes (minería, agricultura, pesca y acuicultura, turismo).

Potenciar una cultura regional de innovación y el emprendimiento, que se exprese en los diferentes actores sociales de la Región.

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Lineamientos Estratégicos

Objetivos

Incentivar la inversión privada en el I+D+i, propiciando alianzas público privadas para el desarrollo (creación y fortalecimiento) de grupos de investigación en la Región y su vínculo con otros centros nacionales e internacionales.

Protección social.

Garantizar con calidad y pertinencia el acceso a las prestaciones

diferenciadas y a los servicios, según el ciclo de vida de las personas, de la familia y las características del territorio, que sean oportunas y eficaces

orientadas a

disminuir los riesgos asociados a las vulnerabilidades sociales, económicas, ambientales e inequidades de género.

Asegurar el desarrollo pleno a la primera infancia (niños/as de 0 a 5 años de edad).

El Proyecto se relaciona indirectamente con este lineamiento ya que, el proyecto generará más puestos de trabajo.

Asegurar una educación completa y de calidad para niños/as y jóvenes hombres y mujeres de 4 a 24 años de edad.

Promover el trabajo digno para personas de 25 a 64 años de edad.

Garantizar una vejez digna a personas mayores de 65 años de edad.

Fortalecer la participación e integración familiar.

Garantizar los espacios de participación ciudadana y promover la equidad urbano-rural a nivel comunitario.

Crear y mejorar infraestructura de prestaciones de servicios sociales en la Región, de tal manera de entregar servicios de calidad en forma oportuna.

Disminuir significativamente el déficit habitacional de la región de Atacama.

Diversificación y mayor

dinamismo de la economía

regional.

Promover una Región diversificada, tanto en su canasta de productos, como en los países de destino, sustentada en una producción de bienes

Incorporar infraestructura habilitante (inclusive agua y energía) para el desarrollo y

competitividad de las empresas. El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este lineamiento.

Adecuar el desarrollo de capacidades y competencias empresariales y laborales en emprendimiento, innovación y gestión para mejorar la competitividad de las empresas.

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y servicios que incorpora nuevos conocimientos e innovación

permanente, a partir del desarrollo de actividades basadas en el uso eficiente de sus recursos y potencialidades, en el

marco de un

desarrollo sustentable

ambiental y

territorialmente.

Fortalecimiento de la institucionalidad público- privada con visión de futuro compartida, para mejorar la competitividad y productividad de las empresas.

Diversificar y agregar valor a la oferta de bienes y servicios productivos en la minería, agricultura acuicultura y turismo.

Desarrollar y fortalecer la mediana y las empresas de menor tamaño (MIPYMES) y nuevos emprendedores.

Integración y ordenamiento del territorio

para un

desarrollo armónico.

I) Gestión

integrada del territorio de

Atacama, que

articule en forma coherente los distintos

instrumentos

regulatorios del uso del suelo.

II) Crecimiento de las ciudades armónico y sustentable, que

considere la

disponibilidad de recursos hídricos.

Resguardar el buen uso del borde costero y asegurar una correcta gestión integrada de este recurso.

El proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este lineamiento.

Fortalecer al GORE como responsable de la gestión del territorio, consecuente con el proceso de descentralización del Estado.

Desarrollar Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT).

Plan de transporte urbano y rural para cada comuna y conectividad comunal e intercomunal adecuada.

Desarrollo e implementación de Planes de Mejoramiento urbano para las nueve comunas de la Región.

Desarrollo e implementación de lineamientos estratégicos en materia de identidad regional para proyectos en vivienda, áreas verdes y espacios públicos y privados.

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Objetivos

Desarrollar iniciativas que garanticen conectividad regional adecuada a los requerimientos del desarrollo regional.

Desarrollar iniciativas que garanticen conectividad internacional adecuada a los requerimientos del desarrollo regional.

Desarrollar los instrumentos de planificación territorial para las 9 comunas y 3 provincias de la Región.

Implementación y consolidación de un modelo de desarrollo que garantice el uso eficiente y sustentable del recurso hídrico.

I) Modificar el marco legal e institucional

regulatorio del uso del recurso hídrico regional, de manera de garantizar la sustentabilidad de este recurso.

II) Desarrollar estrategias que apunten a hacer más eficiente el uso en la región de los recursos hídricos disponibles.

III) Detección y desarrollo de nuevas fuentes de recursos hídricos.

Generar las instancias para la modificación del marco legal que regula el uso del recurso hídrico en la macro región norte, procurando asegurar su sustentabilidad, para lo cual se buscará establecer alianzas con otras regiones, sensibilizar al Parlamento sobre esta problemática y regular el mercado del agua.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni de su plan de acción.

Sin embargo, es preciso señalar que el Proyecto no hará uso de grandes cantidades de agua, las cuales serán destinadas únicamente para uso doméstico y lavado de paneles. El detalle de estos consumos se presenta en el CAPÍTULO 1 del presente EIA.

Fortalecer la institucionalidad pública y privada responsable de la administración del recurso hídrico, para garantizar su uso en forma eficiente.

Hacer más eficiente el uso de mecanismos institucionales de coordinación con los organismos privados.

Prospectar modelos de gestión exitosos en territorios de similares características y evaluar su aplicación y promover el desarrollo de investigaciones aplicadas para innovar en la provisión y uso de agua.

Desarrollar una cultura ciudadana, empresarial y productiva relativa al uso responsable del agua.

Exploración de nuevas fuentes que aseguren la provisión de recursos hídricos.

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Promoción de la

cultura y

patrimonio regional.

I) Promover un desarrollo cultural armónico, equitativo y pluralista en la región de Atacama.

II) Desarrollar

una política

multicultural que respete la identidad de los pueblos indígenas.

III) Desarrollar una cultura regional que respete el patrimonio cultural y artístico de la región de Atacama.

Fortalecer la creación artística.

El Proyecto se relaciona indirectamente con esta acción estratégica, dado los hallazgos arqueológicos identificados en el área de emplazamiento del Proyecto. En este sentido, en el ANEXO 11.A del EIA se presentan los antecedentes correspondientes al PAS 132 mediante el cual se establecen las medidas tendientes a proteger y/o conservar el patrimonio cultural.

Promover el desarrollo de una industria cultural.

Garantizar la participación ciudadana en la vida cultural.

Ampliar y diversificar la participación de organizaciones culturales y sociales regionales en concurso con fondos públicos.

Habilitación de espacios para el desarrollo de la actividad cultural en conjunto con el territorio regional.

Promover el resguardo, rescate y difusión del patrimonio cultural regional.

Desarrollo de la pluriculturalidad y una cultura de respeto a las diferencias étnicas.

Medioambiente

para el

desarrollo sustentable.

I) Fortalecer la institucionalidad regional encargada de la planificación e implementación de las políticas públicas de medioambiente en Atacama.

II) Gestionar el uso sustentable del patrimonio natural regional,

promoviendo el desarrollo de una

Fortalecer la institucionalidad regional encargada de la planificación e implementación de las políticas públicas de medioambiente.

El proyecto se relaciona indirectamente con este lineamiento, a través de las medidas ambientales propuestas en el marco de los compromisos voluntarios del Proyecto (ver CAPÍTULO 15).

En este sentido, el Titular se compromete a instalar señalización informativa respecto de los beneficios de la utilización de las energías renovables, específicamente la energía solar.

Además, una vez el año se realizará la actividad de “Puertas Gestionar la conservación, puesta en valor y el

uso sustentable del patrimonio natural regional.

Fortalecer la educación para la sustentabilidad y el acceso a la Información ambiental para la participación ciudadana.

Garantizar el derecho ciudadano a vivir en un medioambiente libre de contaminación, previniendo y mitigando los efectos de las actividades antrópicas, en estrecha colaboración púbica privada.

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Objetivos

educación para la sustentabilidad y garantizando el acceso ciudadano a la información ambiental.

Abiertas” a la Planta fotovoltaica para liceos técnicos, escuelas u organizaciones de comunidades aledañas al Proyecto puedan participar de estas actividades.

A partir de lo anterior, se podrán visitar las instalaciones y entregar información respecto al uso de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC), con el objeto de realizar acciones de sensibilización o educación.

Para más antecedentes ver CAPÍTULO 15.

Fuente: Elaboración propia.

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El 9 de enero de 1998, el Consejo de Ministros de la CONAMA aprobó el documento

"Una Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable", a través del cual el gobierno señala que éste es un desafío en conjunto con la sociedad, cuyos vértices de equilibrio dinámico son el crecimiento económico, la equidad social y la calidad del medio ambiente. La política ambiental señala que cada comunidad debe realizar un balance ambiental sobre el proceso histórico de desarrollo regional, exigiendo además, realizar un diagnóstico actualizado que defina la realidad ambiental afectada por su entorno económico, social, cultural, institucional, nacional e internacional.

La política ambiental de la región de Atacama postula un gran objetivo con algunos específicos que orientan la acción programática del Sistema Regional de Gestión Ambiental.

A continuación, en la Tabla 2 se indica la relación de la Política Ambiental de la región de Atacama con el Proyecto.

Tabla 2. Política Ambiental de Atacama y su relación con el Proyecto Objetivo

General Objetivos

específicos Materia del Objetivo Relación con el Proyecto

Promover la sustentabilidad ambiental del desarrollo de Atacama, a fin de obtener una mejor calidad de vida para las

generaciones actuales y futuras,

garantizando

un medio

ambiente libre de

contaminación, su protección, preservación

de la

naturaleza y recuperación.

Recuperar y Mejorar la Calidad

Ambiental

La idea es recuperar la calidad ambiental básica y mantener los componentes del medio ambiente en una calidad compatible con la salud de las personas y con la vida vegetal y animal.

Recuperar, mantener y mejorar la calidad ambiental requiere de la

aplicación de

instrumentos como:

planes de

descontaminación, normas de calidad ambiental y de emisión, y de políticas ambientales específicas.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este objetivo.

Prevenir el deterioro

ambiental.

Busca incentivar y cautelar la adopción de prácticas compatibles con la sustentabilidad ambiental, tanto en los procesos productivos como en todas las actividades humanas.

El Proyecto se relaciona

indirectamente con este objetivo, a través de las medidas ambientales

propuestas en el

marco de la

tramitación del

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Objetivo

General Objetivos

específicos Materia del Objetivo Relación con el Proyecto Proyecto en el SEIA.

Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales

renovables y no renovables de la región de Atacama.

Se persigue promover la utilización sustentable de los recursos

naturales sin

comprometer su

disponibilidad y su capacidad natural de renovación. En el caso de los recursos no renovables es necesario

considerar la

optimización de su uso y la recirculación o reciclaje para aumentar la vida útil de los proyectos asociados a su extracción.

El proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este objetivo.

Impulsar la participación ciudadana en la gestión

ambiental regional.

Persigue involucrar a la gente en la temática ambiental, ponderando adecuadamente sus planteamientos.

indirectamente con este objetivo, a través de las acciones realizadas previas al ingreso del Proyecto al SEIA (ver CAPÍTULO 14 del EIA). Además, dado que el Proyecto ingresa al SEIA a través de un Estudio de Impacto Ambiental, durante su tramitación se desarrollará el

proceso de

Participación

Ciudadana (PAC) conforme a lo indicado en el Título V del D.S.40/2012 RSEIA.

Fortalecer el sistema

regional de gestión

ambiental.

Pretende reforzar la institucionalidad

ambiental de

Atacama para lograr la aplicación plena del Sistema Regional de Gestión Ambiental, potenciando las

capacidades de

coordinación y técnicas

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este objetivo.

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de la CONAMA y de los otros servicios públicos, e incentivando el perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora de los funcionarios a cargo de aplicar los instrumentos de gestión ambiental.

Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo regional.

indirectamente con este objetivo, toda vez que su diseño ha considerado medidas voluntarias, como por ejemplo el Programa de charlas de educación ambiental hacia los trabajadores para reducir el riesgo de atropello de fauna nativa (CAPÍTULO 15) o la prohibición de caza en las áreas del proyecto (CAPÍTULO 10), entre otros.

12.2.3 Plan Atacama (2010-2014)

De acuerdo a información otorgada por el Gobierno Regional de Atacama, específicamente por el área de Planificación y Desarrollo Regional, el Plan Atacama 2010 – 2014 se encuentra vigente. Por esta razón, y para efectos de este EIA se analiza dicho Plan, el cual busca garantizar el surgimiento de las oportunidades y seguridades necesarias para cerrar la brecha que separa a la Región del promedio del país; avanzando hacia la formación de una sociedad desarrollada, sin pobreza, más libre, próspera y justa.

Este Plan cuenta con 7 ejes claves para su desarrollo, los que se ilustran en la Tabla 3.

Tabla 3. Plan Regional de Atacama y su relación con el proyecto

Eje Plan de acción Relación con el proyecto

Disponibilidad hídrica

Uso eficiente del recurso

hídrico El Proyecto no se

relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni de su plan de acción.

Sin embargo, es preciso señalar que el Proyecto no Incorporación de nuevas

fuentes de agua

Mejora en la cobertura y calidad del gua

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Eje Plan de acción Relación con el proyecto hará uso de grandes cantidades de agua, las cuales serán destinadas únicamente para uso doméstico y lavado de paneles. El detalle de estos consumos se presenta en el

Una región más segura

Reducir el número de

delitos El Proyecto no se

relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni de su plan de acción.

Prevenir la violencia intrafamiliar y dar apoyo y protección a las víctimas Ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento de cárceles y cuarteles.

Infraestructura, ciudad y calidad de vida

Más y mejor

infraestructura interurbana y vial

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni de su plan de acción.

Construcción y

mejoramiento de parques Nuevo ordenamiento territorial de las ciudades

Recuperación del

patrimonio cultural y arquitectónico.

Salud digna, oportuna y eficaz

Mejora la infraestructura de salud

El Proyecto se relaciona indirectamente con este eje y su plan de acción mediante la actividad de

“Puertas Abiertas”

propuesta en los acápites anteriores.

Perfeccionar gestión de salud

Desarrollar y mejorarla infraestructura deportiva regional

Innovación y

emprendimiento sustentable

Aumentar la

competitividad y seguridad de la pequeña y mediana minería

El Proyecto indirectamente potencia la cultura de la innovación, y el emprendimiento

sustentable, ya que se trata de un Planta Solar generadora de energía renovable no convencional.

Fomento del desarrollo agrícola de la región

Potenciar la cultura de la

innovación y el

emprendimiento

12.2.4 Política Regional de Capital Humano para el Desarrollo Social y Productivo de la Región de Atacama

La política regional de capital humano para el desarrollo social y productivo de la región de Atacama, fue aprobada por el Consejo Regional de Atacama el año 2010. Se

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A continuación, en la Tabla 4 se muestra la relación entre esta política y el Proyecto en evaluación.

Tabla 4. Política de capital humano y su relación con el proyecto

Eje Objetivos estratégicos Relación con

el proyecto

Transversales

Articular y coordinar la gestión pública generar e integrar redes de cooperación interinstitucionales.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni

con sus

objetivos estratégicos.

Conformar el Comité Consultivo Regional de Capital Humano, así como activar los Consejos Económicos y Sociales de los niveles Comunales y Provinciales; CESCOS y CESPROS.

Gestionar la información especializada y la puesta en valor la gestión del conocimiento del Sector Público y Universitario.

Articular la educación Media Técnico Profesional y Superior, la Formación Continua, la Capacitación, el Mercado de Trabajo, el Emprendimiento y la Innovación.

Conectar las demandas del medio con los planes de estudios y los perfiles de egreso; y con los sistemas de información que provean de conocimiento sobre la evolución del empleo y estructura de ocupaciones del sector productivo.

Implementar un sistema de Seguimiento de los Efectos y de Evaluación de los Impactos de la Política de KH a nivel Territorial y Sectorial, valorando las transformaciones a nivel de los Sistemas Regionales.

Posicionar al Gobierno Regional de Atacama para cohesionar y comprometer a toda la población en la tarea de construir el futuro de la región.

Sistema regional de

educación

Superar las brechas en cobertura, matrícula y en los bajos resultados de aprendizajes en todos los niveles educacionales.

con sus

objetivos estratégicos Potenciar la calidad de la Educación Básica y

Media, avanzando en los resultados obtenidos en el SIMCE, transitando del último y penúltimo lugar del país a estar dentro de las diez primeras regiones.

Promover la apertura de carreras Técnico- Profesionales de nivel Medio y Superior aumentando las posibilidades de diversificación económica.

Incrementar la formación docente de

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Eje Objetivos estratégicos Relación con el proyecto profesores de educación primaria y

secundaria.

Aumentar la tasa de participación de estudiantes de 4º año Medio que anualmente rinden la PSU.

Promover la incorporación de estudiantes de excelencia en Carreras Pedagógicas.

Incorporar un Sistema de Becas de Postgrado para el Perfeccionamiento Docente.

Sistema regional de capacitación y empleo.

Articular y ampliar la oferta de Programas de Capacitación orientándola a la generación y aumento de las competencias laborales claves de la economía regional y a la promoción de oportunidades de empleo.

El proyecto aporta

indirectamente a este eje, ya que ayuda a ampliar la estructura de oportunidades de empleo y diversificación económica, ya que se trata de un proyecto energético que utiliza ERNC.

Implementar un Sistema de Formación Continua orientado al desarrollo de capacidades genéricas, cognitivas, procedimentales, actitudinales e interpersonales.

Implementar el Sistema Regional de Certificación de Competencias Laborales, aumentando la densidad de los Organismos Capacitadores Autorizados.

Ampliar la estructura de oportunidades y las capacidades productivas a partir de procesos de diversificación económica y apertura de sectores emergentes (por ejemplo, energía) Propender a la agregación de valor en el sistema productivo a través de la apertura de nuevos mercados; la atracción de inversiones;

la creación de nuevos productos; la incorporación tecnológica a los procesos productivos; y, la generación de capacidades en el capital humano regional.

Disminuir la vulnerabilidad económica productiva del sistema económico regional caracterizado por el peso dependiente de exportaciones primarias.

Sistema

regional de innovación

Implementar un sistema de gestión asociativo generador de ventajas competitivas de carácter regional a partir de la generación de

alianzas estratégicas. El Proyecto no

se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje ni

con sus

Crear, transmitir y transferir el conocimiento generado en la Región al tejido empresarial Generar las condiciones propicias y efectos sinérgicos a nivel del acceso al conocimiento, la tecnología, la innovación y las fuentes de financiación en una lógica de economía de escalas.

Crear y fortalecer la capacidad académica y

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Promover y fortalecer la formación de capital humano avanzado a nivel de pre y postgrado;

el intercambio y la difusión del conocimiento;

y, la formación y participación de instituciones e investigadores en redes de cooperación a nivel nacional e internacional en materias de interés para el desarrollo de la Región de Atacama.

Aumentar la participación del sector privado en la gestión del Capital Humano, particularmente en I+D+i; las redes de cooperación; el PC&T; y el Centro Regional de Economía Aplicada, CREA.

Complementari os entre el sistema

regional de educación y el sistema

regional de innovación.

Instalar y desarrollar capacidades de Investigación Científica a nivel Electivo en la educación Básica y Media

con sus

Aumentar la productividad científica de

Magísteres y Doctores y su transferencia tecnológica en los sectores productivos.

Aumentar y ampliar la oferta de Educación Superior de Postgrados, diversificando la estructura de oportunidades, el potencial de generación de conocimiento regional y su desarrollo en el actual modelo nacional de competitividad e innovación.

Fomentar la apertura de carreras y la formación de profesionales en el área de la salud.

Atraer capital humano en la Región en materia de las ciencias de la salud.

12.2.5 Estrategia y Plan para la Conservación y Protección de la Biodiversidad (ERB) – Región de Atacama acción

La estrategia para la Conservación de la Biodiversidad en la región de Atacama, propone los siguientes lineamientos:

- Incorporación de la Biodiversidad en los Instrumentos de Planificación Territorial.

- Caracterización y Priorización de cada sitio.

- Compromiso ciudadano con la Protección y Conservación.

- Promoción de Acuerdos y Alianzas Estratégicas.

La estrategia Regional de la Biodiversidad de Atacama es un programa regional para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, integrando elementos relativos al acuerdo suscrito por Chile en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica, lo cual significa integrar, en la medida de lo posible y según proceda, la

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conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales.

La ERB de Atacama señala además, niveles de protección oficial para la totalidad de los ecosistemas relevantes del país, lo que significará, en el largo plazo, generar un sistema de áreas silvestres protegidas públicas y privadas que aseguren a las generaciones futuras el resguardo de su patrimonio natural y el aprovechamiento racional de sus recursos.

De acuerdo a lo anterior y a las características del Proyecto en evaluación, es que en este sentido su ejecución no generará o presentará efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables. No obstante, cabe destacar que durante su ejecución (en todas las etapas) se pondrá especial atención a la seguridad y protección de medio ambiente, como a la conservación de la biodiversidad. Por lo anterior, y con el fin de afectar lo menos posible la diversidad de especies del sector, es que se considera la protección de los recursos naturales y las especies nativas y/o endémicas que pudiesen encontrarse dentro del área de influencia del Proyecto.

Por otra parte, y tal como se ha indicado anteriormente en EIA, el área del Proyecto no se encuentra cercana ni se relaciona de manera alguna con las áreas protegidas y/o sitios prioritarios propuestos para la conservación de la biodiversidad de la región de Atacama.

12.2.6 Estrategia para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de Atacama (2010 – 2017)

La Estrategia y su Plan de Acción de la Biodiversidad de Atacama 2010 - 2017 se plantea como un modelo de Desarrollo Sustentable, en el cual se pone en valor los atributos de una biodiversidad de zonas áridas que requiere un enfoque de intervención específico por la fragilidad y particularidad de sus ecosistemas y las condiciones que lo determinan. Al mismo tiempo, se observa una actividad productiva que se incrementa y que requiere de un enfoque preventivo, pero al mismo tiempo, puede ser entendido como una oportunidad para canalizar los recursos financieros hacia una temática que precisa de una alta inversión de largo plazo.

La estrategia de Biodiversidad se enmarca y responde a los compromisos asumidos por la Institucionalidad Ambiental en la ERD de Atacama (2007 – 2017) en el lineamiento estratégico N° 9 “Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable”, donde se describen Objetivos específicos y se explicitan metas como la Actualización de la Estrategia de Biodiversidad, la elaboración de un plan de acción, la identificación de nuevos sitios prioritarios y la protección efectiva de Sistema de Áreas Protegidas vigentes en Atacama.

La Estrategia para la Conservación de la Biodiversidad en la Región de Atacama propone los siguientes lineamientos a nivel regional basados en los lineamientos nacionales.

A continuación, en la se indica la relación de cada lineamiento correspondiente a la estrategia y plan de la biodiversidad de la región de Atacama con el Proyecto.

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Asegurar la Conservación y la restauración de los ecosistemas de manera de reducir de forma importante el ritmo actual de pérdida de la Diversidad Biológica.

con este lineamiento, debido a que se somete al Servicio de Evaluación Ambiental y da cumplimiento a la LBGMA, lo cual guarda relación con asegurar la conservación y la restauración de los ecosistemas en el área de influencia del Proyecto.

Asegurar la Preservación de especies y del Patrimonio Genético.

El proyecto no se contrapone con este lineamiento, ya que el Titular se asegurará en todo momento de cuidar la biodiversidad del sector donde se emplazará el Proyecto, elaborando planes de rescate para las especies de flora y fauna en conservación que serán afectadas (ver ANEXO 11.E PAS 146).

Promover las prácticas productivas sustentables que aseguren el mantenimiento de la biodiversidad.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este lineamiento.

Fortalecer la coordinación interinstitucional e intersectorial para la gestión integral de la biodiversidad.

Establecer los mecanismos formales y no formales requeridos para asegurar una óptima gestión de la biodiversidad.

Fortalecer la educación ambiental, la conciencia pública y el acceso a la información en el ámbito de la biodiversidad.

Fortalecer y coordinar la investigación que permita mejorar el conocimiento sobre conservación y uso sustentable de la biodiversidad.

Consolidar los mecanismos para el financiamiento requerido para la conservación de la biodiversidad.

Fortalecimiento de los espacios y condiciones para el desarrollo de la biodiversidad en el medio urbano.

12.2.7 Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al (2012-2021)

El Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico, es un instrumento de planificación de mediano plazo, con un horizonte de 10 años enmarcado en una visión país de largo plazo, que adecua las líneas de acción definidas en el Plan Director de Infraestructura MOP al territorio regional considerando sus propias singularidades.

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Contempla la expresión espacial -en el ámbito urbano y rural- en materia de estudios y obras de infraestructura y de gestión de los recursos hídricos de competencia ministerial, y que responden a los requerimientos de carácter nacional y regional en vinculación con los Gobiernos Regionales y agentes públicos y privados. Por otra parte, el Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, acoge los lineamientos estratégicos del Ministerio de Obras Públicas; los principales lineamientos de la Estrategia Regional de Desarrollo (2007 – 2017) y el Programa de Gobierno 2010 – 2014. El mencionado plan, ha sido elaborado sobre la base de la metodología establecida para este fin y plantea la vinculación del territorio en sus diversos ámbitos -territorial, socio demográfico, económico, productivo, legal y estratégico- determinando la infraestructura actual e identificando los requerimientos de infraestructura pública y gestión de los recursos hídricos de tuición del Ministerio de Obras Públicas para el período 2012 – 2021 que la Región demanda para el apoyo al sector productivo y social de Atacama.

A continuación, en la Tabla 6 se indica la relación de cada lineamiento correspondiente a la estrategia y plan de la biodiversidad de la región de Atacama con el Proyecto en evaluación.

Tabla 6 Plan Regional de Infraestructura y Gestión del recurso hídrico y su relación con el Proyecto

Acciones Estratégicas Relación con el Proyecto

Mejoramiento de la gestión del recurso hídrico

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica. Sin embargo, es preciso señalar que el Proyecto no hará uso de grandes cantidades de agua, ya que el agua solo es requerida para uso doméstico y lavado de paneles. El detalle de estos consumos se presenta en el CAPÍTULO 1 Descripción de Proyecto del presente EIA.

Regulación de la disponibilidad del recurso hídrico

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Integración Internacional El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Integración Intrarregional e

Interregional El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Apoyo a sectores

productivos y sociales El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Aumento de la cobertura del

Agua Potable Rural El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Protección de la población

ante riesgos de inundación El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Puesta en valor de los

recursos naturales Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Valoración del patrimonio

cultural El Proyecto se relaciona indirectamente con esta acción estratégica, dado los hallazgos arqueológicos

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antecedentes correspondientes al PAS 132 mediante el cual se protegerá y/o conservará el patrimonio cultural.

Concentración de la

edificación pública Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

Mejoramiento y mantención

la edificación pública Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de esta acción estratégica.

12.3 POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO COMUNAL A continuación se presenta la forma en que el Proyecto en evaluación se relaciona con las políticas, planes y programas de desarrollo comunal, los cuales corresponden a:

1. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECOS)- Comuna de Freirina, 2012-2015.

2. Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial Freirina (PIR).

3. Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama.

4. Plan Regulador Comunal, promulgado el 15 de Octubre de 2009, mediante Decreto 2932.

12.3.1 Planes y Programas

12.3.1.1 Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) – Comuna de Freirina, 2012 – 2015.

Los Planes de Desarrollo Comunal tienen por objeto delinear los ejes de desarrollo estratégico de la comuna. En el caso de Freirina, en el proceso de elaboración de este plan se construyó un diagnóstico comunal bajo 4 ejes estratégicos, de los cuales en la Tabla 7 se analiza su relación con el Proyecto en evaluación.

Tabla 7. Ejes de PLADECO y su relación con el Proyecto

Eje Estratégico Objetivos específicos del eje Relación con el Proyecto

Calidad de Vida

 Hacer de Freirina una comuna más entretenida.

 Hacer de Freirina una comuna con mejor salud y educación.

 Hacer de Freirina una mejor comuna para vivir.

 Hacer de Freirina una comuna con más participación.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje estratégico.

Desarrollo de la base productiva comunal.

 Capacitar para el trabajo y el emprendimiento.

 Elaborar una política de desarrollo turístico.

 Modernizar la actividad agrícola.

Medio ambiente y ordenamiento territorial.

 Definir un ordenamiento territorial integrado.

 Promover una política comunal de desarrollo sustentable.

El Proyecto no se relaciona, ni se contrapone con el desarrollo de este eje

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Eje Estratégico Objetivos específicos del eje Relación con el Proyecto estratégico.

Desarrollo ámbito institucional

 Desarrollar una gestión participativa.

 Optimizar la gestión municipal.

 Desarrollar políticas específicas en las áreas de infancia, adulto mayor y cultura.

12.3.1.2 Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial Freirina (PIR)

El objetivo de este Programa es contribuir a que las comunidades rurales potencien sus opciones de desarrollo productivo, mejorando los niveles de acceso, calidad y uso, a servicios de infraestructura de modo que su operación y mantención esté asegurada en zonas rurales de población semiconcentrada y dispersa, implementando una nueva modalidad de formulación y gestión de proyectos, para el desarrollo de comunidades rurales con orientación productiva.

Alcances del Programa:

- Opera en zonas rurales de baja densidad de población.

- El programa invierte en proyectos de infraestructura que apoyan directamente a la producción local.

- Invierte en Fomento solo en Pre-inversión (Diseños y Estudios).

Las áreas productivas seleccionadas dentro de las Unidades de desarrollo son:

- Áreas agrícolas y Ganaderas en valles y quebradas - Áreas de desarrollo turístico

- Áreas de Pesca y Recolección de Algas - Áreas Mineras

De acuerdo al informe de definición de territorios y selección de subterritorios, el Valle del Huasco se encuentra en la Unidad de desarrollo 6, la cual se caracteriza por el desarrollo de la pequeña agricultura. En su mayoría, las localidades se configuran en torno a las actividades agrícolas, organizando la vida cotidiana según los ciclos productivos y sus vulnerabilidades climáticas, siendo fuertemente dependientes de los recursos naturales. Asimismo, a lo largo del valle se encuentran pequeñas haciendas y en menor medida hay empresarios dedicados al desarrollo minero.

Considerando los lineamientos planteados en este Programa, el presente Proyecto en evaluación se relaciona de manera indirecta y positiva con el PIR anteriormente mencionado, ya que, si bien las actividades del Proyecto tendrán una intervención menor e indirecta en las actividades desarrolladas por la comunidad, se han generado medidas de Mitigación y Compensación y Compromisos Voluntarios (Para mayores antecedentes ver CAPÍTULO 7 y CAPÍTULO 15) asociadas al apoyo de la actividad agrícola de la comunidad.

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- Medida de Mitigación- Mesa de trabajo permanente entre el titular y la Comunidad Indígena Diaguita Chipasse Ta Tatara para el relacionamiento general y la ejecución del plan de Monitoreo actividad pastoril.

- Medida de Mitigación - Aseguramiento de la alimentación del ganado caprino de la Comunidad Indígena Diaguita Chipasse Ta Tatara.

- Medida de Mitigación - Estabulación momentánea de ganado caprino durante construcción.

- Compromiso Ambiental Voluntario asociado a la viverización de especies de interés para la comunidad.

12.3.2 Relación con los Instrumentos de Planificación Territorial – IPT

En torno a la situación de la región de Atacama, en cuanto a la normativa referida al territorio, es decir, a los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT), que administra el Ministerio de Vivienda, se puede señalar que, los instrumentos de planificación territorial aprobados para la comuna de Freirina, corresponden a:

1. Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama de 2001.

2. Plan Regional de Desarrollo Urbano.

3. Plan Regulador Comunal, promulgado el 15 de Octubre de 2009, mediante Decreto 2932.

12.3.2.1 Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama

El Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama (PRICOST), regula y orienta el proceso de desarrollo físico del área urbana y rural, correspondiente a las comunas de Freirina, Huasco, Copiapó, Caldera y Chañaral. En términos de zonificación, el PRI establece cuatro zonas diferentes a nivel regional, las cuales son:

 Zonas urbanas

 Zonas de extensión urbana

 Zonas rurales y;

 Zonas de protección

De acuerdo a éste, el área del Proyecto se encuentra ubicada en la zonificación denominada “Zonas Rurales” (ZRI), definiéndose a propósito de una zonificación destinada a la explotación de recursos naturales, silvoagropecuarios, mineros, pesqueros y las instalaciones industriales o de equipamiento, que debido a razones de localización de recursos, requieran obligatoriamente ubicarse en esa área.

12.3.2.2 Plan Regional de Desarrollo Urbano

El Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama es el instrumento de planificación cuyo objetivo es la implantación en el territorio, de los criterios, objetivos y acuerdos básicos adoptados en relación con el devenir de la Región, a través de un conjunto de decisiones y acciones. Además, este Plan entrega un marco obligatorio para los instrumentos de nivel Intercomunal y Comunal, las bases para acuerdos sobre una demanda operativa y se relaciona con los instrumentos vecinos del mismo nivel.

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Este plan está enmarcado en tres lineamientos generales, a saber:

 Diversificación Productiva

 Equilibrio Territorial

 Valoración del Patrimonio y Accesibilidad

Por otra parte, este Plan presenta una estructuración de la Región a través de ocho (8) áreas de desarrollo:

 Área de Desarrollo: Borde Costero Chañaral

 Área de Desarrollo: Desierto de Atacama

 Área de Desarrollo: Altiplano Andino

 Área de Desarrollo: Borde Costero Caldera

 Área de Desarrollo: Valle de Copiapó

 Área de Desarrollo: Borde Costero Huasco

 Área de Desarrollo: Vallenar

 Área de Desarrollo: Alto del Carmen

De las anteriores áreas, el Proyecto en evaluación se emplaza en la comuna de Freirina, que está clasificada en el Área de Desarrollo: Borde Costero Huasco, debido a que es el área comprendida en el borde costero entre caleta Matamoros hasta el límite sur regional. Esta área tiene la característica de aglomerar distintas actividades económicas que permiten potenciarla como una importante área de desarrollo. En este polo de desarrollo, Freirina está considerada como un centro urbano complementario al desarrollo del centro jerárquico principal proyectado, Huasco.

El PRDU en sus Ejes de Estructuración Regional propone una vialidad estructurante que incorpora caminos de diferentes jerarquías - existentes y propuestos - para mejorar la accesibilidad de las distintas zonas de la región. La propuesta de ejes de estructuración es coherente con los lineamientos generales del Anteproyecto: diversificación productiva, equilibrio territorial, valoración del patrimonio y accesibilidad.

Los Ejes de Estructuración Regional se dividen en:

 Ejes longitudinales

 Ejes transversales

Considerando las características del Proyecto (que promueve la generación de energía renovable y limpia) y su ubicación, se puede concluir que éste no afecta a las definiciones de PRDU para Freirina, como centro urbano complementario de Huasco.

Asimismo, el Proyecto no se contrapone con la planificación del desarrollo territorial de la Región

12.3.2.3 Plan Regulador Comunal de Freirina

El Plan Regulador Comunal (PRC) de Freirina se encuentra vigente desde su publicación en el Diario Oficial en el año 2009 a través del Decreto 2932. El objetivo de este Plan es ordenar y orientar el desarrollo físico del territorio de la ciudad de Freirina.

Por otra parte, en el PRC de Freirina se definen tres macro zonas, las cuales corresponden a: Zonas Consolidadas, Zonas de Extensión Urbana y Zonas Especiales. Además, presenta una subdivisión de las zonas las macro zonas mencionadas anteriormente, tal como se indica a continuación:

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Costanera y D – Zona Industria Inofensiva.

 Zonas Especiales, identifica las siguientes zonificaciones: Zona R 1 – Agrícola, Forestal y/o Ganadero y Vivienda, Zona R 2 – Quebradas Naturales, Laderas y Franjas Colindantes a sus Bordes, Zona R 3 – Zona de Protección de Ejes Viales, Ferroviarios, Zona R 4 – Cementerios, Zona R 5 – Zona de Protección de Infraestructura Eléctrica, Zona R 5 – Zona de Restricción por pendiente y Zona R 7 – Zonas de Protección Ferroviarias.

Es preciso señalar, que el Plan Regulador en su ordenanza sólo detalla los usos de suelo para las macro zonas Consolidadas y Zonas de Extensión Urbana.

Ahora bien, desde la perspectiva de los instrumentos de planificación territorial (IPT), específicamente del Plan Regulador Comunal de Freirina (2009), el área del Proyecto se localiza fuera del límite urbano de la comuna de Freirina (MINVU, www.observatoriourbano.cl). Es decir se encuentra en un área rural, según lo definido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones (MINVU, 1975), lo cual es acorde con lo indicado en el Plan Regulador Intercomunal de las Comunas Costeras de Atacama (GORE Atacama, 2001).