IX ÍNDICE
Prólogo de JEAN
B
LONDEL... XVINTRODUCCIÓN
... 1C
APÍTULO1. LA ELITE MINISTERIAL EN LOS GOBIERNOS
PARLAMENTARIOS
... 7 1.1. El análisis de los ministros: reclutamiento y carrera mi-nisterial ... 7 Las aproximaciones de la ciencia política al estudio del gobier-
no y de los ministros... 7 El reclutamiento de los ministros: selección social y carrera po-
lítica... 12 El análisis de la carrera ministerial... 17 Los ministros españoles como objeto de estudio... 20 1.2. Los ministros españoles y el gobierno parlamentario en
un contexto de cambio... 23 El gobierno parlamentario: gobierno de gabinete y gobierno de
partido... 24 Un contexto de cambios: modernización, democratización, des-
centralización... 31 1.3. ¿Qué pretendemos aportar al conocimiento de la elite
ministerial?... 35 Hipótesis de la investigación... 35 Metodología de la investigación... 40
I
Evolución del Gobierno en España
C
APÍTULO2. EL GOBIERNO EN ESPAÑA: ORGANIZACIÓN, ES- TABILIDAD Y COMPOSICIÓN
... 47 2.1. Los precedentes del gobierno de gabinete en España... 47 Págs.001-18_rom_MinisEspa-2C 13/6/11 11:29 Página IX
JUAN RODRÍGUEZ TERUEL LOS MINISTROS DE LA ESPAÑA DEMOCRÁTICA
X
2.2. La organización ministerial del gabinete ... 56
La formación de los departamentos ministeriales... 56
Evolución histórica de la planta ministerial hasta 1977... 62
Evolución de la planta ministerial desde 1977 a 2010... 68
2.3. La estabilidad del gobierno y del personal guberna- mental ... 78
El problema de la estabilidad ministerial... 79
La notable estabilidad a través de la duración del gabinete... 82
La estabilidad limitada a través del personal del gobierno... 85
2.4. La composición de los gabinetes: el gobierno de partido. 90 Tipo de gobierno y composición de partidos... 91
Las relaciones entre gobierno y partido... 96
Las estructuras organizativas de los partidos... 99
C
APÍTULO3. LA TRANSICIÓN Y LOS GOBIERNOS DE LA UCD (1976-1982)
... 1093.1. El primer gobierno Suárez (julio 1976-julio 1977)... 110
Elección de Suárez y constitución del gabinete... 112
La aprobación de la Ley para la Reforma Política... 115
La preparación de las elecciones democráticas... 118
3.2. El segundo gobierno Suárez (julio 1977-enero 1981) ... 120
La etapa constituyente... 121
El primer gabinete constitucional... 126
Los meses finales de Suárez... 130
3.3. El gobierno Calvo-Sotelo (febrero 1981-noviembre 1982) 135 El primer gabinete de Calvo-Sotelo... 136
Los cambios en el otoño de 1981... 140
Los cambios en el verano de 1982... 143
C
APÍTULO4. LOS GOBIERNOS DEL PSOE (1982-1996)
... 1454.1. El primer gobierno de González (I): los años hegemóni- cos (1982-1989) ... 147
El primer gabinete tras las elecciones de 1982... 147
La crisis en el equipo económico... 152
El gabinete tras las elecciones de 1986... 155
La crisis de 1988: remodelación de gobierno y huelga general. 158 4.2. El primer gobierno de González (II): el cambio de rum- bo (1989-1993) ... 161
El mantenimiento del gabinete tras las elecciones de 1989... 162
La salida de Guerra y la crisis de 1991... 166
La finalización anticipada de la legislatura... 171 Págs.
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ÍNDICE
4.3. El segundo gobierno de González (1993-1996)... 173
El gabinete de 1993: el mensaje oído... 174
La crisis de Interior... 178
Los últimos gabinetes de González... 181
C
APÍTULO5. DE LOS GOBIERNOS DEL PP AL RETORNO DEL PSOE (1996-2010)
... 1855.1. La primera legislatura de Aznar (1996-2000)... 187
El primer gabinete... 187
Evolución de la legislatura y remodelación de 1999... 193
Los reajustes de los meses finales... 197
5.2. La segunda legislatura de Aznar (2000-2004) ... 199
El nuevo gabinete (abril 2000-diciembre 2001)... 200
La renovación del equipo (enero 2002-junio 2003)... 205
La sucesión... 211
5.3. El gobierno de Zapatero (2004-2010) ... 213
El primer gabinete de Zapatero... 214
Las remodelaciones de la VIII legislatura... 220
La segunda legislatura: renovación del gobierno en un contex- to de cambio... 224
II Sociología de la elite ministerial española A) EL RECLUTAMIENTO POLÍTICO
C
APÍTULO6. LOS ORÍGENES SOCIALES DE LA ELITE MINIS- TERIAL
... 235
6.1. La presencia de las mujeres en el Consejo de Ministros 235 6.2. Juventud y cambio generacional de los ministros... 243
Una cuestión de inferencia... 243
Juventud y cambio generacional en los ministros españoles.... 245
6.3. La posición social de los ministros... 251
El monopolio de los universitarios del derecho... 254
El origen profesional... 257
El entorno familiar... 262
6.4. El origen geográfico de los ministros ... 265 Págs.
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XII
C
APÍTULO7. LOS ORÍGENES POLÍTICOS DE LA ELITE MINIS-
TERIAL
... 2797.1. Trayectoria profesional y politización... 279
7.2. El bagaje político ... 287
Las experiencias políticas durante el franquismo... 287
El acceso a la militancia política... 290
7.3. El partido ... 295
Carreras de partido y militancia anterior... 295
Responsabilidades de partido y acceso al gobierno... 299
C
APÍTULO8. CARRERAS POLÍTICAS Y RUTAS DE ACCESO
... 3038.1. Las arenas del sistema político español ... 303
El parlamento... 303
El gobierno y la administración... 309
Las otras arenas políticas: local, autonómica y europea... 315
8.2. El patrón general de la carrera política: inicio y cone- xiones entre arenas
... 322
8.3. Dos tipologías de las carreras políticas según sentido y arenas recorridas ... 328
B) L
A CARRERA MINISTERIALC
APÍTULO9. LA CARRERA MINISTERIAL: EL TIEMPO
... 3419.1. Inicio y fin de la carrera ministerial... 341
El efecto parabólico de la edad de entrada en el gobierno... 341
La influencia de los factores sociales y políticos sobre la edad de entrada... 345
9.2. Duración de la presencia y duración de la carrera ... 351
La duración desde una perspectiva gubernamental... 351
La duración desde una perspectiva individual... 354
La duración de la carrera ministerial... 357
9.3. Factores de la duración y tipología ministerial según el tiempo ... 360
La duración, las instituciones y los ministros... 360
La relación entre edad y duración... 367
C
APÍTULO10. LA CARRERA MINISTERIAL: EL ITINERARIO .. 373
10.1. La movilidad ministerial ... 373
La influencia de la dinámica institucional... 373 Págs.
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ÍNDICE
La influencia de los factores individuales... 380
10.2. Las interrupciones y el retorno al gobierno... 384
10.3. Las tipologías según el itinerario de la carrera ministe- rial ... 390
Una clasificación de los ministros: movilidad, continuidad e in- terrupción... 390
Una clasificación de los ministerios: de introducción y de con- firmación... 398
C
APÍTULO11. LA CARRERA MINISTERIAL: LA POSICIÓN
... 40511.1. Cómo analizar la posición: especialización y la expertise . 405 11.2. El análisis de la posición desde la perspectiva del mi- nistro... 412
La especialización de la posición: extensión y evolución... 412
La especialización de la posición: factores explicativos y efec- tos sobre la carrera... 420
La expertise a través de la formación gerencial... 427
11.3. El análisis de la posición desde la perspectiva del mi- nisterio ... 434
El perfil de la elite ministerial según el área de gobierno... 436
Las carreras ministeriales según los ministerios... 446
CONCLUSIONES
... 467El reclutamiento ministerial: el auge de los políticos profesio- nales y de las carrera multinivel ... 468
La carrera ministerial: brevedad, inmovilidad y baja especia- lización ... 474
La inevitable subordinación de los ministros al presidente ... 478
ANEXO
... 483BIBLIOGRAFÍA
... 487ÍNDICE DE GRÁFICOS
... 513ÍNDICE DE FIGURAS
... 515ÍNDICE DE TABLAS
... 517 Págs.001-18_rom_MinisEspa-2C 13/6/11 11:29 Página XIII
