Estudio de impacto ambiental y análisis de riesgos para la terminal de productos limpios de Cuenca, filial Petrocomercial del Sistema Petroecuador

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(2) II. /!#%&1&#*8-'. Yo, Marco Bernardo Unda Guayasamín, declaro que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento. La. Escuela. Politécnica. Nacional,. puede. hacer. uso. de. los. derechos. correspondientes a este trabajo, según lo establecido en la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la Normativa institucional vigente.. JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ' '''''5&1#)'$-/&'0$&4&"&52-'.

(3) III. #!1+*.*#&#*8-'. Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por Marco Bernardo Unda Guayasamín, bajo mi supervisión.. JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ' *-0:';)<--4'=&561&-)' /*1!#+)1'/!%'(1)4!#+)' '.

(4) IV. &01&/!#*5*!-+)"'. Doy las gracias a Dios por haberme dado las fuerzas necesarias para salir adelante en todo momento; por guiarme por el buen camino, y por estar siempre a mi lado como el buen amigo y consejero que es. Gracias, también, a mis padres, el Señor Don Marco Unda y la Señora Guadalupe Guayasamín, quienes han sido mi primera inspiración para salir adelante en todo momento y de quienes he recibido el ejemplo del sacrificio y los valores. A mis hermanos, Boris y Santiago, por ser mis consejeros más cercanos, por ese respaldo incondicional y el apoyo que me han sabido brindar durante toda mi vida. A mis amigazos del cole, a todos ellos quienes formaron junto a mí nuestra banda de amigos, de músicos, compañeros de equipo: Christian, Anita Z., Andrés, David. A mis otros amigos, con los que empecé el camino de esta etapa que estamos finalizando: Maluly, Anita C., Dianita, Sandrita, Nelly, Marlon, Junior, Santy, Rodrigo. También a quienes han sido un apoyo y quienes pusieron el orden en nuestra carrera, Gerencia: Renato, Raúl, Rubén y Homero. A alguien muy especial, que siempre me mostrado las facetas de la vida desde todos los puntos de vista y que se ha llevado mi corazón, Majito Verdezoto. A todos los compañeros de las otras carreras: los Chelos, las Bratz, etc. No olvido a mis amigos de batalla en el ámbito profesional: Silvy, Cris, Lilita, Alex, Gus, Gero y Fercho; y, a todos los directivos de la Empresa Caminosca S.A. por darme la oportunidad de participar en sus reconocidos proyectos de ingeniería. Al Ing. Johnny Zambrano, que más que un maestro ha sido un gran amigo, un consejero por excelencia y compañero en las batallas profesionales. A todos mis maestros de la carrera de Ingeniería Ambiental quienes me han dado la mejor formación profesional que me ha permitido llegar hasta el sitial en el que me encuentro..

(5) V. /!/*#&+)1*&'. A quienes pusieron en mí su confianza y su fe: Marco y Lupe A Santiaguito, María Emilia y Katherine.

(6) VI. #)-+!-*/)' ' DECLARACIÓN .......................................................................................................... II CERTIFICACIÓN ....................................................................................................... III AGRADECIMIENTOS ............................................................................................... IV DEDICATORIA ........................................................................................................... V CONTENIDO ............................................................................................................. VI CONTENIDO DE CUADROS .................................................................................... IX CONTENIDO DE GRÁFICOS ................................................................................. XIII CONTENIDO DE FIGURAS .................................................................................... XIV RESUMEN .............................................................................................................. XVI SUMMARY ............................................................................................................ XVIII PRESENTACIÓN .................................................................................................... XIX INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1 OBJETIVOS ................................................................................................................ 3 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................... 3 ALCANCE ................................................................................................................... 5 ALCANCE GENERAL ................................................................................................. 5 ALCANCE GEOGRÁFICO .......................................................................................... 5 ' #&(2+$%)'I 5&1#)'+!81*#) ..................................................................................................... 7 1.1. CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES ..................... 7 1.1.1. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................... 8. 1.1.2. ÁREAS DE INFLUENCIA ....................................................................... 9.

(7) VII. 1.1.3 1.2. ÁREAS SENSIBLES ............................................................................ 11. CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS ANÁLISIS DE RIESGOS ........................ 13 1.2.1. RIESGO ............................................................................................... 13. 1.2.2. AMENAZA ............................................................................................ 16. 1.2.3. VULNERABILIDAD .............................................................................. 18. 1.2.4. DESASTRE .......................................................................................... 19. #&(2+$%)'G /!"#1*(#*8-'0!-!1&%'/!%'(1)4!#+) .......................................................... 20 2.1. CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DEL PROYECTO ............................ 20. 2.2. FACILIDADES CIVILES, MECÁNICAS Y DE CONTROL ............................ 22. 2.3. 2.2.1. FACILIDADES CIVILES ....................................................................... 22. 2.2.2. FACILIDADES MECÁNICAS ............................................................... 23. 2.2.3. FACILIDADES DE CONTROL ............................................................. 24. ESQUEMA GENERAL DEL PROYECTO .................................................... 26 2.3.1. RECEPCIÓN, MEDICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS ........ 26. 2.3.2. RECEPCIÓN DE PRODUCTOS .......................................................... 27. 2.3.3. MEDICIÓN DE PRODUCTOS ............................................................. 27. 2.3.4. ALMACENAMIENTO DE GLP ............................................................. 28. 2.3.5. INVENTARIO DEL PRODUCTO ALMACENADO ................................ 29. 2.3.6. DESPACHO A AUTO TANQUES......................................................... 30. 2.3.7. ALMACENAMIENTO DE GASOLINAS Y DIESEL ............................... 32. 2.3.8. SISTEMA DE DETECCIÓN DE GAS & FUEGO, SISTEMA CONTRA INCENDIO............................................................................ 34. 2.3.9. SISTEMA DE AIRE PARA INSTRUMENTOS Y UTILIDADES ............ 36. 2.3.10 SISTEMA DE COMBUSTIBLES GASOLINA/DIESEL.......................... 36.

(8) VIII. 2.3.11 SISTEMA DE LIMPIEZA DEL POLIDUCTO ........................................ 36 2.3.12 SISTEMA ELÉCTRICO ........................................................................ 37 2.3.13 SISTEMA DE MICROONDAS ENTRE ESTACIÓN PASCUALES CON TERMINAL CUENCA .................................................................. 37 2.3.14 SISTEMA DE CONTROL SCADA ........................................................ 38 2.4. LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE.................................................... 38 2.4.1. LEYES GENERALES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO ............... 38. 2.4.2. LEYES RELACIONADAS..................................................................... 42. #&(2+$%)'K 5!+)/)%)02& ....................................................................................................... 45 3.1. DETERMINACIÓN DE LA LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................. 45. 3.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......................................... 45. 3.3. 3.2.1. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES GENERADORAS DE IMPACTO ... 46. 3.2.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES .... 48. 3.2.3. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..... 50. 3.2.4. ÁREAS DE INFLUENCIA ..................................................................... 53. EVALUACIÓN DE RIESGOS ....................................................................... 54 3.3.1. ESCENARIOS PROBABLES ............................................................... 59. 3.3.2. ANÁLISIS DE PROBABILIDAD............................................................ 62. 3.3.3. MATRIZ DE RIESGOS......................................................................... 63. 3.3.4. ESCENARIOS DE RIESGOS SELECCIONADOS ............................... 65. 3.4. DISEÑO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .......................................... 66. 3.5. DISEÑO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS ....................................... 67. #&(2+$%)'L 1!"$%+&/)" .......................................................................................................... 69.

(9) IX. 4.1. 4.2. LÍNEA BASE ................................................................................................ 69 4.1.1. MEDIO FÍSICO .................................................................................... 69. 4.1.2. MEDIO BIÓTICO .................................................................................. 89. 4.1.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO .............................................................. 94. 4.1.4. MEDIO ARQUEOLÓGICO ................................................................. 101. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................ 103 4.2.1. ACTIVIDADES GENERADORAS DE IMPACTO ............................... 103. 4.2.2. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ANALIZADOS .......................................................... 114. 4.2.3. RESULTADOS DE LA CALIFICACIÓN DEL RIESGO ....................... 155. 4.2.4 . DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA .................................. 157. 4.2.5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 158. 4.2.6 . PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS .............................. 244. #&(2+$%)'M #)-#%$"*)-!"'4'1!#)5!-/&#*)-!" .......................................................... 260 5.1 CONCLUSIONES .............................................................................................. 260 5.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................... 262 ' 1!.!1!-#*&"'6*6%*)017.*#&" ....................................................................... 263'. &-!N)" ................................................................................................................. 266 ANEXO No. 1 CARTOGRAFÍA ............................................................................. 267 ANEXO No. 2 ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN SOCIAL ..................................... 278 ANEXO No. 3 PARÁMETROS DE DISEÑO.......................................................... 285 ANEXO No. 4 MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES ...................................... 288.

(10) X. %*"+&'/!'#$&/1)"' CUADRO 2.1. COORDENADAS DE UBICACIÓN DEL TERRENO PROPIEDAD DE EP PETROECUADOR ................................ 21. CUADRO 2.2. COORDENADAS DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ........... 21. CUADRO 2.3. CARACTERÍSTICAS DE LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO................................................................ 33. CUADRO 2.4. TIPO DE PRODUCTOS LIMPIOS ALMACENADOS EN LOS TANQUES ................................................................................ 33. CUADRO 3.1. FASE PREVIA ............................................................................. 47. CUADRO 3.2. FASE DE CONSTRUCCIÓN ....................................................... 47. CUADRO 3.3. FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ............................. 48. CUADRO 3.4. FASE DE RETIRO ....................................................................... 48. CUADRO 3.5. IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES IMPACTOS .................... 49. CUADRO 3.6. CUADRO DE VALORACIÓN DE MAGNITUD ............................. 51. CUADRO 3.7. CUADRO DE VALORACIÓN DE IMPORTANCIA ....................... 52. CUADRO 3.8. DICTAMEN AMBIENTAL ............................................................. 53. CUADRO 3.9. CALIFICACIÓN DEL RIESGO ..................................................... 58. CUADRO 3.10 PATRONES DE CALIFICACIÓN DE LA FRECUENCIA ............. 58 CUADRO 3.11 PATRONES DE CALIFICACIÓN DEL TIPO ............................... 59 CUADRO 3.12 PATRONES DE CALIFICACIÓN DE LA GRAVEDAD ................ 59 CUADRO 3.13 MATRIZ DE RIESGOS ............................................................... 64 CUADRO 3.14 DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA DE PROBABILIDAD ANTE LA MANIFESTACIÓN DE UN INCIDENTE ............................. 64 CUADRO 3.15 CATEGORÍA DE CONSECUENCIAS GENERADAS ANTE LA MANIFESTACIÓN DE UN INCIDENTE ...................................... 65 CUADRO 4.1. RESULTADOS DE PARÁMETROS FÍSICOS DEL SUELO ........ 75. CUADRO 4.2. RESULTADOS DE PARÁMETROS QUÍMICOS DEL SUELO..... 76. CUADRO 4.3. TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL ........................................ 80. CUADRO 4.4. PRECIPITACIÓN PROMEDIO ANUAL ........................................ 81. CUADRO 4.5. PARÁMETROS CLIMATOLÓGICOS........................................... 82.

(11) XI. CUADRO 4.6. PUNTOS Y RESULTADOS DE MUESTREO DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE............................................................. 84. CUADRO 4.7. UBICACIÓN DE PUNTOS DE MEDICIÓN .................................. 85. CUADRO 4.8. RESULTADOS DE MEDICIONES – PUNTO P1 ......................... 85. CUADRO 4.9. RESULTADOS DE MEDICIONES – PUNTO P2 ......................... 86. CUADRO 4.10 RESULTADOS DE MEDICIONES – PUNTO P3 ......................... 87 CUADRO 4.11 RESULTADOS DE MEDICIONES – PUNTO P4 ......................... 87 CUADRO 4.12 POBLACIÓN POR SEXO/ TASAS DE CRECIMIENTO/ ÍNDICE DE MASCULINIDAD/ SEGÚN CANTONES/ CENSO 2001 .... 95 CUADRO 4.13 DEMANDA MEDIA DIARIA ........................................................ 108 CUADRO 4.14 ACCESOS VIALES HACIA LAS FACILIDADES DEL PROYECTO ........................................................................... 111 CUADRO 4.15 FACTORES DE EMISIÓN PARA UN VOLQUETE 30T ............. 118 CUADRO 4.16 MUESTREO DE GASES DEPÓSITO PRODUCTOS LIMPIOS DE CUENCA .......................................................................... 119 CUADRO 4.17 NIVELES DE RUIDO, POBLACIÓN EXPUESTA Y NIVELES MÁXIMOS PERMITIDOS ....................................................... 120 CUADRO 4.18 NIVELES DE RUIDO DE FUENTES MÓVILES ......................... 122 CUADRO 4.19 DIMENSIONAMIENTOS CHIMENEAS DE ALIVIO Y VENTEO ............................................................................... 129 CUADRO 4.20 RADIACIÓN TÉRMICA .............................................................. 131 CUADRO 4.21 RESULTADOS DE CONSECUENCIAS DE RADIACIÓN TÉRMICA CHIMENEA DE ALIVIO Y VENTEO ...................... 131 CUADRO 4.22 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS ...................................... 133 CUADRO 4.23 CARACTERÍSTICAS DE LA CHIMENEA DE VENTEO ............ 134 CUADRO 4.24 RESULTADOS DE LA MODELACIÓN CON ESTABILIDAD “F” ................................................................. 134 CUADRO 4.25 RESULTADOS DE LA MODELACIÓN CON ESTABILIDAD “B” ................................................................. 136 CUADRO 4.26 CLASIFICACIÓN POR ZONAS DE RUIDO ............................... 137 CUADRO 4.27 RESUMEN DE EMISIONES ACTUALES Y FUTURAS ............. 143.

(12) XII. CUADRO 4.28 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA EL ESCENARIO NO. 1 ................................................................ 155 CUADRO 4.29 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA EL ESCENARIO NO. 2 ................................................................ 156 CUADRO 4.30 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA EL ESCENARIO NO. 3 ................................................................ 156 CUADRO 4.31 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA EL ESCENARIO NO. 4 ................................................................ 157 CUADRO 4.32 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............. 159 CUADRO 4.33 ESQUEMA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL .................................................... 186 CUADRO 4.34 SEÑALES DE ADVERTENCIA .................................................. 188 CUADRO 4.35 SEÑALES DE PROHIBICIÓN .................................................... 188 CUADRO 4.36 SEÑALES DE OBLIGACIÓN ..................................................... 189 CUADRO 4.37 SEÑALES CONTRA INCENDIOS Y DE SOCORRO ................. 189 CUADRO 4.38 SEÑALES GESTUALES GENERALES ..................................... 191 CUADRO 4.39 SEÑALES GESTUALES VERTICALES ..................................... 191 CUADRO 4.40 SEÑALES GESTUALES HORIZONTALES ............................... 191 CUADRO 4.41 SEÑALES GESTUALES DE PELIGRO ..................................... 193 CUADRO 4.42 ACTIVIDADES DEL PLAN DE CAPACITACIÓN ....................... 199 CUADRO 4.43 CARACTERÍSTICAS DEL TANQUE DE TRATAMIENTO DE AGUAS GRISES ................................................................... 205 CUADRO 4.44 ESCOMBRERAS A SER UTILIZADAS ...................................... 213 CUADRO 4.45 DETALLE DE LOS COSTOS DEL PMA .................................... 240 CUADRO 4.46 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL…………….………………………………………243.

(13) XIII. %*"+&'/!'017.*#)"' GRÁFICO 4.1 VARIACIÓN DEL RUIDO EN EL TIEMPO EN P1........................ 85 GRÁFICO 4.2 VARIACIÓN DEL RUIDO EN EL TIEMPO EN P2 ........................ 86 GRÁFICO 4.3 VARIACIÓN DEL RUIDO EN EL TIEMPO EN P3 ........................ 87 GRÁFICO 4.4 VARIACIÓN DEL RUIDO EN EL TIEMPO EN P4 ........................ 88 GRÁFICO 4.5 LLACAO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO ...... 96 GRÁFICO 4.6 DISPERSIÓN DE NUBE INFLAMABLE – TERMINAL CUENCA ................................................................................ 130 GRÁFICO 4.7 VARIACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES EN FUNCIÓN DE LA DISTANCIA A NIVEL DEL SUELO ESTABILIDAD “F” ................................................................. 135 GRÁFICO 4.8. VARIACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES EN FUNCIÓN DE LA DISTANCIA A NIVEL DEL SUELO ESTABILIDAD “B” ................................................................. 136. GRÁFICO 4.9. NÚMERO DE IMPACTOS POR ACTIVIDADES DEL PROYECTO .......................................................................... 151. GRÁFICO 4.10 NÚMERO DE IMPACTOS POR CADA COMPONENTE AMBIENTAL ......................................................................... 152 GRÁFICO 4.11 PORCENTAJE DE AFECTACIÓN POR ETAPAS (MAGNITUD) ......................................................................... 153 GRÁFICO 4.12 PORCENTAJE DE AFECTACIÓN POR ETAPAS (IMPORTANCIA) ................................................................... 154.

(14) XIV. %*"+&'/!'.*0$1&"' FIGURA 2.1 VISTA EN PLANTA DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO ................................................................................ 22 FIGURA 3.1 INTERRELACIÓN AMENAZA – VULNERABILIDAD; RIESGO ....... 54 FIGURA 3.2 INTERRELACIÓN AMENAZAS DE LAS FACILIDADES OPERATIVAS DEL PROYECTO – VULNERABILIDAD DEL ENTORNO; RIESGO .................................................................. 55 FIGURA 3.3 INTERRELACIÓN AMENAZA DEL ENTORNO – VULNERABILIDAD DE LAS FACILIDADES OPERATIVAS DEL PROYECTO; RIESGO ................................................................ 55 FIGURA 3.4 ANÁLISIS COMBINADO FACILIDADES OPERATIVAS DEL PROYECTO – MEDIO AMBIENTE (ENTORNO) Y MEDIO AMBIENTE (ENTORNO) – FACILIDADES OPERATIVAS DEL PROYECTO ................................................................................. 56 FIGURA 3.5 ZONAS DE RIESGO, RANGO DE SEGURIDAD Y PUNTO DE EQUILIBRIO DEL RIESGO .......................................................... 57 FIGURA 4.1 COMUNIDADES DE LA PARROQUIA LLACAO ............................. 94 FIGURA 4.2 RESUMEN DE CONSECUENCIAS MAYORES POR RADIACIÓN TÉRMICA DE LA FATALIDAD – TERMINAL CUENCA ............. 132 FIGURA 4.3 ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ............................................................ 182 FIGURA 4.4 FOSA DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS BIODEGRADABLES .. 203 FIGURA 4.5 ESQUEMA DEL BIOTANQUE ....................................................... 205 FIGURA 4.6 DISEÑO DE TRAMPA DE GRASAS ............................................. 209 '.

(15) XV. %*"+&'/!'.)+)"' FOTO 4.1. LINDERO ESTE DEL TERRENO DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 77. FOTO 4.2. CULTIVOS EXISTENTES EN LOS ALREDEDORES DEL TERRENO DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO ......................... 77. FOTO 4.3. BOSQUES PLANTADOS Y VÍAS EXISTENTES EN LAS CERCANÍAS DEL SITIO DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA TERMINAL DE CUENCA ................................................................. 78. FOTO 4.4. CULTIVOS CERCANOS A LOS TERRENOS DE EP PETROECUADOR ........................................................................... 79. FOTO 4.5. JUGLANS NEOTROPICA “NOGAL” ................................................ 90. FOTO 4.6. MIMOSA QUITENSIS “GUARANGO” .............................................. 90. FOTO 4.7. CORTADERIA NITIDA “SIGSE” ...................................................... 91. FOTO 4.8. SPARTIUM JUNCEUM “RETAMA” ................................................. 91. FOTO 4.9. RUBUS BOGOTENSIS “MORA” ...................................................... 91. FOTO 4.10 EUCALYPTUS GLOBULUS “EUCALIPTO” ..................................... 91 FOTO 4.11 VISTA FRONTAL DE LA TERMINAL CUENCA ............................ 102 FOTO 4.12 VISTA FRONTAL DE UNA PRUEBA DE LAMPA ......................... 102 FOTO 4.13 VESTIGIOS DE ANTIGUA POZA .................................................. 102 FOTO 4.14 ESTRUCTURAS DE PIEDRA DE LA ANTIGUA HACIENDA “LA SOMBRA” ...................................................................................... 102 FOTO 4.15 CANAL DE DESAGÜE HÍDRICO NATURAL ................................. 102 FOTO 4.16 VESTIGIOS DE MATERIAL CULTURAL ....................................... 102 FOTO 4.17 ANTIGUAS ESTRUCTURAS DE LA HACIENDA “ LA SOMBRA” . 103 FOTO 4.18 RESTOS DE CONTENEDORES DE AGUA .................................. 103.

(16) XVI. 1!"$5!-'. El presente estudio tuvo como objetivo demostrar la importancia que representan los Estudios Ambientales y Análisis de Riesgos, en el desarrollo de los proyectos de comercialización de Productos Limpios de Petróleo, y presentar una herramienta integral para la toma de decisiones. A través de la recolección de datos bibliográficos, de campo; revisión de informes técnicos de diseño, componentes legales y estudios afines, se desarrolló todos los componentes del proyecto: Línea Base, Evaluación Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Manejo Ambiental y Plan de Contingencias. Brevemente, el proyecto consiste en la construcción y operación de una Terminal de Productos Limpios, parte del sistema del Poliducto Pascuales – Cuenca, ubicada en la ciudad de Cuenca, que abastecerá de combustibles a la región sur del país. La zona de implantación corresponde a un área con alto grado de intervención antrópica donde las especies de flora y fauna son características de las zonas periurbanas: El suelo, el agua y el aire, presentan calidades medianas por el intervencionismo principalmente de las industrias que se ubican en el sector. La Evaluación de Impactos se realizó mediante un Método Combinado de Calificación Ecológica para una Matriz tipo Leopold Modificada, donde se observan las interacciones entre los componentes ambientales y las acciones para la construcción y operación del proyecto. En función de los impactos evaluados, se diseñaron las medidas y programas del Plan de Manejo Ambiental, poniendo principal énfasis en aquellos de ámbito social que son los más sensibles. De esta manera se generó un documento.

(17) XVII. integral y aplicable para llevar a cabo buenas prácticas ambientales durante la concepción del proyecto. Por otro lado, el Análisis de Riesgos se lo realizó mediante el planteamiento de supuestos escenarios de contingencias e interactuando con su nivel de afectación y probabilidad de ocurrencia. Además se lo enlazó con un Análisis de Consecuencias para la determinación de las áreas de influencia. Una vez identificados los posibles escenarios contingentes se elaboró un Plan de Contingencia o Plan de Respuesta Ante Eventos Contingentes que involucra a todos los participantes del proyecto y asigna responsabilidades a cada uno de ellos. El principal objetivo de este Plan es el de evitar un desastre y disminuir las pérdidas a causa de un accidente o contingencia de gran magnitud..

(18) XVIII. "$55&14'. The present study had as objective to demonstrate the importance that represents the Environmental Studies and Risk Analysis in the development of projects in the Petroleum Clean Products commercialization, and present an integral tool for taking of decisions. Through the collect of bibliographical and field data; revision of technical reports, legal components and analogy studies, it was developed all the components of the project: Environmental Background Description, Environmental Evaluation, Risk Analysis, Environmental Handling Plan and Contingencies Plan. The project consists on the construction and operation of the Clean Products Terminal; it leaves of the Pascuales – Cuenca Pipeline System, it’s located in Cuenca city, and will supply from fuels to the south region of the country. The installation area corresponds to an area with high intervention grade where the flora and fauna species are characteristic of the downtown zones: Soil, water and air, those components present medium qualities mainly for the interventionism of the industries located in the area. The Impacts Evaluation was carried out using a Combined Ecological Qualification Method for a Leopold’s Modified Matrix, where the interactions are observed among the environmental components and the actions for the project’s construction and operation. In function of the evaluated impacts, the actions and programs of the Environmental Handling Plan were designed putting main emphasis in those of social environment that are the most sensible component. This way, an integral and applicable document was generated to carry out “good environmental practical” during the conception of the project..

(19) XIX. The Risk Analysis was carried out supposing contingency stages and connecting with its level of affectation and occurrence probability. It was also linked with a Consequences Analysis for determination of influence areas. Once identified the possible contingent stages, were elaborated a Contingency Plan or Answer Before Contingent Events Plan that it involves all the participants of project and it assigns responsibilities to each one of them. The main objective of this Plan is the one of to avoid a disaster and to diminish the losses because of an accident or great magnitude contingency..

(20) XX. (1!"!-+&#*8-' ' Los Estudios Ambientales en el Ecuador, la gran mayoría, han servido únicamente como un componente de ley para aprobación de proyectos por parte de la entidad correspondiente del Estado. La Constitución del Estado Ecuatoriano que rige a partir del año 2008 obliga a que este documento ya no sea un simple componente de trámite para un proyecto, sino a que sea incluido como una herramienta de gestión y toma de decisiones dentro del marco en el que se desarrolla el proyecto. Adicionalmente contempla que la participación ciudadana sea una fortaleza dentro de los procesos ambientales y de generación de los proyectos. El estudio está constituido como un documento que describe la realidad socioambiental de la zona de Cuenca ante la construcción y operación de instalaciones nuevas de almacenamiento y distribución de petróleo. Desde luego se presentan datos y resultados particulares para este proyecto ya que los análisis se han llevado a cabo de manera muy particular. Metodológicamente el documento está organizado de la siguiente manera: Capítulo 1: muestra el marco teórico correspondiente a los Estudios Ambientales y los Análisis de Riesgos, conceptos básicos de cada ámbito. Capítulo 2: presenta una descripción detallada de los componentes del proyecto, facilidades, requerimientos, y el marco legal que aplica para la evaluación de impactos de un proyecto hidrocarburífero. Capítulo 3: describe la metodología propuesta para el desarrollo de todo el estudio en cada uno de sus componentes: Línea Base, Evaluación de Impactos, Análisis de Riesgos, Plan de Manejo Ambiental y Plan de Contingencias..

(21) XXI. Capítulo 4: presenta todos los resultados obtenidos a partir del proceso de datos desde la descripción de la Línea Base, hasta el diseño de los Planes. Los resultados que obtenidos forman una cadena de información que le da sentido al estudio, puesto que los resultados de Línea Base se convierten en los datos de la Evaluación de Impactos, los resultados de la Evaluación pasan a ser los datos para el diseño del Plan de Manejo Ambiental e ídem en el Análisis de Riesgos. Capítulo 5: muestra las conclusiones obtenidas a partir del estudio con recomendaciones que servirán para el uso correcto del Estudio Ambiental como una herramienta de gestión y la consideración de los Riesgos Tecnológicos como parte de la generación de proyectos..

(22) 1. *-+1)/$##*8-'. La Empresa Pública Petroecuador (EP Petroecuador)1, conforme a sus políticas de servicio y exigencias del estado ecuatoriano para la optimización en el abastecimiento de combustibles derivados del petróleo, ha propuesto proyectos para ampliar y mejorar sus sistemas de transporte de productos con el objetivo de garantizar la disponibilidad del servicio así, como su cobertura en todas las ciudades del país. Actualmente, el sistema de poliductos cubre únicamente la parte norte y centro de costera del país, y estos son: Esmeraldas – Santo Domingo, Santo Domingo – El Beaterio (Quito) y Santo Domingo – Pascuales (Guayaquil). Adicionalmente, se espera que se rehabiliten y se construyan los poliductos: La Libertad – Pascuales y Quito – Ambato – Riobamba. Observando esta cobertura, se entiende que la región sur del país, no posee una terminal de productos. Esto implica que los abastecimientos a las ciudades de la parte sur se las realizan vía terrestre, incurriendo en gastos y posibles pérdidas de producto ya sea por accidentes en la vía o por asaltos a los tanqueros suministradores de combustibles. Es por esto que EP Petroecuador requiere ampliar su sistema de cobertura hasta la ciudad de Cuenca proyectando un poliducto que partirá desde Pascuales en Guayaquil. Este sistema incorporará cinco estaciones de bombeo intermedias, tres de ellas se ubicarán dentro de nuevas instalaciones (La Delicia, Ducur y Charcay), una estará dentro de una nueva terminal (La Troncal) y otra dentro de una terminal ya en construcción (El Chorrillo). El poliducto transportará los siguientes combustibles: Diesel, gasolina Extra, gasolina Súper y Gas Licuado de Petróleo (GLP); este último producto se incorporará al sistema de transporte en la terminal de El Chorrillo, cuyo gasoducto . 1RWDDFODUDWRULD'XUDQWHODUHDOL]DFLyQGHOSUHVHQWHSUR\HFWRODUD]yQVRFLDOVHPRGLILFy\SDVyDVHUGH 3HWURFRPHUFLDO D (3 3HWURHFXDGRU HOLPLQDQGR WRGDV VXV ILOLDOHV SRU OR TXH GXUDQWH WRGR HO GHVDUUROOR GHO SUR\HFWRVHKDUiUHIHUHQFLDD(33HWURHFXDGRUDSHVDUGHTXHHOWHPDHVWiDSUREDGRFRQUHIHUHQFLDDODILOLDO 3HWURFRPHUFLDO.

(23) 2. proviene desde la terminal de Monteverde. Dadas las características de los productos, las instalaciones de las terminales contarán con la infraestructura necesaria para su almacenamiento y distribución segura. Actualmente, existe en Cuenca un depósito de combustibles líquidos; sin embargo la demanda del producto, y al no contar con las instalaciones apropiadas, obliga a que se construya una nueva terminal incorporada al sistema del poliducto Pascuales – Cuenca, y que cuente con todas las facilidades, tanto para su recepción como para su distribución. Esto implica que se realice un Estudio de Impacto Ambiental y un Análisis de Riesgos Naturales y Tecnológicos que se presentarán debido a la implantación de esta nueva terminal. En el Estudio de Impacto Ambiental se realiza el análisis de los cambios al medioambiente en el que se construirá y funcionará la terminal, al planteamiento de soluciones que prevengan, eliminen y. mitiguen los posibles daños. ambientales que pueda generar la implementación del proyecto; además, este documento servirá para la adquisición del respectivo permiso ambiental para su construcción como lo demanda la Ley de Gestión Ambiental. El Análisis de Riesgos Naturales y Tecnológicos es un estudio completo de todos los eventos posibles de desastre que genere el medio físico natural hacia el proyecto o viceversa. Estudio que sirve de base para la elaboración de planes de emergencia y contingencias en caso de la ocurrencia de un evento desde o hacia el proyecto, así como para sugerir un nuevo plan de ordenamiento territorial a la Municipalidad de Cuenca, dados los riesgos que pueda generar la operación de las nuevas instalaciones, principalmente. Es de entenderse, además, que este documento no será independiente, sino que estará articulado, al Estudio de Impacto de todo el proyecto del poliducto, lo que quiere decir de la importancia de su aplicación en la implementación del mismo; principalmente de los planes de manejo ambiental..

(24) 3. )6;!+*3)"'. 2%-(7,92*(1(5$/ Realizar el Estudio de Impacto Ambiental y Análisis de Riesgos Naturales y Tecnológicos de la terminal de productos limpios de Cuenca que es parte del “Poliducto Pascuales - Cuenca” y, el diseño de los Planes de Manejo Ambiental y Gestión de Riesgos.. 2%-(7,926(63(&Ë),&26 a. Caracterizar las condiciones climáticas, geológicas, geomorfológicos, edafológicas, calidad del agua, calidad y uso del suelo, cobertura vegetal y paisaje, estado de flora y fauna, existencia de las áreas de manejo especial y/o existencia de áreas. protegidas en el lugar de implantación del. proyecto. b. Identificar las condiciones socioeconómicas y culturales de la población local, esto a lo concerniente a la parroquia Llacao y al barrio Cruz Loma; y los intereses de los actores locales relacionados con el desarrollo del proyecto, considerando que EP Petroecuador ya dispone de la propiedad para su construcción. c. Identificar los riesgos naturales y tecnológicos asociados al sitio seleccionado para la construcción de la terminal de Cuenca. d. Incorporar dentro de los estudios el detalle de los procesos constructivos y operativos del sistema a fin de: 9 Identificar los aspectos relevantes de las actividades a ser ejecutadas para definir las acciones generadoras de impactos ambientales positivos y.

(25) 4. negativos, en las fases previstas para la construcción, operación/ mantenimiento y retiro de la terminal. 9 Demarcar las áreas a ser utilizadas por la nueva terminal de productos limpios así como sus áreas de influencia y de riesgo, con la finalidad de limitar. el. uso. del. suelo. respecto. a. actividades. distintas. a. las. hidrocarburíferas, puesto que la ordenanza existente de la Municipalidad de Cuenca, respecto al ordenamiento territorial, no es explícita respecto a estas actividades e instalaciones, y se ha ubicado dentro del área destinada a actividades industriales y de tolerancia. 9 Diseñar las medidas necesarias a fin de mitigar, controlar y remediar los impactos socioambientales negativos inevitables hasta límites aceptables; y, potenciar aquellos que pueden incidir en el mejoramiento del ambiente y del nivel de bienestar de la población asentada en el área de influencia del proyecto. 9 Diseñar las acciones y procedimientos más adecuados para la gestión integral de los riesgos tecnológicos durante la fase operativa de la terminal..

(26) 5. &%#&-#!'. $/&$1&(*(1(5$/ El alcance de este trabajo consiste en realizar un Estudio de Impacto Ambiental Definitivo y un Plan de Manejo Ambiental incluyendo el Plan de Contingencias de las nuevas instalaciones de la terminal de productos limpios a ser construido en la ciudad de Cuenca. El Estudio de Impacto Ambiental acogerá dentro de su estructura y contenido, todas las acciones, procesos y políticas definidas por EP Petroecuador en lo que se refiere a responsabilidad ambiental y corporativa, así como también los principios estipulados en la Ley de Gestión Ambiental. El Análisis de Riesgos incorporará todas las normas de seguridad y procesos seguros establecidos o contenidos en los reglamentos internacionales para actividades operacionales hidrocarburíferas; planteará políticas regulatorias tanto para las instalaciones como para sus áreas aledañas. En conjunto, se constituirá en una guía de procedimientos aplicables, tanto a nivel administrativo como a nivel técnico y operativo, en todas las fases que incorpore el proyecto. Es decir, los programas que integran el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Contingencias están estructurados para las fases: Previa, Construcción, Operación y Mantenimiento, y Retiro.. $/&$1&(*(2*5È),&2 El alcance geográfico se circunscribe al área física (10,6 ha) que ocuparán todas las instalaciones y facilidades contempladas en el Diseño de Ingeniería de la terminal Cuenca. La que se localiza en el área Norte del actual depósito de productos limpios y que actualmente abastece de productos derivados a las provincias de Azuay, Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago. Además se.

(27) 6. determinará un “cinturón” de seguridad ante eventos de contingencia y emergencia que se generen por actividades propias del proyecto y esto servirá como una base en la reformulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Cuenca. Desde el punto de vista ambiental, el alcance geográfico determinará el área de influencia, tanto directa como indirecta, a nivel constructivo y operativo, y tendrá concordancia a las áreas de seguridad determinadas en el Análisis de Riesgos. ' '.

(28) 7. &$3Ë78/2' 0$5&27(Ï5,&2. &21&(378$/,=$&,Ï1'(/26(678',26$0%,(17$/(6 El Estudio de Impacto Ambiental es un documento que sirve para identificar todas las afectaciones ambientales generadas por la implantación de un proyecto de infraestructura, cualquiera que sea su área operativa. La caracterización de los impactos será cualitativa como cuantitativa en todos los aspectos y componentes ambientales, especialmente aquellos sociales, cuya influencia es muy marcada por la presencia de comunidades y barrios consolidados en los alrededores del sitio de implantación del proyecto; como es el caso de las futuras instalaciones de almacenamiento de combustibles para la ciudad de Cuenca La estructura básica de un Estudio de Impacto, es: caracterización el entorno natural (línea base), evaluación de los impactos ambientales y plan de manejo. Cada uno de estos elementos debe integrar todos los factores ambientales presentes en el área de implantación del proyecto y las áreas afectadas por actividades y productos dinámicos de la implantación del proyecto. El Estudio de Impacto Ambiental constituye una herramienta preventiva para la implementación (construcción y operación) de proyectos y debe ser incorporada a los estudios de factibilidad de cada uno de ellos, puesto que la parte ambiental es un elemento importante a ser considerado y puede condicionar la viabilidad total de un proyecto. Todas las acciones correctivas y preventivas descritas dentro del Plan de Manejo Ambiental, por lo menos deberán garantizar que los niveles de contaminación se mantengan dentro de los límites establecidos en el Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador – RAHOE - (Decreto Ejecutivo No. 1215, R.O. 265 del 13 de febrero de 2001)..

(29) 8. (9$/8$&,Ï1'(,03$&726$0%,(17$/(6 La evaluación de impactos ambientales es una herramienta útil para identificar, valorar y cuantificar los impactos ambientales del proyecto y predecir los efectos que la ejecución y posterior desarrollo de las actividades podrían generar en el entorno ambiental donde se localiza la acción; y, con base en esos resultados, emitir el dictamen ambiental y establecer las medidas de prevención, control y mitigación de impactos, a fin de que el desarrollo del proyecto no perjudique de manera significativa al ambiente; o, en caso de impactos inevitables, mitigar sus efectos hasta niveles aceptables. Es también importante destacar que este proceso de calificación, valorización y jerarquización de impactos, se realiza con el propósito de describir el comportamiento del impacto y su desarrollo en el tiempo y en el espacio; y, en las distintas fases. de. implementación;. es. decir,. en. las. de. Construcción,. Operación/Mantenimiento y Retiro de las instalaciones de la nueva terminal de Cuenca Dentro del análisis de impactos ambientales se ha considerado como vital a la incorporación, dentro de los diseños, de todos los sistemas para el control y manejo de las aguas servidas, lluvias, de proceso y de lavado por mantenimiento de cada una de las estructuras a ser construidas; aspecto que disminuye notablemente los impactos sobre el medio natural, social y físico, pues muchos se controlan en la fuente. Esta circunstancia obedece a tres factores: a la tecnología a ser utilizada, a las normas de Seguridad Industrial de EP Petroecuador y a la legislación ambiental del sector de hidrocarburos, que en el caso de Ecuador es bastante estricta. La Evaluación de Impactos Ambientales busca identificar la coherencia social, en términos de necesidades y aspiraciones de la población en torno al proyecto y su funcionalidad regional, considerando que se trata de instalaciones que descongestionarán las actuales operaciones de transporte y comercialización de.

(30) 9. productos desde la ciudad de Guayaquil hacia Machala y zonas de frontera con el Perú; que son los principales sitios de demanda de combustibles. De igual manera, pretende identificar el grado de intervención sobre los elementos biofísicos del entorno inmediato y, especialmente, de aquellos que se refieren a las posibles interferencias respecto al crecimiento, densidad urbana y residencial prevista por el Ilustre Municipio de Cuenca. Al ser estructuras que demandan, en parte, la adquisición de predios por EP Petroecuador y que deberán ser declaradas de utilidad pública previo a cualquier negociación, la evaluación ambiental considerará los temas sociales y de compatibilidad con respecto al uso del suelo, a la coherencia paisajística como es el uso de materiales, formas, volumen/escala; seguridad. y ornamentación; a. aquellas alteraciones a ser ocasionadas por los desbroces, movimientos de tierras y excavaciones; y, en general por la generación de residuos y desechos debido a la naturaleza del proyecto y a la remoción / colocación de estructuras (ductos) y demás elementos civiles, mecánicos y eléctricos que serán necesarios utilizar para la construcción y operación comercial de la terminal. È5($6'(,1)/8(1&,$ '. El área de influencia ambiental está definida por la interrelación que se produce entre las características del entorno en el sito de localización de la terminal, así como para el transporte de combustibles y operación de la terminal de Combustibles. Dentro de ellas se identifican las diferentes condiciones ambientales de los factores abióticos (aspectos físicos), bióticos (ecosistemas naturales terrestres y acuáticos), antrópicos (organización social, relaciones económicas y culturales) y arqueológicas; de cuya superposición se obtienen las áreas de influencia ambiental, tanto durante la construcción como en la operación comercial, de las instalaciones antes indicadas..

(31) 10. Para esta definición también han sido importantes las consideraciones de la calificación del proyecto por el tipo de impacto, definido tanto en el RSRAOHE 1215 como en las Normas de EP Petroecuador SI-006 “Distancias Mínimas de Seguridad que deben contemplarse en las instalaciones Petroleras”. Por el grado de intervención del área de estudio (diagnóstico ambiental) para la determinación de las áreas de influencia directa e indirecta se ha considerado fundamentalmente criterios de orden físico y socioeconómico.. El área de. influencia directa corresponde al área de ocupación del espacio por parte de las futuras instalaciones en donde ocurrirán las alteraciones ambientales en forma directa; mientras que la indirecta corresponde a toda el área considerada de riesgo por eventos contingentes, y definida en el Estudio de Consecuencias elaborado por ACR (2008). '. ÈUHDGH,QIOXHQFLD)tVLFD\6RFLRHFRQyPLFD El área de influencia física y antrópica corresponde al sector del bosque de eucaliptos, propiedad de EP Petroecuador, parroquia Llacao, con una superficie de 10,6 Ha. Estas áreas se constituyen además en las zonas de circulación exterior obligada para la comercialización de los distintos productos de la terminal y de evacuación en caso de eventos contingentes; estas áreas incluyen, al norte farallón que limita con la provincia de Cañar, al sur con los predios de EP Petroecuador y Austrogas, al este con el asentamiento poblacional de “Cruz Loma”, y al oeste con los predios del Dr. Toral. Las instalaciones, de acuerdo a la zonificación del I. Municipio de Cuenca, se encuentran dentro de una zona de crecimiento urbano, donde también ha permitido la instalación de áreas de tolerancia..

(32) 11. ÈUHDGH,QIOXHQFLD%LyWLFD Tomando en cuenta los sitios de muestreo de la fauna terrestre, se ubican como zonas de importancia ecológica baja, las áreas de influencia directa e indirecta donde operará la terminal Cuenca. En estas áreas se identifican especies vegetales dispersas de vegetación introducida y especies herbáceas, que corresponden al bosque de eucalipto que se localiza en el área Norte y Oeste del actual depósito de productos limpios de Cuenca. È5($66(16,%/(6 ÈUHDVGH3UHVHUYDFLyQ&RQVHUYDFLyQ\'HVDUUROOR&RQWURODGR La identificación de estas áreas definirá los usos y el manejo más adecuado con el fin de lograr mejorar las condiciones ecológicas y favorecer el restablecimiento de la cobertura vegetal, y así lograr la rehabilitación ambiental del área de influencia operativa del proyecto; para lo cual se considera, principalmente, como elementos de análisis, aquellos sensibles y que pueden ser revertidos a los procesos ecológicos. 7EOPQ'RO'(EOQOESPT@UV' Se definen como áreas de preservación a aquellas zonas críticas que mantienen el balance ecológico de la región o de la zona de interés. Por lo tanto, es esencial conservar sus condiciones naturales para evitar la desaparición de especies y hábitats sensibles y fácilmente alterables. De acuerdo al análisis ecológico se calificó a la zona como de “baja calidad ambiental” ante la importante intervención antrópica, a la estacionalidad de los drenajes, ya que gran parte del año permanecen secos o con caudales mínimos; y, por ser receptores de descargas de aguas industriales y servidas de las instalaciones de EP Petroecuador y Austrogas, así como del barrio Cruz Loma. Por estas condiciones, al área de interés no se la considera como seleccionada para una zona de preservación ecológica..

(33) 12. 7EOPQ'RO'#BVQOESPT@UV' Definidas como aquellas que presentan algún riesgo ecológico para la fauna y flora silvestre y para los hábitats terrestres y acuáticos, pero no son lo suficientemente críticas para que de ella dependa el balance ecológico global de la región. Por lo tanto, las áreas de conservación serán aquellas en donde se identifiquen especies de flora y fauna catalogadas en peligro de extinción, de distribución restringida (endémicas) o que por efectos de las actividades antrópicas sus poblaciones han sido disminuidas a niveles críticos, cuyo hábitat se circunscribe a pequeñísimas áreas dentro de las quebradas. Considerando estos resultados (de la caracterización ambiental), la zona donde se localizarán las futuras instalaciones, no constituye un área de conservación ya que existe un alto grado de alteración y hay presencia de especies comunes y adaptadas a ambientes antrópicos muy simplificados. 7EOPQ'RO'/OQPEEBFFB'#BVAEBFPRB' Son aquellas que debido a su alto grado de alteración o intervención antrópica no presentan restricciones especiales. Sin embargo, deben tener un tratamiento ambiental adecuado que permita detener el deterioro ambiental y procurar la recuperación del ecosistema. Dentro de esta categoría se encuentran las áreas de influencia de la nueva terminal de Cuenca ya que han sido sometidas a una alteración casi total de sus ecosistemas naturales y ameritan definir áreas que deben ser recuperadas y evitar que sean ocupadas con usos diferentes a los industriales. En el caso específico de la terminal de Cuenca se requiere, a más de establecer límites físicos, un control especial por parte del Municipio, a fin de evitar usos fuera de los permitidos..

(34) 13. &21&(378$/,=$&,Ï1'(/26$1È/,6,6'(5,(6*26 El Análisis de Riesgos constituye una serie de estudios de los peligros naturales latentes y presentes en una zona geográfica, así como antecedentes de eventos ocurridos; que dependen de los sitios de análisis visto la presencia de elevaciones, depresiones, quebradas, cuerpos lóticos de agua, fallas tectónicas, volcanes, etc., y que condicionan los riesgos hacia una infraestructura o poblado. Por otro lado, los riesgos tecnológicos también dependen de la naturaleza de las estructuras artificiales, así como también de los productos generados por las actividades propias que se realizan dentro de las instalaciones. Ejemplos de estos riesgos para el caso de estudio pueden ser explosiones: derrames, desplomes, fugas, etc.; todos estos pueden afectar a la integridad física de uno o varios individuos, o a cualquier componente ambiental de manera significativa. Una vez identificados los riesgos se procede a la elaboración del Plan de Gestión de Riesgos, donde se incluyen todas las acciones preventivas que deberán ser cumplidas paralelamente con las actividades que se realicen dentro de la infraestructura. Cabe señalar que cualquier acción que se diseñe en estos planes será con miras preventivas hacia accidentes de gran magnitud, mientras que los planes de seguridad industrial previenen los accidentes internos menores. Luego los estudios de los riesgos de un proyecto se convierten en herramientas importantes y de muy fuerte apoyo para la toma de decisiones, para la ejecución de proyectos, para la locación de los proyectos y para la elaboración de procesos que garanticen seguridad y correcto funcionamiento de un proyecto en sí. 5,(6*2 Por definición (Webster’s New World Dictionary, 1994), riesgo es la posibilidad de daño o pérdida; pero además se puede entender como el grado de probabilidad de pérdida de un insumo, la cantidad de posible pérdida a ser asegurada, el tipo de pérdida que cubre un seguro, o la cantidad de daño que se espera pueda.

(35) 14. causar un desastre. Además, de acuerdo al Diccionario Aristos Ilustrado de la Lengua Española, riesgo es ya en sí una contingencia o proximidad de un daño, o cada una de las contingencias que pueden ser objeto de un contrato de seguro. En su definición más sencilla, es la posibilidad de que a personas, estructuras físicas, sistemas productivos, etc. les ocurra algo nocivo o dañino. El riesgo se produce al activarse la amenaza sobre la vulnerabilidad del entorno o de las instalaciones. La vulnerabilidad es la tendencia a sufrir daños en cualquiera de las partes de las facilidades productivas, de la naturaleza o de la estructura social. Por tanto, el riesgo es una condición latente o potencial y su grado depende de la intensidad posible de la amenaza y los niveles de vulnerabilidad existentes, resulta de la interrelación entre ambos aspectos. En este sentido, la vulnerabilidad es una expresión del desajuste entre la estructura social y el medio físico o constructivo y natural que lo rodea. La vulnerabilidad por tanto, no tiene un valor absoluto, sino que depende del tipo e intensidad de la amenaza. El grado de riesgo está en función de la magnitud de la amenaza y de la vulnerabilidad, es una condición dinámica, cambiante y en teoría controlable. Para el proyecto, los niveles de riesgo estarán en función de las diferentes actividades y procesos involucrados y de los diferentes grados de peligrosidad asociados con las mismas. En vista de que la contingencia es en sí un evento aleatorio, es decir que no se puede saber de su ocurrencia sino hasta cuando esta suceda, se puede, basándose en los registros de eventos ocurridos en el área y de actividades en proyectos similares, asignar a cada evento una probabilidad de ocurrencia. Para el análisis de riesgos y su sectorización en la terminal de Cuenca, la valoración de amenazas y vulnerabilidades, elementos básicos constitutivos para el análisis global de los riesgos a los cuales estará sujeta el área de influencia del proyecto, se sustenta en las actividades agrícolas, ganaderas e industriales que se desarrollan en la zona, además de las que se desarrollarán en la terminal. Notando que en el Estudio Ambiental que dispone el Depósito de productos limpios Cuenca, “Diagnóstico y Plan de Manejo Ambiental Depósito de productos.

(36) 15. limpios Cuenca” preparado por Ecuambiente Consulting Group, en el Plan de Manejo Ambiental, dentro del Plan de Contingencias, se realiza un breve análisis de los riesgos que pueden presentarse en el referido Depósito. Se realiza esta aclaración ya qué, operativamente, tanto el Depósito de productos limpios y la terminal de Cuenca, representarán una sola unidad operativa para EP Petroecuador en esta zona del país; es por ello que, mejorando el Plan de Contingencias que dispone actualmente la empresa para el referido Depósito, se lo empleará para la terminal de Cuenca que se pretende implementar, con la salvedad que aquí se realiza un análisis de los riesgos a los que estará sujeta el área de influencia por esta nueva infraestructura. Por otro lado, en lo específico a la implementación y función del proyecto terminal de Cuenca, variadas serán las causas de riesgo a los que estará sometida la población del área de influencia, algunas de ellas producto de la naturaleza riesgosa de las actividades involucradas en la recepción, almacenamiento y descarga de productos limpios y GLP a autotanques, así como la transferencia y bombeo de los combustibles y GLP a los tanques de almacenamiento del Depósito de productos limpios Cuenca y salchichas de Austrogas. De allí la necesidad de estructurar un Plan de Contingencias con la finalidad de manejar adecuadamente los riesgos que se puedan derivar producto de las actividades que se desarrollen en la terminal de Cuenca, y de las implique la operación del Poliducto Pascuales - Cuenca. Es por ello que la determinación de las características ambientales generales, las áreas sensibles de acuerdo a las características particulares de la región y las evidencias de las actividades agrícolas, ganaderas e industriales que se desarrollan en la zona, se presentan como criterios importantes para determinar los riesgos de las actividades a ser implementadas por la empresa con este proyecto, y los que se generan del entorno hacia las actividades del mismo, para definir puntos de posibles derrames y su control, así como procedimientos para el manejo de contingencias por incendios y/o explosiones..

(37) 16. En los puntos de control, se considera la información recabada para garantizar la idoneidad de estos como los más adecuados para controlar las contingencias por derrame; considerándose que, para su funcionalidad, EP Petroecuador también implementará los requerimientos que se dan en este Estudio Ambiental. La zona donde se implementará el proyecto es por lo tanto vulnerable a diferentes amenazas que se encuentran en su entorno; entendiéndose como vulnerabilidad la debilidad (ausencia de capacidad de resistencia) y la baja capacidad de recuperación que se pueda tener una vez que ha ocurrido un desastre. Por otro lado, la recepción, almacenamiento, despacho a granel y transferencia de combustibles en la terminal de Cuenca, representaría un riesgo de considerable magnitud ante posibles fallas por inadecuadas operaciones en sus sistemas, con la posibilidad de derrames de combustibles, conatos de incendios y/o explosiones. $0(1$=$ Es un elemento del riesgo que se lo puede clasificar en cuatro categorías fundamentales:. “naturales”,. “socio. naturales”,. “antrópico-contaminantes”. y. “antrópico-tecnológicas”. $PHQD]DV1DWXUDOHV Son amenazas normales, completamente naturales y forman parte de la historia y de la coyuntura de la formación de la Tierra y de la dinámica geológica, geomorfológica, climática y oceánica. Tradicionalmente, este tipo de amenaza se clasifica en cuatro tipos: 9 BE@WOV' WOBAOTAUV@TB, entre los que se consideran los sismos, la actividad volcánica, desplazamientos verticales y horizontales de porciones de la tierra. 9 BE@WOV' WOBXUEY@TB (o geodinámico), entre los que se incluyen deslizamientos y avalanchas, hundimientos y erosión terrestre y costera..

(38) 17. 9 BE@WOV' XOAOBEBFUW@TB' B' TF@XZA@TB, entre los que se destacan tormentas. tropicales,. vientos. huracanados,. sequías,. incendios. espontáneos. 9 BE@WOV' [@REBFUW@TB,. entre. los. que. se. incluyen. inundaciones,. desbordamientos, anegamientos y agotamiento de acuíferos. La gestión de este tipo de amenazas solamente puede darse por la vía de la mitigación o del control de sus impactos sobre la población. $PHQD]DV6RFLR1DWXUDOHV Son las amenazas más comunes y se encuentran en las inundaciones, deslizamientos, hundimientos, sequías, incendios rurales y agotamiento de acuíferos. Aquí, la deforestación y la destrucción de cuencas, la desestabilización de pendientes por la erosión de sus bases, la explotación subterránea, la disposición de desechos industriales y domésticos a los cauces fluviales, la sobreexplotación de la tierra, son variables explicativas de varios de estos fenómenos. Estas amenazas son el resultado de determinadas prácticas sociales: búsqueda de la ganancia, de la búsqueda de sobrevivencia entre grupos pobres, la crisis fiscal del Estado. $PHQD]DV$QWUySLFDV±&RQWDPLQDQWHV Comprende una serie de amenazas que toman la forma de elementos de la naturaleza “transformados” (aire, agua, tierra); son amenazas basadas y construidas sobre elementos de la naturaleza, pero que no tienen una expresión en la naturaleza misma. En el caso de la gestión ambiental estas amenazas se relacionan con los procesos de contaminación derivados de derrames, dispersiones y emisiones de substancias químico – tóxicas hacia el aire, tierra y agua, como es el caso del petróleo y sus derivados, los plaguicidas, los gases tóxicos productos de la combustión. En general, estas amenazas son productos de la negligencia o de la falta de controles, o de diversos tipos de “accidentes” (concepto que siempre implica algún grado de negligencia)..

(39) 18. $PHQD]DV$QWUySLFR±7HFQROyJLFDV Se relacionan con los procesos de producción y distribución industrial modernos, encierran problemas para la seguridad debido al uso de un número importante de actividades potencialmente de gran riesgo. La posibilidad de fallas en estas actividades, por negligencia, falta de controles o imprevisión de la técnica, puede generar impactos sobre un gran número de pobladores, debido a la densidad de la ocupación en zonas circundantes a la fuente amenazada. Independiente de la clasificación, la realidad es mucho más compleja. La eventualidad del impacto de amenazas en serie o concatenadas hace imprescindible un complejo monitoreo, previsión constante y planificación integrada para este tipo de situación. De lo anterior se desprende que la mayor amenaza para la infraestructura del proyecto a ser implementada constituyen las propias actividades que se desarrollen en la terminal. 98/1(5$%,/,'$' Para evaluar el grado o nivel de vulnerabilidad de un equipo o instalación se considera las características mecánicas, operacionales, el estado actual y el entorno. Este grado de vulnerabilidad depende de la intensidad de la amenaza (o causa de vulnerabilidad) que puede ser de diferentes orígenes. Es necesario tener una visión más amplia sobre la vulnerabilidad y su relación con el desastre, que la expresa la relación: Amenaza > Vulnerabilidad, entonces el Riesgo tiende a Desastre El análisis de la amenaza muestra que la realción también puede ser: Amenaza Natural > Vulnerabilidad, se tiene Amenaza Socio Natural ó Amenaza Antrópica > Vulnerabilidad, entonces el Riesgo tiende al Desastre.

(40) 19. De esta manera se observa que a mayor amenaza la tendencia del riesgo es a ser tan crítico como la amenaza y tiene igual relevancia en relación con los desastres, tanto el estudio de las amenazas como el de las vulnerabilidades. '(6$675( Es la manifestación del rompimiento de un falso equilibrio entre las instalaciones y su entorno. Así, el equilibrio aparente, que se manifiesta en la continuidad de la vida cotidiana “ajustada” a su medio, se descubre en todos sus desequilibrios cuando llega el desastre, detonado por un agente externo, físico, perturbador, pero determinado por las condiciones de existencia, ubicación, estructura y organización humana. En este sentido, un desastre constituye una condición de “anormalidad” cuyas características están determinadas por el contexto de “normalidad” preexistente. Así pues, el desastre es tanto un proceso como un producto; proceso que se capta en la creación de las condiciones de riesgo, resultado de la dinámica de las amenazas y de las vulnerabilidades. Las implicaciones de esta visión conceptual son: • La atención prioritaria debe darse sobre las actividades de los procesos, sobre la conformación de condiciones de riesgo, sobre las amenazas y vulnerabilidades histórica y a la vez prospectiva. • Debe ser lo más integral posible en lo que respecta a la globalidad de las amenazas y vulnerabilidades, pues el riesgo es sinérgico y complejo..

(41) 20. &$3Ë78/2' '(6&5,3&,Ï1*(1(5$/'(/352<(&72. . &$5$&7(5Ë67,&$6<(/(0(1726'(/352<(&72. La propiedad donde se construirán las nuevas instalaciones de la terminal de Cuenca está ubicada aproximadamente a 14 Km de la ciudad del mismo nombre, en el sector de Challuabamba, entre las cotas 2.395 m.s.n.m. y 2.440 m.s.n.m., en la parte posterior del Depósito de productos limpios de Cuenca; en su límite occidental se encuentra operando la Empresa de Economía Mixta Austrogas; planta dedicada a envasar y comercializar gas GLP (Ver Plano AMB – 01). Estos dos depósitos se encuentran separados únicamente por una malla de alambre y utilizan la misma vía de ingreso para el transporte de sus productos. El área en el que se implantará el proyecto, está definida como una zona de tolerancia e industrial, puesto que al borde de la antigua vía a Azogues, se ubica una serie de hostales, night clubs y moteles, por un lado; e industrias como bloqueras, envasadoras de GLP, almacenamiento de combustibles, etc., por otro. La terminal de productos limpios de Cuenca está proyectada para completar el abastecimiento integral de combustibles para la zona sur del país. Sus volúmenes de almacenamiento están previstos para cubrir una demanda creciente futura de 20 años. El área total de propiedad de EP Petroecuador, actual y de las futuras instalaciones, comprende una superficie de 15,35 ha y se localiza dentro de las coordenadas que constan en el Cuadro 2.1. Las nuevas instalaciones. de la terminal de Distribución de Combustibles de. Cuenca se desarrollarán sobre un área de 10,6 ha dentro del terreno de EP Petroecuador, entre las coordenadas que se detallan en el Cuadro 2.2. En la.

(42) 21. Figura 2.1 se presenta una vista en planta del área a ser intervenida por el proyecto. ' #$&/1)'G:I' #))1/!-&/&"' /!' $6*#&#*8-' /!%' +!11!-)' (1)(*!/&/' /!' !(' (!+1)!#$&/)1' %BVW@A?R'\]^'. %PA@A?R'\_^'. 734.175. 9’686.523. 734.227. 9’686.507. 734.380. 9’686.596. 734.415. 9’686.549. 734.452. 9’686.300. 734.357. 9’686.203. 734.363. 9’686.147. 734.125. 9’686.132. 734.132. 9’686.269. 734.175. 9’686.280. 734.407. 9’685.913. 734.254. 9’685.915. 734.208. 9’685.956. 734.180. 9’685.940. 734.166. 9’686.131. FUENTE: Caminosca, 2010 ELABORACIÓN: Marco Unda. #$&/1)'I:G' #))1/!-&/&"'/!'%)#&%*=&#*8-'/!%'(1)4!#+)' %BVW@A?R'\]^'. %PA@A?R'\_^'. 734.175. 9’686.523. 734.227. 9’686.507. 734.380. 9’686.596. 734.415. 9’686.549. 734.452. 9’686.300.

(43) 22. #$&/1)'G:G'#)-+*-$&#*8-' 734.125. 9’686.132. 734.132. 9’686.269. 734.175. 9’686.280. FUENTE: Caminosca, 2010 ELABORACIÓN: Marco Unda. .*0$1&'G:I' ' 3*"+&'!-'(%&-+&'/!%'71!&'/!'*5(%&-+&#*8-'/!%'(1)4!#+)' '. Nuevas instalaciones. Instalaciones existentes. FUENTE: Caminosca, 2010. . )$&,/,'$'(6&,9,/(60(&È1,&$6<'(&21752/. )$&,/,'$'(6&,9,/(6 Las facilidades civiles con las que contará la terminal de productos limpios tendrán un diseño basado en criterios principalmente de seguridad. Cada una de las facilidades que se construirán, están pensadas en disminuir el riesgo por.

(44) 23. accidentes de los trabajadores que operarán en la terminal, como de los choferes que ingresen a la misma para abastecerse de combustibles. La idea fundamental es asignar espacios para uso exclusivo y para realizar actividades propias, ya sean estas de descanso, seguridad, alimentación, aseo, mantenimiento, control, suministro de energía, etc. La infraestructura prevista está diseñada para la acogida de alrededor de 20 personas fijas las 24 horas, más una población flotante de alrededor de 25 a 30 personas; entendiéndose a esta población como los choferes y auxiliares de los banqueros de carga. Las facilidades civiles con las que contará la terminal son:. •. Edificio de Administración. •. Edificio de Suministro de Energía. •. Cuarto para Estación de Pesaje. •. Cuarto de Control y Comunicaciones. •. Edificio de Comercialización. •. Talleres y Bodegas. •. Laboratorio. •. Subestación de Energía Eléctrica. •. Comedor de Funcionarios. •. Comedor de Choferes. •. Dispensario Médico. •. Dormitorios. •. Garitas para seguridad. •. Canchas multiuso. •. Sistema de Agua Potable y de Aguas Servidas. •. Sistema de drenaje. )$&,/,'$'(60(&È1,&$6 Las facilidades mecánicas incorporan todos los equipos necesarios para recepción y distribución de productos limpios de manera segura. Cada una de las.

(45) 24. facilidades incorpora nueva tecnología, lo que asegura su buen funcionamiento y su prestancia a largo tiempo. Las facilidades mecánicas operativas de la terminal son:. •. Múltiples; de recibo de productos, de salida de tanques, esferas hacia bombas de carga de Auto tanques. •. Estaciones reductoras de presión. •. Sistemas de Medición de GLP y productos limpios. •. Tanques de almacenamiento de productos limpios. •. Esferas para almacenamiento de GLP. •. Bombas de carga de Auto tanques. •. Bombas de transferencia del producto. •. Islas de carga de auto-tanques. •. Sistema de recepción de herramientas. •. Compresor de Aire. •. Compresor GLP. •. Unidad de Relicuefacción. •. Estación para pesaje de camiones. •. Sistema contra incendio. •. Cuarto de control. •. Sistema eléctrico. )$&,/,'$'(6'(&21752/ Las. facilidades. de. control. incluyen. equipos. mecánicos,. eléctricos,. electromecánicos y electrónicos que servirán para el registro del producto de llegada, su almacenamiento, su despacho y su monitoreo durante el bacheo. El sistema de control se encarga de monitorear posibles fugas, derrames, desperfectos en los sistemas de distribución y almacenamiento, incendios, comunicaciones entre terminales y estaciones de bombeo externas, etc. Las facilidades para control previstas se describen a continuación:.