Reforma de la PAC
2014-2020
Mollerussa, 21 de març
Vicenç Pascual
* POLÍTIQUES AGRÀRIES: OBJECTIUS TRADICIONALS
* POLÍTICS: Garantia abasteixement aliments.
* ECONÒMICS: Estabilitzar mercats (preus i rendes) i modernització de les explotacions agràries.
* SOCIALS: Garantir un nivell de vida equitatiu de la població agro-rural i assegurar preus raonables als consumidors.
EVOLUCIÓ I MARC DE LA PAC
* NOUS REPTES GLOBALS: Desafiaments econòmics
* Desafiament demogràfic: 1961:3000 M, 2003:6000 M, 2050: 9100 M. * Preus a l’alça: x2 de 2002 a 2012.
* Despeses de producció i financers. * Major volatilitat de preus.
* Termes d’intercanvi: Cadena de valor
* Estancament de la productivitat: 1960/89 + 4 %; actualment UE + 0,6 % * Despilfarro alimentari: “waste food”: 1/3 de la producció total = 1300 MTn
* NOUS REPTES GLOBALS: Desaf. mediambientals
* Emissions efecte hivernacle: Agricultura=10-12 % del total.
* Freqüència de catàstrofes: Sequera, onades de calor, inundacions,.. * Degradació dels sòls: El 24 % de les 11500 Mha disponibles.
* Contaminació de l’aigua i l’aire: 70 % de l’aigua per a l’agricultura. Risc de sobreexplotació.
* CONTEXT AGROPOLÍTIC
* LLIURE MERCAT: Adaptació de les produccions al mercat. * EXCEDENTS AGRÍCOLES
* ACOMPLIMENT MESURES AGROAMBIENTALS
* OBJECTIU NOVES POLÍTIQUES AGRÀRIES
« Sostenibilitat agrària » : intensificació sostenible amb recursos limitats en un context de canvi climàtic que ens porta a una economia verda i a una
Antecedents i
calendari
1r pilar
Pressupost:
Anual
100% UE
2n pilar
Pressupost:
Plurianual
Cofinançat
(UE, AGE i CCAA)
* EL PROCÈS DE REFORMES (CICLES)
1er Cicle: Reducció de preus garantits substituïts per ajuts directes
-1992: Reforma McSharry.
-2000: Agenda 2000
2on Cicle: Desconnexió d’ajuts en referències històriques: PU.
-2003: Reforma Fishler.
-2009: Revisió Mèdica
3er Cicle: 2013 y 2020
Conversió d’ajuts genèrics (PU) en pagaments multifuncionals amb regionalització i reassignació entre Estats i pagesos.
•
Evolució de la PAC.
Històrics: ajut 2013
activitat del 2000
No cal produir: “agricultors de sofa”
Cal legitimar la PAC: Reptes globals
Novembre 2010 Comunicació de la PAC 2020.
1 gener 2014: Entrada en vigor del paquet PAC 2020.
1 gener 2019: Convergència de tots els drets de pagament d’un EM o regió.
2013: Publicació de la reglamentació. 2012: Negociació
12 Octubre 2011: Presentació oficial de lles propostes legislatives Juny 2011 Perspectives financeres 2014-2020..
* CALENDARI.
* CALENDARI.
*
Setembre i octubre: reunions grups de treball.
*
Desembre??: tancaments dels acords.
Acords de la
Reforma de la PAC
2014-2020
* FITXA FINANCERA 2014-2020
(APROVADA 8/02/2013)DUN 2014:
- modulació (2013 -10% i 2014 0%)
PU
- sobrepassament estatal (-%)
- Agroambientals 2014¿?
billion € (current prices) 0 10 20 30 40 50 60 70 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0
Export refunds Other market measures Market expenditure Coupled support
* SEGON PILAR.
* Pressupost: distribució entre CCAA
* de N+2 s’ha passat a N+3
* Estructura:
- PDR estatal + PDR autònomic amb Marc Nacional
* Mesures:
pendents de concretar en PDR autonòmic
- nous regadius amb restriccions
- diversificació s’amplia a industria agroalimentària
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* Agricultor actiu
(>5.000 euros
>1.250 euros)
- Condicions com a beneficiari:
+
llista negativa
+
20 % ingressos agraris (amb o sense ajut)
- Agricultura activa
+ TC (terra campa): guarets
màx. 2 anys
+ PS (pastures): REGA i
carga ramadera mínima
+
Hes subvencionables
declarades al 2013
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
Agricultura activa en pastures
- Una explotación ganadera puede estar en REGA un máximo de 3 años sin
animales y luego se da automáticamente de baja de continuar esta situación. El
Ministerio considera que es una cuestión menor y particular que no afecta
significativamente al global de la medida.
- Inciden en la imposibilidad de incluir el concepto carga ganadera mínima ya que
la Comisión lo considera acoplamiento.
- El concepto “región” para la condición de la situación de los pastos en la región
donde se sitúe la explotación o en una región limítrofe, no tiene nada que ver con
el concepto de “región” para la definición de los pagos directos. Se puede definir
como un radio kilométrico o cualquier otro condicionante que se proponga.
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Agricultor actiu
* PRIMER PILAR. Altres límits
*
Mínim
: 100 euros
300 euros (2015-2016-2017)
Caldrà fer traspassos per no perdre ajuts
*
Màxim
: a partir de 150.000 euros reduccions del 5%, excepcions
* PRIMER PILAR. Distribució de les ajudes
Pago Base (regionalizable) 2.489 M€ + 77 M€ RN
Pago ““““Verde””””
(Cumplimiento de medidas de interés medioambiental)
% sobre PB 1.452 M€
Régimen jóvenes agricultores 96 M€
Pago asociado 726 M€
Pago Zonas con Limitaciones Naturales 0 – 5 %
13 + 2 % 30 % Aprox 53-55% Apr 83-85 %
Aplicació
individual
Máx 2 % Continuarà al 2n pilar Per compensar sectors* PRIMER PILAR. Greening
* Diversificació de cultius: >10 has 2 cultius diferents. Ppal. <75% >30 has 3 cultius. Ppal. <75% i menor >5%
* Pastures permanents: Els agricultors mantindran al nivell de 2012 les
superfícies de pastures permanents. Com a màxim poden convertir un 5% de les seves pastures permanents
* Els cultius permanents, l'arròs i agricultors ecològics: compleixen per se
* PRIMER PILAR. Regionalització
•
En cada comarca agraria existirían hasta 4 tipos de importe unitario
distintos, establecidos a nivel de parcela SIGPAC.
Tierra de cultivo de REGADIO Tierra de cultivo de SECANO Cultivos Permanentes Pastos
Comarca A
(€/ha)
500 100 700 200* PRIMER PILAR. Convergència del PB
Categoría 90 % media Beneficiario Importe Unitario 2015 1/3 Diferencia 90 % media Tramo anual 2015 2016 2017 2018 2019 €/ha 1 200 180 160 6,7 1,3 161,3 162,7 164,0 165,3 166,7 2 500 450 600 -50,0 -10,0 590,0 580,0 570,0 560,0 550,0 3 700 630 625 1,7 0,3 625,3 625,7 626,0 626,3 626,7 4 100 90 50 13,3 2,7 52,7 55,3 58,0 60,0 60,0Límite 60 %
* CONCLUSIONS
* Sistema complicat:
> Minimitzar canvis d’unitats productives: evitar al·legacions > Fer tràmits amb temps
> “Assessorament imaginatiu”: conclusions definitves al 2016
* Vaca alletant:
> 40-50% a la capa dels ajuts acoplats > desapareix el dret de prima
* Vaca llet:
> sector perjudicat per la regionalització
* CONCLUSIONS
* Regionalització:
> Valors de drets de PB baixos tendiran a pujar per aproximar-se a la mitja de la subcomarca o estrat.
* PDR:
> pendent
