Mesa redonda:
“Perspectivas de la
economía en Sonora y la
frontera norte”
Dra. Ma. Del Rosio Barajas E.
[email protected]
El Colegio de la Frontera Norte, A.C.
El Papel de la Conferencia de
Gobernadores Fronterizos de
México y los Estados Unidos en
la construcción de la Agenda de
Desarrollo Binacional y
Concepto de Región Transfronteriza (RT)
Perkman y Sum (2002), definen la RT como una
unidad territorial que comprende unidades
subnacionales contiguas de dos o más
estados-nación
Jessop (2002), considera que las RT se
desarrollan a partir del intercambio basado en
proximidades y complementariedades
geográficas, por razones económicas, políticas
y de seguridad.
Factores que influyen en la creación
de la RT (Perkman y Sum,2002)
Permeabilidad de las fronteras: espacios
para diversas transacciones que producen
arreglos transnacionales
Movimiento de capacidades hacia los
estados, dominando con más fuerza el
poder de los intereses de un estado
Impulso a transformaciones económicas
en las frontera
9 tipos de RT (Jessop, 2002)
Resultado de formas ilegales de organización económica y política que han existido durante un largo tiempo en los estados fronterizos
Surgimiento de espacios económicos históricos y vinculados a recursos naturales compartidos, o el resurgimiento de las antiguas rutas de intercambio y/ o conexiones, heredados de imperios pre coloniales
Impulsados por spillovers, derrames al interior de la zona metropolitana o del desarrollo complementario de ciudades, de cualquier de los lados que comparten la frontera
Creación de nuevos espacios económicos funcionales, donde existen recursos complementarios, problemas comunes o
comparten un estatus de periferia que indica una necesidad de cooperación en problemas tales como medio ambiente o
infraestructura para el transporte
Promovidas por estados nacionales, con el objetivo de
restablecer la escala nacional, permitiendo a las economías nacionales competir de manera más eficiente
9 Tipos de RT
Los cuerpos supranacionales promueven las regiones transfronterizas para quebrantar la escala nacional un movimiento de pinza por encima y por debajo
Como reacción al desarrollo desigual, vinculado con la construcción de procesos regionales sub, supra o
transnacionales
Como parte de la construcción de un proyecto nacional en los territorios de estados multilaterales. Esto puede
reflejar el deseo por impulsar la autonomía nacional en un sistema federal
Emergen de iniciativas institucionales, de políticas
empresariales, de políticas y subvenciones (ejemplo: de la Unión Europea), la desregulación supranacional que
permite una regulación regional, y/o del desarrollo de nueva infraestructura y logística
La línea de la frontera internacional que une a México
con los Estados Unidos se extiende por más de 3,141
kilómetros (1,952 millas)
Compuesta por 4 estados del sur de EE.UU.
(California, Arizona, Nuevo México y Texas) y 6
estados del norte de México (Baja California, Sonora,
Chihuahua, Coahuila y Nuevo León)
Forma en su conjunto un territorio de 2,678,569.1 km
2Integrada por 39 Municipios y 25 condados
Alberga a 84, 836, 053 millones de personas (INEGI,
2005)
Cuenta con un total de 25 puertos de entrada
Contexto de la región transfronteriza entre
México y los Estados Unidos
El PIB de los estados fronterizos en 2006 fue equivalente a la cuarta parte del PIB Nacional
23.7% Estados Unidos - 25% México
El PIB combinado de los estados fronterizos fue de 3,294,104 millones de dólares estadounidenses
La IED de Estados Unidos a México de 1999 al 2008 fue de 218,658 millones de dólares lo que representa 54.5% del total de la IED
Los estados fronterizos recibieron por IED 53, 134 millones de dólares, lo que equivale al 24.3%
La principal actividad económica es el sector manufacturero
El contexto de Sonora-Arizona
Los estados fronterizos empezaron a establecer lazos
bilaterales de manera formal en 1959 a través de:
La creación de un Comité para el Desarrollo
Económico
y
Social
de
la
Comisión
de
Comercio Costa Oeste Arizona - Sonora
La Comisión Arizona – Sonora, en Arizona
y su
contraparte en Sonora, la Comisión Sonora Arizona,
han ofrecido un ambiente, para varias actividades de
cooperación que involucra:
Actores estatales y no estatales (gobierno,
representantes de universidades, empresas)
En temas económicos - agricultura, ganado,
manufactura,
turismo,
transporte
-
medio
ambiente y cultura
Contexto poblacional en la región
Sonora-Arizona
El estado fronterizo de Sonora alberga el 13.21
% de la población total ubicada en la frontera de
México que equivale a un total de 2,413,074
personas (INEGI, 2005)
El estado fronterizo de Arizona alberga el 8.95%
de la población total ubicada en la frontera de
Estados Unidos que equivale a un total de
5,961,239 personas (INEGI, 2005)
El número de latinos en Arizona en el 2007 fue
de 29.6%
La región transfronteriza Sonora/Arizona cuenta
con 9 puertos fronterizos
Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora – Arizona, 2007)
Contexto poblacional en la región
Sonora-Arizona
Durante el año 2006, en la frontera que
comparten los Estados de Sonora y Arizona, se
registraron:
10’890.589 cruces de peatones
9’117.371
cruces
de
vehículos
de
pasajeros
367.330 cruces de vehículos comerciales
17,988 cruces de autobuses
Total de 21’486.931 personas
Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora – Arizona, 2007)
Desarrollo Económico
en Sonora
Las economías fronterizas se han vinculado cada vez más, a través del desarrollo del sector industrial conocido como maquiladora en Sonora
Aproximadamente el 40% de las maquiladoras que operan en Sonora están directamente vinculadas con empresas en Arizona
Porque pertenecen a corporativos estadounidenses A través del suministro de componentes y servicios orientados a la producción
Corredor transfronterizo conocido como Corredor del Sol conecta las áreas metropolitanas:
Phoenix y Tucson y se extiende a través de la frontera hasta el estado de Sonora para conectar con Nogales, Hermosillo y Obregón
Competitividad
Sustentabilidad
Calidad de Vida
Seguridad
Discutido y Aprobado en Septiembre de 2009 por la Conferencia de Gobernadores Fronterizos de México y Estados Unidos en Monterrey, Nuevo León
Plan Indicativo para el Desarrollo
Competitivo y Sustentable de la Región
Transfronteriza México-Estados Unidos
ESTRATEGIA ACCIONES
1. Mejorar la movilidad transfronteriza
Corto plazo
Creación de grupos de trabajo binacional para agilizar la movilidad transfronteriza
Inversión en infraestructura para el
mejoramiento de cruces en ambos países Largo plazo
Implementación de la propuesta de la
Conferencia de Legisladores Fronterizos sobre Zona de Manufacturas Seguras
Designación de un funcionario de los Estados Unidos con capacidad para gestionar permisos para puntos de entrada entre las distintas
agencias 2. Nuevos agrupamientos económicos basados en la complementarie-dad existente Corto plazo
Desarrollar planes estratégicos en sub regiones claves
Mediano plazo
Armonización de estándares para agilizar el comercio y reducir las fronteras de facto a la inversión transfronteriza
ESTRATEGIA ACCIONES
3. Cooperación para mejorar la educación
Corto plazo
Desarrollo de programas educativos complementarios
Mediano plazo
Creación de posgrados binacionales
4. Revisión del NADBank para generar nuevas fuentes de financiamiento Corto plazo
Revitalización del Fondo de
Infraestructura Ambiental Fronteriza (BIEF) Creación de acuerdos bilaterales en materia de energías renovables y cambio climático donde NADBank desempeñara un rol aun mayor Mediano plazo
Junta de Directores y la administración de NADBank buscara nuevas formas de
capitalización
ESTRATEGIA ACCIONES 5. Capitalización de oportunidades en materia de energía Corto plazo
Diseño de un modelo para que la CFE desarrollo el potencial que tienen los
estados fronterizos mexicanos en materia de energía renovable
Creación de mejores iniciativas para que el Renewable Portfolio Standars
(RPS) acepte energía eléctrica generada en México
Mediano plazo
Desarrollo de instalaciones adicionales de gas natural licuado
ESTRATEGIA ACCIONES
1. La
administración del agua debe de ser binacional, y con la participación de grupos de interés a través de la frontera Corto plazo
Incrementar las reservas del Río
Colorado, ante la probabilidad de mayor encases
Redireccionar la discusión sobre la toma de decisiones administrativas de ambos ríos internacionales en foros regionales, integrados por autoridades federales y estatales
2. Uso eficiente del agua para su conservación
Corto plazo
Monitoreo del uso eficiente de agua en agricultura y para las ciudades
Mediano plazo
Utilización de aguas residuales urbanas y agrícolas
Utilización de fuentes alternativas como el uso de sistemas de coladores de
agua pluvial en techos y depósitos urbanos
ESTRATEGIA ACCIONES 3. Reforzar las instituciones ambientales transfronterizas y la cooperación Corto plazo Expansión de responsabilidades de la Comisión de Cooperación Ambiental
Fronterizo (COCEF) a consejos binacionales
Continuidad del estudio de Impacto Ambiental Transfronterizo 4. Desarrollar un Plan de Acción Regional para enfrentar el cambio climático de una manera integrada Corto plazo
Desarrollo de un sistema detallado de información geográfica de sectores potenciales y fuentes renovables de energía
Establecimiento de un grupo de trabajo binacional de cooperación energética para estimular el cambio de energía
ESTRATEGIA ACCIONES
1. Mejorar las oportunidades para una vida mas sana
Corto plazo
Incrementar capacidades y la
homogenización de los procedimientos de análisis e intercambio de información Mediano plazo
Desarrollo de infraestructura medica Desarrollo de mejores practicas a través de redes de colaboración 2. Crear ciudades mas seguras y habitables Corto plazo
Desarrollo de capacidades regulatorias y de planeación de las municipalidades
Creación de mecanismos para compartir experiencias binacionales de planeación
Revitalización de áreas céntricas de las ciudades de la frontera
ESTRATEGIA ACCIONES 3. Ampliar las oportunidades educativas y de empleo Mediano plazo
Mejorar la comunicación e información hacia padres de familia y profesores de ambos lados de la frontera sobre el sistema educativo de Estados Unidos y México
Largo plazo
Incrementar en México el nivel de escolaridad de preparatoria
Disminución de la brecha de las comunidades fronterizas estadounidenses (entre su propio nivel y la norma nacional)
4. Reducción de la pobreza y
desigualdad
Corto y mediano plazo
Mejoramiento del acceso al agua en áreas urbanas y rurales
Ampliación de servicios de saneamiento básico, drenaje y recolección de residuos.
Mejoramiento y ampliación del servicio de transporte publico
Largo plazo
Desarrollo de capital humano través de una
mejor educación y una base de empleo mas diversa y estable
ESTRATEGIA ACCIONES 1. Combatir el crimen bajo un paradigma de mutua responsabilidad Corto plazo
Certificación internacional de los cuerpos de la policía
Realización de reuniones frecuentes entre litigantes (jueces, administradores de la
corte, trabajadores sociales, abogados) de ambos países Intercambio de información 2. Afrontar el tráfico de drogas a través de estrategias mas amplias Corto plazo
Creación de un programa de prevención de uso de sustancias prohibidas
Desarrollo de un modelo de cooperación binacional que provea programas de tratamiento continuo
ESTRATEGIA ACCIONES
3. Elevar el costo de criminalidad
Corto plazo
Creación de un sistema binacional bilingüe de llamadas sin costo para reportar cualquier actividad sospechosa Mediano plazo
Creación de leyes en contra de a compra en efectivo de bienes lujosos Mayor coordinación entre las agencias federales y estatales
4. Tráfico de armas
Corto plazo
Inspección de carga hacia el sur de la frontera
Ampliación de acceso a herramientas de rastreo de armas por parte de las
autoridades mexicanas
