UNION EUROPEA
DELEGACION EN MEXICO
Preguntas y Respuestas
Convocatoria de propuestas restringida
Programas temáticos: "Organizaciones de la Sociedad Civil (Lote 1), Autoridades Locales (Lote 2) e
Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (Lote 3)
México2015
EuropeAid/150-511/DD/ACT/MX
Nº Pregunta Respuesta
1 Somos una organización civil legalmente constituida, y por lo tanto quisiéramos participar del Lote 1. ¿Es necesario que tengamos un co-solicitante? ¿O podemos aplicar solos?
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante principal y cosolicitante(s) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala:
"Los solicitantes principales deberán actuar con co-solicitantes como se explica a continuación." (pág. 24)
2 ¿Sería posible que las y los beneficiarios del proyecto que presentemos sean niñez y juventudes? ¿O existe algún rango de edad requerido?
Los objetivos de la convocatoria no se refieren a ningún grupo etario específico.
3 ¿Es posible ser solicitante en dos convocatorias a la vez? ¿en esta y en una convocatoria global?
La participación en una convocatoria de propuestas no excluye la participación en otra.
4 Para el caso de la línea de autoridades locales/regionales: ¿Una red de autoridades locales/regionales con sede en Europa, pero que cuenta con socios mexicanos que pueden presentarse como solicitantes, puede presentarse como entidad/red co-solicitante o afiliada, o solo puede participar como asociada en el proyecto que presenta solicitando una de las organizaciones mexicanas integrantes de la red?
La sección 2.2.4 Información adicional sobre el documento de síntesis del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala:
"En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, el Órgano de Contratación no podrá dar una opinión previa sobre la elegibilidad de un solicitante, una entidad afiliada, una acción, o actividades específicas." (pág. 34)
5 No encontramos el enlace al reglamento (UE) 233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo del 11 de marzo del 2014, que se menciona varias veces en la guía para solicitantes de subvenciones, no lo encontramos en los anexos de la convocatoria, ni como enlace.
El Reglamento (UE) No 233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de marzo de 2014 por el que se establece un Instrumento de
Financiación de la Cooperación al Desarrollo para el período 2014-2020 se encuentra en:
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/deve/dv/d ci_reg_/dci_reg_es.pdf
6 Para participar en la convocatoria se tiene que hacer coinversión, ¿cuál sería el porcentaje del monto solicitado?
La sección 1.3 Dotación financiera asignada por el Órgano de Contratación del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece (págs. 21 y 22):
"Las subvenciones solicitadas dentro de la presente convocatoria de propuestas estarán comprendidas entre los siguientes porcentajes mínimo y máximo del total de costes elegibles de la acción:
LOTE 1.ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la Acción (véase también el apartado 2.1.5).
máximo de co-financiación será de 75%.
LOTE 2.AUTORIDADES LOCALES
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la Acción (véase también el apartado 2.1.5).
En caso de que el solicitante sea de nacionalidad europea, el monto máximo de co-financiación será de 75%.
LOTE 3. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS
DERECHOS HUMANOS
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 95% del total de los costes elegibles de la Acción (véase también el apartado 2.1.5).
En caso de que el solicitante sea de nacionalidad europea, el monto máximo de co-financiación será de 75%.
Para todos los lotes, el saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de la acción y la contribución solicitada al Órgano de Contratación) deberá financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o el Fondo Europeo de Desarrollo.".
7 ¿A qué se refiere con capacidad financiera? Se menciona en el anexo A.2.
La sección 2.3 Evaluación y selección de las solicitudes del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala (pág. 41):
"Los criterios de selección contribuyen a evaluar la capacidad financiera y operativa de los solicitantes y las entidades afiliadas, con objeto de garantizar que:
• disponen de fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante el periodo en que la acción se lleva a cabo y, en su caso, para participar en su financiación;
• disponen de la capacidad de gestión y las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo satisfactoriamente la acción propuesta; este criterio se aplicará también a las entidades afiliadas del solicitante.
Para garantizar una evaluación adecuada de la capacidad financiera, los solicitantes principales deben comprobar que la información pertinente y los documentos en sus perfiles PADOR están actualizados. Si esa información y/o los documentos no estuvieren actualizados, la solicitud podrá ser rechazada."
8 ¿Cómo asociación civil podemos presentarnos, como único solicitante?
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante principal y cosolicitante(s) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala:
"Los solicitantes principales deberán actuar con co-solicitantes como se explica a continuación."
"En caso de concederse la subvención, el solicitante principal pasará a ser el beneficiario identificado como Coordinador en el anexo E3h1 (Condiciones Particulares). El Coordinador será el principal interlocutor del Órgano de Contratación. Representa y actúa en nombre de los cobeneficiarios (en su caso) y coordina el diseño y ejecución de la acción." (pág. 24)
9 No encontramos diferencia entre solicitantes. afiliados y asociados , ¿Podrían clarificarnos las diferencias sustanciales entre estos 3?
Solicitante:
La sección 2.1 Criterios de elegibilidad del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones (pág. 24) establece:
"el solicitante principal, esto es, la entidad que presenta el formulario de solicitud, …"
Afiliados:
La sección 2.1.2 Entidades afiliadas del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones (págs. 25 y 26) señala:
"Solo las siguientes entidades podrán considerarse afiliadas al solicitante principal o a los cosolicitantes:
Solo las entidades que tengan un vínculo estructural con uno de los solicitantes, especialmente si el vínculo es jurídico o de capital."
"Por norma general, el vínculo estructural no se limitará a la acción ni se establecerá a los solos efectos de su aplicación. Esto significa que el vínculo existirá independientemente de la concesión de la subvención; deberá existir antes de la convocatoria de propuestas y seguir siendo válido tras el final de la acción.
En caso de concederse un contrato a los solicitantes, sus entidades afiliadas no pasarán a ser beneficiarios de la acción y signatarios del contrato. No obstante, participarán en el diseño y la ejecución de la acción, y los gastos en los que incurran (en particular los correspondientes a los contratos de ejecución y la ayuda financiera a terceros) serán elegibles, siempre que cumplan las normas pertinentes aplicables a los beneficiarios en virtud del contrato de subvención.
Asociados:
La sección 2.1.3 Asociados y Contratistas (pág. 26) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones dice:
"También podrán colaborar en la acción otras organizaciones. Tales asociados participarán efectivamente en la acción pero no podrán recibir financiación procedente de la subvención, excepto dietas y gastos de viaje…"
10 ¿El desarrollo del proyecto solo se puede realizar en una entidad federativa-zona geográfica o se puede desarrollar en más?
La sección 2.1.4 Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud (pág. 27) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece:
"Emplazamiento
Las acciones se ejecutarán principalmente en México, pero podrán incluir actividades que se lleven a cabo en uno o más de los Estados Miembros de la Unión Europea."
Por México se entiende una o más de las entidades federativas que integran el país.
11 ¿Quiénes serían los beneficiarios directos, los solicitantes, afiliados, asociados? Explicar con mayor claridad
El pie de página 4 del Documento Anexo A 1 Documento de Síntesis dice: «Beneficiarios finales» son aquellos que, a largo plazo, se beneficiarán de la acción en la sociedad o sector en general.
Sobre solicitantes, afiliados y asociados ver la respuesta a la pregunta 9. 12 ¿Qué entenderemos por beneficiarios en
la convocatoria?
Ver la respuesta a la pregunta 11. 13 En la guía para los solicitantes de
subvenciones se cita frecuentemente el numeral 2.3.3.y no lo encontramos. ¿Podrían decirnos dónde se encuentra?
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante principal y cosolicitante(s) (pág. 24) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece:
"2) Los solicitantes principales potenciales que se encuentren en una de las situaciones enumeradas en la apartado 2.3.3 de la Guía Práctica no podrán participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención." El numeral 2.3.3 de la Guía Práctica se encuentra en: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?nodeNumber=2.3.3 14 Mi pregunta está orientada al punto
Cuantía de Subvenciones (Lote 1). En ese punto se mencionan montos máximos y mínimos autorizados. ¿Esos montos son los autorizados para solicitar a EuropeAid o de toda la propuesta (considerando la parte del co-financiamiento)?
Ver el último párrafo de la respuesta a la pregunta 6.
15 En el documento de síntesis, donde se solicita la descripción de la acción (1.1.2), se requiere que dicha descripción cubra todos los 5 puntos que se
mencionan en las instrucciones. ¿Podrían indicarnos a cuáles 5 puntos se refieren, o en qué parte del documento de
instrucciones se pueden localizar?
Ver el numeral 1.1.2. Proporcione toda la información siguiente: del documento Anexo A 1 Documento de Síntesis (pág. 9)
i. Facilite los antecedentes que llevaron a la preparación de la acción.
ii. Explique los objetivos de la acción mencionados en el cuadro de la sección 1.1.
iii. Describa las principales partes interesadas, sus actitudes hacia la acción y las consultas que se hayan realizado con ellas.
iv. Presente un resumen del tipo de actividades previstas y especifique los resultados esperados, incluyendo una descripción de los vínculos o relaciones entre grupos de actividades.
v. Facilite el calendario indicativo de la acción y describa cualquier factor específico que se haya tenido en cuenta.
16 La sección 2.1.1 (Elegibilidad de los solicitantes) de la Guía para los Solicitantes de Subvenciones, no especifica si los co-solicitantes y entidades afiliadas deben cumplir con un mínimo de años de experiencia. No obstante, la sección 1.2 (Objetivos del Programa y Prioridades) indica que para las propuestas del Lote 1 el solicitante deberá demostrar como mínimo tres años de experiencia en el ámbito de la acción. ¿Éste último requisito aplica también para los eventuales cosolicitantes y/o
entidades afiliadas?
La sección 1.2.1. LOTE 1. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
(OSC) (pág. 10) del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece:
"Las OSC (solicitantes y sus co-solicitantes) deberán haber estado registrados legalmente como tales durante al menos 3 años a la fecha de presentación de la solicitud y deberán demostrar experiencia en el ámbito de la acción propuesta." (pág. 10)
"Para las propuestas del Lote 1 el solicitante deberá demostrar como mínimo tres años de experiencia en el ámbito de la acción." (p.20)
17 Para una acción dentro del Lote 1 se estaría planteando a una red de
organizaciones como entidad afiliada, la cual tiene antecedentes comprobables de operar como tal, pero no formalizados dentro de una entidad legal bajo la normatividad nacional. No obstante, tal formalización se llevará a cabo durante el mes de noviembre, al integrarse como una asociación civil. ¿Dicha red podría ser incorporada a la acción como entidad afiliada?
La sección 2.1.2 Entidades afiliadas del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones (pág. 26) señala:
"Las entidades afiliadas deberán cumplir los mismos criterios de elegibilidad que el solicitante principal y sus cosolicitantes."
La sección 2.1 Criterios de elegibilidad del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones (pág. 24) establece:
"1) El solicitante principal deberá reunir los siguientes requisitos para poder optar a una subvención:
• ser una persona jurídica; y " 18 Estamos seguros que varios de nuestros
proyectos cumplen con los objetivos establecidos en la convocatoria de la Delegación de la Unión Europea en México.
a) Es por esto que quisiéramos consultar con ustedes ¿Cuál proyecto tendría más posibilidades de obtener un apoyo de la Delegación de la Unión Europea? b) ¿si es posible hacer una solicitud para cada proyecto?
c) ¿o si podemos aplicar como institución con el conjunto de todos los proyectos que llevamos a cabo para recibir un apoyo de fortalecimiento institucional?
a) Ver la respuesta a la pregunta 4.
b)La sección 2.1.4. Acciones elegibles: acciones para las que se puede presentar una solicitud del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala: Número de solicitudes y subvenciones por solicitante
En el marco de la presente convocatoria de propuestas, cada solicitante principal no podrá presentar más de una solicitud por lote.
c) Esta es una convocatoria de propuestas para apoyar proyectos, no para dar subvenciones de funcionamiento. Sin embargo, en la página 2 de la Guía para los Solicitantes de Subvenciones se establece que los programas vinculados a esta convocatoria de propuestas "…buscan fortalecer a la sociedad civil local…"
19 En relación al Anexo A.1 Documento de síntesis en las instrucciones nos da en algunos campos un número límite de páginas. Sin embargo no dice un límite de
El documento Anexo A 1 Documento de Síntesis no establece un límite de páginas para esta sección, sin embargo se tomará en cuenta el límite de una página establecido por el mismo documento para anteriores Convocatorias de propuestas.
páginas para el cuadro 1.1.1. de Resumen de la acción (Objetivos de la acción, Grupos destinatarios, Beneficiarios finales, Resultados estimados, Principales actividades) Mi pregunta es ¿no importa que dicho recuadro sea de dos páginas por ejemplo?
20 Al final del documento Anexo A.1 Documento de síntesis con el número 1.2.4. viene "Elementos con un valor añadido específico" ¿qué debemos poner o a que se refiere?
El valor añadido es el conjunto de características que hacen mejor un proyecto que otros proyectos. Es lo que la organización va a aportar al proyecto y que le da características adicionales frente a otros proyectos de las mismas características.
21 Nos encontramos haciendo el registro para PADOR y nos surgieron las siguientes dudas:
1) Pide una “Justificación de la solicitud de derogación a la obligación de registrarse en PADOR”. Esta opción es para quien NO va a registrarse en PADOR verdad?
2) En el Perfil, somos una autoridad local, con un valor de referencia neutro y un vínculo de organización matriz. Correcto? Y a que se refiere cada cosa para saber si estamos bien con neutro y organización matriz.
3) Lo de la situación financiera no aplica, ya que hace referencia al 2014, pero no hay como decirlo. Igual fuentes de financiación y auditoria. Inclusive se pide adjuntar documentos comprobatorios. No tenemos documentos o comprobantes de financiación y nunca se nos ha realizado una auditoria. ¿Qué podríamos hacer en ese caso?
La sección 2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece:
"Antes de iniciar el uso de PADOR y PROSPECT, por favor, lea las guías del usuario en el sitio web. Todas las cuestiones técnicas relacionadas con el uso de estos sistemas deberán dirigirse al apoyo informático en [email protected]." (pág 31).
NOTA:
Podrán remitirse preguntas por correo electrónico como máximo 21 días antes del plazo límite para la presentación de los Documentos de Síntesis y la Propuesta Completa a la dirección siguiente, indicando claramente la referencia de la Convocatoria de Propuestas. Dirección de correo electrónico: [email protected]
El Órgano de Contratación no tiene la obligación de dar aclaraciones a las preguntas recibidas después de la fecha señalada en la Guía para los Solicitantes de Subvenciones. (Págs. 33 y 36 de la Guía de Solicitantes)
Todas las preguntas relacionadas con PADOR y PROSPECT deberán dirigirse al servicio de asistencia a través del correo electrónico: [email protected]. (Pág. 31 de la Guía solicitantes.)
Si hay alguna diferencia entre las respuestas de este documento y la Guía para los Solicitantes de Subvenciones, prevalece lo estipulado en la Guía de Solicitantes de la presente convocatoria de propuestas.
