SEP
I N S T I T U T O M E X I C A N O D E C I N E M A T O G R A F Í A
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Contenido:
Presentación
3 Exposición y descripción de los ordenamientos legales
y normativos para el cumplimiento del informe de rendición de cuentas
6 Descripción de los servicios y funciones del IMCINE 7 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 14 Objetivos Institucionales y su vinculación con el
Programa Nacional De Cultura (2007-2012) 21
Marco Jurídico de Actuación 27
Las Acciones y los Resultados Relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011
38
Aspectos Financieros y Presupuestarios 49
Recursos Humanos 71
Recursos Humanos. Personal de base, personal de
confianza, personal de honorarios y personal eventual. 78 Recursos Humanos. Condiciones Generales de
Trabajo o Contrato Colectivo de Trabajo. 80 Recursos Humanos. Puestos de libre designación y
puestos sujetos a la Ley del Servicio de Carrera de la Administración Pública Federal o a otro servicio de carrera establecido legalmente.
81
Recursos Materiales 81
Recursos Materiales. Bienes Inmuebles 81 Recursos Materiales. Bienes Tecnológicos 83
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Programa Especial de Mejora de la Gestión en la APF 2008-2012
109
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.
114
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
120
Observaciones de Auditorías de las Instancias Fiscalizadoras
129
Proceso de Desincorporación 130
Bases o Convenios de Desempeño o de Administración por Resultados
130
Otros Aspectos Relevantes 130
Acciones y Compromisos Relevantes en Proceso de Atención
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 3 de 136 PRESENTACIÓN
El 25 de marzo de 1983 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto Presidencial de creación del Instituto Mexicano de Cinematografía (IMCINE), y seis años después, el 10 de febrero de 1989, se reforma por Decreto Presidencial, y se publica en el Diario Oficial de la Federación el día 13 del mismo mes y año.
En este contexto, el Instituto Mexicano de Cinematografía, es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto constituye una entidad pública de alto contenido social que tiene un papel central en la actividad artística y cultural del país, además de una participación decisiva en la generación y divulgación del patrimonio cinematográfico, que expresa nuestra identidad e idiosincrasia como nación, además de operar, de manera integrada, las diversas entidades relacionadas con la actividad cinematográfica de la Administración Pública Federal.
Desde su creación, el IMCINE, ha llevado a cabo los objetivos de:
Consolidar y acrecentar la producción cinematográfica nacional;
Establecer una política de fomento industrial en el sector audiovisual;
Apoyar la producción, distribución y exhibición cinematográfica dentro y fuera de las fronteras de México;
Generar una buena imagen del cine mexicano y sus creadores en el mundo, y
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 4 de 136 Promover el conocimiento de la cinematografía a públicos diversos a través
de festivales, muestras, ciclos y foros en todas las regiones del país.
En otras palabras, el objeto del IMCINE es impulsar el desarrollo de la actividad cinematográfica nacional, a través del apoyo a la producción, el estímulo a creadores, el fomento industrial, y la promoción, distribución, difusión y divulgación del cine mexicano.
De este modo, y para el cumplimiento de su objeto y objetivos, el 27 de mayo de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Estatuto Orgánico del Instituto Mexicano de Cinematografía, en donde se establece que la administración estará a cargo de una Junta Directiva y de un Director General y contará con la siguiente estructura básica:
I. Dirección General;
II. Coordinación General;
III. Dirección Jurídica;
IV. Dirección de Finanzas, Evaluación y Rendición de Cuentas;
V. Dirección de Recursos Humanos, Materiales y Tecnológicos;
VI. Dirección de Promoción Cultural Cinematográfica;
VII. Dirección de Divulgación Cinematográfica;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 5 de 136 Y contará, además, con los órganos siguientes:
1. Órgano de Vigilancia y de Control Interno; y
2. Comités de Apoyo.
Para consultar el Decreto, su modificación y el estatuto orgánico:
http://www.imcine.gob.mx/el-instituto.html
De este modo, la administración de este organismo público descentralizado, a través de su Dirección General, se ha caracterizado por la innovación gubernamental y la transparencia de los actos administrativos, impulsando y desarrollando en todo momento una actuación clara, honesta y eficiente; de cara a los ciudadanos.
En este contexto, la Coordinación General, hace un recuento de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, empleados para el desarrollo de las actividades llevadas a cabo por todas las Unidades Administrativas. En el presente documento, se informan las acciones desarrolladas y en qué se utilizaron los recursos asignados al Instituto Mexicano de Cinematografía.
El IMCINE, de acuerdo al contexto de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública gubernamental ha preparado el siguiente Informe de Rendición de Cuentas. Este documento está integrado por tres etapas temporales. La primera, abarca del periodo del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011; la segunda, del 01 de enero de 2012 al 30 de junio de 2012; y,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 6 de 136 finalmente, la tercera, que comprende los últimos cinco meses (julio-noviembre) de la administración (2006-2012).
Exposición y descripción de los ordenamientos legales y normativos para el cumplimiento del informe de rendición de cuentas
El presente Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012, tiene su fundamento legal en los siguientes ordenamientos normativos:
1. Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005.
2. Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para la Rendición del Informe de los Asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedidos por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicados en el Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2005.
3. El Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2011.
4. Lineamientos para la elaboración de los Libros Blancos y Memorias Documentales expedidos por el Titular de la Secretaría de la Función
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 7 de 136 Pública, y publicados en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de octubre de 2011.
5. Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, expedidos por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicados en el Diario Oficial de la Federación, el 18 de enero de 2012.
Los ordenamientos normativos sobre el Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012, están disponibles en: http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/unidades-administrativas/unidad-de-control-de-la-gestion-publica/normatividad.html
Descripción de los servicios y funciones del IMCINE
Visión:
Contribuir a que la actividad cinematográfica nacional tenga un papel preponderante en el ámbito cultural del país, que fortalezca los valores, costumbres y formas de vida en nuestra nación.
Misión:
Fomentar el desarrollo de la actividad cinematográfica nacional a través de sus programas de estímulo a creadores; producción de largometrajes, cortometrajes y documentales; fomento a la industria del audiovisual, promoción, difusión y divulgación de nuestra cinematografía.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 8 de 136 Los servicios que presta el Instituto Mexicano de Cinematografía son los siguientes:
1. Apoyo a la Promoción Cultural Cinematográfica (Modalidad participación en festivales, muestras, mercados y medios audiovisuales), con el objetivo de fomentar la difusión y exhibición de las películas de largo y corto metrajes producidas por el IMCINE-FOPROCINE, a través de los diversos circuitos y foros culturales alrededor del mundo.
2. Apoyo a la Promoción Cultural Cinematográfica (Modalidad promoción de acervo de películas de cortometraje y/o largometraje en territorio nacional “Circuitos Culturales, Cine en tu Delegación”), con el objetivo de establecer las actividades y acciones requeridas para dar atención y respuesta a las solicitudes de préstamo del material del acervo cultural cinematográfico presentadas por los interesados, como una medida de promover el acervo cultural cinematográfico.
3. Asesoría para el cumplimiento de la normatividad relativa a la aplicación del estimulo fiscal, con el objetivo de brindar asesoría oportuna y confiable para el cumplimiento de la normatividad.
4. Asesoría y seguimiento para recibir causales de revocación del estimulo fiscal, con el objetivo de brindar asesoría oportuna y confiable para prevenir causales de revocación fiscal.
5. Difusión y Promoción del Estímulo Fiscal, con el objetivo de difundir y promover la aplicación del estimulo fiscal a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional. En otras palabras, EFICINE es un estímulo fiscal para los contribuyentes que otorga el Artículo 226 de la Ley
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 9 de 136 del Impuesto sobre la Renta y que apoya la producción o postproducción de largometrajes de ficción, animación y/o documental.
A través de EFICINE, los contribuyentes que inviertan en proyectos cinematográficos en México pueden obtener un crédito fiscal, equivalente al monto de su inversión, contra el impuesto sobre la renta en el ejercicio en el que se determine el crédito.
6. Promoción de locaciones nacionales y orientación a la producción audiovisual, a través de la Comisión Mexicana de Filmaciones COMEFILM, con el objetivo de establecer las actividades y acciones requeridas, para llevar a cabo la promoción de locaciones nacionales y orientación a la producción audiovisual a través de la COMEFILM, a las personas interesadas en producir en México.
7. Solicitud para apoyo a desarrollo de proyectos, con el objetivo de estimular a los creadores, realizadores y productores fílmicos, a fin de coadyuvar a su crecimiento profesional, en busca de su especialización en esta actividad, por medio de apoyos para la concreción de un proyecto de producción en sus aspectos técnicos, económicos y narrativos.
8. Solicitud para apoyo a la escritura de guión, con el objetivo de impulsar la creación de guiones con un libre contenido temático y artístico que se requieren para obtener producciones de calidad, considerando que el guión representa la materia prima, a partir de la cual es posible estructurar una obra cinematográfica.
9. Solicitud para postproducción de cortometraje, con el objetivo de reconocer al cortometraje como una obra con carácter y lenguaje propios que merece su tratamiento particular, ya que es una pieza fundamental de expresión
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 136 cinematográfica; así como explorar su posibilidad de ser un medio, a través del cual noveles y experimentados cineastas tengan acceso a la práctica profesional
10. Solicitud para producción de cortometraje (categoría ficción) con el objetivo de reconocer al cortometraje, como una obra con carácter y lenguaje propios que merece tratamiento particular, por constituir una pieza fundamental de expresión cinematográfica; así como explorar su posibilidad de ser un medio, a través del cual noveles y experimentados cineastas tengan acceso a la práctica profesional.
Las líneas de acción o ejes estratégicos de actuación del IMCINE, han ido perfeccionándose de acuerdo a la interacción con los usuarios, de tal forma, se presentan a continuación:
1. Consolidar y acrecentar la producción cinematográfica nacional, a través de dos programas:
El Programa de Estímulo a Creadores, que fomenta la escritura de
guiones, el desarrollo de proyectos y la creación de talleres de guión, en apoyo a organizaciones civiles y educativas, privadas, públicas y sociales.
El Programa de Apoyo a la Producción, que impulsa la producción de largometrajes (óperas primas, cine de autor, documentales, entre otros) y cortometrajes (ficción y animación).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 11 de 136 FOPROCINE, el Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad,
que apoya principalmente al cine de autor y experimental.
FIDECINE, el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine, que promueve principalmente el buen cine comercial.
Asimismo, impulsa las actividades de valoración cinematográfica para la aplicación del Estímulo Fiscal a Proyectos de Inversión en la Producción Cinematográfica Nacional, Eficine 226.
El IMCINE también coopera con organismos internacionales como:
El Programa Ibermedia;
El Programa de Fomento a la Producción y Teledifusión del Documental Iberoamericano, Doctv;
El Centro Internacional de Cine para la Infancia y la Juventud, Cifej;
Y concurre a foros de cooperación internacional, como el Comité Bilateral México-Estados Unidos de Norteamérica para el Fomento de la Industria Fílmica.
2. Ampliar la promoción, difusión y distribución de películas mexicanas.
Se promueve, difunde y apoya la distribución de películas mexicanas, a través de dos programas de promoción y difusión, uno en el ámbito nacional y otro en el internacional.
En el ámbito nacional, la promoción se realiza a través de:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 12 de 136 La Red Nacional de Exhibición Cultural Cinematográfica;
Festivales y mercados;
Ciclos, muestras y retrospectivas;
Exposiciones;
Publicaciones;
Ferias del libro;
Ceremonia de entrega del Ariel, y
Premieres.
En el ámbito internacional, a través de:
Festivales y mercados;
Ciclos, muestras y retrospectivas, y
La comercialización de películas, en diversos territorios y ventanas (DVD, TV por cable, TV abierta, Internet).
3. Establecer una política de fomento industrial en el sector audiovisual.
El IMCINE encabeza los esfuerzos de la Comisión Nacional de Fomento Industrial, a través de la Comisión Mexicana de Filmaciones, Comefilm.
Asimismo, implementa estrategias de divulgación que acerquen a nuevos sectores de la población a los bienes culturales cinematográficos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 13 de 136 4. Implementar acciones de divulgación que fortalezcan y generen nuevos vínculos institucionales, así como garantizar una mayor cobertura de las actividades que realiza el Instituto.
Se fomenta en México y en el mundo el conocimiento de todos los aspectos del ámbito cinematográfico nacional para fortalecer la presencia del cine mexicano, de manera que se conserve el patrimonio cinematográfico y coadyuve a la formación de nuevos públicos.
Para lograrlo, el IMCINE utiliza diversas herramientas de difusión:
Internet y recursos multimedia (portales, revistas electrónicas, redes sociales);
Boletines de prensa;
Programas de televisión y radio;
Catálogos;
Prensa escrita;
Revistas especializadas, y
Medios electrónicos.
5. Orientar las acciones administrativas del Instituto a nuevos esquemas organizacionales que optimicen los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos bajo criterios de eficacia y transparencia.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 14 de 136 Para la eficiencia de los procesos, el IMCINE implementa el Programa de Mejora de la Gestión y Sistema de Administración de la Calidad certificado, con requerimientos de la Norma IS0 9001, en su versión 2008.
Para prevenir y combatir la corrupción, así como fomentar la rendición de cuentas, la transparencia y el acceso a la información, el IMCINE se rige por programas institucionales y por la estricta aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG).
De este modo, el IMCINE desarrolla un programa de actualización y modernización administrativa y tecnológica que permite una mejor toma de decisiones, un crecimiento en la calidad del servicio, un acercamiento a las necesidades del usuario y nuevas estrategias que facilitan el acceso de los servicios del Instituto a la comunidad cinematográfica.
Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:
El Gobierno de la República, ha tenido una consolidación de sus políticas públicas culturales, destacando la creación de obras cinematográficas para la recreación y el entretenimiento de la población, y acceso de la población a la creación y apreciación de los bienes culturales cinematográficos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 15 de 136 Por tal motivo, el Instituto Mexicano de Cinematografía, a través de sus Unidades Administrativas que lo integran, ha establecido y cumplido con los objetivos y metas que le son inherentes, bajo una actuación derivada y apegada al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Para esto, el Instituto Mexicano de Cinematografía ha derivado sus actividades de acuerdo al PND, como se señala en sus apartados correspondientes a: Objetivo Nacional 7; Eje 3.- Igualdad de oportunidades; numeral 3.8.- cultura, arte, deporte y recreación; Objetivo 21 (estrategias 21.2, 21.2, 21.3) y Objetivo 22 (estrategia 22.1).
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (PND-IMCINE)
Objetivo nacional
Eje Numeral Objetivo Estrategia
7 3 3.8 21 21.1
21.2 21.3
22 22.1
OBJETIVO NACIONAL 7.- Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 16 de 136 EJE 3.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
3.8.- Cultura, arte, deporte y recreación
Objetivo 21.- Lograr que todos los mexicanos tengan acceso a la
participación y disfrute de las manifestaciones artísticas y del patrimonio cultural, histórico y artístico del país como parte de su pleno desarrollo como seres humanos.
Se avanzará en el cumplimiento de este objetivo, mediante las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA 21.1 Impulsar la apreciación, reconocimiento y disfrute del arte y las manifestaciones culturales por parte de la población. La política cultural del Gobierno de la República ofrecerá y alentará una oferta amplia de manifestaciones culturales y artísticas, tanto de las expresiones nacionales como del arte y la cultura universales, que promueva la participación de toda la población no sólo como espectadores, sino también como practicantes. De este modo se consolidarán y ampliarán los públicos existentes y se logrará además que la población en general, asocie más el disfrute del tiempo libre a manifestaciones artísticas y culturales, como componente indispensable de su desarrollo humano y social.
Para lograr estos propósitos, un complemento importante será el fortalecimiento de la educación artística profesional y la promoción de distintas modalidades de cursos y talleres de apreciación en todas las disciplinas artísticas, enfocadas principalmente a los sectores de la población, con menor acceso a estas manifestaciones. En todas las líneas de acción de la política cultural, se solicitarán y tomarán en cuenta la opinión y las propuestas de la comunidad artística e
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 136 De igual forma, se fortalecerán la enseñanza y divulgación del arte y la cultura en el sistema educativo. Para ello será necesario complementar la estrategia de prolongar el horario de permanencia de niños y jóvenes en las escuelas.
Una parte considerable de la inversión en infraestructura cultural será destinada a programas de mantenimiento y renovación de los espacios y servicios que ahora funcionan, pues ésta es una demanda reiterada de comunidades que han visto deteriorarse las instalaciones culturales de las que disponen. La conservación, la renovación y el mantenimiento de la infraestructura para la actividad cultural en todos los órdenes, será una prioridad para la presente administración.
Se dará continuidad al estímulo y a la producción cultural y artística tanto de creadores y grupos independientes, como de comunidades y medios públicos de comunicación.
Se fortalecerán los programas de difusión cultural entre grupos y sectores de la población, que por distintas causas han permanecido lejos de las manifestaciones culturales y artísticas, insistiendo en el carácter recreativo y placentero del arte y la cultura.
En concordancia con el apartado de pueblos y comunidades indígenas de este Plan, una de las principales líneas de acción, será la ampliación de los medios de difusión de las culturas y el arte indígenas. La diversidad cultural de México no sólo requiere reconocimiento, sino también de una decidida promoción, en especial entre niños y jóvenes, pues es una de las fortalezas de la nación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 18 de 136 con las representaciones de México en el exterior, es fundamental para intensificar la difusión de la riqueza cultural y artística de manera sistematizada y planificada, como una verdadera política de Estado. El intercambio cultural es, sin duda, uno de los principales elementos de conocimiento, aceptación y respeto entre las naciones. Se dará un impulso especial al intercambio cultural con los pueblos de
América Latina y el Caribe.
El fomento del turismo cultural, será un instrumento detonador del desarrollo regional. Ésa será una de las formas de unir esfuerzos con el sector privado para generar financiamiento, fuentes de empleo, difusión y, desde luego, protección
para el patrimonio cultural.
Una línea de acción prioritaria en la política cultural del Gobierno de la República, será el respaldo a las distintas manifestaciones de la cultura y el arte populares: artes plásticas, escénicas y literarias, y sus manifestaciones actuales como
fotografía, video y las opciones en Internet.
Especial relevancia tiene el impulso a la creación y exhibición cinematográficas, por ser la creación fílmica una expresión de la identidad y la idiosincrasia nacionales, que día a día obtiene mayor prestigio en el país y en el extranjero.
Con el fin de dar sustento sólido a los esfuerzos de registro y preservación del patrimonio cultural y artístico, se respaldará el estudio y la investigación de la cultura y el arte nacionales, así como las instituciones de educación en estos campos para atender con suficiencia la demanda de formación, especialización y
estudios avanzados en las distintas disciplinas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 19 de 136 culturales para su disfrute por las personas con discapacidad y los adultos mayores.
Un programa cultural al que debe darse un impulso sustancial es el de fomento a la lectura. Los libros seguirán siendo la mejor fuente de conocimiento y recreación. Para dar a este programa la proyección que amerita, será necesaria la participación del conjunto de sectores que participan en la educación y la cultura: los profesores, intelectuales, artistas, servidores públicos de las instituciones culturales y artísticas, organizaciones de la sociedad civil, así como de las autoridades escolares, las instituciones de educación superior y la iniciativa privada. Promover la lectura es hoy una responsabilidad compartida de gobierno y sociedad, por lo que se promoverá un uso intensivo de las bibliotecas públicas y se diseñarán fórmulas para fomentar esta actividad en las zonas rurales.
ESTRATEGIA 21.2.- Apoyar a los centros comunitarios fortaleciendo su
capacidad educativa y de difusión de las artes y la cultura, para que la educación
artística y los bienes y servicios
culturales alcancen a un mayor número de mexicanos.
Se promoverá el diálogo intercultural entre regiones, grupos sociales, pueblos y comunidades indígenas. Para ello es necesaria la coordinación con los gobiernos estatales y municipales, con el propósito de encontrar conjuntamente, y en comunicación con las diversas comunidades artísticas y culturales, formas de desarrollo e intercambio cultural entre entidades federativas y municipios, apoyados por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y sus instituciones sectorizadas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 20 de 136
ESTRATEGIA 21.3.- Realizar un extenso programa cultural con motivo del
bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolución que aliente la participación de artistas, intelectuales, científicos, instituciones culturales y
educativas de toda la nación.
Este programa incluirá la difusión y la divulgación de la historia de México, la reflexión sobre lo que se ha alcanzado como nación y sobre aquello que habrá de lograrse para las siguientes generaciones. Para ello, se realizarán actividades en el ámbito académico, espectáculos y exposiciones, celebraciones, renovación y conservación de infraestructura cultural en recintos, escuelas y monumentos, así como en divulgación y promoción, sin descuidar la presencia internacional en
México de manifestaciones artísticas específicas.
Objetivo 22.- Impulsar la creación de múltiples opciones para la recreación y el entretenimiento para toda la sociedad mexicana.
ESTRATEGIA 22.1.- Promover la apertura y operación de espacios de
entretenimiento sano, en los que distintos grupos sociales y de edad encuentren actividades atractivas para su entretenimiento y recreación de acuerdo con gustos compartidos, para el uso de su tiempo libre. Una característica de las sociedades abiertas, es contar con ofertas amplias para la recreación y el entretenimiento, por lo que será importante impulsar el crecimiento de la oferta cultural y artística en
diferentes ámbitos y en todas las regiones.
Se impulsará la creación de espacios de entretenimiento alternos, así como la multiplicación de talleres de artes plásticas, escénicas y literarias, para que la población en todas las regiones pueda participar y aprovechar la riqueza cultural y
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 21 de 136 artística, y también para alentar la creación de pequeños y medianos negocios.
Información completa sobre los objetivos nacionales y estrategias en el Plan Nacional de Desarrollo, consúltese:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/igualdad-de-oportunidades/cultura-arte-deporte-y-recreacion.html
Objetivos Institucionales y su vinculación con el Programa Nacional De Cultura (2007-2012)
Objetivos Generales
En alcance y profundidad de las acciones derivadas de la política cultural del Gobierno Federal, el Instituto Mexicano de Cinematografía, se ha apegado a los objetivos generales del Programa Nacional de Cultura, entre los que destacan:
1. Promover la igualdad en el acceso y el disfrute de la cultura;
2. Ofrecer espacios, bienes y servicios culturales de calidad;
3. Favorecer las expresiones de la diversidad cultural como base de unión y convivencia sociales;
4. Ampliar la contribución de la cultura al desarrollo y el bienestar social;
5. Impulsar una acción cultural de participación y corresponsabilidad nacionales;
6. Promover la igualdad en el acceso y el disfrute de la cultura significa reducir la brecha entre quienes tienen a su alcance la diversidad de los recursos,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 22 de 136 medios y servicios culturales (espacios, bienes, manifestaciones), y quienes tienen oportunidades significativamente menores o nulas.
Ofrecer espacios, bienes y servicios culturales de calidad es hacer que la amplia infraestructura de servicios y espacios culturales instalada en el país, mejore sustancialmente sus condiciones, para elevar la calidad de la atención que ofrece a la población y a los sectores profesionales, vinculados con la actividad cultural nacional.
Favorecer las manifestaciones de la diversidad cultural como base de unión y convivencia sociales, implica el inequívoco y franco reconocimiento de la diferencia cultural, como un activo de la sociedad y asegurar la existencia de condiciones que permitan su expresión, como una fuerza de cohesión nacional y de consolidación de la democracia.
Ampliar la contribución de la cultura al desarrollo y el bienestar social, entraña el reconocimiento de la importancia del sector de la cultura en la economía, y la necesidad de fomentar las industrias, las actividades y los proyectos culturales, que tienen una repercusión positiva en el desarrollo y el bienestar de las comunidades y las regiones. Como generadora de riqueza e integrante de los procesos económicos, la actividad cultural es compatible con el concepto de inversión, por lo que implica también valorar los mecenazgos, patrocinios y coinversiones, como componentes indispensables de la promoción y difusión de la cultura y las artes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 23 de 136 Impulsar una acción cultural de participación y corresponsabilidad nacionales significa, también, la apertura con cauces y lineamientos claros y una acción coordinada, a la participación de los distintos sectores de la sociedad, concebida como un derecho y, al mismo tiempo, como una necesidad imperiosa del desarrollo cultural del país.
PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA
(IMCINE)
EJE SUBEJE OBJETIVO ESTRATEGIA
1 2 2.1
1 1.7 13 13.4
3 3.4 6 6.1-6.9
8 8.1 1 1.1-1.8
EJE 1.- PATRIMONIO Y DIVERSIDAD CULTURAL
OBJETIVO 2.- Fortalecer y mejorar las labores de investigación, catalogación, documentación y clasificación de los materiales que conforman la historia fílmica de la nación.
ESTRATEGIA 2.1.- Impulsar el proceso de modernización y unificación de los
sistemas de preservación, catalogación, restauración y difusión del patrimonio histórico y artístico contenido en los acervos fílmicos, videográficos, iconográficos y bibliográficos, que conforman la memoria audiovisual custodiada por la Cineteca Nacional, el Instituto Mexicano de Cinematografía y el Centro de Capacitación Cinematográfica.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 24 de 136 1.7.- Participación social
OBJETIVO 13.- Alentar, fortalecer e integrar las iniciativas de la sociedad civil en la protección, conservación y difusión del patrimonio cultural.
ESTRATEGIA 13.4.- Gestionar apoyos en el sector privado y promover la creación
de un patronato que colabore en las labores de preservación del patrimonio fílmico y la difusión de la cinematografía.
EJE 3.- PROMOCIÓN CULTURAL NACIONAL E INTERNACIONAL 3.4.- Fomento a la exhibición cinematográfica
OBJETIVO 6.- Extender la presencia de la cinematografía mexicana a todo el territorio nacional y a otros países, así como mejorar las condiciones de exhibición comercial y cultural de nuestra cinematografía.
ESTRATEGIA 6.1.- Ampliar la distribución y exhibición de películas mexicanas en
salas de cine comerciales.
ESTRATEGIA 6.2.- Acrecentar las oportunidades de exhibición para el cine
mexicano entre los sectores de la población con menor poder adquisitivo y en lugares que carecen de infraestructura de proyección cinematográfica, a través de la Red Nacional de Exhibición Cultural Cinematográfica y en festivales de cine nacionales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 25 de 136
ESTRATEGIA 6.3.- Participar en los festivales de cine internacionales más
importantes.
ESTRATEGIA 6.4.- Digitalizar y preservar los acervos.
ESTRATEGIA 6.5.- Impulsar el mercado digital en salas cinematográficas.
ESTRATEGIA 6.6.- Estimular la difusión y exhibición del cine de calidad en las escuelas de educación básica.
ESTRATEGIA 6.7.- Fortalecer la presencia del cine mexicano en el mercado
iberoamericano.
ESTRATEGIA 6.8.- Gestionar mayores espacios en televisión para la exhibición del cine nacional.
ESTRATEGIA 6.9.- Desarrollar una promoción permanente en la televisión
pública.
EJE 8.- INDUSTRIAS CULTURALES
8.1.- FOMENTO A LA PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA
OBJETIVO 1.- Fortalecer el sector de la producción de cine mexicano y fomentar la actividad industrial cinematográfica del país.
ESTRATEGIA 1.1.- Apoyar la producción de películas mexicanas autorales,
experimentales, documentales, óperas primas y buen cine comercial.
ESTRATEGIA 1.2.- Alentar la participación de otros sectores económicos en la producción cinematográfica nacional.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 26 de 136 ESTRATEGIA 1.3.- Promover la infraestructura natural, arquitectónica e histórica para la realización de películas.
ESTRATEGIA 1.4.- Propiciar el debut de nuevos cineastas.
ESTRATEGIA 1.5.- Fomentar la participación del sector social y privado para el fomento de la producción cinematográfica y en general de la industria del cine.
ESTRATEGIA 1.6.- Adecuar y fortalecer los convenios de coproducción en el
ámbito cinematográfico suscritos con otros países.
ESTRATEGIA 1.7.- Estrechar los lazos de colaboración en materia de exhibición y
distribución con otros países, poniendo un énfasis especial con los miembros de la comunidad iberoamericana.
ESTRATEGIA 1.8.- Descentralizar las actividades relativas al fomento de la
industria cinematográfica nacional a través de la participación en convocatorias y fondos estatales.
Información completa sobre los objetivos nacionales y estrategias en el Plan Nacional de Cultura, consúltese:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 27 de 136
Marco Jurídico de Actuación
El Instituto Mexicano de Cinematografía, como parte de la administración pública federal descentralizada, forma parte de todo el conjunto normativo que rige el actuar tanto de la administración pública centralizada como descentralizada, por este motivo, de conformidad a su naturaleza de creación, el IMCINE rige su actividad de manera armonizada con la siguiente normatividad:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES
2. Acta de Bruselas que completa la Convención de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas del 9 de septiembre de 1886, completada en París en 1896, Berlín 1908, Berna 1914 y Roma 1928.
3. Acuerdo administrativo cinematográfico entre México y Francia. 4. Acuerdo Latinoamericano de coproducción cinematográfica.
5. Acuerdo para la creación del mercado común cinematográfico latinoamericano.
6. Acuerdo de coproducción cinematográfica entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el reino de España.
7. Acuerdo de co-producción cinematográfica entre el Gobierno de México y el Gobierno de la República de Senegal.
8. Acuerdo cinematográfico entre el Gobierno de la República de Venezuela y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
9. Acuerdo de coproducción cinematográfica y audiovisual entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá. 10. Convención Interamericana sobre el derecho de autor en obras
literarias científicas y artísticas.
11. Convención internacional sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión 1961.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 28 de 136 13. Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas
(Acta de París)
14. Convenio de integración cinematográfica iberoamericana.
15. Convenio de cooperación y coproducción cinematográfica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Argentina.
16. Tratado de la OMPI sobre derecho de autor
17. Tratado de la OMPI sobre interpretación o ejecución y fonogramas. 18. Tratado sobre el registro internacional de obras audiovisuales.
CÓDIGOS:
19. Código Civil Federal. 20. Código de Comercio.
21. Código Federal de Procedimientos Civiles. 22. Código Fiscal de la Federación.
LEYES
23. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 24. Ley de Asociaciones Público Privadas
25. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. 26. Ley de Firma Electrónica Avanzada.
27. Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012. 28. Ley de Planeación.
29. Ley Federal de Archivos.
30. Ley Federal de Cinematografía.
31. Ley Federal de Derechos (Artículo 19-C).
32. Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
33. Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
34. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) Del Artículo 123 Constitucional.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 29 de 136 36. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
37. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
38. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
39. Ley Federal del Derecho de Autor.
40. Ley del Impuesto Sobre la Renta (Artículo 226). 41. Ley Federal del Trabajo.
42. Ley General de Contabilidad Gubernamental. 43. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 44. Ley Federal de Radio y Televisión
45. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
46. Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012. 47. Programa Nacional de Cultura 2007-2012.
REGLAMENTOS
48. Reglamento de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
49. Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 50. Reglamento de la Ley Del Impuesto Sobre la Renta.
51. Reglamento de la Ley Federal de Cinematografía.
52. Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
53. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
54. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
55. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
56. Reglamento de la Ley Federal del Derecho De Autor.
57. Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y Televisión.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 30 de 136 58. Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
DECRETOS:
59. Decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la cultura y las Artes, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, que ejercerá las atribuciones de promoción y difusión de la cultura y las artes.
60. Decreto por el que se crea el organismo público descentralizado denominado Instituto Mexicano de Cinematografía.
61. Decreto por el que se reforman los artículos 1º., 3º., 6º., 7º, fracción IV y 8º. del Decreto por el que se crea el organismo público descentralizado denominado Instituto Mexicano de Cinematografía.
62. Decreto que establece las disposiciones para el otorgamiento de aguinaldo o gratificación de fin de año, correspondiente al ejercicio fiscal de 2011.
ESTATUTO
63. Estatuto Orgánico del Instituto Mexicano de Cinematografía. ACUERDOS:
64. Acuerdo para la adopción y uso por la Administración Pública Federal de la Clave Única de Registro de Población.
65. Acuerdo para la difusión y transparencia del marco normativo interno de la gestión gubernamental.
66. Acuerdo por el que se dan a conocer a las dependencias y entidades qué productos objeto de una licitación internacional, deberán incluir en sus bases, la manifestación de los licitantes referente a que sus propuestas económicas, no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 31 de 136 67. Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, y, de obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
68. Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia.
69. Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de control interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno.
70. Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en materia de planeación, organización y administración de los recursos humanos, y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en dicha materia.
71. Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos.
72. Acuerdo por el que se emiten las reglas generales para la aplicación del estímulo fiscal a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional.
73. Acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la elaboración del catálogo de bienes que permita la interrelación automática con el clasificador por objeto del gasto y la lista de cuentas.
74. Acuerdo por el que se emiten los lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos federales.
75. Acuerdo por el que se establece el esquema de interoperabilidad y de datos abiertos de la Administración Pública Federal.
76. Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en general que reciban los servidores públicos.
77. Acuerdo por el que se establece la semana laboral de cinco días de duración para los trabajadores de las Secretarías y Departamentos de Estado, Dependencias del Ejecutivo Federal y demás Organismos Públicos e Instituciones que se rijan por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
78. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 32 de 136 79. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del
sistema de evaluación del desempeño.
80. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para la operación del programa de mediano plazo.
81. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que deberán observar las Dependencias y los Organismos Descentralizados de la Administración Pública Federal, para la recepción de promociones que formulen los particulares en los procedimientos administrativos a través de medios de comunicación electrónica, así como para las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y las resoluciones administrativas definitivas que se emitan por esa misma vía.
82. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del sistema electrónico de información pública gubernamental denominado Compranet.
83. Acuerdo por el que se establecen los lineamientos a que se sujetará la guarda, custodia y plazo de conservación del archivo contable gubernamental.
84. Acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la orientación, planeación, autorización, coordinación, supervisión y evaluación de las estrategias, los programas y las campañas de comunicación social de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
85. Acuerdo por el que se establecen los lineamientos relativos al funcionamiento, organización y requerimientos de operación del sistema integral de Administración Financiera Federal.
86. Acuerdo por el que se expide el manual administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
87. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros.
88. Acuerdo por el que se expide el manual administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 33 de 136 89. Acuerdo por el que se instruye a las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría General de la República a abstenerse de emitir regulación en las materias que se indican.
90. Acuerdo por el que se modifica el Clasificador por Objeto de Gasto para la Administración Pública Federal.
91. Acuerdo que determina como obligatoria la presentación de las declaraciones de situación patrimonial de los servidores públicos federales, por medios de comunicación electrónica, utilizando para tal efecto, firma electrónica avanzada (FIEL).
92. Acuerdo que establece el calendario y los lineamientos para la presentación de los programas de mejora regulatoria 2011-2012, así como de los reportes periódicos de avances de las Dependencias y Organismos Descentralizados de la Administración Pública Federal. 93. Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los
servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados.
94. Acuerdo que establece lineamientos para la contratación de los servicios de telefonía de larga distancia por parte de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
95. Acuerdo que establece los montos máximos de renta que las instituciones públicas federales podrán pactar durante el ejercicio fiscal 2012, en los contratos de arrendamiento de inmuebles que celebren. 96. Acuerdo que modifica las Reglas Generales para la aplicación del
Estimulo Fiscal a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional (EFICINE).
REGLAS DE OPERACIÓN
97. Reglas de operación e indicadores de gestión y evaluación del Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad.
98. Reglas de operación e indicadores de gestión y evaluación del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 34 de 136 99. Reglas generales para la aplicación del Estímulo Fiscal a Proyectos De
Inversión en la Producción Cinematográfica Nacional. (EFICINE).
MANUALES
100. Manual General de Organización del IMCINE.
101. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Humanos y Organización.
102. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
103. Manual de percepciones de los servidores públicos de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
104. Manual de normas y procedimientos para la afectación, baja y destino final de bienes muebles del Instituto Mexicano de Cinematografia.
105. Resolución Miscelánea Fiscal para 2012.
LINEAMIENTOS
106. Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública Federal.
107. Lineamientos de operación para la evaluación y dictaminación de
proyectos de inversión, susceptibles de ser beneficiados con el Estímulo Fiscal a que se refiere el artículo 226 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
108. Lineamientos de protección de datos personales.
109. Lineamientos del sistema integral de información de los ingresos y
gasto público.
110. Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 35 de 136 Pública Federal.
111. Lineamientos generales para la clasificación y desclasificación de la información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
112. Lineamientos generales para la elaboración y presentación de los
informes y reportes del sistema de información periódica.
113. Lineamientos generales para la evaluación de los programas federales
de la Administración Pública Federal.
114. Lineamientos generales para la organización y conservación de los
archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
115. Lineamientos para el funcionamiento de Consejo Interno del IMCINE.
116. Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a proyectos de la
industria cinematográfica y audiovisual, fondo “PROAUDIOVISUAL”.
117. Lineamientos para el otorgamiento de donativos del IMCINE.
118. Lineamientos para la aplicación de los recursos federales destinados a
la publicidad y difusión, y en general a las actividades de comunicación social.
119. Lineamientos para la creación, operación e interconexión informática de
los registros de personas acreditadas de las Dependencias y Organismos Descentralizados de la Administración Pública Federal 120. Lineamientos para la elaboración de versiones públicas, por parte de
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. 121. Lineamientos para la entrega de la información y los datos que los
sujetos obligados, contemplados en el inciso a) fracción XIV del artículo 3 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, generarán para la elaboración del Informe Anual que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública presenta ante el H. Congreso de la Unión.
122. Lineamientos para las adquisiciones de papel para uso de oficina por parte de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
123. Lineamientos para regular el funcionamiento del Registro Público de Organismos Descentralizados
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124. Lineamientos para regular los gastos de alimentación de los servidores
públicos de mando de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
125. Lineamientos que deberán observar las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal en el envío, recepción y trámite de las consultas, informes, resoluciones, criterios, notificaciones y cualquier otra comunicación que establezcan con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
126. Lineamientos que deberán observar las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de Acceso a la Información Gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección.
127. Lineamientos que deberán observar las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal, en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de corrección de datos personales que soliciten los particulares.
128. Lineamientos que habrán de observar las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal para la publicación de las obligaciones de transparencia señaladas en el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
129. Lineamientos que deberán observar las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública los índices de expedientes reservados.
130. Lineamientos que regulan las cuotas de telefonía celular en las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
131. Lineamientos y criterios para la autorización de comisiones,
otorgamiento de viáticos y pasajes nacionales e internacionales.
132. Lineamientos generales para el establecimiento de acciones
permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
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133. Políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios del Instituto Mexicano de Cinematografía y sus dos fideicomisos coordinados (FIDECINE y FOPROCINE).
134. Políticas para la cancelación de adeudos a cargo de terceros y a favor
del Instituto Mexicano de Cinematografía.
135. Políticas de operación para la distribución de películas de largometraje del Instituto Mexicano de Cinematografía.
NORMAS Y OTRAS DISPOSICIONES
136. Clasificador por Objeto Del Gasto para la Administración Pública
Federal
137. Clasificador Único de las Contrataciones Públicas.
138. Código de Conducta del Instituto Mexicano de Cinematografía.
139. Norma para la celebración de contratos de servicios profesionales por honorarios y el modelo de contrato.
140. Normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de funciones en la Administración Pública Federal.
141. Normas conforme a las cuales se llevarán a cabo los avalúos y
justipreciaciones de rentas a que se refiere la ley general de Bienes Nacionales.
142. Protocolo de actividades para la implementación de acciones de
eficiencia energética en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la administración pública federal.
143. Recomendaciones para la organización y conservación de correos
electrónicos institucionales de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
144. Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública
Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 38 de 136 La relación mencionada del conjunto de ordenamientos legales y normativos, tiene un impacto directo e indirecto en las actividades operativas y administrativas del IMCINE.
Biblioteca de la normatividad, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley.htm http://www.senado.gob.mx/ http://www.normateca.gob.mx/ http://normatecainterna.sep.gob.mx/ http://www.imcine.gob.mx/leyes-tratados-y-acuerdos.html http://portaltransparencia.gob.mx/pot/marcoNormativo/begin.do?method=begin&_idDepen dencia=11312 http://www.imcine.gob.mx/el-instituto.html http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/unidades-administrativas/unidad-de-control-de-la-gestion-publica/normatividad.html
Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 1º de diciembre de 2006 al 31 de
diciembre de 2011
Desde diciembre de 2006, la administración del Instituto se ha encauzado a lograr grandes aportaciones que han contribuido de manera significativa a la industria cinematográfica, alcanzando niveles históricos de aprobación de proyectos, por ejemplo:
1. En la Tercera Sesión Ordinaria del Comité Técnico del FIDECINE, celebrada el 26 de julio de 2011, se presentaron y aprobaron los criterios para llevar a cabo los cierres administrativos de las películas apoyadas por FIDECINE en el año 2003 hasta el 2008, lo cual permitió avanzar en el
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 39 de 136 rezago existente. Respecto a estos cierres se obtuvo un avance del 50% a lo propuesto.
Otro rubro importante que ha realizado esta administración, es que de manera adicional a los servicios que presta el IMCINE, se llevan a cabo, apoyos que actualmente se pueden tramitar en el Instituto, como los siguientes:
2. Cortometraje: El IMCINE apoya la realización o la postproducción de cortometrajes de animación y ficción de 10 minutos aproximadamente, a través de dos convocatorias públicas anuales:
Concurso Nacional de Proyectos de Cortometraje. Apoya la
producción total de un cortometraje. La convocatoria es anual y se lanza en el primer cuatrimestre del año.
Concurso Nacional de Apoyo a la Postproducción de
Cortometrajes. Apoya la terminación en 35 mm. de cortometrajes de
ficción y animación que cuentan con un corte final. La convocatoria es anual y se lanza en el primer cuatrimestre del año.
3. Largometraje: El IMCINE participa con productores en la realización o postproducción de largometrajes de animación, ficción y documental, cuya duración sea igual o mayor a 75 minutos, a través de:
a) FOPROCINE. El Fondo para la Producción Cinematográfica de
Calidad es un fideicomiso con convocatorias de apoyo para producción o postproducción de largometrajes de ficción, documental y/o animación. El jurado está conformado por creadores cinematográficos de reconocida trayectoria. Emite convocatorias anuales para producción y postproducción.
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b) FIDECINE. El Fondo de Inversión y Estímulos al Cine, es un
fideicomiso de apoyo a la producción o postproducción de largometrajes de ficción y/o animación. El jurado está conformado por miembros de la industria cinematográfica. La convocatoria está abierta de manera permanente, mientras existan fondos disponibles.
c) EFICINE 226, El estímulo fiscal que otorga el Artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, apoya la producción o postproducción de largometrajes de ficción, animación y/o documental. La convocatoria está abierta de manera permanente, mientras existan fondos disponibles. La evaluación es bimestral.
d) PROGRAMA IBERMEDIA. El IMCINE representa a México en el
programa Ibermedia, un fondo en el cual participan un gran número de países de la comunidad iberoamericana, para el apoyo a la formación cinematográfica y la producción de largometrajes y programas televisivos, así como para la distribución y exhibición de producciones audiovisuales.
Entre las categorías de largometraje. Las descripciones son:
a) Ficción:
Apoyo para la escritura de un guión de ficción. Apoyo para el desarrollo del proyecto.
Apoyo para la producción o la postproducción de: - Un largometraje (de 75 minutos o más).
- Un cortometraje (de menos de 10 minutos aproximadamente).
b) Animación:
Apoyo para la escritura de un guión de animación.
Apoyo para el desarrollo del proyecto de una película de animación. Apoyo para la producción o la postproducción de:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 41 de 136 - Un largometraje (de 75 minutos o más).
- Un cortometraje (de 10 minutos aproximadamente).
c) Documental:
Apoyo para la escritura de un guión para documental. Apoyo para el desarrollo de un proyecto documental.
Apoyo para la producción o la postproducción de un largometraje documental (de 75 minutos o más).
4. Para poner un ejemplo del alcance que han tenido los dos Fideicomisos y el Estimulo Fiscal, ponemos a consideración,- a reserva de ahondar a mayor detalle sobre los resultados-, lo siguiente:
Respecto a las actividades llevadas a cabo por el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine, FIDECINE, se encuentran las siguientes:
Los premios a proyectos aprobados del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine FIDECINE, han sido otorgados en diferentes Festivales Internacionales y Nacionales, entre los que se incluyen el Ariel de Plata, de Oro, A.F.C.A.E. Award, Coral, Colón de Plata, Especial Achievement, Diosa de Plata, entre otras en sus diferentes categorías. Para ver más sobre dichos premios, véase el ANEXO
PREMIOS FIDECINE.
El presupuesto otorgado para FIDECINE en el periodo de 2006 a 2011 fue por la cantidad de $ 526, 500, 000.00, dicha cifra se ve representada por año en el siguiente ANEXO de PRESUPUESTO FIDECINE 2006-2011
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 42 de 136 Las actividades del FIDECINE, se encuentran en el Recuento histórico de 2006-2011, en el ANEXO ACTIVIDADES FIDECINE.
Los largometrajes cinematográficos aprobados por apoyo del Fondo para la
Producción Cinematográfica de Calidad (FOPROCINE), de 2006 a 2011, los
podemos encontrar en el siguiente enlace:
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/programaSubsidio/consultarProgramaSubsidi o.do?method=edit&idSubsidios=SU3&_idDependencia=11312
El presupuesto otorgado para FOPROCINE en el periodo de 2006 a 2011 fue por la cantidad de $ 371, 944, 718.00, dicha cifra se ve representada por año, en el siguiente ANEXO de PRESUPUESTO FOPROCINE 2006-2011
El Padrón de beneficiarios del Programa de Estímulo a Creadores:
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/programaSubsidio/programaSubsidio.do?met hod=buscar&_idDependencia=11312
El IMCINE, entre sus acciones ha creado un bando de guiones a través del Programa de Estímulo a Creadores Cinematográficos, que promueve la escritura de guiones con argumentos originales. A continuación, se presenta el enlace a los trabajos que son el resultado de buenos argumentos, listos para ser producidos:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 43 de 136 A través de la Dirección de Divulgación Cinematográfica han sido actividades como: La conformación del “Acervo Hemerográfico del IMCINE”, el “Proyecto
Multimedia y Cibercultura del IMCNE” y el “Sistema de Información,
Comunicación y Conocimiento del Cine Mexicano”. Estas actividades fueron
establecidas a partir de 2008. En 2011, la misma Dirección llevó la realización de los programas de “Radio Cine-secuenciaS” y de “TV Cine-secuenciaS”.
De igual forma, la Dirección de Promoción Cultural Cinematográfica de 2006 a 2011 realizó actividades de: “Exposiciones de material iconográfico”, “Edición de publicaciones y promoción del cine mexicano en festivales y eventos
internacionales”. En 2008, estableció la “Promoción y exhibición comercial de
la producción de cortometrajes en México y Centroamérica” y la “Promoción
de cine Mexicano en el territorio nacional”. En 2009, dicha Dirección establece
las actividades de “El Cine en tu Comunidad” y “Cine Mexicano en tu
Delegación”. Y en 2011, se inició la “comercialización de películas que detenta
derechos el IMCINE”.
Para mayor información, consúltese:
http://www.imcine.gob.mx/foprocine.html http://www.imcine.gob.mx/fidecine.html http://www.imcine.gob.mx/eficine-226.html http://portaltransparencia.gob.mx/pot/programaSubsidio/programaSubsidio.do?met hod=buscar&_idDependencia=11312#resultados http://portaltransparencia.gob.mx/pot/programaSubsidio/programaSubsidio.do?met hod=buscar&_idDependencia=11312#resultados http://portaltransparencia.gob.mx/pot/programaSubsidio/programaSubsidio.do?met hod=buscar&_idDependencia=11312#resultados