El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, establece como su línea de acción 4.2.2, la de desarrollar mecanismos de participación ciudadana que contribuyan a la evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública, en particular en las políticas de mayor impacto para la ciudadanía en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción. 50% 70% 80% 100% 50% 70% 80% 90% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 115 de 136 Los aspectos más relevantes del Programa Operativo de Transparencia y el Combate a la Corrupción, es que se llevaron acciones en las áreas del IMCINE, FOPROCINE y FIDECINE, donde se obtuvo una puntuación de 884 de conformidad con el Indicador de Seguimiento de Transparencia, cuyas siglas son (IST), esta es la unidad de medida que permite valorar de forma integral los esfuerzos realizados por la Entidad, en cumplimiento a los acuerdos anticorrupción, emitidos por la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, (CITCC), es importante resaltar que la Entidad superó la meta al obtener la puntuación señalada con antelación.
Dentro de las actividades más relevantes, se realizaron cuatro reportes para dar cumplimiento al Acuerdo de Blindaje Electoral, actualización del Portal de Obligaciones de Transparencia, publicación de la convocatoria para la participación en los procedimientos de licitación, seguimiento del Sistema de Gestión de la Calidad en los procedimientos de FIDECINE, evaluaciones constantes a través de indicadores de desempeño de los servicios que presta el IMCINE, FOPROCINE Y FIDECINE.
En el año 2007, las acciones que resulta oportuno señalar se refieren a los acuerdos que integran el Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas y que son de observancia obligatoria para el IMCINE son: Participación ciudadana; Convenios internacionales; Convenio en contra de la discriminación; Mejora de las páginas web de las instituciones de la APF; Normas Generales de Control Interno; Reducción de riesgos de corrupción y análisis de índices.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 116 de 136 Con el objeto de dar cumplimiento a lo antes señalado, la Entidad llevó a cabo las siguientes acciones: identificación de mecanismos de participación ciudadana que propician la transparencia y mejora de la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso a la información; se difundieron los lineamientos de las convenciones internacionales entre servidores públicos, a través de micrositios, folletos, y carteles; difusión de mensajes alusivos a la no discriminación e igualdad de oportunidades y de trato.
Para dar cabal cumplimiento a las acciones asignadas con antelación, en el año subsecuente se seleccionaron dos temas de alto impacto a la ciudadanía, aunado a lo anterior, se determinaron los mecanismos de transparencia focalizada, y se desarrolló el Portal de Transparencia Focalizada.
El FIDECINE fue elegido para realizar el Ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad, que se llevo a cabo en diciembre de 2008, en el mismo estuvieron presentes los actores sociales, previamente identificados por la Entidad.
De igual forma, se difundió la Guía denominada “Responsabilidades Administrativas y Elecciones”, lo anterior con la finalidad de crear conciencia en el personal que labora en el IMCINE. Aunado a lo anterior, se aplicó el Cuestionario de Cultura Institucional con perspectiva de Género y No Discriminación y se remitió al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), el diagnóstico del rezago educativo de la Institución.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 117 de 136 La Dirección General del Sistema Internet de la Presidencia, informó que esta Entidad no está obligada a apegarse a las plantillas desarrolladas por el SIP, ni a cumplir con el reactivo correspondiente a “Plantilla” del tema de mejora de Sitios Web.
En el 2010, la Entidad publicó la información socialmente útil o focalizada que solicita el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Transparencia, así como de conformidad con la Guía para la Identificación y difusión de la información socialmente útil o focalizada. El IMCINE, con la finalidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas, mediante un dialogo constructivo entre la Entidad y la Sociedad Civil, y de conformidad con lo señalado en la guía del tema denominado Participación Ciudadana 2010, se difundió la “Consulta a la Sociedad Civil”, con la finalidad de que la ciudadanía propusiera temas para la rendición de cuentas, sin que la Entidad haya recibido propuestas.
La Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional, emite la Guía de Participación Ciudadana 2011, referida a la realización de “Ejercicios de Rendición de Cuentas a la Sociedad”, cuyo objetivo principal es fomentar la participación ciudadana en la prevención de la corrupción, mediante la realización de ejercicios para que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal brinden información y respondan las preguntas y propuestas de la sociedad civil.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 118 de 136 En virtud de lo anterior, y con la finalidad de dar cumplimiento a lo señalado en la guía antes referida, el IMCINE envió a los actores sociales la “CONSULTA A LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GOBIERNO FEDERAL”, a través de este Ejercicio de Rendición de Cuentas, la entidad brindará información y responderá las preguntas y recomendaciones que haga la sociedad civil, respecto de las atribuciones a los programas a cargo del IMCINE, fortaleciendo la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal a la sociedad, profundizando la cultura de transparencia y rendición de cuentas, e incrementando la confianza ciudadana en la Institución.
Dentro de las actividades señaladas en la multicitada guía, se señalaba que las instituciones que transfirieran recursos federales a los Estados de la República, operan programas con un presupuesto anual mayor a quinientos millones de pesos de acuerdo al presupuesto de egresos de la Federación, operan programas, trámites o servicios relacionados directamente con los derechos para el desarrollo social en términos de lo señalado en el artículo 6 de la Ley General de Desarrollo Social, estaban obligados a realizar un “Ejercicio de Rendición de Cuentas”, el IMCINE informó al Director de Vinculación con Gobierno y Sociedad de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública que la entidad no encuadra en ninguno de los supuestos señalados, motivo por el cual no se encuentra obligado a realizar el ejercicio en comento.
Dentro de los avances más relevantes en la implementación del programa, se encuentra la publicación de la información socialmente útil o focalizada relacionada con dos fracciones específicamente, la primera se refiere a los
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 119 de 136 estudios y opiniones sobre el quehacer gubernamental financiados con recursos públicos que el IMCINE ha realizado para contribuir al cumplimiento de sus objetivos, dicho estudio se intitula “Encuesta Nacional, Evaluación del Cine Mexicano” y en la segunda fracción se actualizó la información hasta hoy publicada como socialmente útil o focalizada, entre la que destaca información relacionada con el apoyo a través de lo señalado en el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (EFICINE), el apoyo para la realización y postproducción de cortometrajes y la Comisión Mexicana de Filmaciones (COMEFILM).
En el periodo que se reporta se obtuvieron los siguientes resultados:
PERIODO EVALUACIÓN 2006 8.4 2007 8.5 2008 8.5 2009 8.7 2010 10 2011 9.6
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