Página 1 de 36 EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A. – BANCÓLDEX, ACTUANDO COMO ADMINISTRADOR DEL FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (ASIMILADO A UN PATRIMONIO AUTONOMO), DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY 1450 DE 2011, EL CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO No. 199 DE 2011 CELEBRADO ENTRE LA NACIÓN – MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO Y EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A. – BANCÓLDEX, Y EL CONVENIO No. 494 DE 2011, SUSCRITO ENTRE BANCÓLDEX ACTUANDO COMO ADMINISTRADOR DEL FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS CON EL FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, PUBLICA LOS PRESENTES TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA:
CONVOCATORIA NACIONAL PARA EL APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE APLICACIONES BASADAS EN INTERNET, QUE MEJOREN LA CONECTIVIDAD DE
LAS MIPYMES COLOMBIANAS
BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A.- BANCÓLDEX
AGOSTO DE 2012
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CONTENIDO ... 2
INTRODUCCIÓN ... 4
MARCO GENERAL ... 4
DEFINICIONES ... 6
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE LA CONVOCATORIA ... 10
1 OBJETO DE LA CONVOCATORIA ... 10
1.1 LÍNEA TEMÁTICA 1: DESARROLLO DE PROVEEDORES / DISTRIBUIDORES ... 10
1.2 LÍNEA TEMÁTICA 2: ENCADENAMIENTOS TRANSVERSALES / CLÚSTER ... 10
2 PROPONENTES Y BENEFICIARIOS DE LA CONVOCATORIA ... 10
2.1 LÍNEA TEMÁTICA 1: DESARROLLO DE PROVEEDORES / DISTRIBUIDORES ... 10
2.1.1 ¿QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 1? ... 10
2.1.2 ¿QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 1? .... 11
2.2 LÍNEA TEMÁTICA 2: ENCADENAMIENTOS TRANSVERSALES / CLÚSTER ... 11
2.2.1 ¿QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 2? ... 11
2.2.2 QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 2: ... 11
3 REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS PROPONENTES ... 12
4 COBERTURA GEOGRÁFICA DE LA CONVOCATORIA ... 13
5 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA ... 13
6 CIERRE DE LA CONVOCATORIA ... 13
7 PORCENTAJES Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN ... 13
8 RUBROS COFINANCIABLES ... 14
9 RUBROS NO COFINANCIABLES ... 15
10 RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA ... 16
11 DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN ... 17
12 DIVULGACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA ... 17
13 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ... 17
14 LINEAMIENTOS PARA LA ESTRUCTURA DE LAS PROPUESTAS: ... 20
14.1 ETAPAS DE LOS PROYECTOS PROPUESTOS ... 20
14.2 MATRÍCULA EN EL REGISTRO MERCANTIL DE LOS BENEFICIARIOS QUE NO ESTÉN
INSCRITOS, AL INICIO DEL PROYECTO. ... 22
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15 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ... 23
16 FECHA DE APERTURA DE LA CONVOCATORIA ... 23
17 FECHA DE CIERRE DE LA CONVOCATORIA ... 23
18 DECLARATORIA DE DESIERTA ... 24
19 INFORMACIÓN, PREGUNTAS Y RESPUESTAS ... 24
20 ADENDAS ... 24
21 ACCESO A LA DOCUMENTACIÓN ... 24
22 RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO ... 25
23 MONEDA ... 25
24 EVALUACIÓN ... 25
24.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ... 25
24.1.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD ... 26
24.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD ... 27
24.3 CAPACIDAD DEL PROPONENTE ... 28
24.4 ESTRUCTURA Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA TÉCNICA ... 28
24.5 COHERENCIA Y RACIONALIDAD DE LA PROPUESTA FINANCIERA ... 29
24.6 ASIGNACION DE RECURSOS ... 30
24.7 DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS NO VIABLES ... 30
25 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ... 31
26 OBLIGACIONES DE EL FONDO ... 31
27 OBLIGACIONES DEL PROPONENTE / EJECUTOR ... 31
28 GARANTÍAS DEL CONTRATO ... 32
29 INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL ... 33
30 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES ... 34
31 INTERVENTORÍA ... 34
32 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN ... 34
33 DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS ... 35
34 PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS RESULTADOS ... 35
35 VERIFICACIÓN LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO - LAFT 36
Página 4 de 36 INTRODUCCIÓN
MARCO GENERAL
ACERCA DEL FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
En las bases de la Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se establece que el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex migrará a un modelo de banca de desarrollo integral, incorporando funciones de agencia de desarrollo y ofreciendo servicios y actividades complementarias al crédito.
Para ejecutar las anteriores bases del Plan Nacional de Desarrollo, en lo concerniente a Bancóldex, se establece la extinción del Fomipyme y la creación del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas como una cuenta de orden (asimilada a un patrimonio autónomo) que administrará Bancóldex. Al respecto los artículos 44 y 45 de la Ley 1450 de 2011 establecen lo siguiente:
Artículo 44. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. El artículo 17 de la Ley 590 de 2000, quedará así:
Artículo 17. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Créase el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, como un sistema de manejo separado de cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A.- Bancóldex, que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo y quien lo administrará a través de una cuenta de orden. Las actividades, los actos y contratos celebrados por el Fondo se regirán por derecho privado y se someterán a los procedimientos y requerimientos internos establecidos para los actos y contratos del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancóldex. El Fondo tendrá por objeto aplicar instrumentos financieros y no financieros, estos últimos, mediante cofinanciación no reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innovación, el fomento y promoción de las MIPYMES.
Parágrafo. El Gobierno Nacional creará y reglamentará la integración y funciones del Consejo Asesor del Fondo y establecerá su dirección y secretaría técnica”.
Artículo 45. Recursos del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. El artículo 18 de la Ley 590 de 2000, quedará así:
“Artículo 18. Recursos del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas. El presupuesto del Fondo de Modernización e
Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, estará conformado por
Página 5 de 36 recursos provenientes del presupuesto general de la nación, así como por aportes o créditos de Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperación internacional, convenios con los entes territoriales, y transferencias de otras entidades públicas de orden nacional y regional”
Por su parte, los numerales 1° y 2° del artículo 4° Decreto 3321 de 2011, establecen entre las funciones del Consejo Asesor del Fondo la realización de las siguientes actividades:
Artículo 4. Funciones del Consejo Asesor. El Consejo Asesor del Fondo tendrá las siguientes funciones:
1. Recomendar la estrategia general de operación del Fondo.
2. Proponer los lineamientos de política pública para la ejecución de las actividades previstas en el artículo 44 de la Ley 1450 de 2011, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2 de la misma Ley, incluidas las obligaciones señaladas para el Fomipyme.
Para perfeccionar la entrega de la administración del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medinas Empresas, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancóldex celebraron el Convenio Interadministrativo de Administración No. 199 del 30 de septiembre de 2011.
Finalmente, en virtud de lo establecido por el artículo 45 de la Ley 1450 de 2011, y con el propósito de aunar recursos y capacidades de orden técnico, tecnológico, administrativo y financiero para la ejecución de convocatorias regionales y sectoriales, que en el marco de la iniciativa MIPYME DIGITAL, y a través de la generación de competencias y capacidades en TIC y el monitoreo y difusión de las mismas, lleven a incrementar el uso y apropiación de aplicaciones y contenidos digitales, así como la masificación de TIC en las MIPYMES colombianas; se suscribió el convenio 494 de 2011 entre del Fondo de Tecnologías de la información y las comunicaciones - FONTIC y Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medinas Empresas.
En la sesión No. 5 del Consejo Asesor del Fondo de Modernización e Innovación para las
Micro, Pequeñas y Medinas Empresas, realizada el día 22 de mayo de 2012, se aprobó la
apertura de la presente convocatoria y se recomendaron los respectivos instrumentos.
Página 6 de 36 DEFINICIONES
Para efectos de la presente convocatoria, se adoptan las siguientes definiciones:
EL FONDO. Es el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, cuenta de orden (asimilada a un patrimonio autónomo) que administra Bancóldex, de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley 1450 de 2011.
MIPYME. Término utilizado como acrónimo de Microempresa, Pequeña empresa y Mediana empresa. 1
CADENA PRODUCTIVA. Es un conjunto de actividades que involucran desde la producción primaria de bienes intermedios hasta la comercialización de un producto en
1
Para efectos de la definición y clasificación, se adopta lo expresado en el artículo el artículo 2º de la Ley 590 de 2000 (julio 10), que dice:
“Artículo 2. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros:
1. Mediana Empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y treinta mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Pequeña Empresa:
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil uno (5.001) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;
b) Activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Parágrafo 1. Para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas que presenten combinaciones de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales.”
NOTA: En el evento en que el Gobierno Nacional, en cumplimiento de lo ordenado en el parágrafo
2º del artículo 2º de la Ley 590 de 2000 (modificado por el artículo 43 de las Ley 1450 de 2011),
expida la reglamentación que contenga los nuevos criterios que aplicarán para clasificar a una
micro, pequeña o mediana empresa, estos criterios aplicarán de inmediato y en lo pertinente, a la
presente convocatoria.
Página 7 de 36 específico, siendo elementos críticos de la cadena los intermediarios que se insertan entre cada eslabón.
EMPRESA TRACTORA, DEMANDANTE O ANCLA. Es la empresa que jalona el desarrollo de las Mipymes que hacen parte de su cadena de distribución o proveeduría, con el objetivo de que cumplan con un perfil previamente identificado.
DESARROLLO DE PROVEEDORES / DISTRIBUIDORES. Es un mecanismo que apoya la integración y fortalecimiento empresarial de proveedores y/o distribuidores pertenecientes a las cadenas productivas de las entidades tractoras/ demandantes o ancla, con el objetivo de incrementar su productividad y lograr competir con mejores condiciones en los mercados globales.
ENCADENAMIENTO TRANSVERSAL / CLÚSTER. Es un conjunto de empresas que se desempeñan en una misma actividad o en actividades estrechamente relacionadas, ubicadas en un espacio geográfico definido, con el objetivo de aprovechar economías externas, de aglomeración y especialización y con la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en la búsqueda de eficiencia colectiva y competitividad en el mercado.
PROPUESTA. Es la oferta que presenta un proponente, de acuerdo con la Guía de Presentación de Propuestas de esta convocatoria.
PROYECTO. Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad por parte de EL FONDO y a la cual se le desembolsarán los recursos de cofinanciación.
BENEFICIARIO. Para la línea temática No 1: Corresponde a la micro, pequeña y mediana empresa -Mipyme-, que es parte de una cadena de proveeduría o distribución y es objeto de atención mediante la ejecución de un proyecto presentado por una empresa tractora, demandante o ancla.
Para la línea temática No 2: Corresponde a la micro, pequeña y mediana empresa – Mipyme-, que es parte de un Encadenamiento Transversal / Clúster y es objeto de atención mediante la ejecución de un proyecto presentado por un Gremio, Cámara de Comercio, Confederación de Empresarios, Fundación u Organismo Representante del Clúster.
PROPONENTE. Para la línea temática No 1: El proponente corresponde a la empresa tractora, demandante o ancla que presenta una propuesta a la convocatoria.
Para la línea temática No 2: El proponente corresponde al Gremio, Cámara de Comercio,
Confederación de Empresarios, Fundación u Organismo Representante del
Encadenamiento Transversal/Clúster, que presenta una propuesta a la convocatoria.
Página 8 de 36 RECURSOS DE COFINANCIACIÓN. Son aportes en dinero, no reembolsables, destinados por EL FONDO para cubrir un porcentaje del total de la propuesta aprobada en esta convocatoria, la cual debe cumplir los requisitos aquí estipulados y surtir los procesos determinados para que le sean desembolsados. Los recursos de cofinanciación serán entregados conforme al numeral 8 –Rubros Cofinanciables- de estos Términos de Referencia.
RECURSOS DE CONTRAPARTIDA. Son aportes en dinero, destinados por el proponente o gestionados por este, para la financiación de las actividades de la propuesta, complementarios a los recursos de cofinanciación. Los recursos de contrapartida deberán cumplir con los lineamientos establecidos en el numeral 10 - Recursos y Rubros de Contrapartida-, de estos Términos de Referencia.
COMPUTACIÓN EN LA NUBE. La computación en la nube, conocida también como servicios en la nube, informática en la nube, o “Cloud Computing” por su término en Inglés, es un modelo técnico y de negocios que permite ofrecer servicios de computación a través de Internet, lo cual implica un cambio de un modelo de suministro de soluciones informáticas, que en un enfoque tradicional se entienden como un producto, a un nuevo modelo en el cual estas se entienden como un servicio. La computación en la nube permite al usuario acceder a un catálogo de aplicaciones estandarizadas que responden a las necesidades de su negocio de forma flexible y adaptable, tanto en la funcionalidad como en el costo.
TIC. Acrónimo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
APLICACIÓN INFORMÁTICA. Es un software cuya principal característica es que reemplaza total o parcialmente un servicio o proceso hecho de forma tradicional (que no involucra TIC o que las involucra parcialmente). En el contexto de esta convocatoria, puede tratarse de aplicaciones móviles, de aplicaciones de computación en la nube o de aplicaciones basadas en web, que resuelven problemas específicos de desempeño del negocio de los Beneficiarios.
NECESIDAD NO ATENDIDA. Para la presente convocatoria son procesos de gestión empresarial o situaciones que tienen oportunidad de mejora y que pueden ser optimizados mediante aplicaciones informáticas.
INTEGRACIÓN O INTEGRACIÓN DE APLICACIONES. Es la articulación funcional entre dos o más aplicaciones informáticas con el propósito de suplir una necesidad no atendida.
BRECHAS EXISTENTES. Son las necesidades específicas de fortalecimiento o
mejoramiento de la conectividad y el uso de TIC en las Mipymes beneficiarias de la
propuesta, identificadas por el proponente.
Página 9 de 36 ESCENARIO DESEADO. Es el perfil que se pretende alcanzar o llevar a las Mipymes beneficiarias, mediante la ejecución de la propuesta. El escenario deseado debe ser descrito en la propuesta presentada.
SECTOR PRIMARIO. Se define como sector primario a los siguientes sectores:
agropecuario, caza, pesca, silvicultura, explotación de minas y canteras. En términos generales aquellos que no contemplen procesos de transformación manufacturera.
EMPRESA. Para el efecto, se tendrá en cuenta la definición contenida en el artículo 43
de la Ley 1450 de 2011, la cual al respecto establece: “Para todos los efectos, se
entiende por empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona
natural o jurídica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios,
en el área rural o urbana. (…)
Página 10 de 36 TÉRMINOS DE REFERENCIA DE LA CONVOCATORIA
1 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El objeto de esta convocatoria es adjudicar recursos de cofinanciación, dentro de los lineamientos del numeral 5 -Presupuesto total de la convocatoria-, de estos Términos de Referencia, a propuestas que desarrollen proyectos que garanticen la conexión a Internet y mejoren la productividad y/o competitividad de las MIPYMES beneficiarias, a través de la implementación de aplicaciones informáticas, nuevas o existentes, que respondan a necesidades identificadas de estas y que atiendan alguna de las líneas temáticas que se describen a continuación:
1.1 LÍNEA TEMÁTICA 1: DESARROLLO DE PROVEEDORES / DISTRIBUIDORES
Mejorar la calidad y productividad de las Mipymes proveedoras o distribuidoras de bienes y/o servicios que pertenezcan a una cadena productiva de una entidad tractora/
demandante o ancla, con miras a suplir las necesidades no atendidas de fortalecimiento o mejoramiento de la conectividad y el uso de TIC, identificadas por el proponente en las Mipymes beneficiarias de la propuesta, con el propósito de llevarlas al escenario deseado.
1.2 LÍNEA TEMÁTICA 2: ENCADENAMIENTOS TRANSVERSALES / CLÚSTER
Mejorar la calidad y productividad de las Mipymes beneficiarias que pertenezcan a un Encadenamiento Transversal/Clúster, con miras a suplir las necesidades no atendidas de fortalecimiento o mejoramiento de la conectividad y el uso de TIC, identificadas por el proponente en las Mipymes beneficiarias de la propuesta, con el propósito de llevarlas al escenario deseado.
2 PROPONENTES Y BENEFICIARIOS DE LA CONVOCATORIA 2.1 LÍNEA TEMÁTICA 1: DESARROLLO DE PROVEEDORES /
DISTRIBUIDORES
2.1.1 ¿QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 1?
Podrá participar únicamente la empresa tractora, demandante o ancla, quien será el responsable de la administración del proyecto y de los recursos. La propuesta debe considerar la atención de un grupo mínimo de 200 Mipymes beneficiarias.
No podrán ser proponentes las personas naturales.
Página 11 de 36 2.1.2 ¿QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DENTRO DE LA LÍNEA
TEMÁTICA No. 1?
Las Mipymes de cualquier sector productivo, excepto el sector primario, que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Que hagan parte de la cadena de proveeduría o de distribución de la empresa proponente.
2. Que al finalizar la Primera etapa del proyecto (Etapa de caracterización), no cuenten con una conexión comercial a Internet 2 , la cual se debe dar como uno de los resultados del proyecto.
3. Que no se encuentren bajo un proceso de concordato, reestructuración, reorganización o liquidación.
4. Los beneficiarios no podrán participar en más de una propuesta cofinanciada por el Fondo en esta misma convocatoria.
2.2 LÍNEA TEMÁTICA 2: ENCADENAMIENTOS TRANSVERSALES / CLÚSTER
2.2.1 ¿QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 2?
Podrán participar los Gremios, Cámaras de Comercio, Confederaciones de Empresarios, Fundaciones u Organismos Representantes del Encadenamiento Transversal/ Clúster, quienes serán los responsables de la administración del proyecto y de los recursos. La propuesta debe considerar la atención de un grupo mínimo de 200 Mipymes beneficiarias.
No podrán ser proponentes las personas naturales.
2.2.2 QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DENTRO DE LA LÍNEA TEMÁTICA No. 2:
Las Mipymes de cualquier sector productivo, excepto el sector primario, que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Que hagan parte de un Encadenamiento Transversal/Clúster plenamente identificado.
2
Los proveedores de acceso a internet (ISP’s) diferencian las conexiones domésticas o
residenciales de las comerciales o empresariales
Página 12 de 36 2. Que al finalizar la Primera etapa del proyecto (Etapa de caracterización), no cuenten con una conexión comercial a Internet 3 , la cual se debe dar como uno de los resultados del proyecto.
3. Que no se encuentren bajo un proceso de concordato, reestructuración, reorganización o liquidación.
4. Los beneficiarios no podrán participar en más de una propuesta cofinanciada por el Fondo en esta misma convocatoria.
3 REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS PROPONENTES
El proponente que aplique a cualquiera de las dos líneas temáticas, debe cumplir específicamente con lo siguiente:
1. Que tenga mínimo tres (3) años de constituido.
2. Que cuente con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal, según sea lo pertinente.
3. Que cuente con capacidad financiera para desarrollar la propuesta presentada.
4. Que no se encuentre bajo un proceso de concordato, reestructuración, reorganización o liquidación.
5. Que cumpla con toda la documentación requerida en esta convocatoria.
El proponente debe contar con capacidad administrativa, técnica y financiera para adelantar las actividades de acuerdo con el objeto de la convocatoria. Si para el desarrollo de la propuesta se requiere la contratación de consultorías especializadas o servicios de terceros, éstos deberán tener trayectoria y experiencia específica de mínimo dos (2) años en la actividad a contratar.
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado o las Sociedades de Economía Mixta que tengan la calidad de empresa ancla o tractora podrán ser proponentes.
Ninguna entidad pública, tales como las Instituciones de Educación Superior Públicas y entes territoriales, podrán presentar propuestas. Sin embargo, las entidades públicas si podrán apoyar el proyecto a través de recursos de contrapartida en efectivo y en el caso
3
Los proveedores de acceso a internet (ISP’s) diferencian las conexiones domésticas o
residenciales de las comerciales o empresariales
Página 13 de 36 de las instituciones de Educación Superior, a través de la ejecución de actividades que el proponente les contrate.
4 COBERTURA GEOGRÁFICA DE LA CONVOCATORIA La convocatoria tiene cobertura nacional.
5 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA
El FONDO cuenta con un presupuesto total de VEINTIOCHO MIL MILLONES DE PESOS M/CTE ($28.000.000.000) para atender la convocatoria.
6 CIERRE DE LA CONVOCATORIA
El cierre definitivo de la convocatoria se efectuará una vez se hayan asignado la totalidad de los recursos a propuestas viables, o en caso de declararse desierta.
7 PORCENTAJES Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN
Con los recursos de cofinanciación se financiará hasta el sesenta y cinco por ciento (65%) del valor total de la propuesta. El porcentaje restante, es decir el treinta y cinco por ciento (35%) del valor total de la propuesta, deberá ser aportado como contrapartida en efectivo por el Proponente 4 a cuya propuesta se le adjudiquen recursos de cofinanciación.
El monto máximo de cofinanciación por propuesta es de DOS MIL MILLONES DE PESOS ($2.000.000.000.00).
No se cofinanciarán aquellas actividades contempladas en la propuesta, que al momento de la presentación, estén siendo cofinanciadas para el mismo beneficiario por otras entidades ya sean públicas o privadas.
Si el costo real del proyecto, una vez concluido este, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del proponente asumir la diferencia que se produzca, en cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto.
Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido este, el proponente deberá reintegrar a EL FONDO el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados.
4
La contrapartida podrá ser aportada por el proponente o por un tercero. En caso que el tercero no
haga su aporte a la contrapartida, el proponente deberá asumirla en su totalidad.
Página 14 de 36 8 RUBROS COFINANCIABLES
Los siguientes son los rubros que se podrán cofinanciar con los recursos del Fondo:
R01 - Pago de honorarios del director de proyecto y del recurso humano externo requerido para adelantar las actividades de las tres etapas del proyecto, indicadas en el numeral 14 –Lineamientos para la estructura de las propuestas-, de los presentes Términos de Referencia, con excepción del desarrollo y/o integración de aplicaciones.
R02 - Pago de consultoría especializada necesaria para el desarrollo del proyecto, entendida como asistencia técnica empresarial y capacitación a las Mipymes beneficiarias.
R03 - Diagnósticos orientados exclusivamente a la caracterización de los beneficiarios en la etapa uno del proyecto.
R04- Los siguientes recursos para realizar las actividades de promoción y socialización del proyecto 5 : Salones, recursos audiovisuales, papelería y material didáctico. Este rubro no podrá en ningún caso, ser superior al 10% del valor total del proyecto
R05- Servicios de hospedaje o alojamiento web, de los contenidos digitales del proyecto y servicios de arrendamiento operativo de equipos informáticos requeridos para el desarrollo del proyecto, exceptuando equipos terminales para los beneficiarios. 6
R06 Gastos de inscripción en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio correspondiente, de los beneficiarios que no lo estén al inicio del proyecto (derechos básicos registrales).
El Proponente debe tener en cuenta que la asignación del Director y del equipo ejecutor debe ser coherente con el tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar definidas en la propuesta, y debe anexar todas las hojas de vida con los correspondientes soportes de formación académica y de experiencia laboral específica, relacionada con las actividades a desarrollar dentro del proyecto. Para tal efecto se requiere que cada miembro certifique experiencia específica de mínimo dos (2) años en las actividades a desarrollar.
5
Se excluyen de estas actividades la participación en ferias, eventos comerciales, foros, congresos y convenciones.
6
Estos rubros cubren los costos descritos exclusivamente durante la vida del proyecto.
Página 15 de 36 Para la selección de las consultorías especializadas que se contemplen en la ejecución del proyecto, se deberán anexar los Términos de Referencia de la consultoría que contemplen como mínimo los siguientes aspectos:
1. Perfil profesional de la persona natural y/o la empresa consultora.
2. Experiencia en el área.
3. Alcance de la consultoría y definición de entregables
4. Precio y tiempo destinado para el desarrollo de la consultoría.
9 RUBROS NO COFINANCIABLES
Corresponde a aquellos rubros que no se cofinancian con los recursos de El Fondo:
1. Costos de personal contratado a término fijo o indefinido por el proponente. Por ello todo recurso humano, susceptible de cofinanciación, deberá ser externo y contratado por orden de prestación de servicios.
2. Capacitaciones que no estén asociadas con el desarrollo del proyecto.
3. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito.
4. Poblamiento de bases de datos.
5. Estudios de mercado y ejercicios de prospectiva tecnológica e industrial.
6. Capacitación de consultores.
7. Investigación básica, pura o fundamental.
8. Publicaciones con fines comerciales como manuales, libros, etc.
9. Servicios públicos y personal administrativo.
10. Impuestos y aranceles, tales como el gravamen a los movimientos financieros generados por las transacciones de los recursos de cofinanciación entregados y el Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados.
11. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa.
12. Adquisición de materia prima, maquinaria, hardware, software desarrollado con
antelación al inicio del proyecto y equipo para la producción u operación.
Página 16 de 36 13. Adquisición de equipos de cómputo, muebles y enseres, terrenos, dotación,
vehículos, construcciones y edificios.
14. Inversiones en bienes de capital no determinantes para el Proyecto.
15. Inversiones en otras empresas y en plantas de producción.
16. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios.
17. Instalaciones llave en mano.
18. Adecuaciones físicas.
19. Subsidios de subsistencia o “salarios” para el empresario y/o sus empleados.
20. Gastos de legalización del contrato para el giro de la cofinanciación como pólizas, entre otros.
21. Gastos de administración del programa o proyecto, overhead o comisión alguna.
22. Gastos de trasporte, viáticos y manutención del equipo contratado para el desarrollo del proyecto, a nivel nacional e internacional.
23. Gastos de trasporte, viáticos y manutención de los beneficiarios a nivel nacional e internacional.
10 RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA
Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que pueden provenir del mismo proponente u otras entidades públicas o privadas. Su naturaleza debe ser en efectivo, y corresponde a recursos dispuestos por el proponente y/o terceros que aporten a la propuesta, con erogación demostrable dentro del desarrollo de la misma.
Como contrapartida en efectivo se aceptan todos los rubros establecidos como cofinanciables y los siguientes:
EF01 Pago de honorarios del recurso humano externo relacionado o requerido para el desarrollo y/o integración de aplicaciones durante la ejecución del proyecto.
EF02 Pago de servicios técnicos externos relacionados o requeridos para el desarrollo y/o integración de aplicaciones durante la ejecución del proyecto.
EF03 Pago de servicios de software de terceros durante la ejecución del proyecto.
Página 17 de 36 EF04 - Pago de honorarios de consultoría y auditoría para las certificaciones técnicas necesarias, requeridas por la aplicación informática desarrollada durante la ejecución del proyecto.
EF05 Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas.
EF06 El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados, indispensables para el desarrollo del proyecto.
EF07 El impuesto a las transacciones financieras del cuatro por mil (4 por mil) que se cause por virtud del uso de los recursos entregados en cofinanciación.
EF08 Otros gastos de impuestos derivados del manejo de los recursos aportados por el Fondo.
EF09 Otros Gastos financieros derivados del manejo de los recursos aportados por el Fondo.
EF10 Los costos de la conexión a Internet, por un periodo de un año contado a partir de la implementación de la aplicación informática en las instalaciones del Beneficiario.
11 DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN
Los desembolsos de los recursos de cofinanciación se efectuarán de la siguiente manera:
40% a título de anticipo una vez legalizado el contrato con el proponente y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la interventoría del contrato y de EL FONDO.
30% una vez cumplidas y entregadas las actividades y resultados contemplados al 50%
del plazo de ejecución del proyecto y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría y EL FONDO.
30% a la liquidación del proyecto, previo visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría y EL FONDO.
12 DIVULGACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
Los presentes términos de referencia no tendrán ningún costo y estarán publicados en la página web: http:// www.innpulsacolombia.com
Durante la convocatoria se mantendrá actualizada la información sobre los ajustes, cambios y noticias de utilidad para los interesados en presentar propuesta.
13 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas presentadas deberán contener:
Página 18 de 36 1. Carta de presentación y compromiso dirigida a EL FONDO y firmada por el Representante Legal del proponente, en la que declara expresamente que acepta las condiciones establecidas en los presentes Términos de Referencia y sus adendas.
2. Garantía de seriedad de la propuesta. Cada proponente deberá acompañar su propuesta de una garantía de seriedad de la misma, consistente en una garantía bancaria a primer requerimiento o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros que sea satisfactoria y aceptable para EL FONDO.
Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia. Los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán estar domiciliados en Colombia o en el exterior y deben tener aprobado un límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
La garantía deberá ser válida por un período de ciento ochenta (180) días calendario a partir la fecha de presentación de la propuesta, a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancóldex como administrador del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (NIT 900.457.656-8). Esta garantía la hará efectiva El Fondo como indemnización por perjuicios, si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo, o se niega a celebrar el contrato respectivo, o no presenta las garantías del contrato establecidas en estos términos de referencia o en el contrato. El valor de la garantía de seriedad para la convocatoria será el equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del proyecto a cofinanciarse.
3. Propuesta técnica y económica formulada de acuerdo con la “Guía para la Presentación de Propuestas” de esta convocatoria.
De la propuesta y sus anexos deberán presentarse:
i. Dos (2) ejemplares de la propuesta en medio magnético, cada uno de ellos tanto en formato de hoja de cálculo (.xls o .xlsx), como en formato PDF, y, ii. Un (1) ejemplar de los anexos en medio físico.
4. Documentos Anexos:
a) Declaración del proponente en el sentido de no presentar ninguna
circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y El Fondo.
Página 19 de 36 b) Declaración del proponente en el sentido de no estar incurso en ninguna inhabilidad o incompatibilidad para contratar con Bancóldex y/o El Fondo, acorde con lo previsto en la Constitución, la Ley 80 de 1993, en el Decreto 128 de 1976 y la Ley 1474 de 2011.
c) Formato “VINCULACIÓN / ACTUALIZACIÓN DE CLIENTES – PERSONA JURÍDICA” de Bancóldex, completamente diligenciado y firmado, adjuntando la totalidad de la documentación allí requerida.
d) Fotocopia del certificado de matrícula o de la tarjeta profesional del Contador o Revisor Fiscal que suscribe los estados financieros.
e) Certificados de contrapartida: Anexar certificación de contrapartida de las fuentes de financiación que aportarán los recursos diferentes a los solicitados al Fondo, indicando expresamente que corresponden a aportes en efectivo.
Los certificados deben contener dos (2) firmas: el Representante Legal Y el Contador ó Revisor Fiscal de la entidad aportante, indicando nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras) y la destinación de los mismos.
En los casos en los cuales las propuestas cuenten con recursos de una entidad pública, deberá presentarse el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP, suscrito por el ordenador del gasto.
f) Hojas de vida del recurso humano propuesto para la ejecución del proyecto, aportando todos los soportes de formación, experiencia laboral específica relacionada con las actividades a desarrollar en el proyecto y matrícula profesional, siempre que sea el caso.
Para tal efecto se requiere que cada miembro certifique experiencia específica de mínimo dos (2) años en las actividades a desarrollar
g) Términos de referencia para la contratación de las consultorías especializadas, conforme a lo estipulado en el numeral 8 –Rubros Cofinanciables- de estos Términos de Referencia.
h) Certificados firmados por el representante legal Y contador o revisor fiscal haciendo constar que la entidad no se encuentra incursa en un proceso de concordato, reestructuración, reorganización o liquidación.
i) Acta o comunicación de la Junta Directiva del proponente que autoriza la
suscripción de la contratación de cofinanciación, cuando el monto de la
propuesta supera las atribuciones del Representante Legal del proponente,
según sea el caso.
Página 20 de 36 j) Soportes relacionados con la experiencia del proponente en la ejecución de
proyectos con recursos de cofinanciación.
k) Acta en la que el proponente se compromete a remitir anualmente al Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) durante los siguientes dos (2) años fiscales a la terminación del proyecto, los indicadores de resultado obtenidos con la aplicación informática en términos de: a) nuevas implementaciones, b) nuevas versiones o mejoras, c) frecuencia de uso por parte de los beneficiarios, d) permanencia de los beneficiarios en la aplicación informática y e) beneficios obtenidos con la misma.
l) Acta en la que el proponente se compromete a remitir anualmente a EL FONDO durante los siguientes dos (2) años fiscales a la terminación del proyecto, los indicadores de seguimiento de las Mipymes beneficiarias, en términos de ventas anuales, activos y empleos, para lo cual deberá suministrar cada año el balance y estado de resultados firmado por el Representante Legal Y Contador o Revisor Fiscal, según sea el caso, las planillas integrales de aportes al sistema de Seguridad Social y parafiscales, de cada una de las Mipymes beneficiarias.
El proponente se obliga a responder por la veracidad de la información recibida y entregada en su propuesta. EL FONDO, de conformidad con el Artículo 83 de la Constitución Política de Colombia, presume que toda la información que el oferente incluya para el desarrollo de la presente convocatoria es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, EL FONDO podrá verificar toda la información suministrada por el oferente.
Un proponente podrá presentar máximo una (1) propuesta dentro de la presente convocatoria.
14 LINEAMIENTOS PARA LA ESTRUCTURA DE LAS PROPUESTAS:
14.1 ETAPAS DE LOS PROYECTOS PROPUESTOS
Todas las propuestas presentadas deberán estructurarse de acuerdo con las actividades agrupadas en las tres (3) etapas que se enuncian a continuación:
a) Etapa 1 - Caracterización. Esta etapa se compone de las siguientes actividades:
i. Sensibilización y Diagnóstico Específico de los beneficiarios. Se refiere a la sensibilización de los beneficiarios que apropiarán la aplicación informática, así como a la Identificación del estado inicial de cada beneficiario, en términos técnicos, administrativos, empresariales y de infraestructura, frente al escenario deseado.
ii. Acta de Compromiso de los beneficiarios y declaración de vinculación
con el proponente: Cada beneficiario deberá firmar un acta de vinculación
Página 21 de 36 con el proponente, de compromiso de participación en el proyecto y de entrega, a través del proponente, de la información requerida por EL FONDO y MINTIC, durante los dos años fiscales posteriores a la terminación del proyecto.
Esta caracterización deberá llevarse a cabo en un plazo no superior a tres (3) meses.
De los recursos de cofinanciación aprobados para la ejecución del proyecto, podrá destinarse hasta un 10% del valor total del proyecto, para la ejecución de las actividades de esta etapa.
b) Etapa 2 - Ejecución. En esta segunda etapa se llevan a cabo las actividades propuestas para el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas del beneficiario, las cuales se logran mediante:
i. Desarrollo y/o integración de aplicaciones: Se refiere a la ejecución de actividades requeridas para obtener la aplicación informática en plenas condiciones de funcionalidad.
ii. Implementación: Comprende la instalación de la aplicación informática en los beneficiarios y los procesos requeridos para garantizar la inmediata utilización, incluyendo: a) la gestión del cambio 7 , y b) la capacitación 8 y asistencia técnica empresarial.
c) Etapa 3 - Seguimiento y Soporte. Corresponde al conjunto de actividades que propenden por garantizar las mejores condiciones para la utilización de la aplicación informática por parte de los beneficiarios, las cuales se lograrán mediante: i) Monitoreo: Se refiere a la revisión y documentación continúa de los resultados producidos en el negocio de los beneficiarios, por la utilización de la aplicación informática. Este monitoreo puede basarse en datos obtenidos de la aplicación informática implementada. ii) Soporte: Son las acciones emprendidas por el proponente, con el fin de dar respuesta a las dificultades que se puedan presentar en el uso de la aplicación informática y garantizar su sostenibilidad.
En síntesis, las actividades del proyecto se refieren a la transferencia tecnológica y de conocimiento, a través de acciones de desarrollo y/o integración e implementación, gestión del cambio, capacitación y asistencia técnica empresarial y soporte de la aplicación informática, con el objetivo final de conducir a que los beneficiarios se
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Entendida como las actividades que facilitan la transición del estado actual hacia el escenario deseado
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