19na. Asamblea
Legislativa
ORIGINAL
SENADO DE PUERTO RICO
NOMBRAMIENTO DE LA
LCDA. ZAHIRA A. MALDONADO MOLINA
COMO DIRECTORA DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
DEL GOBIERNO DE PUERTO RICO (OA TRH)
AL SENADO DE PUERTO RICO:
INFORME
~ de junio de 2021
ira. Sesión Ordinaria
Conforme a las facultades y poderes conferidos y consignados en la Resolución del Senado Número 13 de 2017, la Comisión de Nombramientos tiene el honor de proponer a este Alto Cuerpo la confirmación de la Leda. Zahira A. Maldonado Molina como Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH)
l. JURISDICCIÓN
El 10 de febrero de 2021, el Gobernador de Puerto Rico, Hon. Pedro R. Pierluisi Urrutia sometió para consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, la designación de la Leda.
Zahira A. Maldonado Molina como Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OA TRH).
El Senado a tenor con las disposiciones de la Regla 47 de la Resolución del Senado Núm. 13, delegó en la Comisión de Nombramientos la función del trámite de los nombramientos del Gobernador de Puerto Rico, siendo responsable de evaluar y recomendar a este Alto Cuerpo la
confirmación o rechazo de los(as) funcionarios(as), quienes por mandato constitucional o de ley, requieren la confirmación del Senado de Puerto Rico.
En cumplimiento de esa delegación y a tenor con el Artículo 3 del Reglamento de la Comisión, se mantiene un récord de la recopilación, evaluación y preservación de tipo personal, psicológica, académica, profesional y estado de situación financiera de todos(as) los(as) nominados(as). A su vez, la Comisión tiene la responsabilidad de realizar un análisis objetivo e independiente de las circunstancias de cada nominado(a) a los fines de rendir un informe que sirva como instrumento principal a la función ministerial del Senado de Puerto Rico de ofrecer el consejo y consentimiento de los nombramientos.
11. BASE LEGAL DE LA DESIGNACIÓN
La Ley 8-2017, según enmendada, mejor conocida como la "Ley para la Administración y Transformación de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico", crea como una oficina del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico una oficina de recursos humanos a nivel central. La OATRH tendrá como propósito primordial la ejecución de la política púbJica relacionada a los empleados en el servicio público; lograr un sistema de clasificación de puestos orientado a reforzar el principio de mérito y la igualdad entre empleados en el servicio público;
establecer y mantener de forma centralizada las transacciones de personal, ya sean de nombramientos, ascensos, traslados, movilidad entre otros.
Conforme la Sección 4.2 de la Ley 8-2017, la Oficina estará bajo la dirección de un(a) Director(a) quien será nombrado por el Gobernador de Puerto Rico con el consejo y consentimiento del Senado. La persona a nombrarse, deberá tener conocimiento y experiencia en administración de los recursos humanos y los asuntos laborales.
La Directora tiene como parte de sus funciones y facultades, las siguientes: nombrar el personal de la Oficina de acuerdo con las disposiciones de la Ley y contratar todos aquellos servicios que se requieran para el funcionamiento de la misma; supervisar la administración y transformación de los Recursos Humanos guiado por la política pública establecida por la ley;
delegar cualquier función o facultad que le haya sido conferida, excepto la de adoptar, derogar o aprobar reglamentos; asesor al Gobernador y a la Asamblea Legislativa en todo lo relacionado a las relaciones laborales y a la administración de los recursos humanos en el servicio público;
implementar la política pública del Gobierno Central como empleador único, entre otros asuntos.
111. HISTORIAL DE LA NOMINADA
La Leda. Zahira A. Maldonado Molina, abogada de profesión, nació el 24 de julio de 1982 en San Juan, Puerto Rico. La nominada está casada con el Ledo. Francisco José González Magaz, abogado con quien ha procreado una ruña de nombre Ana Victoria y un ruño de nombre Francisco Alberto. El matrimonio González-Maldonado residen con sus hijos en el Municipio de San Juan.
Del historial educativo de la Leda. Maldonado Molina surge que, en el 2004 obtiene un Bachillerato en Ciencias Sociales con concentración en Ciencias Políticas de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. En el 2007 culminó sus estudios en derecho en la Escuela de Derecho de la Universidad de Puerto Rico, obteniendo un grado de Juris Doctor. Realizó su internado de verano en el 2006 en Shuster & Aguiló, LLP. El 20 de febrero de 2008 fue admitida al ejercido de la abogada en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con RUA Núm. 16673.
También está admitida a postular en el Tribunal federal Para el distrito de Puerto Rico y en el Primer Circuito.
Del historial profesional de la nominada surge que:
• De noviembre de 2007 a febrero de 2008, fue law clerk en el Departamento de Derecho Educativo del bufete Cando, Nadal, Rivera & Díaz, PSC.
• De marzo de 2008 a abril de 2014, se desempeñó como abogada del bufete Cando, Nadal, Rivera & Díaz, PSC.
• De mayo de 2014 a diciembre de 2018, se dedicó a la práctica privada del derecho, principalmente en el área de contratos, derecho laboral y derecho de fanúlia.
• De 2017 a diciembre de 2018, fue profesora conferenciante por servicios profesionales en la Universidad del Este, donde impartía cursos en el Programa de Justicia Criminal.
• De enero de 2019 a enero de 2021, se desempeñó como Administradora de la Oficina de la Junta de Gobierno de la Autoridad de Energía Eléctrica.
La nominada es miembro de la Asociación de Abogados de Puerto Rico y de la League of United Latin Americans Citiuns (LULAC).
IV. EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN DE LA NOMINADA
En cumplimiento a los Artículos 3 y 15(2) del Reglamento de la Comisión de Nombramientos se levantó un récord de información de tipo personal, psicológica, académica, profesional y estado de situación financiera de la nominada, Leda. Zahira A. Maldonado Molina, y de la cual se realizó un análisis objetivo e independiente de las circunstancias de la nominada, que a continuación exponemos:
A. EVALUACIÓN PSICOLÓGICA
La Leda. Zahira A. Maldonado Molina fue referida para ser evaluada psicológicamente como parte del proceso de consideración para Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OA TRH). El método de evaluación incluyó: una entrevista psicológica, prueba de habilidades gerenciales ("In Basket',, Inventario Multifásico de la Personalidad Minnesota (MMPI-2) y prueba de oraciones incompletas, entre otras. A base de esta evaluación, la firma de psicólogos independientes contratada por el Senado, entiende que la nominada posee todos los recursos psicológicos para ocupar el cargo de Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH).
B. ANÁLISIS FINANCIERO
Un contador público autorizado contratado por el Senado de Puerto Rico para brindar servicios a la Comisión de Nombramientos realizó un minucioso análisis sobre los documentos sometidos por la Leda. Zahira A. Maldonado Malina entre los que se encuentran: Certificaciones de Radicación de Planillas de los últimos cinco (5) años (Modelo SC 6088) y de Deuda (Modelo SC 6096) expedidas por el Departamento de Hacienda, Planillas de Contribución Sobre Ingresos de Individuos certificadas correspondientes a los años contributivos 2015 a 2019, Certificación de Deuda por Todos los Conceptos del Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM), Certificación Negativa de la Administración para el Sustento de Menores (ASUME), su informe de crédito de una compañía de crédito reconocida, "Formulario de Solvencia Económica y Ausencia de Conflictos para Nominados del Gobernador de la Oficina de Ética Gubernamental" y Estado Financiero
Compilado al 31 de diciembre de 2020, certificado por un contador público autorizado (CPA), así como otros documentos como el Historial Personal de los Nominados. No surgen hallazgos en este momento de naturaleza financiera que impidan que la nominada cumpla con las disposiciones del Artículo 15(l)(b) del Reglamento de la Comisión de Nombramientos.
C. INVESTIGACIÓN DE CAMPO
La investigación de campo realizada por la Comisión de Nombramientos del Senado de Puerto Rico, en tomo a la nominación de la Leda. Zahira A. Maldonado Molina, para el cargo de Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, cubrió diversas áreas a saber: entrevista con la nominada sobre su trayectoria profesional, visión sobre la agencia, retos y oportunidades, agenda de trabajo, análisis sobre su información personal, hoja de vida, y referencias personales, entre otros aspectos.
Del mismo modo, se revisaron sus documentos sobre antecedentes provistos por las agencias del orden público. En el proceso de consulta, análisis e investigación sobre el proceder y desempeño de la nominada se contactó a varios ciudadanos quienes se expresaron sobre la trayectoria personal y profesional de la Leda. Zahira A. Maldonado Molina. A continuación, algunas de las reseñas sobre la designada Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH):
El Ledo. Eduardo L6pez Serrano, con residencia en San Juan, Puerto Rico, catalogó a la nominada como una persona capaz, con la experiencia y la preparación para ocupar el cargo.
Señaló que conoce a la Leda. Maldonado Molina, desde hace algunos años y confirma los conocimientos que le acompañan en el campo del derecho laboral. "Es una profesional muy capacitada y responsable en su ,frea de trabajo. No me cabe la menor duda que puede realizar una gran labor en esta dependencia pública. De recibir el aval y ser confirmada por el Senado, será de gran ayuda para el servicio público. Puerto Rico necesita profesionales como ella al frente de las dependencias. Respaldo totalmente esta nominación y entiendo que fue una decisión acertada por parte del Gobernador", le expresó a la Comisión de Nombramientos del Senado.
La Leda. Vanessa Santo Domingo, con residencia en Guaynabo, Puerto Rico, al ser abordada por la Comisión de Nombramientos, indicó que la nominada está altamente cualificada para la posición. "Su preparación y experiencia en el campo laboral y corporativo le revisten de los atributos para
el cargo. Sin lugar a dudas un excelente nombramiento por parte del Gobernador de Puerto Rico. Además de la preparación académica, como persona es muy respetuosa hacia los demás".
La Sra. Mabel Vélez, vecina de la nominada en Guaynabo, le señaló a la Conúsión que la designada posee todas las cualidades para la posición. "Me parece perfecta porque tiene el conocimiento y toda la experiencia necesaria requerida. El Gobernador hizo una gran selección con este nombramiento. Ella podrá implementar políticas públicas favorables para los servidores públicos de Puerto Rico". Por otro lado, la Sra. Vélez, indicó que la nominada es una persona de altos principios y muy colaboradora con los asuntos de la comunidad.
A. OFICINA DE tTICA GUBERNAMENTAL 1) Mecanismo de Inhibición
El 13 de enero de 2021, la Leda. Zahira A. Maldonado Molina sometió ante la Oficina de Ética Gubernamental, un Mecanismo de Inhibición de todo lo relacionado con su cuñada la Dra.
Carmen Ana González Magaz, Secretaria de Familia, y quien es hermana de su esposo, el Ledo.
Francisco José González Magaz.
2) Formulario de Solvencia Económica y Ausencia de Conflictos
La designada Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH) presentó evidencia de cumplimiento y radicación electrónica del "Formulario de Solvencia Económica y Ausencin de Conflictos Para Nominados del Gobernador" correspondiente al año 2020, el 2 de marzo de 2021 y de conformidad a lo establecido en el Artículo 6.1 (b) de la Lei; Orgánica de In Oficina de Ética Gubernamental de Puerto Rico (LOOEG), Ley Núm. 1-2012, según enmendada.
El 4 de marzo de 2021, la Oficina de Ética Gubernamental luego de revisar el contenido del referido formulario, le certificó a la Comisión que, de la información provista por la nominada, y de la cual esa Oficina tiene conocinúento a la fecha de la certificación, concluyó que no existen elementos que sugieren conflicto de interés con las funciones que ejercería la Leda. Zahira A. Maldonado Molina como Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OA lRH).
B. SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE JUSTICIA CRIMINAL
También se consultó la base de datos del Sistema de Información de Justicia Criminal (SIJC) y dicha oficina nos certificó el 2 de junio de 2021 que, al momento de realizar la búsqueda, no aparecen convicciones relacionadas a la Ley Núm. 2-2018, conocida como "Código Anticorrupción para el Nuevo Puerto Rico" en el Registro de Personas Convictas por Corrupción, con respecto a la nominada. Esta certificación se expidió conforme al Artículo 6.5 de la Ley Núm. 2-2018. La búsqueda se limitó a las sentencias emitidas por los tribunales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
C. QUEJAS O QUERELLAS
Se consultó a la Oficina del Procurador General de Puerto Rico, la cual nos certificó, al 1 de junio de 2021, de su registro no surge que haya queja pendiente de investigación sobre la conducta profesional de la Leda. Zahira A. Maldonado Molina, ni que con anterioridad se haya informado sobre su conducta al Tribunal Supremo de Puerto Rico. La Oficina del Procurador General conduce, a solicitud del Tribunal Supremo de Puerto Rico, investigaciones relativas a quejas y procedimientos disciplinarios incoados en contra de abogados y abogadas admitidos al ejercicio
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de la profesión y al ejercicio de la notaría en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.V. VISTA PÚBLICA PARA LA CONSIDERACIÓN DEL NOMBRAMIENTO
La Comisión de Nombramientos del Senado de Puerto Rico, celebró una vista pública el martes, 25 de mayo de 2021 en el Salón de Actos Leopoldo Figueroa, presidida por la Vice Presidenta del Senado, Hon. Marially González Huertas, en la que participaron cinco (5) senadores y senadoras, quienes tuvieron la oportunidad de intercambiar impresiones y hacer preguntas a la nominada como parte del proceso de análisis y evaluación de la designada para el cargo de Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
A. Designada Directora de la Oficina de Administración y Transfonnación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH), Leda. Zahira A. Maldonado Malina La Leda. Zahira Maldonado Molina compareció ante los miembros de la Comisión y presentó una ponencia donde destacó sus cualificaciones y experiencia profesional previo a su designación como Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del
Gobierno de Puerto Rico. Luego que la nominada presentara su ponencia y expresando estar disponible para aclarar dudas, la Vicepresidenta del Senado abrió el tumo de preguntas y expresiones por parte de los miembros de la Comisión, siendo la propia senadora Gonzalez Huertas la primera en consumir un tumo.
Durante la vista pública se trajeron distintas inquietudes e interrogantes por parte de los senadores y senadoras presentes en la audiencia pública en especial sobre la participación de la nominada y de la oficina que dirige en el Plan de Movilidad de los empleados de la Autoridad de Energía Eléctrica hacia otras agencias de gobierno como resultado de la privatización de la AEE, así como, los salarios que devengarán en dichas agencias y derechos que mantendrán, entre otros asuntos.
La Vicepresidenta del Senado cuestionó a la nominada sobre los cambios de personal en la AEE, así como cuál seria la garantía de salario de estos empleados. La designada Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos (OA TRH), aseguró que los salarios actuales que devengan los empleados de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) se mantendrán no importa a la agencia que sean transferidos y que estos salarios están garantizados hasta que los empleados decidan retirarse del gobierno.
La senadora González Huertas cuestionó a la nominada sobre si entendía que el proceso de movilidad de estos empleados era "justo, transparente, no motivado por la improvisación y la insensibilidad", a lo que la designada respondió: "Ninguna transición es fácil y lo reconozco y el norte
siempre fue que aquel empleado que no quería irse con LUMA, se le garantizará un puesto y un salario.
Reconozco que se cometieron algunos errores, pero se corrigieron".
La designada informó que la agencia estuvo a cargo de la movilidad de 4,000 empleados de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), a la vez que calificó el Plan de Movilidad como el más grande desde la creación de la Ley Núm. 8-2017. Asimismo, catalogó el proceso como uno que no fue para nada "andar sobre rieles". Informó que alrededor de 141 situaciones particulares del personal de la AEE que llegaron a su atención se trabajaron diligentemente para corregir cualquier error.
B. Ponencias y otras comunicaciones vertidas para récord durante la Audiencia Pública
Además de la ponencia presentada por la Directora designada, se recibieron por escrito las comwúcaciones a favor de la nominada del Sr. Harry O. Vega Díaz, Ex Director de OCALARH y del Ledo. Rafael A. Nada] Arcelay, Socio del Bufete Cancio, Nada] & Rivera, L.L.C.
VI. CONCLUSION
POR TODO LO ANTERIOR, LA COMISIÓN DE NOMBRAMIENTOS DEL SENADO DE PlJERTO
Rico, luego de un minucioso estudio y análisis de toda la información recopilada sobre la nominada, y del cual se concluye que cumple con todos los requisitos de ley para ejercer el cargo al que se le designa, tiene a bien someter a este Alto Cuerpo su Informe mediante el cual recomienda favorablemente la designación de la Leda. Zahira A. Maldonado Molina para ejercer el cargo de Directora de la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico (OATRH), según ha sido nominada por el Gobernador de Puerto Rico, honorable Pedro R. Pierluisi Urrutia.
ente sometido, en San Juan de Puerto Rico, a ~ de jwúo de 2021.
Comisión de Nombramientos
