Organización De Estados Americanos

Guía académica

OEA

Organización De Estados Americanos

Secretaria general de asuntos especializados

COLMUN CALI 2014

Catalina Martínez

Miguel Angel Collazos

ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS – OEA Introducción al Comité

La OEA es un organismo regional que trabaja en diferentes países de las Américas. La labor de este organismo ha cruzado la arena política, económica y social en los diferentes Estados pertenecientes al organismo. De ahí, que el reconocimiento y la legitimidad que este tiene sea tan alta. Sin embargo, este organismo perteneciente a las Naciones Unidas ha estado expuesto a decisiones cruciales en cada Estado, lo que ha producido diferencias entre las declaraciones oficiales del organismo y los mandatarios de los Estados. Aun cuando hayan existido estas diferencias, el organismo ha logrado reunir a 35 Estados independientes de las Américas, conformando así el foro más gubernamental más importante del hemisferio. Adicionalmente, el organismo en aras de ampliar la participación a otros actores externos de la región, le ha otorgado el estatus de Observador Permanente a la Unión Europea y 69 Estados más. (Página Oficial de la OEA, s.)

Para tener una misión clara, la OEA se ha planteado varios objetivos y ha hecho de estos la bandera principal de sus acciones en la región. A continuación se presenta una lista de estos principios.

a. El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas. El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la

personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.

b. La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.

c. La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.

d. Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales.

e. La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estados americanos.

f. Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos.

g. La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estados americanos.

h. Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos.

i. La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

j. La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente.

k. Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.

l. La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura humana.

m. La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

Estos principios se resumen en la búsqueda de la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo. Para poder llevar a cabo todo lo anterior, la OEA cuenta con los siguientes órganos:

Contexto histórico del comité

La OEA goza de un gran prestigio gracias a las labores realizadas en la región, pero también por su antigüedad. Los inicios de la OEA han sido entendidos a la luz de la primera Conferencia Internacional Americana .Esta conferencia celebrada entre octubre de 1889 y abril de 1951, tuvo

la asamblea general

la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones

Exteriores

los Consejos (el Consejo Permanente, el

Consejo Interamericano

para el Desarrollo

Integral)

el Comité Jurídico Interamericano

la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos

la Secretaría General

las conferencias especializadas

Organismos especializados

lugar en Washington D.C. Con la participación de dieciocho Estados Americano, se buscaba con establecer ciertos parámetros que permitieran la creación de la Unión Internacional de Repúblicas Americanas , llegando así a construir el sistema institucional internacional más antiguo : el sistema interamericano. Este sistema se ha encargado de poner en discusión inquietudes comerciales y jurídicas que permiten la integración regional y el fortalecimiento de los lazos entre el Estado y el sector privado. (Página Oficial de la OEA, s.)

Esta Unión Internacional de Repúblicas Americanas se convertiría luego en la “Unión Panamericana” y al ampliar sus funciones, se transformaría en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

La suscripción de la OEA fue en Bogotá, el 8 de mayo de 1948, tres años más tarde entraría en vigencia la Carta de la OEA. Carta que fue enmendada por varios protocolos, entre ellos el de Buenos Aires de 1957 y el protocolo de Managua de 1993. Lo que buscaba la OEA al crear su Carta, era comprometer a los Estados a mantener la paz, la solidaridad, la justicia, la soberanía y la integridad territorial. Así mismo se creó el Pacto de Bogotá, pacto que busca que la resolución de conflictos entre los Estados signatarios sea por medios pacíficos¹. Este pacto suscrito el 30 de abril obliga los Estados a seguir un conducto regular que agote todos los mecanismos regionales, esto para evitar acudir al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. El Pacto entró en vigor el 6 de mayo de 1949.

Dentro del contexto histórico de la OEA es importante resaltar dos eventos, el primero, la expulsión de Cuba, el segundo, la suspensión de Honduras.

1 Los medios que contempla el Pacto de Bogotá son la conciliación, el arbitraje, la mediación, los buenos oficios, la investigación y el procedimiento judicial.

Alcances e Implicaciones de una posible comunidad política que permita la creación de una Unión Americana

Si bien es cierto que no hay como tal un bagaje histórico sobre este tema, si existen varias instancias que pueden mostrar las posibles ventajas y desventajas de crear una comunidad política que una a todos los Estados de las Américas. El comité busca poner en discusión los alcances e implicaciones que podría tener la creación de un escenario político y económico más amplio que los existentes. La posible creación de una unión americana, no busca replicar lo que ha sido la Unión Europea o la Unión Africana, sino entender que elementos pueden o no ser útiles de este tipo de comunidades para la región. Aun cuando existan acuerdos y organizaciones regionales entre diferentes Estados, no hay nada similar a una Unión Americana. La idea no es crear una asociación igual a la de la UE, pero si promover la unión de la región a través de la vía democrática, que es lo que puntualmente se ha hecho en la UE. De ahí que, este modelo de integración se haya convertido en un punto de referencia para otras regiones del mundo. Sin embargo, vale la pena aclarar que la UE además de conocer el éxito, también ha conocido las crisis y los periodos problemáticos. Uno de los temas más importantes para esta discusión es establecer parámetros que permitan delinear cuáles Estados eventualmente se vincularían a esta asociación y así mismo cuáles serían las normas de la misma.

Teniendo en cuenta lo anterior, esta unión se enfocará en dos vertientes: la primera, el factor económico, la segunda, el sector político.

Desafíos económicos:

El desarrollo y éxito de una integración económica contribuye no solo al desarrollo de los Estados, sino que también se presta como un medio para alcanzar indirectamente objetivos no económicos. Las implicaciones de crear una Unión Americana van más allá de lo económico, pues este primer factor depende de instituciones y sistemas políticos fuertemente consolidados.

Así pues esta asociación económica dependería del compromiso y emprendimiento político de cada Estado.

El reto de imponer una moneda única

Configurar el tema económico es quizás el reto más grande que ha enfrentado la región, la caída de los mercados, la desvalorización y otros asuntos han hecho que la economía pierda el norte y solo unos pocos países crezcan. Imponer una moneda única podría hacer que los Estados renunciaran al control de la política monetaria y la política cambiaria. No se trataría entonces de abandonar estas dos políticas, sino de delegarlas algún banco, que por todo lo demás sería un banco vinculado a la misma Unión Americana.

Las implicaciones positivas de imponer una moneda única se expresarían en los límites a la política fiscal. Una buena política fiscal en la región promovería no solo la “estabilidad y crecimiento macroeconómico, [sino] también [sería] una herramienta poderosa para reducir directamente la pobreza y la desigualdad” (Purear & Jefes, 2010) De esta manera se podría mantener bajo control el déficit público².

Sin lugar a dudas la creación de una moneda única implica entregar una autoridad nacional a una supranacional, de ahí la importancia de formar instituciones sólidas. El reto incluye el tema de soberanía, aun cuando existan ciertos parámetros para la creación de una Unión, siempre existirá el temor de conferirle a una autoridad supranacional un poder económico sobre el país.

2 Es una diferencia negativa entre los ingresos y gastos de las administraciones públicas para un período concreto que, generalmente suele ser de un año.( http://www.elmundo.com.ve/diccionario/deficit-publico.aspx)

Presupuesto comunitario

Los alcances que puede tener esta Unión Americana también comprenden un presupuesto comunitario. Lo que hace posible una asociación económica y política es sin lugar a dudas este elemento, no solo demuestra la organización de un número alto de Estados, sino también el valor de la integración. Por ejemplo, en el caso de la UE, el presupuesto comunitario ha ayudado a

“impulsar el desarrollo rural y defender el medio ambiente hasta proteger las fronteras exteriores y promover los derechos humanos” (Web oficial de la UE). La importancia de un presupuesto comunitario también recae en la creación de fondos, finalmente son estos los espacios desde donde se debe gestionar tal presupuesto. Los fondos son en últimas la herramienta de control a los recursos financieros que cada Estado estaría obligado a aportar. Este punto es quizás uno de los puntos más álgidos en la discusión económica. Definir cuanto se debe aportar, de qué forma, en que periodos y con qué constancia puede generar controversia entre aquellos países que bien pueden no querer aportar o no poder aportar al mismo presupuesto.

El otro interrogante que suscitaría la creación de un presupuesto comunitario, es el de preguntarse por el destino de tal presupuesto e, cuáles serían las normas y los requerimientos para poder tomar este recurso y bajo cuáles excepciones este dinero tomaría otro camino diferente al destinado.

A pesar de que no se quiera hacer una réplica de lo que ha sido la UE, esta es a grandes rasgos una instancia que muestra éxitos en algunas áreas. La incertidumbre y desconfianza de un presupuesto comunitario puede reducirse al observar gráficos como el siguiente:

Tomado de la página oficial de la UE

El anterior gráfico ilustra cómo se distribuye el presupuesto comunitario en Europa. El análisis indicaría que gran parte del presupuesto está destinado a reducir el desempleo y así incrementar el crecimiento. Tema que para los Estados Americanos ha sido de gran importancia en el último siglo.

Principio de subsidiariedad

El principio de subsidiariedad trabaja en conjunto con el presupuesto comunitario. Una de los alcances de crear una Unión Americana estaría vinculada con este principio. A través de este se define en qué casos y de qué forma debe la unión intervenir en algún problema de los Estados miembros. Lo más importante de este principio es sentar las bases desde dónde va a trabajar, es decir delimitar cuándo la Unión Americana tendría un accionar más eficiente en la región que el que podría tener el mismo Estado.

Este principio de subsidiariedad puede generar controversia, en especial por lo que se refiere a las competencias que tendrían la Unión Americana y la legislación de cada Estado. Este principio también plantea una serie de interrogantes, por ejemplo ¿Cuáles serían las ventajas de la intervención de la Unión Americana? ¿Bajo cuáles situaciones puede entrar a actuar la Unión y qué mecanismos utilizaría para solventar la crisis?

Aplicación de medidas reductoras de las diferencias internas en cada Estado Americano

Otro reto que exige este tipo de unión es pensar en medidas eficientes para disminuir las brechas económicas al interior de cada Estado. Si bien es cierto que se trata de un trabajo en conjunto, también se debe tener en cuenta que hay problemas de corte económico y político que afectan más a unos países que a otros. A continuación se presenta un gráfico que ilustra hacía donde deben dirigirse esas medidas reductoras.

A pesar de que el anterior bosquejo puede ser muy general, es importante tenerlo en cuenta en la discusión pues como comité del cual hacen parte, existirán diferencias en sus lineamientos de política exterior. En asuntos tan complejos como la forma de desarrollar la agricultura y los tratados comerciales y en asuntos quizás más sencillos como la promoción de talentos de la región pueden existir discrepancias, que son, en esencia la riqueza del debate.

Los obstáculos más difíciles en el campo económico sugieren una idealización de un estado de la economía, que busca acabar con las desigualdades, el interrogante es ¿cuál es el precio que hay que pagar como Estado para lograr el crecimiento y estabilidad económica?

COMERCIO

• Tratados, acuerdos y pactos existentes en la región

• Balanza comercial(

Importaciones y exportaciones)

• El reto de las aduanas

DESARROLLO POTENCIAL

• Agricultura, minería responsable, pesca maritima

• Empleo, educación y promoción de talentos de la región

Protección del medio ambiente

• Acciones en pro del clima

• Explotación de recursos naturales renovables

La liberalización comercial

La liberalización económica ha suscitado temor y desconfianza en algunos Estados, por ejemplo en México. A pesar de que los impulsores de esta, vean en ella bienestar y prosperidad económica, su éxito no ha sido muy significativo en la región. Las críticas que esta ha recibido son muy variadas³. Una de ellas relacionada con los teóricos económicos del Consenso de Washington a estos se les ha atribuido la equivocación de asumir que la simple liberalización de mercados hará rico a un país. (Junquera, s.)

Para lograr una liberalización es importante consolidar una solidaridad financiera, materializada en los Fondos estructurales. En la siguiente ilustración, se exhibe lo que pretender la liberalización. Cada punto es crucial no solo en materia económica, también en política, pues la gestión de esto depende de instituciones y organizaciones capaces de controlar y supervisar todo el proceso.

3 Leer este documento : http://www.economiacritica.net/?p=231

LIBRE CIRCULACIÓN

SERVICIOS

BIENES

CAPITALES PERSONAS

Esta guía no pretende imponer una visión de lo que debería hacer una Unión Americana, pero si de lo que debería considerar a la hora de hacer una evaluación de sus alcances y consecuencias.

Desafíos Políticos y Sociales:

Así como una asociación económica debe estar cohesionada entre los diferentes miembros, una asociación política debe generar acuerdos y estipular parámetros, para desarrollarse conjuntamente. La lucha por encontrar políticas más sólidas en la región ha desatado grandes discusiones, ya bien sea por temas de afinidades ideológicas, proyectos políticos o aliados en el exterior. Aun cuando este sea un desafío y sus implicaciones puedan repercutir en la sociedad civil determinantemente, es necesario vincular ciertos temas políticos a la agenda regional.

Creación y fortalecimiento de instituciones democráticas

Como anteriormente se mencionaba las instituciones y su solidez son fundamentales para consolidar una economía estable. Las instituciones son, entonces un instrumento de doble vía, deben proteger la economía pero también la política y por ende sus proyectos. Lo más importante de las instituciones es que quienes participen en ellas puedan ser elegidos por los mismos ciudadanos, esto no solo devela un voto de confianza en la democracia, sino en la integración regional. Adicionalmente, estas “son incentivos para crear una estructura productiva…En Latinoamérica existen muchas instituciones que promueven el crecimiento, pero también hay otras cuantas que lo limitan. Lo que necesitan en el continente es reestructurar las reglas del juego y crear instituciones que produzcan crecimiento” (Instituto de Ciencia Política, s., pág. 32) Uno de los dilemas de las instituciones es la creación de canales participativos, en los cuales los ciudadanos puedan aportar y manifestar sus incertidumbres ante posibles proyectos. Pero también se encuentra sin resolver en la región el tema del compromiso político, compromiso que es necesario para que se cumpla un acuerdo de carácter regional, que sea capaz de producir:

Efectos positivos identificados por la teoría de la integración económica. La integración regional requiere un fuerte compromiso político por parte de los gobiernos participantes para avanzar hacia objetivos comunes. Este compromiso político no debe limitarse a las etapas iniciales del proceso, sino que debe ser sostenido a lo largo del tiempo. (Junquera, s., pág. 60)

¿CÓMO CREAR INSTITUCIONES SÓLIDAS EN LAS AMERICA?

La importancia de la creación y fortalecimiento de las instituciones también reside en decidir cuáles serán las competencias que estás tendrán. En ese sentido, la política exterior de cada país jugará un rol importante no solo por lo que se trataría de la soberanía nacional, sino también por la toma de decisiones en conjunto.

Derechos humanos e igualdad

Así como la OEA vela por los derechos humanos, está Unión Americana debería incluir en su agenda este tema social. Los conflictos y diferencias políticas han hecho que la sociedad civil se encuentre en la época de la decadencia social. La decadencia, que trae consigo misma, límites a la libertad, a la dignidad humana, a la igualdad. Los problemas se han acentuado más en lo que hoy se denomina el trabajo forzoso, la discriminación, el trabajo infantil y la no provisión de servicios básicos a la ciudadanía.

Establecer normas y reglas informales

• Complementarias

• Apoyo

Constituir un sistema sólido

político

Socialización de las normas

Sin embargo la construcción de una región con más derechos y menos secretos, necesita un sistema jurídico, capaz de tener injerencia en todos los Estados. Los puntos de referencia de un sistema jurídico, capaz de proteger los Derechos Humanos, se encuentran cimentados en lo que ha sido el modelo europeo de integración. De ahí, la importancia del derecho comunitario. Este tipo de derecho ha tenido en la UE “primacía sobre el derecho nacional para poder garantizar su uniformidad en todos los Estados miembros. Por otra parte, el Derecho comunitario tiene autonomía con respecto al Derecho interno de los Estados” (Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España)

Es importante resaltar que el Derecho Comunitario calaría muy bien en un escenario como el que se está planteando, pues al caracterizarse por su primacía y su directa aplicabilidad se ofrecerían garantías de su efectividad. Por un lado hay una “primacía sobre los ordenamientos jurídicos nacionales [que] asegura que el derecho comunitario no pueda ser alterado por ningún Estado miembro, mientras que la aplicabilidad directa sobre los países garantiza su carácter vinculante”

(Junquera, s., pág. 61). El éxito del derecho comunitario depende, sin lugar a dudas, de los Estados. Si estos cumplen con los compromisos y acuerdos en materia de Derechos Humanos, y del mismo modo introducen las normas vinculantes de los tratados, se garantizará esa integración social y política.

La importancia del tema de los Derechos Humanos ha repercutido en la seguridad, es por ello que este tema se ha planteado como un desafío político y social. La búsqueda de una región más igualitaria, incluyente y sobre todo más pacífica ha hecho que diferentes organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales y organizaciones de otra índole emprendan diferentes iniciativas en pro de los D.D.H.H.

La igualdad es un tema que le compete tanto a la parte política como a la parte económica, en la medida en que los recursos sean disponibles para toda la población la igualdad será un derecho y no un privilegio. Las estadísticas han alarmado a los gobiernos, no es extraño entonces encontrar datos de la CEPAL, que indican que “el número de personas que en 2003 vivían en condiciones de pobreza en América Latina alcanzó los 227 millones, es decir el 44,4% de la población. Este elevado porcentaje releja una desigualdad sangrante entre ricos y pobres” (Comisión Europea,

2005, pág. 8). Sin embargo, esta alarma se ha convertido en crisis, sin medidas realmente efectivas.

Para traer igualdad a la región, es necesario plantear un proyecto de gobernanza democrática y cohesión social, de este modo se reduciría significativamente “la exclusión, la pobreza, el limitado acceso a la educación y a la salud y la falta de perspectivas [que] limitan el ejercicio de los derechos cívicos y políticos, socavando la bonanza en las instituciones” (Comisión Europea, 2005, pág. 8). Aspectos que afectan a los Derechos Humanos y a la cohesión social.

¿Qué se ha hecho en la región y cuáles han sido sus limitaciones?

Aun cuando no haya nada similar a una Unión Americana, en la historia del continente si han existido diferentes instancias que han tratado de acercarse. Sin embargo, lo hecho se ha visto opacado por las mismas limitaciones y lentas discusiones en la región. Aun cuando podría atribuirse el problema a lo estructural, no sería suficiente. La ausencia de instituciones sólidas, un sistema económico débil y dispar y la poca atención a la importancia de la región han llevado a ver este proyecto como algo utópico.

No obstante no hay que desdeñar, lo que fueron los 60’, la década del gran impulso regional.

Comenzó a imperar un nuevo regionalismo, que indudablemente logro promover el comercio intrarregional y la captación de nuevos flujos de inversión extranjera. Quizás es esta década la que forja una región más emprendedora, pero a la cual aún le falta avanzar. Y quizás uno de los obstáculos, más grandes es que todo lo realizado hasta ahora ha sido excluyente, en cuanto solo tener en cuenta aspectos geográficos o ideológicos como criterios de membresía.

A continuación se presenta algunos intentos, no de crear una Unión Americana pero si de crear alianzas económicas y políticas. Al tener en cuenta estas instancias, lo que se busca es exhibir sus triunfos, pero también sus obstáculos y sus críticas.

Las iniciativas económicas

Lo que se ha tratado de hacer en materia económica ha sido muy variado, comenzando porque las iniciativas se han distribuido a lo largo del continente. Por ejemplo en Centro América se

creó el Mercado Común Centroamericano (MCCA), el cual está integrado por Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. El MCCA tiene tres objetivos principales: “el establecimiento de una zona de libre comercio para los productos originarios de los cinco países;

la aplicación de un AEC aplicable a las importaciones de terceros países y adopción de un régimen de incentivos al desarrollo industrial”(Biblioteca Luis Ángel Arango,1996). Este Organismo Regional ha suscrito un convenio marco para el establecimiento de la Unión aduanera centroamericana, así pues ha logrado ciertos triunfos este pequeño pero importante organismo.

En el Sur del continente, se han emprendido otras iniciativas, por ejemplo Mercosur, este “se ha convertido en un espacio hacía el que intentan converger diferentes iniciativas de cooperación e integración económica” (Junquera, s., pág.65)

Otras instancias como la firma del TLC entre MERCOSUR y la CAN y la creación de la Comunidad Sudamericana de Naciones han mostrado los deseos de involucrar más a los Estados en acuerdos regionales. Adicionalmente, las solicitudes de adhesión de Venezuela y Bolivia a la CSN son manifestaciones de esta tendencia.

Otro obstáculo que se ha visto son los acuerdos bilaterales, que si bien pueden traer mejoras en el bienestar de los países miembros directamente involucrados, “estas ganancias en bienestar son considerablemente menores que las resultantes de una liberalización comercial multilateral”

(Lavar reda, Pie per y Díaz, 2002, pág. 152)

A continuación se presenta una lista de tratados y acuerdos que se distribuyen en diferentes partes del continente, la idea de presentar esta lista es que ustedes puedan consultar e ir más allá, descubriendo falencias y triunfos de los mismos.

 El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), entre Canadá, Estados Unidos y México;

 El Tratado de Libre Comercio entre Colombia, México y Venezuela (Grupo de los 3);

 El Tratado General sobre la Integración Económica de América Central (MCCA), entre Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua;

 La Comunidad y el Mercado Común del Caribe (CARICOM) en el que participan 14 países del Caribe: Antigua, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Vicente, Santa Lucía, St. Kitts-Nevis, Surinam y Trinidad y Tobago;

 El Acuerdo de Integración Subregional Andina (la Comunidad Andina), entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela;

 El Acuerdo del Mercado Común del Cono Sur (Mercosur), entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay;

 El Acuerdo de Cooperación Económica entre el Mercosur y Chile.

 El Acuerdo de Cooperación Económica entre el Mercosur y Bolivia.

 El Tratado de Libre Comercio entre América Central (MCCA) y la República Dominicana.

Las iniciativas políticas

Los tratados y acuerdos políticos se han visto truncados por lo que ha sido la falta de compromiso y voluntad política. Los Estados han preferido darle prioridad siempre a lo nacional, despreciando un poco lo que serían las crisis regionales. Esto podría ser en un principio racional, sin embargo yendo más allá se entiende que lo racional sería aportar tanto a lo nacional como a lo regional. Desde afuera también se construyen los Estados. El obstáculo se centra puntualmente en que la “voluntad política para compartir soberanía, aplicar medidas comunes y repartir los costos de la integración ha sido muy limitada” (Junquera, s., pág. 66).

De hecho esta falta de voluntad, ha hecho que un gran número de conflictos no hayan tenido la solución a tiempo o que los escenarios donde estos se hayan llevado hayan sido poco eficientes.

Un ejemplo de ello fueron las disputas comerciales entre Brasil y Argentina durante 1999, con este evento económico se demostró la fragilidad institucional y política de la región. Esta crisis mostro las falencias del “sistema de solución de controversias comerciales vigente hasta entonces, basado en la constitución ad hoc de tribunales arbitrales”( Junquera, s., pág. ,66). Aun cuando en el 2004 creara el Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur, nada cambio sustancialmente.

Su ineficacia se reflejó en el conflicto entre Argentina y Uruguay “por la instalación de una fábrica de celulosa en la margen uruguaya de la frontera fluvial entre ambos países”. La

ineficacia del Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur desencadeno en una demanda en el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya.

Otro problema que hay que resaltar, es el gran número de instituciones irrelevantes, que además de plantear serios problemas de misión y visión, carecen de financiación. La complejidad de muchos escenarios como el Sistema de Integración Centroamericana (sida) y el Sistema Andino de Integración (sai), han hecho que muchos Estados vean en ellos más conflictos que soluciones.

Existen otras instancias, algunas de corte económico, otras de corte político y otras de ambas naturaleza

 ALADI

 AEC

 El Consenso de Washington y las SAP’s( Structural Adjusment Program) Promovidas por el BM y el FMI.

 ALCA

 ALBA

 CAN

 CEPAL

 CELAC

 CALC

 CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

 FLAR

 PROYECTO MESOAMERICA

 SELA

 SICA

 SIECA

 MERCOSUR

 UNASUR

COOPERACION ENTRE ESTADOS PARA UNA MEJOR SEGURIDAD

La OEA como organización siempre ha buscado velar por la seguridad y economía del continente americano, tenemos varios acuerdos entre los países miembros para mejorarla seguridad entre estados, y también para penalizar criminales, existen varios temas que ya se han tratado como existen varios que no, para empezar el más sencillo pero el cual aun así no se le ha dado una solución oportuna y es un tema que está afectando a nuestro continente americano, el narcotráfico.

Narcotráfico en América:

El narcotráfico en américa es un problema que viene desde hace muchos años, y es algo que no se ha podido erradicar del todo a pesar dela cooperación entre estados para luchar mano a mano con este problema, el narcotráfico afecta a todos los países ya sean como vendedores o como consumidores.

El narcotráfico viene desde hace muchos años, y este negocio ha ido en crecimiento en varios países como Colombia y México, y desde estos países el conflicto por la droga y el conflicto entre carteles toca otros países.

Con el boom del consumo de drogas en EEUU, nacen los carteles, que vieron que en este negocio una manera fácil de hacer dinero, poco a algunos carteles agarraron tanto dinero y tanto poder que ni el mismo gobierno los puede parar, hoy en día y con la cooperación entre estados se ha podido controlar el narcotráfico, pero aún sigue ahí, es el momento que debemos tomar una decisión clave para así poder acabar con el narcotráfico.

Cada día crece más la preocupación por las sustancias ilícitas que alteran la conciencia del hombre, lo cual ha llevado a varios países a cooperar, y de esto han nacido varios tratados y varios convenios como, el tratado de extradición y la cooperación este las autoridades para la captura de varios criminales, pero este es un negocio en el cual cae una cabeza pero nacen 2.

Siendo este un negocio de miles de millones de dólares al año representa por parte de los narcotraficantes, no solo inversión en equipamiento, también representa una considerable inversión en armamento, y esto incrementa también la violencia por medio de las bacrim, y esto a la vez aumenta en algunos de nuestros países el narcotráfico está ligado a la corrupción.

El narcotráfico con sus ramas es un problema que está acabando con nuestro continente y es un problema que necesita de la ayuda de este comité.

Viendo el incremento de violencia en países como Colombia y México donde los grandes carteles tienen una guerra interna en los dos países. Y como ya se había mencionado es una tema que está afectando a todos los países de la OEA, y el problema tenemos que verlo desde un punto de vista donde se puedan buscar soluciones que nos ayuden a solucionar este problema.

Esto cambia.

TERMINO TRADICIONAL:

Según la dirección nacional de estupefacientes (DAE) de Colombia el narcotráfico es: Es la actividad ilícita de producir, transportar o vender drogas ilícitas o las sustancias que se utilizan para producirlas.

Y según la real academia española (RAE) el narcotráfico está definido como: la actividad ilícita de producir, transportar o vender drogas ilícitas o las sustancias que se utilizan para producirlas.

Estas matas no siempre fueron vistas con la malicia con las que se les ve hoy en día como drogas, lo nativos de muchos de los países productores han visto las matas de coca y de la marihuana como matas sagradas, matas curadores de dolores y matas que eran utilizadas para sus rituales y comunicarse con sus dioses o para celebrar algún día especial, estas matas eran utilizadas con un propósito medicinal o con un propósito religioso dentro de estas comunidad pero hoy en día son usadas con otras malicias y para otros fines.

Los indígenas han utilizado estas plantas durante siglos lo curanderos de las tribus elaboraban medicina por medio de estas plantas muchas culturas han logrado implementar estas plantas, en Colombia ay indígenas que elaboran toda clase de productos a partir de la mata de coca. No fue sino hasta los años 80 aproximadamente cuando comenzó el boom de la cocaína y el narcotráfico y estas matas ancestrales fueron usaron de una manera mala y para fines malvados.

Esto ha logrado que muchos imperios del narcotráfico vean un gran negocio y una manera fácil de conseguir mucho dinero partir de la cocaína. Los mayores imperios del narcotráfico están ubicados en Colombia y en México, aquí están en una constante guerra contra el narcotráfico.

Esto ha involucrado a otros países como estados unidos que es el país, número uno en cuanto consumidores. Y esto ha logrado que los gobiernos firmen acuerdos, y tratados de seguridad, para que exista un apoyo entre estados para a ver si de alguna manera logran enfrentar este problema que involucra a muchos países La firma de estos tratados, ha logrado que los carteles solo quieran intensificar su guerra contra el gobierno o atentar contra población civil para evitar la firma de estos tratados, tenemos como ejemplo. Lo que pasó en la república de Colombia con los carteles de Cali y de Medellín, los cuales declararon la guerra al estado cuando se firma el tratado de extradición. Los carteles respondieron a esto con atentados y asesinato de policías tanto colombianos como extranjeros la frase de los capos era: “prefiero una tumba en mi tierra que una cárcel en estados unidos”

HISTORIA:

La cocaína en sus varias formas se deriva de la planta de coca que es nativa de las altas cadenas montañosas de Suramérica. Los nativos de esta región usaban las hojas de coca como un gran estimulante y para fines medicinales o religiosos, Los efectos de la droga aumentan la respiración lo que a su vez aumenta la entrada de oxígeno. Esto les daba a los trabajadores nativos de la región la resistencia para llevar a cabo sus deberes en el aire deficiente de oxígeno de las grandes alturas de estas cadenas montañosas de américa. Con el tiempo, se ha logrado sacar al 100% el efecto y de la fuerza que contienen las hojas de coca.

Mediante la síntesis y combinación química de las hojas de coca se creó el polvo blanco cristalino que hoy en día conocemos como cocaína. Entre más pasa el tiempo han llegado nuevos métodos para maximizar los grandes efectos de la droga, lo que nos ha llevado al crack, es la forma más potente de cocaína que existe hoy en día.

El crack es la versión de uso más popular de la cocaína hoy en día. El fumar crack empezó a finales de los años 70. El convertir la cocaína en polvo, en roca de cocaína y fumarla fue originalmente el método desarrollado para que los distribuidores de cocaína pudieran probar la pureza de la droga antes de comprársela a los que la hacían.

El crack es una droga relativamente nueva en la escena comparada con drogas como el opio o la heroína, sin embargo, ha sido parte de nuestra historia y nuestra cultura desde hace casi 150 años.

A partir de los años 80 y noventas, el narcotráfico pasó a ser de un simple conflicto a ser tema de alto interés en las esferas políticas y sociales de los países de América Latina. Durante mucho tiempo, el problema de las drogas ilegales solo era tratado por los expertos de la salud y algunos organismos estatales de dedicados a la lucha contra el crimen organizado. Sin embargo hoy en día la situación ha cambiado; ahora el narcotráfico se ve como una seria amenaza a la

seguridad nacional dejando a un lado el campo delictivo, pues el narcotráfico afecta a todos los sectores políticos, económicos, sociales y culturales de cualquier estado. Para poder lograr sus objetivos (es decir, alcanzar las mayores ganancias económicas posibles) el cartel o el narcotraficante necesita acabar con cualquier marco legal, social y moral de los países donde opera y se reproduce; utilizando diferentes métodos de disuasión desde la extorsión/corrupción

hasta la violencia.

El narcotráfico por lo tanto ha contribuido substancialmente al incremento de la criminalidad en América Latina. En la mayoría de los países las tasas de delincuencia aumentaron cuatro o seis veces en los años noventa; convirtiendo a estos países en los más inseguros del mundo. La guerra de los carteles de México, que causo y aun hoy en día causa muchas muertes al día. Y la guerra de los carteles en Colombia contra el estado, la guerra de pablo escobar y su banda de sicarios contrala fuerza pública, Medios de comunicación, periodistas, estado y contra todo aquel que le quisiera llevar la contraria o publicara o dijera algo que les hiciera daño a los carteles eran eliminados, estos fueron los años más dorados del narcotráfico, los carteles colombianos eran los responsables de enviar más del 80% de la cocaína que entraba a estados unidos. El otro 20% de la cocaína entraba por medio de los carteles de México.

En el Caribe y centro América no es distinto el panorama algunos países se han convertido en zonas estratégicas para el tráfico de la droga y protección para organizaciones criminales dedicadas a la prostitución, contrabando de inmigrantes, falsificación, desviación de mercancías y otras actividades aprovechando la falta o carencia de control por parte de las autoridades estos países se han convertido en los países de paso. Esta situación se agrava, con la presencia de las

“maras”, (grupos delictivos juveniles que emanan su nombre de la “marabunta”, una terrible plaga de hormigas que acaba con todo lo que encuentra a su paso) las cuales pueden estar compuestas entre 70.000 y 100.000 miembros dedicados al tráfico ilícito de armas y drogas, la mara o el ms13 es una de las pandillas más grandes del mundo, y esto solo agrava el problemas ya que el estado tiene control sobre todo esto

La organización de estados americanos (OEA) han hecho un sinfín de reuniones y de tratados para tratar de controlar el efecto que ha tenido el narcotráfico en muchos de los países de América. Se ha buscado poder acabar con en el narcotráfico y la farmacodependencia o drogadicción, y de esta manera poder erradicar otros problemas que emanan del narcotráfico.

HISTORIA DEL NARCTOTRAFICO EN COLOMBIA:

El fenómeno de cultivo, tráfico y consumo de marihuana comienza a ser una realidad preocupante en el país a partir de 1970. Para esta fecha el tráfico de Marihuana comenzó en las grandes ciudades a través de rutas terrestres y en cantidades pequeñas posibles de ocultar en cargamentos de alimentos. La Coca antes de 1970, solo tenía presencia en el país para fines rituales o medicinales de los indios Paeces en el Valle del Cauca, es a partir de esta fecha que comienza a ser sembrada en la Región Andina para exportarla al mercado internacional por su alta demanda. En cuanto a la adicción, el problema en Colombia se reducía a una pequeña población que usaba barbitúricos y anfetaminas, que eran las sustancias de moda.

Lo anterior promovió la realización del primer estatuto nacional relacionado con estupefacientes, que sería dictado como el Decreto 1118 de 1974.

En 1977 y como consecuencia y tres años después del decreto la Policía especializada antinarcóticos (Creada por el Decreto 1118) no era suficiente para controlar y luchar contra el tráfico y cultivo de la Marihuana y Coca, por lo que las Fuerzas Militares reforzaron las operaciones. Colombia comienza entonces a figurar para la comunidad extranjera como país exportador.

Después de esto no se tomarían medidas sino hasta 1984 ( siete años después) se planeó y comenzó a implementar programas de erradicación de los cultivos ilícitos, cuyo crecimiento era vertiginoso y continuo, mediante el uso de herbicidas como el Glifosato, que brinda excelentes y eficaces resultados en la destrucción de la marihuana, causando daño a otros cultivos que las demás personas pudieran tener algunas veces causando daño a los mismos campesinos. Por otro lado, en cuanto al procesamiento y transformación de la Cocaína, las autoridades enfrentaron, y

aún lo hacen, problemas para regular insumos importados a Colombia con fines lícitos, pero que eran desviados al proceso de la producción de la droga.

En 1986 se promulga la Ley 30, Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes y se dictan otras disposiciones. Hacia principios de los 90’s Colombia ya había adquirido una gran experiencia en el diseño y desarrollo de planes contra el narcotráfico, presentándose en la esfera internacional como uno de los más experimentados y pioneros en la materia. Actualmente, los cultivos de Marihuana han reducido de forma significativa, sin embargo la producción de Cocaína sigue en crecimiento, a pesar del enorme gasto económico que incurre el gobierno para su eliminación, y de la ayuda brindada por Estados Unidos desde el año 2000 gracias al Plan Colombia. En el 2008 Antonio María Costa, director de la UNODC, presentó estadísticas del crecimiento de los cultivos de Coca en Colombia en un 16%, diciendo: "El aumento de los cultivos de coca en Colombia es una sorpresa y un shock porque ocurre en un momento en el cual el gobierno colombiano destina muchos medios a erradicarlos, y por la amplitud del fenómeno". Este informe agrega que Colombia continúa ocupando el primer puesto como productor mundial de cocaína con aproximadamente 600 toneladas año y precisa que los cultivos de la droga en el país “pasaron de 78 mil hectáreas a 99 mil.

La historia del narcotráfico en Colombia ha estado llena varios carteles los cuales son:

El cartel de Medellín: siendo este el cartel más grande y con más ingresos de Colombia, existió desde 1970. Tenía a pablo escobar Gaviria como su jefe máximo, Gonzalo rodríguez gacha “el mexicano”, Carlos lehder, y los hermanos Ochoa, este cartel despareció alrededor de 1993, con la persecución y muerte de pablo escobar por parte del estado colombiano, todo fue una operación que fue con ayuda del gobierno estadounidense, el cual apoyo con, equipos de inteligencia, y entrenamiento de hombres.

El cartel de Cali: liderado por los hermanos Rodríguez orejuela el cartel de Cali surgió desde alrededor de 1970 hasta 1995,tenía otros miembros como José chepe Santacruz, helmer pacho

herrera y Henry Loaiza “el alacrán”, este cartel se acaba con la captura y extradición de los hermanos Rodríguez orejuela, y con el asesinato de varios de sus miembros. Llegaron a exportar hasta 40 toneladas diarias de cocaína a estados unidos en su época dorada.

El cartel del norte del valle: Este cartel comenzó a crecer cuando el cartel de Cali y el cartel de Medellín se disolvieran. Liderado por wilber Varela “jabón” surgió desde los años 94 y se terminó en el año 2008 con la muerte de “jabón”, tenía otros distinguidos miembros como: Juan Carlos Ramírez abadía “chupeta” ex miembro del cartel de Cali que fue extraditado a los estados unidos y Diego león Montoya “don diego” que tan bien fue extraditado la muerte de Varela y la extradición de don diego y chupeta, causo la terminación del cartel.

Estos son los carteles más importantes que ha habido en la historia de Colombia. Pero aunque se han logrado acabar con los carteles el índice de narcotráfico no baja, nos podemos preguntar

¿qué pasa? Pues la respuesta es muy simple no nos podemos olvidar de los grupo al margen de la ley, como lo son las AUC auto defensas unidas de Colombia lideradas por Salvatore Mancuso y Jorge 40, el ELN ejército de liberación nacional y las FARC fuerzas armadas revolucionarias de Colombia, estos grupo son los que ahora tienen el control del imperio de la droga, son ejércitos que se financian por medio del narcotráfico y la extorción, Colombia es un país que vive en una constante guerra contra el narcotráfico. El gobierno colombiano ha hecho muchos esfuerzos para tratar de acabar con el imperio de la droga, pero las organizaciones siempre han encontrado la forma de salirse con la suya evadiendo los intentos del gobierno por acabar el narcotráfico. El gobierno por más esfuerzos que haga no ha podido acabar con el narcotráfico, porque es un problema más grande de lo que parece, es un problema que es parecido al cáncer cada vez se va regando más y más, en Colombia se han visto muchos casos de corrupción, de los famosos casos de la parapolítica, y de que algunos jefes de grande carteles, apoyen monetariamente con campañas presidenciales, o que maten a candidatos a la presidencia. Colombia es un país que día a día trata de mejorar este gran conflicto interno que vive.

HISTORIA DEL NARCOTRAFICO EN MEXICO:

Es muy difícil poder llegar a dar una fecha exacta de cuando llego el narcotráfico a México, pero se sabe que durante el mandato del presidente Porfirio Díaz el opio era traído desde Asia, para ser refinado en México y posteriormente transportado a los estados unidos.

La amapola que fue introducida por los chinos a México, ellos llegaron a México por tener mano obra barata para la construcción de los ferrocarriles, ellos se asentaron en un estado el cual por sus condiciones climáticas y su posición geográfica, dieron facilidades para el cultivo de plantas exóticas y para el refugio de los cultivadores este es estado lleva el nombre de Badiraguato, las plantas incluso eran llevadas como suministros médicos para el ejército estadounidense que estaba en guerra.

En el año de 1941 ya el problema del narcotráfico es considerado un problema de estado, es ahí cuando se le delega al señor Alfonso Leyzaola como jefe de policía, para que él tome medida en contra de los cultivadores de marihuana. Ya después es hasta los años 60 cuando el negocio del narcotráfico se concentra en pequeñas familias.

Pero fue en el mandato de Miguel De la Madrid Hurtado (1982-1988) cuando el narcotráfico ya empieza a crecer a gran escala en México, es durante estos años es donde nacen los grandes carteles y sus poderosos capos. Y los grandes carteles han convertido tres puntos en una zona constante de guerra que es conocida como el triángulo dorado de la droga, el triángulo está conformado por: Sinaloa, chihuahua y Durango.

Hoy en día la situación no es muy distinta el gobierno de México ha identificado a 7 grandes carteles que operan en el territorio nacional.

1) El cártel de Tijuana: operado por Luis y Ramón los hermanos Arellano Félix este cartel tiene influencia y operación en Tijuana, Mexicali, Tecate, Ensenada y El Valle. Y por medio de acuerdos con Francisco Cázares Beltrán y miembros de la familia zatarin han logrado obtener operaciones en Mazatlán, Culiacán y la Noria.

2) El cártel de Colima: de los hermanos José de Jesús, Adán y Luis Amezcua Contreras. Este cartel tiene el control de varios estados importantes tienen un imperio de droga con influencia en 7 estados: Baja California, Nuevo León, Aguascalientes, Jalisco, Colima, Michoacán y Distrito Federal.

3) El cártel de Juárez: que fue liderado Amado Carrillo Fuentes conocido como “el señor de los cielos” este cartel tenía un gran imperio de la droga controlando hasta 21 estados, este imperio del narcotráfico abarcaba Chihuahua, Sonora, Coahuila, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Nuevo León, Tamaulipas. Así como en Jalisco, Michoacán, Querétaro, Morelos, Distrito Federal, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Uno de sus principales centros de operación es Cancún.

4) El cártel de Sinaloa: liderado Joaquín El Chapo Guzmán y Héctor Luis Palma Salazar, el

“Güero Palma” este cartel siendo el segundo más grande de México tenía el control de aproximadamente 17 u 18 estados en los cuales están Baja California, Sonora, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Nayarit, Nuevo León, Tamaulipas, Jalisco, Colima, Guanajuato, México, Morelos, Distrito Federal, Guerrero, Chiapas y Quintana Roo.

5) Cártel del Golfo: fue liderado por Oziel Cárdenas, antes de ser capturado. Este cartel opera con ex miembros de las fuerzas armadas “los zetas”, este es un cartel que tenía corte paramilitar y se encargaba de mentern el control de algunas zonas y del ajuste de cuentas pero tienen control en Nuevo Laredo, Matamoros.

6) El cartel de istmo: liderado por e Pedro Díaz Parada El Cacique Oaxaqueño, este cartel empezó con la siembra de marihuana y poco a poco tomo el control de 7 estados como Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Distrito Federal, Veracruz, Oaxaca y Chiapas.

7) El cartel del milenio: liderado por la valencia. Este cartel tiene influencia en estados como Nuevo León, Tamaulipas, Jalisco, Colima, Michoacán y Distrito Federal

Como podemos ver de lo anterior, es por esto que en México ay un serio problema de inseguridad , ya que ay muchos carteles de la droga los cuales comparten muchas ciudades en común, de aquí viene las guerras por el control de los territorios.

HISTORIA DEL NARCOTRAFICO EN ESTADOS UNIDOS:

Siendo estados unidos el mayor país consumidor de droga del mundo, no tiene una historia que tenga mucho de donde investigar, ya que hasta el sol de hoy no se ha podido identificar a un capo

o aun cartel dentro de los estados unidos, los únicos que se han identificado y se han señalado, de tener todo el imperio de la droga, son los carteles de Colombia y los carteles mexicanos, estos son los encargados de suministrar a los estados unidos de droga.

El problema de la droga de los estados unidos es debido a los carteles de la droga de otros países.

Es por eso que el gobierno estadounidense, trata de apoyar a los países en su lucha contra el narcotráfico, estados unidos durante toda la historia, ha suministrado tanto monetariamente como militarmente a países que tienen problemas con el narcotráfico, gracias a esto en la república de Colombia se logró llegar hacer inteligencia al mayor capo de la droga colombiano, pablo escobar, y así conseguir eliminarlo. Estados unidos recibe la mayor de cantidad de droga del mundo, de ahí es que vienen los múltiples acuerdos con otros países y de ahí también las discusiones que tienen con otros países. El problema de la droga en estados unidos ya se ha convertido en algo muy grave que está amenazando, con la seguridad social la criminalidad ha aumentado, las cifras de muerte cada vez aumentan más, y no podemos dejar de un lado el problema de la frontera, cada día crece más el problema de la frontera por el paso de inmigrantes y de droga.

Tráfico de órganos

E

ste es un tema que es prácticamente nuevo en nuestro continente, es muy preocupante como está avanzado el tráfico de órganos, y como los países de américa tienen mucho que ver en esta problemática, no solo como países vendedores de órganos o como países compradores de órganos.

El alcance que ha tomado esto en países sub-desarrollados, es increíble, existen organizaciones encargadas del tráfico de personas y de órganos y estos van desde países con economías débiles hacia las grandes potencias, esto es algo que este crecimiento cada día más y que poco a poco se nos está saliendo de las manos.

Los órganos mas traficados son los riñones ya que la persona puede vivir con tan solo uno de ellos, el mercado de órganos cada va en aumento y estos van desde un país a otro. Los precios regulan entre un país y otro porque muchas veces la gente también vende sus órganos por su mala situación económica.

El modo más fácil en el que una persona puede ser atrapada en estas redes de tráfico de personas y de órganos son:

Ofertas de trabajo en el extranjero: las personas son atraídas por ofertas de trabajo en otros países con altos salarios son ofertas muy tentadoras, pero al llegar las personas al lugar donde van a trabajar son dormidas y a su vez les son extraídos los órganos, muchas veces las personas víctimas de esto mueren por perdía de sangre o por alguna infección algunas otra veces los criminales dejan un teléfono para la persona cuando regrese en si llame a los servicios de emergencias y así puedan salvar su vida pero no tendrán una buena calidad de vida estas personas víctimas de estas redes

La compra formal del órgano: las personas venden con consentimiento sus órganos debido a los altos precios que tiene un solo órgano las personas con un bajo nivel económico puede llegar a vender sus órganos.

Trafico en menores: esta es la modalidad más preocupante y es un fenómeno que está afectando a los jóvenes de muchos países, ellos salen a alguna fiesta o algún bar o discoteca ahí conocen algunos jóvenes que los invitan a otras fiestas donde luego ellos son drogados y les son

extraídos los organos,debido a la cultura de los jóvenes de estar de fiesta, esta modalidad se ha vuelto la preferida para las redes de tráficos de órganos.

Esto es preocupante porque está cavando con la vida de muchos jóvenes de nuestros países acabando con sus vidas.

Esta problemática de trafico de órganos tal vez no estaría tan avanzada si no existieran tan largas listas de espera para los trasplantes de órganos así la gente tal vez no pensaría en recurrir a estas mafias para conseguir órganos para ellos mismos.

Preguntas guía:

 ¿Cuáles serían las repercusiones económicas y políticas de crear una Unión Americana?

 ¿Qué facultades y competencias se le otorgarían a la Unión Americana?

 ¿Se debe delinear la Unión por alguna ideología particular?

 ¿Cómo enfrentar las crisis regionalmente?

 ¿Qué dificulta crear esta Unión desde su política exterior?

 ¿Cómo es que el narcotráfico se ha logrado expandir tanto?

 ¿Cuáles son las posibles soluciones al problema del narcotráfico?

 ¿la falta de donantes de órganos impulsa el tráfico de los mismos?

 ¿es un mercado que esta solo basado en el dinero?

 ¿solo las personas adineradas pueden acceder a estas redes?

 ¿Cómo evitar que los jóvenes sean víctimas de esta problemática?

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