UNIDAD ZACATENCO
“ADMINISTRACIÓN DE CONSTRUCTURAS”
PROYECTO:
“CIMENTACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA PRIMERA ETAPA DEL
MÓDULO ‘C’ DEL EDIFICIO DEL TRONCO INTERDIVISIONAL
(TID) DE LA UNIDAD XOCHIMILCO”
TESIS
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
:
I N G E N I E RO C I V I L
PRESENTAN
:
ERNESTINA HERNÁNDEZ REYES LIZBETH QUIROZ MONTIEL
ASESOR
:
ING
.
ADRIAN FLORES PÉREZ
DEDICATORIA
Esta tesis es un sueño hecho realidad, es el comienzo de una nueva etapa en mi vida, por eso quiero agradecer a todas y cada una de las personas muy especiales que estuvieron conmigo incondicionalmente, ayudándome a lograr la culminación de este mi sueño y no desistir. Gracias Dios por que con tu ayuda infinita no desistí de este mi sueño. Dedico esto a los que estuvieron, están y continúan a mi lado, mi familia, mis amigos, mis profesores y mi gran escuela, sobre todo la mejor el:
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
“LA TÉCNICA AL SERVICIO DE LA PATRIA”
AGRADECIMIENTOS
A mis padres:
Gracias Ernesto y Aracely; por su apoyo incondicional, por ser mis guías y mis héroes, por creer en mi y por estar siempre conmigo incondicionalmente, por darme la mejor herencia que es esta profesión, por hacer de mí una gran persona, con sus consejos, por escucharme, alentarme a seguir adelante y con la frente en alto, por enseñarme a seguir y sobre todo cumplir mis sueños. Por esas noches de desvelo durante toda la trayectoria de mis estudios, por darme su amor, cariño y paciencia en esos momentos difíciles. Por que son para mí, mis ángeles, y son los mejores del mundo, que digo del mundo del universo, soy la más afortunada por ser su hija. Quienes a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo momento. Depositando su entera confianza en cada reto que se me presentaba sin dudar ni un solo momento en mi inteligencia y capacidad. Por que soy lo que soy gracias a ustedes. Los Quiero y Amo mucho papá y mamá. Les estaré eternamente agradecida.
A mis hermanos:
Gracias Edna Aracely, Diana Silvia, Héctor Iván, por que con su apoyo y sobre todo comprensión, pude lograr este proyecto, que se los dedico de todo corazón. Por que son parte fundamental en este camino recorrido y a ustedes dos Eduardo e Israel por que son como mis hermanos. Gracias por quererme y confiar en mí. Los Quiero Mucho.
A mí Bebe:
Gracias Arturito por ser la alegría de mi vida, esto te lo dedico especialmente a ti para que sea un estimulo y sigas mis pasos, por que eres un angelito que Dios nos mando. Por que eres un gran sobrino y más que eso eres como un hermanito y a la vez como un hijo para todos tus hermanos y abuelos. Te Quiero Mucho.
A mis amigos:
Gracias Liz por apoyarme una vez más en este sueño, nuestro sueño, por ser incondicional en nuestras andanzas desde la prepa, sabes que eres mi gran amiga, hoy por ti mañana por mí, sale. A ti Sandra por que con tu amistad incondicional nos dimos ánimos y apoyo, sobre todo en esta etapa, por escucharme y quererme como a una hermana, sigue tu tesis. A ti Juan Carlos por apoyarme y creer en mí, por ser como eres, una gran persona. A ti Erika por apoyarnos y confiar en nosotras, en que concluiríamos nuestra tesis. Gracias a cada uno de ustedes por estar conmigo en las buenas y en las malas. Los Quiero Mucho.
Y a ustedes mis amigos y compañeros de la ESIA Zacatenco, por ser grandes personas y ahora unos ingenieros muy respetables, por el apoyo en la carrera y ser parte de una etapa muy bonita en mi vida, por todo lo vivido con ustedes, se les quiere y se les recuerda con mucho cariño.
A mis primos y tía:
Gracias Ma. De Jesús, Eloy y Juan Pablo, por su cariño y su apoyo, por creer en mí y motivarme a seguir adelante, gracias y espero sigan sintiéndose orgullosos de mi. Los Quiero Mucho.
A mi asesor:
Gracias profe, Ingeniero Adrian Flores Pérez, por todo su tiempo invertido en nosotras, por sus consejos y por compartir sus conocimientos y experiencias profesionales, por no desistir en este proyecto que al fin culminamos. Por creer en nosotras. Lo logramos profe, gracias a usted.
Ernestina Hernández Reyes.
A mis papas:
Les agradezco el amor y la educación que me han dado, ya que sin estos no seriamos mis hermanos y yo personas de provecho, con valores y ganas de salir adelante. Sobre todo gracias por el esfuerzo que realizaron para darme estudios.
a mi mamá reyna montiel le dedico este logro por ser el pilar de mi familia, por su dedicacion, compañía, comprension, paciencia y por estar en todo momento conmigo ya que sin ella no hubiese sido posible realizar una de mis metas en la vida.
a mi papá oscar quiroz le agradezco su apoyo, compañia y alegria, las palabras de motivacion y la forma de hacerme ver las cosas para ser alguien en la vida, y el tener siempre tiempo para mi.
gracias reyna y oscar por ustedes soy hoy una profesionista los amo mucho.
a mis hermanos
le agradesco a mi hermano fernando el tener siempre una palabra de aliento y una sonrisa. a sergio por su proteccion y apoyo ya que nos hace sentir a mi y a mis hermanos que nos cuida y se preocupa por nosotros. a mi hermana judith que a pesar de que no convivi mucho con ella la quiero y se que siempre ha estado y estara dispuesta a ayudarme. a mi sobrina dana paola que llego a darnos alegria en la casa.
A mi esposo e hijos:
Juan Carlos salvador mi amigo y compañero de carrera, hoy mi esposo le agradezco su apoyo incondicional y su amistad durante el tiempo que estuvimos juntos estudiando. La paciencia, el amor y la fortaleza que nos demuestra día con día a mí y a nuestros hijos.
Gracias nenuco por compartir tu vida conmigo, por el cariño y los dos regalos que tenemos hoy mi Ximena salvador y Juan Sebastián salvador, ya que por ellos seremos mejores personas y tendremos más ganas de vivir y salir adelante juntos como la familia que somos.
Gracias nenuco por estar conmigo te amo. Por ti, por mi Ximenita y Sebastián que los adoro y son la razón por la que tengo que seguir preparándome y tener más logros en la vida.
A mi mejor amiga:
Gracias Ernestina Hernández por ser mi amiga durante estos casi 13 años de conocernos, sabes que te quiero mucho y te agradezco que a pesar de muchas cosas que pasamos escogiste seguir siendo mi amiga. Te doy las gracias por tenerme paciencia y comprensión, por escucharme y estar cuando más lo he necesitado. Sé que siempre seremos amigas pero más que amigas se que somos como hermanas, hemos compartido juntas alegrías y tristezas y sé que lo seguiremos haciendo durante toda la vida, has sido muy importante en mi vida gracias tina por que por ti he aprendido el valor de la amistad y creme que soy afortunada al decir que tengo a mi mejor amiga. Y sabes que puedes contar conmigo incondicionalmente.
Agradezco a la compañera por compartir logros y derrotas juntas, gracias tina por el apoyo, pero más que nada decirte que sin ti este logro no la habría podido hacer yo sola.
Gracias a la compañera, amiga y hermana por estar siempre conmigo.
Lizbeth Quiroz Montiel Diciembre del 2009
I NDICE
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 7
2. ADMINISTRACIÓN 8
2.1. ANTECEDENTES 8
2.1.1. FREDERICK WINSLOW TAYLOR 8
2.1.1.1. ACTIVIDAD 8
2.1.1.2. NACIONALIDAD 8
2.1.1.3. TEORÍA 8
2.1.1.4. OBJETIVO 9
2.1.1.5. FORMA DE AUTORIDAD 9
2.1.1.6. MOTIVACIÓN 9
2.1.1.7. PUNTOS DE APOYO 9
2.1.1.8. APLICABILIDAD 9
2.1.2. HENRY FAYOL 10
2.1.2.1. ACTIVIDAD 10
2.1.2.2. NACIONALIDAD 10
2.1.2.3. TEORIA 10
2.1.2.4. OBJETIVO 10
2.1.2.5. FORMA DE AUTORIDAD 10
2.1.2.6. MOTIVACIÓN 10
2.1.2.7. PUNTOS DE APOYO 10
2.1.2.8. APLICABILIDAD 13
2.1.3. ELTON MAYO 13
2.1.3.1. ACTIVIDAD 13
2.1.3.2. NACIONALIDAD 13
2.1.3.3. TEORÍA 13
2.1.3.4. OBJETIVO 14
2.1.3.5. MOTIVACIÓN 14
2.1.3.6. PUNTOS DE APOYO 14
2.1.3.7. APLICABILIDAD 14
2.2. ESCUELAS ADMINISTRATIVAS ACTUALES 14
2.2.1. CIENTÍFICA O TRADICIONAL 15
2.2.1.1. PRINCIPALES EXPONENTES 15
2.2.1.2. OBJETIVOS 15
2.2.1.3. FORMA DE AUTORIDAD 15
2.2.1.4. PUNTOS DE APOYO 15
2.2.2. DEL COMPORTAMIENTO HUMANISTA 15
2.2.2.1. PRINCIPALES EXPONENTES 15
2.2.2.2. OBJETIVOS 15
2.2.2.3. FORMA DE AUTORIDAD 15
2.2.2.4. PUNTOS DE APOYO 15
2.2.3. SISTÉMICA O DEL PROCESO ADMINISTRATIVO 16
2.2.3.1. PRINCIPALES EXPONENTES 16
2.2.3.2. OBJETIVOS 16
2.2.3.3. FORMA DE AUTORIDAD 16
2.2.3.4. PUNTOS DE APOYO 16
2.2.4. OPERATIVA O CUANTITATIVA 16
2.2.4.1. PRINCIPALES EXPONENTES 16
2.2.4.2. OBJETIVOS 16
2.2.4.3. FORMA DE AUTORIDAD 16
2.2.4.4. PUNTOS DE APOYO 16
2.3. LA ADMINISTRACIÓN 17
3. PLANEACIÓN 20
3.1. DEFINICIÓN 20
3.2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN 21
3.3. TIPOS DE PLANES 22
3.4. PROCESO DE PLANEACIÓN 23
3.5. PLANEACIÓN DE RECURSOS 25
3.6. DINÁMICA DE LA PLANEACIÓN 30
3.7. LA FUNCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
EN LAS ORGANIZACIONES 31
3.8. LOS PRESUPUESTOS POR PROGRAMA 31
3.9. TÉCNICAS DE PRONÓSTICO 32
3.10. MÉTODOS PARA PRONOSTICAR 33
3.11. JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN DE
UNA EMPRESA CONSTRUCTORA 34
3.11.1. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
(DEMANDA) 34
3.11.1.1. DEFINICIÓN DE SATISFACTOR
(PRODUCTO O SERVICIO) 34 3.11.1.2. ANÁLISIS DE COMPETENCIA (OFERTA) 35 3.11.1.3. DEFINICION DE ESPECIALIZACIÓN O
INNOVACIÓN 35
3.11.2. ELEMENTOS DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA 35
3.11.3. ASOCIACIONES Y SOCIEDADES 35
3.11.3.1. SOCIEDAD DE NOMBRE COLECTIVO 37 3.11.3.2. SOCIEDAD EN COMANDITA SIMPLE 37 3.11.3.3. SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA 37
3.11.3.4. SOCIEDAD ANÓNIMA 38
3.11.3.5. SOCIEDAD COOPERATIVA 38
3.12. FUNDAMENTOS PARA DAR DE ALTA UNA EMPRESA
CONSTRUCTORA 39
3.12.1. SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
(S R E) 39
3.12.2. NOTARIA PÚBLICA 42
3.12.3. SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
(S H C P) 42
3.12.4. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
(I M S S) 43
3.12.5. SECRETARIA DE ECONOMÍA (S E) ANTES
(S E C O F I) 43
3.12.6. CONSIDERACIONES 44
3.12.7. FORMATOS PARA DAR DE ALTA PATRON,
TRABAJADOR Y OBRA EN EL IMSS 44
3.13. CARACTERÍSTICAS LEGALES DE LOS CONTRATOS 50 3.13.1. PRESTACIONES DE SERVICIOS PROFESIONALES 51
3.13.2. CONTRATO DE OBRAS A PRECIO ALZADO 52 3.14. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS CONTRATOS 55
3.14.1. CONTRATO DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN 56 3.14.2. CONTRATO DE OBRA A PRECIOS UNITARIOS 61
3.14.3. CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Y
TIEMPO DETERMINADO 73
3.15. CONTROL COMPLEMENTARIO DE INGRESOS 83
3.16. CONTROL COMPLEMENTARIO DE EGRESOS 100
4. ORGANIZACIÓN 101
4.1. DEFINICIÓN 101
4.2. PRINCIPIOS BÁSIOS 101
4.3. ELEMENTOS DE ORGANIZACIÓN 103
4.3.1. ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA 103
4.3.2. ÁREAS DE TRABAJO DE LA EMPRESA 103
4.3.3. PERSONAL DE ORGANIZACIÓN EN LA OFICINA 103
4.3.4. ADMINISTRACION CONTABLE 103
4.4. TIPOS DE ORGANIGRAMAS DE EMPRESAS 104
4.4.1. EMPRESA PEQUEÑA 104
4.4.2. EMPRESA MEDIANA 105
4.4.3. EMPRESA GRANDE 106
4.5. ORGANIGRAMA DE EMPRESA 107
4.5.1. ORGANIGRAMA DE OFICINA CENTRAL 107
4.5.2. OBJETIVO DE LA EMPRESA 109
4.5.3. MISIÓN Y VISIÓN DE LA EMPRESA 109
4.6. COSTO DE OPERACIÓN CENTRAL 110
4.7. COSTO DE OPERACIÓN DE OBRA 111
5. DIRECCIÓN 112
5.1. PRINCIPIOS BÁSICOS 112
5.2. COMUNICACIONES 113
5.3. EVOLUCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN 113
5.4. INFORME MENSUAL A DIRECCIÓN 114
6. DEFINICIÓN DE CONTROL 115
6.1. OBJETIVO DEL CONTROL 115
6.2. ETAPAS DEL CONTROL 116
6.3. CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL 118
7. ESTUDIO DE MERCADO 119
7.1. SALARIO 120
7.2. DEFINICIÓN ORIGINARIA DE LOS SALARIOS MÍNIMOS 122
7.3. LA SIGNIFICACIÓN DE LOS SALARIOS 123
7.4. SALARIOS MÍNIMOS GENERALES Y PROFESIONALES 123 7.5. LOS CAMPOS DE APLICACIÓN DE LOS SALARIOS MÍNIMOS 125
7.6. FUNCIONES, FORMACIÓN Y ATRIBUCIONES DE
LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS 125 7.7. INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES REGIONALES 126
7.8. FACTOR DE SALARIO REAL 131
7.9. INTEGRACIÓN DE SALARIOS 144
7.10. INTEGRACIÓN DE CUADRILLAS 145
7.10.1. TIPO DE CUADRILLAS 146
7.10.2. RESUMEN DE TIPO DE CUADRILLAS 152 7.11. ANÁLISIS DE PRECIOS BÁSICOS O AUXILIARES 152
7.11.1. TIPO DE PRECIOS BÁSICOS O AUXILIARES 153 7.11.2. RESUMEN DE PRECIOS BÁSICOS O AUXILIARES 155
7.12. ANÁLISIS DE COSTOS HORARIOS 155
7.12.1. CARGOS FIJOS O DE POSESIÓN 155
7.12.2. CARGOS DE CONSUMO 156
7.12.3. CARGOS POR OPERACIÓN Y POR TRANSPORTE 158
7.12.4. COSTO HORARIO-MAQUINARIA 159
7.12.5. RESUMEN DEL COSTO HORARIO-MAQUINARIA 170 7.12.6. LISTADO DE INSUMOS QUE INTERVIENEN EN LA
INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA 171
7.13. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS 175
7.13.1. ELABORACIÓN DEL COSTO DIRECTO 186
7.13.2. CATALOGO DE CONCEPTO Y COSTO DIRECTO 187 7.14. ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS (F. S. C) 197 7.14.1. ORGANIGRAMA DE ADMINISTRACIÓN CENTRAL 199 7.14.2. ORGANIGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE OBRA 200
7.14.3. FINANCIAMIENTO 201
7.14.4. FIANZAS 201
7.14.5. UTILIDAD 201
7.14.6. IMPUESTOS 201
7.14.7. OTROS IMPUESTOS 202
7.14.8. IMPREVISTOS 202
7.14.9. FACTOR DE SOBRE COSTO 202
7.15. INTEGRACION DE PRECIOS UNITARIOS 218
8. CONTROL
DE OBRA228
8.1. TOPES DE MATERIALES 228
8.2. TOPES DE MANO DE OBRA 231
8.3. TOPES DE EQUIPO Y HERRAMIENTA 234
8.4. RESUMEN POR CONCEPTO 237
8.5. PROGRAMA DE OBRAS 240
8.5.1. PROGRAMA DE SUMINISTRO DE MATERIALES 240 8.5.2. PROGRAMA DE SUMINISTRO DE MANO DE OBRA 247 8.5.3. PROGRAMA DE SUMINISTRO DE EQUIPO
Y HERRAMIENTA 250
8.6. CONTROL CONTABLE 252
8.7. ESTADO MENSUAL DE RESULTADOS 252
8.7.1. AVANCE 252
8.7.2. CONTROL DE COSTO DIRECTO 253
8.7.3. CONTROL DE COSTO INDIRECTO 253
8.7.4. JUNTA DE ACLARACIONES 253
8.8. CONTROL DE CALIDAD 254
8.8.1. ÍNDICES DE RESISTENCIA 255
8.8.2. RESISTENCIA A LA COMPRESIÓN 256
8.8.3. RESISTENCIA A LA FLEXIÓN 257
8.8.4. RESISTENCIA A LA TENSIÓN 257
8.8.5. ACERO 257
8.8.6. CONCLUSIÓN 258
8.8.7. PRUEBAS DE LABORATORIO 260
9. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
266
10. PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS 271
11. INGENIERÍA DE SISTEMAS 282
11.1. HISTORIA DE LA INGENIERÍA DE SISTEMAS 282
11.2. ANÁLISIS DE SISTEMAS 283
11.3. DISEÑO DE SISTEMAS 284
11.4. GESTION DE SISTEMAS 285
11.4.1. ¿QUÉ ES UN SISTEMA? 286
11.4.2. ¿QUÉ ES LA DINÁMICA DE SISTEMAS? 286
12. MÉTODO DE LA RUTA CRÍTICA 288
12.1. PLANEACIÓN 288
12.2. PROGRAMACIÓN 295
12.3. CONTROL 295
12.4. PROCEDIMIENTO PARA CÁLCULO DE LA RUTA
CRÍTICA Y PROGRAMA DE OBRA EXTERIOR 296
12.5. PERSONAL EMPLEADO PARA DESARROLLAR LOS
TRABAJOS DE OBRAS EXTERIORES 297
12.6. RED DE DATOS PARA LA RUTA CRÍTICA (POR PARTIDA) 299 12.7. PROGRAMACIÓN DE GRÁFICA DE BARRAS 300
12.8. ESTIMACIÓN MENSUAL 301
12.9. DIAGRAMA DE RUTA CRÍTICA 302
13. CONTROL POR OBJETIVOS 303
13.1. NECESIDAD DE DISEÑAR OBJETIVOS 303
13.2. EVALUACIÓN DE OBJETIVOS 303
13.3. EVALUACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ACTUAL E IDEAL 304
14. PLANOS 305
15. GENERADORES 319
16. REPORTE FOTOGRÁFICO 335
16.1. CIMENTACIÓN 335
16.1.1. TRAZO, EXCAVACIONES, RELLENOS Y PLANTILLA 335 16.1.2. ACERO DE REFUERZO EN CIMENTACIÓN 341
16.1.3. CIMBRA EN CIMENTACIÓN 344
16.1.4. CONCRETO PREMEZCLADO EN CIMENTACIÓN 346
16.2. ESTRUCTURA DE CONCRETO 351
16.2.1. ACERO DE REFUERZO EN ESTRUCTURA 351
16.2.2. CIMBRA EN ESTRUCTURA 354
16.2.3. CONCRETO PREMEZCLADO EN ESTRUCTURA 359
16.3. ESTRUCTURA METÁLICA 364
16.4. INSTRUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE BOMBEO
MODULOS B Y C 381
16.5. INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE BOMBEO
E INYECCIÓN MODULOS B Y C 384
16.6. POZOS DE INYECCIÓN MODULOS B Y C 388
17. CONCLUSIONES 392
18. BIBLIOGRAFÍA 393
1 INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
En la industria de la construcción nos encontramos con la difícil tarea de la “Administración de Obras Civiles”, pero a la vez la más importante para el logro de un proyecto desde los más grandes y ostentosos, hasta los más pequeños y de primera necesidad ya sea de carreteras, puentes, vías férreas, aeropuertos, presas hidráulicas, hospitales, redes de agua potable y de alcantarillado, naves industriales y casas habitación; por mencionar algunas. Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil, la industria de la construcción debe aumentar sus capacidades administrativas, aunque en la realidad en una empresa constructora es difícil seguir las pautas convencionales de la industria del proceso.
Por ello la administración es un proceso sistemático que nos lleva a tener un control en las obras, nos dice que hacer y por donde comenzar un proyecto, desde el punto de vista de cómo debe de cuidar uno cada aspecto que nos haga realizar en tiempo, costo y calidad de nuestro proyecto y a la vez nos haga competitivos ante otras empresas constructoras. Porque no solo se trata de tener un proyecto arquitectónico y estructural bueno, sino también de llevarlo a lo ejecutable. La meta principal de una empresa constructora es entregar sus productos o servicios de acuerdo con lo estipulado en un proyecto y su respectivo contrato, aclarando que dentro de ese proceso puede y debe de existir variaciones, pero estas deberán ser mínimas, fundamentadas, acordadas y aceptadas tanto por la empresa constructora como por el cliente. Y lo que ha de ejecutarse deberá ser explicito y aclarado en su momento durante las etapas previas a la operación.
Por lo cual en esta tesis tenemos la intención de mostrar el proceso a seguir el proceso de la planeación, organización, dirección y control que logre reducir tiempo y costos; Se iniciará haciendo un recuento de las condiciones bajo las cuales se desenvuelven este tipo de organizaciones y de la necesidad de estudiar y entender las teorías básicas de la administración de una empresa constructora y una breve reseña histórica del medio. Llevándonos a una manera más general del concepto de la administración en la industria de la construcción.
El método a seguir para la elaboración de dicha tesis es el de mostrar paso a paso como se lleva el control de un proyecto, es decir, enfocado a partir de cómo lo vamos a llevar a la realización, desde la creación de una empresa constructora, hasta el de entender el concepto de la administración de una empresa constructora, estudio de mercado, salarios, integración de cuadrillas, análisis básicos, análisis de precios unitarios, costos horarios, organigramas, fianzas, financiamientos, utilidad, impuestos, procedimientos constructivos, programas de obra, avances físicos y financieros, etc.
Las limitaciones del trabajo a las cuales nos enfrentamos son las que la administración no puede de ninguna manera considerarse exacta, que afortunadamente y a través de la experiencia de cada constructora los procedimientos constructivos varían de acuerdo a los obstáculos a los que nos enfrentamos en la ejecución real de una obra, cualquiera que sea. Es decir en la actualidad trataremos de llevar la administración considerando las técnicas modernas de la administración y no depender de los resultados meramente intuitivos para sacar adelante nuestra empresa constructora.
2 ADMINISTRACIÓN
2. ADMINISTRACIÓN
2.1. ANTECEDENTES
1Entre las organizaciones que a la fecha perduran, están las militares y religiosas que fueron creadas por el hombre como un mecanismo de defensa hacia otros semejantes y a lo desconocido. Para su funcionamiento, se hicieron necesarias la disciplina, las jerarquías y las obligaciones y cuando su continuidad se vio en peligro, por la trasgresión de un miembro del grupo, este fue castigado hasta con la perdida de la vida en el régimen militar y con la perdida de la vida eterna en el régimen religioso.
La base de los imperios de nuestra historia radicaba en la conjunción del poder militar y religioso que, aunado a la ignorancia de muchos y el conocimiento de pocos, proporcionaba el entorno conveniente para esclavizar al hombre.
El incremento de la comunicación, iniciando con la imprenta en el siglo XIII, proporciona al hombre el conocimiento de su destino y por tanto la de conciencia de su libertad. La sanción tan inexplicablemente temida se tiene que sustituir por un convencimiento razonado.
En los albores de la revolución industrial del presente siglo, las organizaciones que pretenden perdurar se ven obligadas a racionalizar sus fines y lograr, sin amenazas ni sanciones, sus objetivos.
A partir de este momento, el pensamiento sobre la administración presenta un vertiginoso desarrollo hacia la búsqueda de teorías que satisfagan diversos niveles jerárquicos en diversos entornos socio-culturales, políticos y económicos.
Por tanto, es nuestra intención compendiar en lo posible a los autores que han analizado el
“problema administración”, y a continuación mencionaremos algunos de ellos.
2.1.1. FREDERICK WINSLOW TAYLOR 2.1.1.1. ACTIVIDAD
Ingeniero Industrial
2.1.1.2. NACIONALIDAD
Norteamericano
2.1.1.3. TEORÍA
A través de la observación sistemática de las actividades de todo proceso productivo, seleccionar “según aptitudes” a las personas para ocupar los puestos, recompensando tareas ejecutadas y sancionando aquellas no realizadas, estableciendo normas mínimas, medias y máximas, para calidad de materiales y productividad de la mano de obra.
1 Administración de Empresas Constructoras, Suárez Salazar. Limusa, 2008. Pp. 20-29
2.1.1.4. OBJETIVO
Incrementar la productividad a través de normas, premios y castigos.
2.1.1.5. FORMA DE AUTORIDAD
Rígida y severa.2.1.1.6. MOTIVACIÓN
El dinero como satisfactor único.
2.1.1.7. PUNTOS DE APOYO
1. Observación sistemática de los hechos de la producción.
2. Separación de trabajos mentales y manuales.
3. Selección de las personas adecuadas a los puestos.
4. Definición de rendimientos estándar.
5. Introducción de los conceptos: tiempo y movimiento.
6. Establecimiento de una liga indispensable entre la producción y la planeación.
7. Establecimiento una responsabilidad compartida entre la administración y la mano de obra.
8. Establecimiento de una diaria tarea grande, con recompensa al efectuarla y con un castigo o sanción por no alcanzarla.
2.1.1.8. APLICABILIDAD
La posibilidad de convertirse a futuro en accionista de la empresa, donde presta sus servicios un ejecutivo, puede ser un elemento altamente motivador.
Mas a nuestros operarios y peones, cuyas necesidades son ingentes y cuyo concepto de futuro (desafortunadamente) no rebasa en la mayoría de los casos de 30 días, este tipo de motivación es inoperante, lo que obligara al administrador a motivar a plazo inmediato y a través de satis factores que remedien necesidades primarias, por tanto, la recompensa prometida en este nivel, deberá ser en efectivo para que, después de cumplida repetidamente, podamos fundamentar la confianza suficiente, para motivar con recompensa a mayor plazo.
Consecuentemente, esta teoría corresponde en 1979 a nuestros mandos de primera línea, tales como operarios y peones.
2.1.2. HENRY FAYOL 2.1.2.1. ACTIVIDAD
Director de empresa minera.
2.1.2.2. NACIONALIDAD
Francesa.
2.1.2.3. TEORÍA
Establecer en forma conceptual los principios de la administración de cualquier gestión empresarial y definir también las funciones más importantes de la misma.
2.1.2.4. OBJETIVO
Elevar a sistema, la practica administrativa.
2.1.2.5. FORMA DE AUTORIDAD
Conciliatoria.
2.1.2.6. MOTIVACIÓN
A través del trabajo en grupo.
2.1.2.7. PUNTOS DE APOYO
a) Operaciones esenciales1. Técnicas. Producción, fabricación y transformación.
2. Comerciales. Compra, venta y cambio.
3. Financieras. Búsqueda y manejo de los capitales.
4. Seguridad. Balance, costos, inventario, estadística, etc.
5. Administrativas. Previsión, organización, dirección, coordinación y control.
b) Principios básicos de administración
1. División del trabajo. Principio de la especialización que propugna un uso efectivo de los recursos humanos en una empresa.
2. Autoridad y responsabilidad. Principio de orden que nos demuestra la mancuerna indisoluble que existe entre el puesto y la autoridad, la persona y la responsabilidad.
3. Disciplina. Principio de acuerdos entre subordinados y jefes, bajo ciertas normas.
4. Unidad de mando. Principio de comunicación para establecer vínculos claros de instrucciones y quienes deben cumplirlos.
5. Unidad de dirección. Principio que señala la convivencia de tener solo un plan y un solo jefe.
6. Subordinación del interés individual al interés general. Principio de prioridad que busca la conciliación de los intereses particulares de las personas o departamentos de una empresa y el interés institucional.
7. Remuneración. Principio de reciprocidad que busca la optima satisfacción en los recursos humanos y la optima satisfacción en los resultados de la empresa.
8. Centralización. Principio de delegación que propugna por analizar el grado en que debe delegarse o no, la autoridad conferida a un puesto en la empresa, a fin de obtener los mejores resultados finales.
9. Línea de autoridad. Principio que muestra la línea ascendente o descendente de jefes, a la cual deben ceñirse los subordinados para comunicarse con ellos.
10. Orden. Principio de equilibrio que menciona la distribución de cosas y personas en una empresa.
11. Equidad. Principio de justicia que busca la lealtad de los recursos humanos de la empresa por medio del trato justo de sus superiores.
12. Estabilidad en el trabajo. Principio de seguridad que señala los problemas que tiene que afrontar la empresa por la salida excesiva de personal, sea por renuncia o cese.
13. Iniciativa. Principio de creatividad que permite a los subordinados utilizar sus conocimientos, habilidades y experiencias en beneficio propio y de la empresa.
14. Espíritu de grupo. Principio de involucración, que busca la integración de equipos de trabajo, haciendo énfasis en la comunicación para lograrlo.
c) Funciones principales del proceso administrativo
1. Función de planeación o determinación del trabajo que debe ser realizado, a través de:
Definición de la razón de existir de la empresa (naturaleza y alcance del trabajo que debe ser realizado).
Estimación de lo que puede acontecer en el futuro (predicción del futuro).
Establecimiento de objetivos y metas (determinación de los resultados que deben ser alcanzados).
Establecimiento de planes y estrategias de acción (formas de conseguir los resultados).
Establecimiento de los requisitos de oportunidad en el logro de los objetivos (el tiempo en que deben de ser alcanzados).
Determinación de los recursos requeridos para obtener los resultados predeterminados (la elaboración de presupuestos).
Fijación de normas de operación, que nos permitan determinar las reglas o decisiones predeterminadas (fijación de políticas).
Establecimiento de procedimientos (determinación de métodos y procedimientos sistemáticos para realizar el trabajo.
2. Función de organización o clasificación y división del trabajo en unidades administrables, a través de:
Estructuración de la empresa agrupando el trabajo por su naturaleza para una producción eficaz.
Establecimiento de las condiciones materiales para que exista un trabajo efectivo de grupo entre las unidades organizacionales.
3. Función de integración o determinación de las necesidades de personal y asegurar su disponibilidad para la ejecución del trabajo, a través de:
Análisis del trabajo para conocer las necesidades de capacitación del personal que se requiere.
Reclutamiento, selección e inducción a la empresa, de las personas que se han identificado dentro de las unidades organizacionales que componen la estructura de la empresa.
Desarrollo de los recursos humanos o sea el ofrecimiento de oportunidades a los empleados y trabajadores para que desarrollen en sus propias capacidades en relación con las necesidades de la organización.
4. Función de dirección (liderazgo) o sea la toma de responsabilidad sobre el comportamiento humano necesario para el cumplimiento de los objetivos y las metas de la empresa, a través de:
Asignación a cada empleado y trabajador de las funciones y rutinas especificas encomendadas a ellos de tal manera que se delimite con precisión la responsabilidad de trabajo que tienen.
Influir en las personas para que trabajen en la forma deseada o influir en su motivación.
Establecimiento de la comunicación o sea la implantación de un flujo efectivo de ideas y de información en todas las direcciones deseadas.
Coordinación o sea la consecución de la armonía del esfuerzo del grupo hacia el cumplimiento de los objetivos individuales y del grupo mismo.
5. Función del control o sea asegurar el cumplimiento efectivo de los objetivos.
Establecimiento de estándares de tal manera que tengamos normas de ejecución efectiva en la consecución de los objetivos y metas propuestas.
Evaluación de lo realizado o alcanzado contra la ejecución o resultados planeados p esperados. Esta evaluación implica necesariamente una medición de la ejecución.
Toma de decisiones correctivas para lograr el mejoramiento en la ejecución de los objetivos.
d) Perfil del administrador
1. Cualidades físicas. Salud, vigor y habilidad.
2. Cualidades intelectuales. Facultad de compresión, deseo de aprender, juicio equilibrado y agilidad mental.
3. Cualidades morales. Energía, firmeza, valor, iniciativa, sacrificio, tacto y dignidad.
4. Conocimiento general. En forma tal que su formación cultural, lo coloque en un plano poco común.
5. Conocimiento administrativo. Que le permita una concepción particular de su empresa y de otras administraciones.
6. Experiencia. Suficiente en el proceso productivo que su empresa lleva a cabo.
e) Funciones de la dirección
1. Asegurarse de que el plan este juiciosamente preparado y sea estrictamente ejecutado.
2. Cuidar de que la estructura social y material sea consistente con los objetivos, recursos y requerimientos.
3. Establecer una autoridad: única, competente y vigorosa.
4. Armonizar las actividades y coordinar los esfuerzos.
5. Formular decisiones: claras, precisas y correctas.
6. Procurar la eficiente selección de personal.
7. Definir claramente las tareas.
8. Fomentar la iniciativa y la responsabilidad.
9. remunerar equitativa y satisfactoriamente al personal, en función de los servicios prestados.
10. Sancionar las faltas y errores.
11. Mantener la disciplina.
12. Cuidar la subordinación del interés particular al interés general.
13. Mantener la unidad de mando.
14. Vigilar el orden social y material.
15. Mantener todo bajo control.
16. Cambiar el exceso de reglamentación, formalismos burocráticos y papeleo.
f) Preceptos que facilitan la dirección 1. Conocer a fondo a su personal.
2. Eliminar a los incapaces.
3. Conocer los convenios que ligan a empresa y personal.
4. Dar buen ejemplo.
5. Realizar inspecciones periódicas del cuerpo social.
6. Reunir a sus principales colaboradores en conferencias en que sean robustecidas la unidad de dirección y la coordinación de esfuerzos.
7. No absorberse en detalles.
8. Tender a que reine, en el personal, la actividad, la iniciativa y el desempeño.
2.1.2.8. APLICABILIDAD
Es indudable que los conceptos administrativos de Henry Fayol son comunes a todas las empresas y que en la industria de la construcción, sus “Principios Generales” se desarrollen en forma natural, su “Perfil del administrador” corresponde en un gran porcentaje a las características ideales del empresario de la construcción y sus preceptos para facilitar la dirección, tienen y tendrán una incuestionable vigencia.
2.1.3. ELTON MAYO 2.1.3.1. ACTIVIDAD
Sociólogo.
2.1.3.2. NACIONALIDAD
Australiano.2.1.3.3. TEORÍA
Las condiciones físicas del trabajo, son secundarias en comparación a las relaciones sociales dentro y fuera del ámbito del mismo, así mismo la gran influencia que tiene en la productividad, el interés por la persona a dirigir.
2.1.3.4. OBJETIVO
Incrementar la productividad, a través del análisis y mejoramiento de las condiciones sicológicas y sociales del individuo.
2.1.3.5. MOTIVACIÓN
A través de la importancia del trabajo personal y grupal de los individuos.
2.1.3.6. PUNTOS DE APOYO
1. El estudio de la administración debe conceptuarse en los trabajos y sus relaciones interpersonales.
2. Se incorpora a la administración, la sociología y la psicología.
3. Se introduce la administración, la dinámica de grupo y la motivación individual.
4. Se define al administrador como alguien que debe de reconocer y comprender al trabajador como un ente aislado con deseos, motivos, instintos y objetivos personales que deben satisfacerse.
2.1.3.7. APLICABILIDAD
La visita al lugar de trabajo del directivo de la empresa constructora, tiene a nuestro juicio tres objetivos principales, el primero es conocer el avance y calidad de la obra, el segundo prever futuros problemas y el tercero tal vez el más importante (aunque desconocido por algunos ejecutivos), el de motivar al personal a través de interesarse por el trabajo especifico de cada operario o grupo de operarios, que aunado al simple de su nombre de pila establecerá una identidad al trabajador y un deseo de comunicación, si esto, además, es realizado por el directivo en forma honesta y natural, lograra también que la persona se integre en mejor forma al equipo de trabajo.
En los niveles medios y altos de la administración, el interés del directivo por sus colaboradores es, a nuestro juicio, definitivo para el incremento de la productividad. A mayor abundamiento, recordemos aquel día en que el jefe máximo de nuestra empresa, nos dio una palmada amistosa por el buen desempeño de algún trabajo y meditemos hace cuanto tiempo no hemos llevado a cabo algo semejante con nuestros trabajadores.
Por tanto, las teorías de Elton Mayo las consideraremos aplicables a todos los niveles de la administración de empresas constructoras.
2.2. ESCUELAS ADMINISTRATIVAS ACTUALES
2De los autores a la fecha conocidos, se han derivado de acuerdo a sus tendencias, diferentes corrientes administrativas, las cuales se acostumbra a clasificarlas en:
2 Administración de Empresas Constructoras, Suárez Salazar. Limusa, 2008. Pp. 51-53
2.2.1. CIENTÍFICA O TRADICIONAL
2.2.1.1. PRINCIPALES EXPONENTES
1. Frederick W. Taylor.2. Frank Gilbreth.
2.2.1.2. OBJETIVOS
Incremento de la productividad.
2.2.1.3. FORMA DE AUTORIDAD
Rígida y severa.
2.2.1.4. PUNTOS DE APOYO
1. Observación sistemática de los hechos de la producción.
2. Separación de trabajos mentales de manuales.
3. Selección de personas de acuerdo con los puestos.
4. Responsabilidad compartida entre administración y mano de obra.
5. Establecimiento de tareas con recompensas y sanciones.
2.2.2. DEL COMPORTAMIENTO HUMANISTA 2.2.2.1. PRINCIPALES EXPONENTES
1. Henry L. Gantt.
2. Elton Mayo.
2.2.2.2. OBJETIVOS
Reconocer la importancia del ser humano en cualquier esfuerzo cooperativo.
2.2.2.3. FORMA DE AUTORIDAD
Compresiva y conciliadora.2.2.2.4. PUNTOS DE APOYO
1. El administrador motiva a las personas para realizar el trabajo.
2. Estudia las relaciones interpersonales de los trabajadores.
3. Estudia la dinámica de grupos y los motivos individuales.
4. Introduce a la administración la psicología y la sociología.
5. Considera que el administrador debe conocer y comprender las necesidades de su personal para satisfacerlas.
2.2.3. SISTÉMICA O DEL PROCESO ADMINISTRATIVO 2.2.3.1. PRINCIPALES EXPONENTES
1. Henry Fayol
2.2.3.2. OBJETIVOS
Aislar y analizar los conceptos y principios de la administración.
2.2.3.3. FORMA DE AUTORIDAD
Justa y equilibrada.
2.2.3.4. PUNTOS DE APOYO
1. Identificación de principios en que se basa la administración.
2. Definición de la importancia de la planeación.
3. Definición de la organización como una integración de recursos materiales y humanos.
4. Definición de la importancia de la dirección y la coordinación.
5. Definición de la importancia del control como un sistema de revisión.
6. Definición de la administración como una actividad común a todos los objetivos grupales.
7. Definición de los 14 principios del proceso administrativo.
2.2.4. OPERATIVA O CUANTITATIVA 2.2.4.1. PRINCIPALES EXPONENTES
1. P. M. S. Blackett.
2. James B. Canant.
3. Vannevar Bush.
2.2.4.2. OBJETIVOS
Cuantificar los procesos administrativos para un análisis más exacto.
2.2.4.3. FORMA DE AUTORIDAD
A través del liderazgo.2.2.4.4. PUNTOS DE APOYO
1. Utilización de equipos multidisciplinarios.
2. Uso intensivo de modelos matemáticos.
3. Uso de la cuantificación en la toma de decisiones.
2.3. LA ADMINISTRACIÓN
En términos generales, la administración en los tiempos primitivos, como lo era en las tribus realizaban actividades cotidianas, desde la caza, como la recolección, todo ello con el fin de subsistir en el medio en el que habitaban; sin darse cuenta comenzaron a crear grupos para una actividad en específico.
Con el paso del tiempo, llegamos hasta una época en la cual surge la agricultura y la vida sedentaria y se comienza a hacer más notoria la necesidad de administrar los recursos naturales y se toma mayor importancia a la división del trabajo por edad y sexo.
El crecimiento demográfico obliga a coordinar mejor los esfuerzos en el grupo social. La aparición del estado crea una civilización en la que surge la ciencia, literatura, religión política, escritura y el urbanismo.
Con todo esto se da el comienzo de una época de esclavismo donde la administración es orientada hacia una estricta supervisión del trabajo y dándose un bajo rendimiento productivo debido al descontento por el trato inhumano que sufrían.
Sigue la evolución y se llega a una época en la cual los trabajadores se vuelven independientes lo que da origen a talleres artesanales y a un sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administración.
Surgen nuevas formas de administración, estructuras de trabajo extensas y niveles de supervisión escasos, también surgen gremios (tipos de sindicatos) que regulan los horarios, salarios y demás condiciones de trabajo, debido a la aparición de diversos inventos que propiciaron el desarrollo industrial, surge la especialización y producción en serie, explotación del trabajador y en consecuencia de todo esto se da la aparición de especialistas en administración.
Por lo cual finalizaremos diciendo que la administración es un esfuerzo humano coordinado para obtener la optimización de todos los recursos a través del proceso administrativo, a fin de lograr los objetivos establecidos.
Por lo tanto la administración en las obras civiles juega un papel muy importante, ya que nos ayuda a optimizar los recursos en base a objetivos y a través de un proceso administrativo que nos lleva a tener una secuencia ordenada en tiempo y espacio de las actividades relacionadas entre sí, dirigida a un objetivo común. Y definiremos a la administración con un concepto general.
ADMINISTRACIÓN: Es el proceso de llevar a cabo actividades eficientemente con personas y por medio de ellas.
Donde el proceso se compone de distintos pasos que debemos seguir. Es decir la administración se compone de cuatro etapas fundamentales, que son: La Planeación, Organización, Dirección y el Control; donde cada una de estas actividades implica el desarrollo de subprocesos.
Ahora retomando el segundo concepto de eficientemente debemos establecer la diferencia entre dos términos que a menudo son utilizados indistintamente: Eficacia y Eficiencia. Eficacia es simplemente el hecho de lograr un objetivo previsto, mientras que la Eficiencia se trata de alcanzar el objetivo con el menor costo, tiempo, bien hecho y el menor esfuerzo posible. Para ser productivo se necesita ser eficiente.
Entonces podemos resumir diciendo que el concepto de administración es un proceso administrativo, el cual consiste en el acto de planear, dirigir, controlar, organizar y coordinar. El proceso administrativo se debe conceptuar como algo mecánico, dinámico, interactuante y cíclico.
Es decir en lo mecánico se puede encontrar la planeación que nos dice ¿Qué se va a hacer?,
¿Qué se quiere hacer? Y ¿Para cuándo se va a hacer?; y la organización, donde nos dice en tanto ¿Quiénes lo van a hacer? Y ¿Con qué se va a hacer?
En la parte dinámica tenemos la dirección el cual le toca ver que se haga o se realiza tal actividad en turno y el control donde su función es la de revisar ¿Cómo se está o se ha realizado? Cumpliendo con tres funciones fundamentales que deben de ser realizadas para poder producir equilibradamente y subsistir, las cuales son: finanzas, operaciones y mercadeo.
Por mencionar brevemente una técnica de la administración, nos basaremos en la de la empresa constructora bajo el enfoque de sistemas.
La empresa constructora como cualquier otra, es susceptible de ser analizada bajo el enfoque de sistemas, de acuerdo con este esquema conceptual, un sistema es un todo organizado, que sucede en un ambiente y es esencial y fundamental para la ciencia, tiene fronteras, pues de alguna manera, está delimitado de su entorno, es creativo pues sirve para producir o generar ideas, bienes, servicios, etc., y puede ser abierto o cerrado. La empresa constructora puede ser un sistema social pues está formada básicamente por personas y es abierto pues interactúa con su entorno al satisfacer las necesidades de sus clientes.3
Para estudiar los sistemas es necesario considerar tanto los elementos externos que lo rodean, así como los internos que lo constituyen. De acuerdo con la figura 1 la empresa constructora está rodeada de su entorno, del cual está delimitada en el tiempo y en el espacio por una clara frontera, ese entorno le suministra al sistema los insumos necesarios para su operación. El sistema proporciona a su entorno sus productos, que no son otra cosa que los insumos transformados. En el caso de una empresa constructora, esta transformación de insumos en productos debe dar a estos últimos un valor agregado.
3 La Empresa Constructora y sus Operaciones bajo un Enfoque de Sistemas, Carlos Enrique Arcudia, Josué Pech Pérez, Sergio O.
Álvarez Romeral, Articulo de divulgación, 2005. Pp. 25-36.
Figura 1. La empresa constructora como sistema social abierto4
El sistema recibe de su entorno información sobre los resultados de su transformación. O sea retroalimentación. Si esta información le indica que los productos son los esperados el sistema puede seguir marchando sin modificaciones. Cuando los productos no son los esperados o no cumplen todas las expectativas por las que fueron creados, esta información debe servir para hacer las adecuaciones o modificaciones necesarias ya sea en los insumos o en los procesos, los cuales llevaría a cumplir cabalmente con lo requerido.
La transformación de los insumos en productos en las empresas constructoras comprende básicamente dos procesos, uno de ellos es el fundamental y constituye básicamente la operación de la empresa: construir. El otro es el de administrar, pues sin él no sería posible lograr las obras en los parámetros básicos de tiempo y costo previamente especificados.
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos: bienes y servicios. Las empresas constructoras en su mayoría se dedican a la producción de bienes materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y edificaciones necesarias para realizar sus actividades. No obstante también pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones.
4 La Empresa Constructora y sus Operaciones bajo un Enfoque de Sistemas, Carlos Enrique Arcudia, Josué Pech Pérez, Sergio O.
Álvarez Romeral, Articulo de divulgación, 2005. Pp. 26.
3 PLANEACIÓN
3. PLANEACIÓN 3.1. DEFINICIÓN
5La planeación es un paso primordial para la realización de cualquier actividad, es un proceso sistemático que nos permite tener el control de dicha actividad, nos ayuda a tomar decisiones a futuro e inesperadas que puedan surgir en la manera que vamos avanzando en la ejecución de actividad o trabajo. A continuación mostraremos algunos conceptos de la planeación por diferentes autores.
“Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el futuro, generalmente el proceso de planeación consiste en considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cuál de ellas es la mejor”. Robert N. Anthony.
“La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y números necesarios para su realización”. A. Reyes Ponce.
“Determinación del conjunto de objetivos por obtenerse en el futuro y el de los pasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos definidos”. Ernest Dale.
“Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas, planes, procedimientos, y cuenta con un método de retroalimentación de información para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias”. Burt K. Scanlan.
En resumen podríamos decir que la planeación tiene 4 aspectos fundamentales y característicos.
5 Sistemas.ltlp.edu.mx, Tutoriales-Tema 2, 2005. Pp. 1
Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados.
Cursos alternos de acción: Al planear es necesario determinar diversos caminos, formas de acción y estrategias, para conseguir los objetivos.
Elección: La planeación implica la determinación, el análisis y la selección de la decisión más adecuada.
Futuro: La planeación trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades futuras.
Planeación
La Planeación parte de un nivel superior de dirección y control, pero puede ser desarrollada por cada parte o unidad ejecutora de la operación. Actualmente, la vida es sumamente dinámica, donde el cambio está presente constantemente, éste puede ser súbito o lento, la planeación permite asimilar estos cambios y por ello existen varias razones importantes por lo cual conviene planear:
a) Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos.
b) Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina.
c) Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.
d) Mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas.
e) Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.
f) Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o empirismo.
g) Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades.
h) Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
i) Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.
j) Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.
k) Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a través de las cuales operará la empresa.
l) Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al administrador magníficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
m) Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisión
3.2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN
6Los principios de la administración son verdades fundamentales de aplicación general que sirven como guías de conducta a observarse en la acción administrativa. Siendo los siguientes:
I. Factibilidad. Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse. La planeación debe adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas que actúan en el medio ambiente.
II. Objetividad y cuantificación. Cuando se planea es necesario basarse en datos reales, razonamientos precisos y exactos, y nunca en opiniones subjetivas, especulaciones o cálculos arbitrarios. Este principio establece la necesidad de utilizar datos objetivos como estadísticas, estudios de mercado, estudios de factibilidad, cálculos probabilísticos, etc. La planeación será más confiable en tanto pueda ser cuantificada, expresada en tiempo, dinero, cantidades y especificaciones (porcentajes, unidades, volumen, etc.)
6 Planeación, legislación y administración de obra civil. Oscar Matías Varela, Javier Hernández Martínez, Jonathan Iván Alonso Castillo y Vladimir Hernández Palma, 2006. Pp. 50-54
III. Flexibilidad. Al elaborar un plan, es conveniente establecer márgenes de holgura que permitan afrontar situaciones imprevistas y que proporcionen nuevos cursos de acción que se ajusten fácilmente a las condiciones.
IV. Unidad. Todos los planes específicos de la empresa deben integrarse a un plan general y dirigirse al logro de los propósitos y objetivos generales, de tal manera que sean consistentes en cuanto a su enfoque, y armónico en cuanto al equilibrio e interrelación que debe existir entre éstos.
V. Del cambio de estrategias. Cuando un plan se extiende con relación al tiempo, será necesario rehacerlo completamente. Esto no quiere decir que se abandonen los propósitos, sino que la empresa tendrá que modificar los cursos de acción (estrategias) y consecuentemente las políticas, programas, procedimientos y presupuestos.
3.3. TIPOS DE PLANES
7“Los Planes son el resultado del proceso de planeación y pueden definirse como diseños o esquemas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para realizarlos”. Los tipos de planes son:
a) Estratégicos.
Son los que establecen los lineamientos generales de la planeación, sirviendo de base a los demás planes (táctico y operativos), son diseñados por los miembros de mayor jerarquía de la empresa y su función consiste en regir la obtención, uso y disposición de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organización, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.
b) Tácticos o funcionales.
Estos determinan planes más específicos que se refieren a cada uno de los departamentos de la empresa y se subordinan a los Planes Estratégicos. Son establecidos y coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner en práctica los recursos de la empresa. Estos planes por su establecimiento y ejecución se dan a mediano plazo y abarcan un área de actividad específica.
c) Operativos.
Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeación Táctica y su función consiste en la formulación y asignación de actividades más desarrolladas que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se divide un área de actividad.
7 Sistemas.ltlp.edu.mx, Tutoriales-Tema 2, 2005. Pp. 2
DIRECTOR GENERAL
CONTABILIDAD TESORERIA SELECCIÓN CONTROL DE
CALIDAD
SEGURIDAD E HIGIENE GERENTE DE PRODUCCION
PRODUCCION
GERENTE DE FIANZAS GERENTE DE PERSONAL
TACTICOS OPERACIONALES
ESTRATEGICOS
3.4. PROCESO DE PLANEACIÓN
8El proceso de planeación tiene como objetivo conformar un Plan general de actividades que permita alcanzar metas previamente definidas. El Plan debe considerar las orientaciones generales sobre las que actuará la administración responsable incluyendo las condiciones externas, internas, técnicas y políticas, en las que habrá de desenvolverse su gestión.
Por lo tanto el plan traza una ruta ideal de trabajo, el curso de acción con el que se pretende resolver problemas y alcanzar nuevas metas. Junto con la definición de los objetivos a alcanzar, es igualmente importante establecer las etapas del plan, su duración y horizonte temporal.
Para ello se requiere contemplar los siguientes elementos:
a) Diagnóstico
b) Objetivos y prioridades c) Estrategias y programas d) Proyectos y acciones e) Metas e indicadores f) Seguimiento
g) Evaluación
a) Diagnostico: Se trata de la revisión de todos los aspectos de la empresa, su trabajo, logros e insuficiencias, así como del análisis de cómo está funcionando hoy y si esto es compatible con la nueva propuesta que se quiere impulsar y con las nuevas exigencias laborales de la sociedad. El diagnóstico conforma un panorama general que permite evaluar lo que hay que cambiar y en qué sentido, así como los aspectos que deben continuar desarrollándose. El diagnóstico es importante pues sintetiza la información relevante que no sólo permite identificar lo que funciona
8 Planeación, legislación y administración de obra civil. Oscar Matías Varela, Javier Hernández Martínez, Jonathan Iván Alonso Castillo y Vladimir Hernández Palma, 2006. Pp. 55-59
bien y lo que funciona mal, es sobre todo el punto de partida para definir el proceso de cambios que es conveniente impulsar.
b) Objetivos y prioridades: A partir del diagnóstico se cuenta con un panorama de la problemática general y particular de la empresa lo que conduce a la elaboración de propuestas para corregir lo que funciona mal, lo que ya resulta inadecuado -dado el cambio en el entorno socioeconómico- o bien, lo que hay que profundizar para dar mejores resultados. Es con un buen diagnóstico como se puede avanzar para delinear una serie de objetivos y la ruta o plan de trabajo para alcanzarlos. Los objetivos constituyen lo que se quiere alcanzar, la solución de los problemas detectados, la situación en que deberá encontrarse la institución una vez cumplidas las estrategias y acciones propuestas. Los objetivos también deben expresarse como metas, es decir como propósitos cuantificables, los cuales podrán ser seguidos en su evolución a lo largo del proceso de cambio.
c) Estrategias y programas: La estrategia es equiparable a los programas generales, institucionales o de desarrollo. La estrategia no es más que el plan de acción a seguir; se trata del cómo crear las mejores condiciones para lograr los objetivos; es el proceso que envuelve a las acciones específicas que habrán de desarrollarse. Sin estrategia se corre el riesgo de adoptar decisiones o impulsar acciones específicas de manera desarticulada que a la par impidan el desarrollo correcto del proceso. La estrategia también es un mecanismo que debe retomar y combinar los aspectos técnicos y políticos del proceso de cambio. Por un lado se establecen las orientaciones generales que deben guiar la definición de las acciones técnicas específicas; por otro, propone el esquema general de negociación con los diferentes actores involucrados.
Cabe mencionar que la estrategia para ser viable y efectiva no puede descuidar ninguno de los dos aspectos. La estrategia general, también puede descomponerse en las estrategias específicas para el logro de las metas de un área o función.
d) Proyectos y acciones: Los proyectos contemplan el conjunto de actividades relacionadas que habrán de ejecutarse, en el marco de la estrategia para irse acercando al cumplimiento de los objetivos. Las acciones son el conjunto de procedimientos específicos a desarrollar; se trata del qué hacer en concreto, en un determinado tiempo y lugar. Para realizar las acciones y concretar los proyectos, es necesario contar con mecanismos e instrumentos de acción; es el con qué hacer las cosas, lo cual va ligado también a la definición de responsabilidades específicas de los ejecutores u operadores.
e) Metas e indicadores: Las metas son la expresión mensurable de los objetivos del plan pero sobretodo expresan puntualmente los compromisos de la empresa. Las metas son la parte más visible del plan y son la referencia inmediata para calificar el grado de avance y cumplimiento de los compromisos como empresa. Los indicadores son los parámetros y variables que se modificarán conforme el desarrollo del plan, por lo que son los elementos que permiten cuantificar el grado de cumplimiento del plan. Los indicadores son el corazón del plan, a través de ellos se mide la evolución del plan, su eficacia y eficiencia, su ritmo, la viabilidad de las metas y al final, su éxito o fracaso. Metas e indicadores son el insumo estratégico para seguir y evaluar la capacidad de los ejecutores para cumplir con los objetivos, así como también los problemas de diseño del mismo plan. Establecido con claridad un indicador, sea en términos absolutos o relativos, se pueden precisar las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumplió o no, si se está en tiempo de alcanzarlo o no, o si de plano será imposible obtener dicho logro. Un elemento paralelo es la identificación de periodos y etapas de cumplimiento para llegar al objetivo final, lo que se traduce en la definición de los cronogramas o calendarios de ejecución.
f) Seguimiento: Conocidos los propósitos, objetivos, metas, indicadores y responsables de la ejecución de cada parte del plan, es necesario establecer el mecanismo de seguimiento del proceso. Se trata de contar con la opción de supervisar el avance o, en su caso, los problemas que registre el desarrollo del plan en su ejecución. El seguimiento es también una opción para responder a imprevistos o cambios en las condiciones o el entorno esperados y le da a los ejecutores del plan la capacidad para corregir y ajustar oportunamente los procesos y acciones desarrolladas. El proceso de seguimiento exige la definición de parámetros de referencia para cada etapa del plan, con los que se podrá calificar el desempeño de cada área ejecutora de las acciones y programas del plan. Además, se requiere de la definición precisa de la autoridad encargada de supervisar el desarrollo del Plan. Puede ser un área específica o un comité de los directamente involucrados en la dirección del proceso de planeación. Esta tarea debe ser sistemática y cotidiana.
g) Evaluación: Una vez que se ha desarrollado una parte sustantiva del plan, es imprescindible emprender la evaluación del mismo. A diferencia del seguimiento, la evaluación contempla un análisis de los resultados, impactos y trascendencia del plan por la vía de la evaluación de impacto, de resultados, de desempeño, externa, etc. La Evaluación permite calificar, con una visión de mediano plazo, e incluso en retrospectiva, si el plan y los objetivos cubiertos se corresponden con las necesidades que las funciones sustantivas de la institución deben atender.
La finalidad de la Evaluación es analizar si el diseño, objetivos y resultados del plan fueron los adecuados, para que a partir de ahí se puedan redefinir, en su caso, lineamientos, objetivos y acciones.
Por lo tanto podemos decir que la planeación consiste en elaborar una especie de estrategia general para la realización del proyecto. Se construye a base de actividades generales de las obras, con la finalidad de estimar los tiempos de realización de cada una, así como las posibles limitaciones o imprevistos que puedan surgir. Este plan servirá de guía para el desarrollo general del proyecto. Existen tres tipos de planeación en función de sus objetivos: a largo plazo, a mediano plazo y a corto plazo.
3.5. PLANEACIÓN DE RECURSOS
9Primeramente debemos entender que la palabra recursos es todos aquellos elementos que se requieren para llevar a cabo la acción en la planeación. Para nuestro caso en particular, la planeación de recursos, requiere determinar cuáles serán las necesidades en cuanto a cantidad y calidad de cada tipo de recursos y su distribución para cada periodo, por lo tanto clasificaremos la planeación de recursos en cuatro clases:
a) Planeación Recursos Financieros.
Son los recursos de carácter económico y monetario que la empresa necesita para el desarrollo de sus actividades. En la planeación de recursos financieros se requiere determinar, las necesidades financieras de la empresa, definir como se originan (o adquieren) y cuál será la asignación o aplicación de tales recursos. El buen financiamiento es esencial para el éxito de cualquier empresa. A través de los presupuestos se puede usar un modelo financiero para hacer
9 Planeación, legislación y administración de obra civil. Oscar Matías Varela, Javier Hernández Martínez, Jonathan Iván Alonso Castillo y Vladimir Hernández Palma, 2006. Pp. 60-66
las proyecciones de la cantidad de dinero que estará disponible y cuanto requerirán los planes formulados.
Las estimaciones para este presupuesto financiero se preparan una vez que se han determinado las otras estimaciones, tales como: presupuesto de ventas, presupuestos de producción, presupuesto de compras, presupuestos de costos de distribución, etc. El principal propósito del presupuesto financiero es la graduación anticipada de los ingresos y egresos que tendrá la empresa en un periodo determinado. Además, nos auxilia para determinar la cantidad de capital de trabajo necesario para las diversas actividades. Así mismo se podrá determinar el grado de apoyo financiero externo, el tiempo y método del pago de las obligaciones en que se incurra, las posibilidades de tener fondos disponibles para compra de equipo, el grado hasta el cual se conserve el capital en inversiones productivas y los periodos de disponibilidad de efectivo y también de su escasez.
Si el efectivo derivado de las operaciones que se anticipan del negocio es insuficiente y no se pudieran conseguir préstamos, es necesario revisar las operaciones, de manera que el financiamiento se adecué a las circunstancias especificas, es decir, definir como se habrán de adquirir o generar. La planeación en la administración abarca, principalmente, la selección de los medios de financiamiento, el manejo del crédito y la determinación del capital del trabajo o circulante. El gerente de una empresa cuenta con varios medios de financiamiento los más comunes los podemos clasificar en: Financiamiento a corto plazo (por lo general a 12 meses) y a largo plazo (menores a 12 meses).
Corto plazo
9 Proveedores.
9 Préstamos directos.
9 Descuentos.
Largo plazo 9 Bonos.
9 Acciones.
9 Reinversión de utilidades.
9 Venta de activo fijo 9 Hipotecas.
Se puede decir que los medios de financiamiento que una empresa escoja, constituyen una importante decisión del proceso de planeación y deberán estar basadas en un cuidadoso estudio de circunstancias y su proyección a futuro. No existe una regla rígida para la selección del medio de financiamiento. Los costos relativos al financiamiento se deben tomar muy en cuenta, cuando se pretenden conseguir préstamos sobre bases económicas sucede que los menos costosos implican restricciones o contienen requisitos indeseables.
La asignación de los recursos financieros, una vez que hemos determinado la necesidad y la forma de obtenerlos, es pertinente saber en qué se aplicaran tales recursos. A través de la asignación se estiman las cantidades de dinero que se erogaran en compras de instalaciones, compras de materia prima, material empaque, mano de obra directa e indirecta, maquinaria y equipo, así como los distintos costos de distribución. Esta estimación se hace por periodos bien definidos en los distintos departamentos de la empresa.