La recuperación de ecosistemas y comunidades afectadas por los cultivos ilícitos

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(1)IV IA RECUPERACION DEECOSISTEMAS Y COMUNIDADES AFECTADAS PORLOS. ILIclT0s" "cunNos. - Guayabero) n el surdelMeta(Ar¡ari y enel departamento delGuav¡are, al lgual queen otrasregiones delpaís,el medioambiente esel €scenario delaguern y además se utiliza comoarmay puede tamb¡én const¡tu¡r e¡ mot¡vo delconflicto afma00.. 1. TOSCOSTOS AMBIENTALES DELCONFLICTO ARMADO Elprimercaso,el delmedioambiente comoescenario deguerra, lo ejemplifica en el "cultlvos losllamados mediorurallasfumigaciones contra ¡lícitos", actividades cuyopropós¡to perocomoresultado directo noeseldeterioro delentomo, deestos esedeferioro seproduce inevitable. demane¡a Enel casode lasfumigaciones ya existe contra'cuhivos ilÍcitos", un dañoamb¡ent¿l pfev¡o que a lasmismas, parad¡chos enlamedida lapreparación en delossuelos cultivosrequiere ladeforestación deterrenos devocación fo¡estal, muchas vecesgn penproductoras laderas yzonas dientes, deagua.Sinembargo, lafumigación no contribuye solamente a incrementaf el deterioro de losecos¡stemas ya afectados, que los sino efectos delasmismas trascienden a lasáreas vec¡nas. produCuando lasfumigaciones cenlos efectosdeseados, loscultivadofes se trasladan a nuevas zonasboscosas, a lacualseincrementa debido másel o¡oblema. todavÍa.

(2) coloa{tr co. Y r€op ATBIEITE. deguena'setÉtao.de comoamay objet¡vo caso,eldelmedioambiente Enel segundo delasfuenascontrarias, enaliadas secofNieftan ambientales witarqrlehs condic¡ones comocuandolos en un mediohostilcontmlasmismas' o de cbnvertiral ambiente los medianle y-los canales agUa de las fuentes destrulan españoles conquistadores para necesaria su precolombino el agua obtenlan del México cual¿slasculturas exislenc¡a. quese Fbranen Colornbia, casos guerras no existenen lasmrihiples Aparentemente 'obietivomilitar"o utilizado decbrado hayasido qüepermitan afirmarqueel ambiente comoarmadeguerra. expr€sa e ¡ntencionalmente en comomotivode guerra(ejemplificado Eltercercaso,es el del medioambiente seguramente tecuÍsos naturales), por detem¡nados todaslasgueÍ:ls el controlsobfe años,yanotantoporel dominiosobrerecursos enlospr.óximos i¡á¡ncremintándose 'renovables' 'no fenovables', comoel a recursos sinoporel acceso de losllamados "se¡vicios y porfaposibilidad deaccedera deteminados genéticos, aguay fosrecursos 'mundodesanollado" por propugnan que el desde faltado voces No han amb¡éntales'. la que de la destrucción se por corfr¡núe para la fuena armada evitaf unaintefvención tanto interacciones' (sintenerencuentalascomplejas e clrcunslanc'tas selvaamazón¡ca queconducendirectao indirectamente al deteriorode regionales comomundiales reglones). estas de losecosistemas quelaconforman y delosecosistemas dela biosfera enquelaalteración Enla med¡d¿ de lasposibilidistribución en unacadavezmásdesigual continúe expresindose Íegionesdelpbn4z en esamedidala lucha dadesdeacieder¿laguaen lasd¡st¡ritas quelo ofrece,seguirá poceserecurco vital,ó lo queesigual:laluchapof elambiente guena. y motivodeconfl'lctode constihjyendo queel confl'rcto armadoproducesobre.el Ademásde losya citadosefectosd¡rectos porvoladudela misma(contaminación deescenario ensucondición medioambiente illcitos, de bomba¡deos efectos por de cuhivos la o fumigación ¡asde oleoductos sobrezonasrurales,etcJ,el confllctoarmadogeneraunasefiede consecuencias lapobrelainequidad ambiental, quecontl'ibuyen a incrementar indirectas ambientales no solamente quepesasobreloscolombianos, y h uoleiciaamb¡entál za ambiental los pafs desar¡ollan se en las cuales del que regiones habitan las sobreaquellós de sistema su cond¡ción entem en la socied¿d sinosobre bélicos, enfrentamientos todosen unau otramanera se encuentran y complejo, cuyoselementos dinámico interconectados. de la y soc¡ales máso menosind¡rectos comoefectosamb¡entales \bmosa resattar gUeffalossiguientes,.

(3) t!€ EcGtS?Ef ls Y ooruND tt€s aFEcT DIS ton !6'dJl7ngg. ll-Effo€-. sobrtsusteÍitor¡osdeorigen:Abancampesfios Elimpato delosdesplazamieotos donode h actividady de b ¡nha€strirctlosocialyproductimredrcciónen h prodeh prop'cdadruralen marrcsdeloartores coricentt.aclúl duccklndealirnentos, pérdlCadc opot'rundades' (guenilla o d€ o Param¡lier€s) sJslnsügadores' annadoc de sochles,socblóglcc y orhrdes de bs afedetos'consolldedón tra¡rnaUsrños pa|aques€peryetieh vlolenci¿deunaggrErelóna otra. hs cond'cioncs y sobrelaszona urbanas:Escasez c¿mp€s¡nos El impactode los deptazanrientos incremento de losallrrcntosPr6edentesdelcampo' encar€cim¡er[o consecuente deldesempleo, y delapob,reza increnrcnto urüana, nurginales delosasentam¡entos ptJblicos' y servicios vivienda de de salud, de educativo, del défrcit ¡ncremento 'códigosurbanos"que y pobres, de rlcos carenc'ta la entre de brectu orofundización consolldac¡ón a h üda en ciudades, de los desptazados la incorpomción b¡f¡cuha gener'¿ción a otra. pamqueseperpaúelaviolenc'la deuna de lascondiciones en zonasde guerra,lo ambiental adecuada pan rcalizzlr unagpst¡ón fmposibilidad y miembrosde y lfderes la vida la integridad de cuálincluyelos riesgoscontm públicos y de y contrafunc¡onarios y autoÍidades locales, soc¡ales ofganizaciones . nogubemamentales' organizaciones y sobre y recursos biolÓgicos ecosistem¿s de múltiples Riesgos sobrel¿vi¿bil¡dad y culturales relacionados conlosm¡smos2. gruposétn'rcos una económicas comoel ecobjrismd,queconstituye Pérdida de oponunidades 'comercialización ambbntales tangibles sostenible de seNic'tos de opciónconcreta -conp y pa¡sajeel sentido de la ¡nspi|ación e htang¡bles comoel airepuroy el podrfaderivarrEcursos tanimportan' a partird€lacualColombia trascendencia-"', petróleo, con un impacto o proven¡entes de h exportac¡ón de café de los tescomo posibilidades para red¡stribuc¡ón y una democon enormes muybajo ambiental crát'Ea delosbeneficios.. ! cAtAN S RM¡ENTo,FranciscoAb€rto,' notacbncs sobG L pdlha mticnulen d phn nacin¿l de d€sarollo p. 7. 1998-2000", I lb¡d€.rn. ' lb¡dcm. . wlLcHES-CttAUx,Gosrar, 'arge, c¡¡d. y biarf¡d. dc Upc FnI¡o, rf¡eúticD y.o¡ds&f o 'Gú. de L¡ RedPa-¿ L c€s¡j& Lo.C de.¡RiÉsgo',199E-.

(4) @LOT'UACIO" Y TEDIO A¡BIE}ITE. DE tOS COLOMBIANOS 2, EL REÍOAMBIE¡TTATISTA parael año2005se calcula en cercade 49 m¡llones de colombiana Lapoblación en 60 loscualessuperarán los 54 millones en el 2025y se estab¡lizarán habitantes, totalcontinuaÉsutendencia a delsi$o. Latasadecrec¡m¡ento millones a mediados el en1985,el1j6% enel 95yel 1.59%enel 2005,hasta reducirse, desde el2.280k 1.06%enelaño2025s. quieredecirquehaciamediados delprúximosiglocasl millones de personas Sesenta pero pobl¿ción r€presenta más o menosel m¡smo la esa cif|a actual, sehabráduplicado (58.6 posee que millones NueslaGranBretaña depersonas). número dehabitantes hoy cuadrados6, mientras unaextens¡ón de1.141k¡lómetros tro pafs,sinembargo, alcanza paftedelteÍitoriocolomb¡ano. unaquinta laGranBretaña tleneapfoximadamente duranteel próximos¡glo afronlarloscolombianos El pÍlnclpalfetoquedebemos quepermitan lascondic¡ones de pazintegral, engamntizaf, enunescena¡io cons¡ste entérminosT deser,tener, lasnecesidades de esapoblación en aumento, saf¡sfacer participaprotección, afecto, entend¡m¡ento, hacery estar,asícomode subs¡stencia, y libertad. identidad ción,ocio,cfeación, y laredistr¡bución dequeelcfecimiento económico Existe casiconsenso enelsent¡do requisitos sin loscualesseráimposible deldesar¡ollo constituyen de losbeneficios quehoycaracter¡zan y marg¡nal¡dad la los n¡veles cÍecientes de pobreza superar ¡ealidad colombiana. queeldesanollo, comomundial, estádemostmdo, tantoa nivelnacional Sinembargo, perm¡te y no no las y ejecutado, solamente satisfacer concebido tal comoestásiendo gandes y vez y reducir lasenormescada más humanas brechas existentes necesidades (cultural, formas depobreza sinoquegenemnuevas amentrelosficosy lospobres, y nuaaswlnerabilidades. nuevas espiritual), amenazas biental, noestáconduciendo nia el desanollo Esdecifque,vistalahumanidad comoconjunto, relamayor felicidad humana, como tampoco a unas devidania una unameiorcalidad y ott:,sespecies vivas,ni a formasmás entrenueslraespecie cionesmásafmón¡cas 'Socied¿d t WILCHES-C|-IAUX. y Medlotunb¡€nte €nel Siglotül', Comfecámar¿s, Proy€cto en Colomb¡a Gusta\o, Iü1,1992. S¡glo . SincontarlaZonaEconóm y elmarCa.ibe,equiv¿icaE¡clusiva cr¡adr¿dos sobreelocéanoPacflico d€988 kilómetros delterilorioem€rgldo. lente¿l87qld€laextensión 7 utilir¡ndo lascátegorlas deCepaur..

(5) POR LOS "CULIIVOSILICÍTOS" Y COMUNIOADES AFECTADAS DE ECOSISTEMAS LA FECUPEFACION. y mutuamente mássegums, tantoparalos conel entomo, deintemcclón adecuadas lossereshumanos. comoDara ecos¡stemas (y conél el cfecimiento feto,entonces, cons¡ste en redir¡grel desarrollo Nuestro añossehavenidoa denominar sostenibilidad, hacialo queenlosúltimos económico) quehemosdescrito y contodaslasimplicaciones a lo largo entodaslasd¡mensiones deestedocumento. responsabilidades, entfeotfas,Iassiguientes Eseretoincluye, y aprop¡amos deunaét¡cade lavida,paralaviday porlavida. De 1) Desarrolla¡ queseconviefta individual, elcomportamiento enbújulaqueoriente unabioética partlcipaclón protagóhica y que y los colombianos con del social amblental de y delosmedios nos decomunicación entodassusmodalidades sector educativo y profunda muchomáscomprometjda a reorientar de manera el debecontribuir "civismo (y quenequealguna y urbanidad" vezsedenominó sentido deaquellos y conlosconceptos de "campesinismo" debemos complementar cesafiamente "rurulidad"). formaldeloscurlculos Nosetratadeincrementaf lacarga escode laeducación, lacomunicación, laInformación, laproduclares, slnodereorientar y, engeneral, lacreación ciónmatefial e intelectual, culfural todaslasactividades queconst¡tuyen y nuestro hacer, nuestro tener nuestfo nuestro sef, estaf,a paftif quenoscabea lasgeneraciones presentes histórica de la responsabilidad de pof carencia violenta cambiar el rumbodel pafso de pefm¡tif su d¡solución de viabilidad. en estesentido Un lemacontundende oodríarezaf:sostenibil¡dad o disolución. queconduzcan nacionales fosacuerdos a lapaz,dentrodelaconvicción 2) Enmarcar -y en y el compromiso enel sentido colectivo dequeel crec¡miento económico general y socialesladinamlzación delasfuezasproductivas debellevarse a cabo (nien el global, y expnesos queno afecten concriterios claros de sostenibilidad corto,mediano, o el largoplazo)ni la capacldad de autorfegulac¡ón de los ni subiodiversjdad, ecosistemas, ni lacapacidad deorganización, depafiicipación y dedecisión c¡vil,ni sudiversidad y cultural. delasociedad étnica y lainfluencia lapresencia 3) Garantizar actjva delape$pectlva degénero entodaslas y decisiones negociaciones concertadas, y no perdernuncadev¡stael caráctef (locualsetraduce y pluricultural diverso, multiétnico delanación colombiana enla necesidad y aplicarse dequelosacuerdos logrados tengan capacidad deadecuarse y decadacomun¡dad y quenosóloressegun lasparticularidades decadaregión peten,sinoqueexpresa y activamente positivdde contr-ibuyan a laconsolidación esasDafticulaÍidades)..

(6) COLOT'¡IZACIOX Y TEDIO AI¡BIENTE. ,l) Establece¡ mecanismos conceftados entrelosdistincomopartedeesosacuerdos 'os actores que y sectores de la sociedad, tengancomoobjetivo definirla manem y responsable, de manera consciente, sol¡daria, ;omoloscolombianos, creat¡va irrcversibles nospodamos ¡ntegmra unospfocesos aparentemente deglobal¡zación queno estáen nuestrus manosevitar,pefosl encarar conalternaüws adecuadas, que no nos conduciendo insostenibilidad tal éstos s¡gan ah económica, demanera polftlca, y cuhural,y de loscualespodamos soc¡al, ecológ¡ca obteneftodoslos Entre otfosdeesosbeneficios, destacamos elacceso a inforbenef¡cios oosibles. mación(a travésde ¡edescomoel wwwo Inteme0, el ¡ntercambio de saberes, la localparaincidirsobrela gestiónambiental capacidad del pensamiento a nivel g)obal(Pensar y actuarglobalmente), localmente h proteccióndelconsumidor nacional, deventajas comparativas deColombia en el mercado el aplovechamiento parael desarrollo mundial, la realizac¡ón de'alianzas estratég¡cas" sostenible intemacionales, conpotenciales al¡ados etc. y de Estado un prdgrama de reformaagraria integral 5) ¡delantarcomounapolítica pfedeterm¡nado, queperm¡ta quelaspróximas genelímite conunplazo def¡nitivo, nocontinúen heredando raciones decolomb¡anos unas¡tuac¡ón cfón¡c€ deineou¡dad grun pafte que los de conflictos soc¡ales ¡mpiden enlacualtiene susrafces eldesapartirdeunaevaluación deberá r¡ollosostenible Dichoprograma enColombia. de quehan la estrucru¡a en el paísy de losefectos reales de la propiedad agraria y actuales planesde reforma tenidolos anter¡ores agraria en términos de global',conel objetodeaprender tantode loséxitoscomode los sostenibilidad y deberá fracasos, nosolamente adelantarse comocomprom¡so aislado deunmi(lncoru), (AgricultuÉ) y deunaentidad nisterio s¡nocomoel resuhado deungran y financiero, losgremios, entreel Estado, el sectofproductivo lasorganiacue¡do -especialmente y étn'rcas-, zaciones sociales campesinas lasorganizaciones de y, en general, lasorganizac¡ones la sociedad trabajadores, ambientalistas civil,asÍ comotambién conlosactores armados delconfl'rcto. verdaderamente a losactoÍes¡nternacionales ¡ntefesados Deberácompromete¡. . P(,tconsotídación posiüva elforf¡tecirn¡ento & lsbdsiflta idertHadaiatrlicrsmcdant¿cl Ecomc¡miento s€eflt¡€nde y wbres y d€$JsmdJos q1[or.l€6& ¡pmp¡sdúndeltcritorioy de¿daplrción y rcafirmac¡óí desuspartiqJlarijad€s peror¡oa p¿ . de l¿oegoci¿ción ambientaL dehs Fdiculdfdadesy dcr€d¡osdc h6 d.náe g¡ryosé,rfico6o de he con16 cu¿les sesoslienen rclac¡ones der/ecinda¿ d€máscomuni¡dades ' Determin¿r s¡ comorcsuÍ¿dode h6 m¡smosl¿ ¡oci€d¡dcolorÍ&na, ee gaErd. y bs habil¡rfG dd canpo,en pdl¡cG, ecooór¡iqos, p¡rlicular,soomáso menos,liJn€rables en témhc orEaniati',os, .cológko!, irislitu€lonates, t¿cnológcos, etc,Muy¡mport¿rite delerrnh¡rtarnblén3¡bs coloribian€soms hoym& vulne. educ¡lhos,cultur-¿16, prqgf:'napropuesr¿bl.so másfJeÍ6 entéflninosdes€gurid¿d alirD¿ntaria lpc tca,y qré€rilcfbsd€bcri9ri€f,rtá.C to de r€lofin3agrérl¡conal obietod€h3c€fnos menc wloer!*! GtrdraknGntG rn cu¡i{o ¡ s¿lbdód dim€nt¡fia) hEme-onC, ¿nteelemba¡e cdsisdd !¡rlc{¡¡ cco.nómicB d€lag/obd¡¡c¡ón.aslcomoadp un¿e'¿Ed¡Jd.

(7) OE ECGISTEI¡AS Y C€i¡UNIOAOESAFECTAOAS POR LOS "CULTIVOSILICTTOS" LA RECUPENAC|o|I. encontrÍbu¡r a labúsqueda decaminosviables hacia laoazenColombia Llevar a cabounareforma y,como yaseindicó, regir- políüca deberá profundaquevayamás por glose criterios desostenibilidad bal,quemirenal paísensuconjunto alláde la meratransformación (dentrode una perspect¡va de formalde //ospartidosy que ordenam¡ento territorial. entendido el se traduzcaen condiciones tefritorio en susmúltlDles d¡mensioque facilitenIa construcción nes)y alaeconomfa dentro delacual Ioshabitantes insef- de una verdadera delcampo están democracia y ditos,comouns¡stema complejo participaüvaen Colombia. paraparticipar námico, enelcualdebeÉngarant¡zarse efic¡encia, eficac¡a, productividad y comperentabilidad, (en la producción, t¡t¡vldad en el mercadeo, en la re¡nvers¡ón de losbeneficios, etc).Asím¡smo deberá tenefen cuenta nosolamente lafunción social dela propiedad ensusd¡stintas modalida(queconstituye des,sinotamb¡én sufunción ecológica unad¡mensión inseparable delafunción social). o/ Redefin¡r bajolaópt¡ca gloóaL delasostenibil¡dad y lasimplicac¡ones el significado y aplicaciones deconceptos comolosmencionados de eficiencia, efrcacia, comperentab¡l¡dad y producüvidad. tit¡v¡dad, Loanterior incluyelanecesidad deincorpomra esosconceptos el sentido y laconsc¡encia dellargoplazo denuestra respony amblental. sabilidad ét¡ca, soc¡al Enelcasodelarentabilidad, porejemplo, ésta no.sepuedemedirsolamente (inverc¡ón entéfminos económbos versus ganan, cia),sinotambién entéminosecológicos, y soc¡ales. culturales Especial resfonsabilidadposeenenestesent¡do lasuniversidades y demásinstituc¡ones educativas y de formac¡ón profesional dedicadas a pfepamrprofesionales y técnicosen los distintos campos delsaber, al igualquelasinstituciones nacioFjblic6sy privadas, nales_y extmnjeft|s, encargadas de promover el desanollo, aslcomolosorganis. mosfinanciadores. Llevara cabounareformapolfticaprofundaquerayan$r alládeb ftordtansfor. maclónformalde lospaftidosy quesetraduzca en condiclones.que fac¡l¡ten la Gonstrucc¡ón deunaverdadera pafticipati\€ democ¡acla enColombh.Estodebe incluir,entreoros DUntosl r Cgnsolidar el Estadocomoserv¡ciopúblicopor excelenc¡a y cgflo párimonio inal¡eíable de la conrunidad. Enla prád'rca queunade estosignificareconoceF tascajsesde la vlolerrcia y de la desinstitucionali¡¿c¡rtn eu€ ctrr€terizana la. r.

(8) @LO{Z¡CFII. Y IEDIO AIEIEIfTE. en queel Estado,sushstitucionesy sus r€€ rsos,han Cobmbh de hoy, rad'rca polft¡cos' lo cualdesla coniic¡ónde boünde guerrade bs caclques adquirtdo deg¡ furrckjnsocial. vi¡ta la esenc'la entregpbiemoy Estado,con el fin de . Concretaren los hechosla seper¿clón dc laspolltlcasesütalesrÉs alláde bs perfodocde los gawüt/jirla continu'rl¿d. cargpsdeelecciónPoF¡lar. comofequisitoparapoderaccedera los cl¡€ntel¡sta . Ellmlnafh lntermedlaclón ne'onal s€Nic¡osdel Estadoy paÉ poderejercerlosderechosquelaConstitución y ciudadanas. consag¡a fuvordetodosloscludadanos delaoposiclón' polftic¿ delasm¡nolasy el ejerclclo laparticipación . Garantizar un¿delaspfincipales constituye entodassustormas quelacoffupc¡ón r Reconocer y uno de los principales ambiental si no la máógrave-formade contam¡naciÓn los colomb'lanos' la v'xJa de de cont|alacalidad atentados del Estado g) Garantizar de lasarnusestéen manosexclusivas queel monopollo transy'parente, queel usode la fuenapor partede ésteserealicede maneralegftima' y humanos teniendo los derechos y respetando controhda rcsponsable de polfti:a'soc'l¿l e inst¡tucional la sosten¡b¡lidad úl¡mogarantizar tomo ob;etivo la socied¿d colomb¡ana. y desanollar m¡l¡tares profesionalizar bsfuer¿as m¡liüfobligatorio. 9) Abol¡felservic'ro jóvenes los con de y amb¡€ntal seru¡cio el quecresnel serv¡cio social lasnormas desanollo sosten¡ble gestofes del el objetode formarm¡tltantesde la viday y losactoresarnudosdel cornoen hs c'udades.ElEstado tantoen loscampos depaz(y aÚn comopartedelasnegociac¡ones debeÉncomprometerse confl¡cto los h viday h ¡ntegridad.de a r€sp€tar definitivos)' antesde lograrlosacuerdos y el seMc¡o ambiental social prcstan que el seN¡cio y ruieres, hombres ¡óvenes, arrnado. aúnenzonasdeconflicto entreotras, el retoseconcfeta, ambiental de la gest¡ón 10) Entérminosespecíficos exPres¡ones: enlassiguientes afmaentfelosírctores y especialmente actofessociales, . Defin¡fentrelosd¡stintos gesposible adecuada adelantar una perm¡tan que lo en criter¡os dosdelconflicto, de los teritofios de guena,con el propós¡toevidented€ garanlizaf t¡ónamb¡ental paraqueéstagerm¡ne'Lo todavbunanaturaleza queunavezsembrada lapazex¡sta desde y ifrtegridad dequ'tenes paralavida la necesar'es ant.fn, incLryrlargaranüas.

(9) Y @Srfiro oE8 AFECTAD A FOR LGrCULTTVOStLlcfKrg.. cMl se dedbafla impulsar unagest¡ón amb¡entál el Estadoo desdeh soc¡ed¿d haciab sosten¡bilidad. gestkn ambientalen los tenitorios unaadeqJada Definircriteriosque garanticen por dominados de hecho losactoresanr¡ados. y mec¿nismos a l¿sociedad de part¡c¡pación Garantiz¿rie c¡vilespac¡os ef'¡caces en los diferentes escenarios de la gesüónambienü. Ental sentido,el Consejode para Arnbiente deaprobar los'lineamientos Gabinete delMinisterio delMed¡o acaba de part¡c¡pac¡ón ciudadana unapolftic¿ en h gestiónambienlal"o, a partirde los civildebenaranzar cualesel EsUdoy lasociedad conJuntam€nte enlaconstrucción gest¡ón partic¡path/a, deunaverd¿dera comopartedeb consolidación dela demopar. y c|acia delaconstrucción dela Porsuparte,conesponde a la sociedad cMl no solamente llenaresosespacios de paraincidirdemanera conten¡do reaf,s¡notambiéngararcapacid?d eficazsobreel procesoleg¡slativo y, de llegara darse,sobreel nuevoprocesoconstituyente, de y cadaunadelasconespondientes nEneratalqueentodas y decisiones actuaciones y seevalúe potencial setenganencuentacrileriosde sostenibilidad el ¡mpacto de y de cadadecisión cadaactuac¡ón sobrelosecosistemas y qu¡enes loshabitano dependen deellos. Cont¡nuar y apl¡cac¡ón conel proceso decreación, consol¡dac¡ón deuns¡stema ifiegradodecr¡entas y ambientales, quepemitadeterminar económ¡c¿s y valorarlos (asfcomolasregiones queprestan seMc'ros ambientales algunos ecosistenus enlas cuales y queresuftan estosseenuentran) y s¡gnificat¡vos muchon¡ásimportrntes en términosde sosten¡b¡l¡dad y nacional, quecualquier localrreglonal ot|aact¡vidad queserealiceen losmismos.DeestarEnera,y también extEctiva o productiva desdelaópticadelofdenam¡ento polftbas territorial, sepodÉnestablecer y estErtegiastend¡entes acompensarla inequidad queafecta (y avarias regonesdeColombia quelashab¡tan), quesimulÉneanente a lascomun¡dades sonlasmásri€s enrecursosy servic¡os y lasmáspobrcsen téminosde neces¡dades ambientales Ms¡cas insatisfechas y encalidad devidadesuspobladores. Lamayorpartede las'propuestrs paradichasÍegones de desanollo'formuladas se basanen criterioseconóm¡cos quelejosde solucionar ortodoxos, en el largo plazolasinequidades existentes, les sumarán la pobrezaambtental y haránmás wlnerables desdetodopuntodevistaa lazonay a suscony¡nidades. paÉResulta r0'Yo p.rrk¡po, Tú p¿rrk¡pas,¡h¿g¿mo6 d amt*:ote!', Mn¡slerb d€l Irl€do Amtt ntq 199t..

(10) COI.OTTEAdOXV ¡E¡'P. AIBEIITE. dójico,pua citarotroqiemplo,quernJchasd€ 16 regimesendordeseproútceel queal¡ÍEntaa hs gtandescentraleshkJroeltcric¿s $re pro\rcende energfaa agrJa paraaccederd fluidoeléctrico.UnsisteOtrasionasdelpalsnotenganposibil'rlad permiürá;establecer el wlo'r de los seNic'tos dé cuentasarnbientales maadeo.¡ado y cornolas regiones flü|rieÉ región b presta que detem¡nada una amb¡entales comp€nsac¡ón' respectiva a h cootrilxjir deesosseNh¡osdeb€n beneffc¡adas ¡ntemacionaa bs comprom'lsos a darcumplfn¡ento debecomprometerse ElEstado gotiemo con por colombiano y el rnarujscrtc atravésdedocumentos lesasumidos Un¡das (suscrita de l'¡aciones la Conferencia durante 21 son,entreotros,laAgend¿ y Desarrolblls/adaa c¿boen Riodepnelro en 1992)y el sobreMed¡oAmb'ren[e 'Plande.Acción' delasAÍiérica sobredesarollosostenible surgdódeh Cumbre (Bofivia) al d€1996.Conesponde a f'n¿les la de S¡era Cruz a c¿boenSarna llevada civil difundir la sociedad de y a lasofganhac¡ofles Ambiente delMed'ro Ministefio pres¡onar algob¡ermparalograr'demanem y a lascomunidades esosdocumentos, enrulldad. seconv'rertan queloscbmPromisos adoptados conjunta, la "Conaoger y observar deberán delaguerraenColomb'ra armados Losactores de técn'rca y deusohostilde.cualquier áe usosmilitares venciónsobreprohibición 'protocolos delaCon(Enmod)r adic¡oflales' , asfcomolos amb¡ental' modlf¡caclón medios de prohíbe la de utilización se los virtud cuales de en venciónde Ginebra; plazo laryo y de efectos extend¡doscon guenadirigidosa causardañosseveros' '?. n¿tumf sobreel medioambiental llenarse elr¿cfoquequedÓ deberá constiulyente Encasodedarseunnuevopl'oceso que asfcomosereconoce de 19911ren el sentidode N¿cional en h Const¡tución a la parqueunafunprivada debecumplirunafunciónecológica quela propiedad conresponsab¡quelasoberanla debeeiercer nacionalse sefeconozc¿ c¡ónsocial, la Tiem. de garantizar la sostenib¡lidad de y enfunción lidadplanetada POR AFECTADAS Y COMUNIDADES DE ECOSISTEMAS 3 . RECUPERACIÓN .CULTIVOS ILíCITOS" a que se h¡zofefefenciaen el capftulo de loscolombianos Esefeto amb¡entalista l¡lodt¡c¿tion Tedinhu€s(Eomod). ñ Conr¿rnlirtonüe prohibitionol Militeryú ^ny Oü|erlb¡il€ t&€of ErNirmmental 1'hnDy'/v,y.lawMeky.edr¡/-ddc¿rm/corrss/r]9ln0101 2nún. - ddc¿ro¡r/cou¡slel97/tco1 013¡trn nnii/'r,n"¡*.x*"i"y.e¿r¡/ trno.ylv,vLew¡e*etev.i¿¡i- ddc¿ron/coúsrvidgzlé{l 013¡l¡n' Coostilu}¡ent€' p*" i" b propwsraqu. bs ¡r¡bir{¡¡at¡s coblntt{ns hij"ron lct¡' a b As¿mbl€e " iín' tn *".

(11) Y COflUNIOA¡'ESAFECfADASPOR L6'CULTIIIOS ILICITOS' DE ECO€ISTEMAS LA RECUFEBACNON. y en todaslas naclonal de h actividad fior,tienevalidezffentea todoslos sectores en en estedocumento se hains¡st¡do regiones delpaís. Poresodesdeun Princ¡pio y la medio ambiental de y del multidimens¡onal tr¿nsversal eliaráctertftrnsectorial, pof que impacto el temas tanto una serle de sinembargo, gestiónambiental.Existe, encuanto comopol'susensibilidad relacionadas conellos, delasactividades ámbiental uncapftulo especial. dela pazmerecen a laconstrucción para propuesta novedosa ninguna novaa exist¡r enestedocumento Muysegummente 'cultivosilfcitos',en Iamedidaenquea lo largode los de losllamados el tr¿tamiento internas a nivelteóricosobrelascausas añosc¿sitodocuantosepuedeplantear últ¡mos (los y, enparticular, delacadena sobreesteprimereslabón y extemas delnarcotráf¡co planteado. ya ha y sido cultivadores), campesinoscolonos de esteproblema, es en cu¿ntoal tratam¡ento lo obvioy lo elemental Sinembargo, y queapunten a las ¡nte$ales consoluciones almismo deresponder decir,lanecesidad y losefectos, nohapasado delcampo y nosóloa lasupresión delosslntomas raíces práctica que resultan meDmente represoluciones enla teóricoy sesiguenintentando y, sobretodo,totalmente el boletín delaEmb{ada y puntuales contÉproducentes: sivas detuhiex¡tosa demásde70milhectáfeas Unidoshabladelafumigac¡ón deEstados ("más y cercade y 41 .000 hectáreas de coca 1997 de 1998 de ¡lfcitos' entre enero vos pelodo Estasc¡hascub¡enel de octubre96-97,y no deamapola... 7.000hectáfeas entreoctubre de1997y enerode1998). fumigadas incluyen cercade25.000hectáreas cultivada en de 1992la extens¡ón a Principios S¡nembaryo,segúncifrasoficiales, lo las hectáreas, cualpermite deducirque apenas supeÉba 3.000 en Colombia amapola pamreducirlos"cultivos hanproducido ilfcltos", realmente el lasmedidas empleadas efecto demuhiplicarlos. vacfoteórho€n cuantoal tefiradelasdrogas es unenorme Endondesfexistetodavia queAlbertHoffman "valor y que podrfamos llamar el de uso"deesassustanc¡as en lo "enteógenas'14, prefieren llamaf enconttapos¡ción a losadjet¡vos otrosinvestigadores "estupefacientes", etc.,conquesuelencalificarse. deialucinógenas', tnervantes", en el 'valorde cambio"de las Lamayorpartede laspreocupaciones estácentradas queinc¡tano inducena suconsumo, ni a la drogas,perosinapuntarni a l¿srazones paraofrecersat¡sfuctores incapacidad attemativos, enorme delaculturapredominante pefosinponerenpeli$oni quepermitan queconducen llenarlosvacíos a suconsumo,. 1.Eümológicamente tápacesde desp€ft¿r ¿ Dios'o tu€ tienen¿ D¡osadenlro',par¿r€ferirse s!61¿nc¡as al yagé, al p<yot€y aot!'¡suii¡¡ad¡Éer uncontexioritual..

(12) @Loa{tzaclol{ Y IED|o lflalEHTE. de la ni la saludeconÓmlca ni la sah¡dsociaLni b saludculn¡ral, l¿ saludind¡vidual, corrrunidad. esel des¿nollodesustancias b b¡otecnologfa Unodelosretosquet'renepordelante humano. Loscientficossaben vista la sal¡rd d€ ¡nocrJ¿s desdeel ¡lnto de erüeógenas Ításde20.000especies conpropiedades queenlosecosistemas existen colomb'ranos t¡asciende al resto solamente peroesteasp€ctode nuestrab¡odiwrs¡dad enteógen¿s, f¡nes con exclus¡v¿de elhs se de algune el narcotráfrco apodera cuando delasociedad nefastosquetodosconocemos. y con bs resultados socialrnente nenteeconóm¡cos enun tenenocornpletamenle atemativoscoloc¿rfa Laex¡stenc'ra deestossat'sfactores -yademás del¿droga. legftimoaltemadelabgalización d¡ferente (Colciencias, lnstitutoSINCHl, colornbiana cientlfica fl¿cemos unllan€doalacorru¡nidad organízaciones y otros¡nstifutos universidades, deInvestigac¡ón, vonHumboldt Instituto delMedioAma losministerios etc.),algob'emo(especialmente nogubemamentales, quehabitan y y y étn¡cas campesinas las corn¡¡n¡dades Salud) a Educación de bieÁte, de y nuestra biodiver' para que desarrollemos exploremos tropic¿les, los ecosistemas en satisfactores los resultados de esa¡nvestigación sidady paraquetraduzcamos y legalmente o viables.hra quenoesperemos social,económica altemativos, cultu¡al, garras nefastas las potenc'ralmente caigan en benéfico que uso de a esassustaocias basados enlabiod¡veBidad de altemativos, o a queesossat¡sfacto¡es detnarEotráfico, que y patentados tengamos comdesdeel exterior noslleguen nuestros ecosisternas, prárseios multinac¡onales. a loslaboratoños a tGvésde los cualesla ta¡eade constru¡r Esteseríaaoenasuno de los aspectos profunda (y delconcepto unanuevacultura comoPartedeesataÍea,unaredefin'rciÓn y el problemas de la drogadicción podrlacontfibuira soluc¡onar los de desanollo) narcotfáfico. tuhivosilhitos". al temacentmlquenosocupa,el delosllamados Peroregresemos pafapoderaÍmafese dinámicamente v¿riasp¡ezasque debeninte|actuar Ex¡sten ¡ntegfal al problema, hac'la unasolución dimensiones rompecabezas demúlt¡ples teflttor,al sur$ido,Ento del conocimiento de ordenamiento r Un planconcertado y comodelconocisu colombianos usopotencial, sobrelosecos¡stemas c¡entif¡co (inclu¡dos losconfl'rctos de "usodelsuelo") detodafndole mientodelosconflictos cornoescenatio.Dhho plande ordenamiento quet¡enena dichosecos¡stern¿s y actoÍessociaecos¡stemas identif¡cación deaquellos la de suryir deberá territorial propuestas ¡ntegrales de gestión pr¡or¡tario constru¡r les con los cualesresulta.

(13) LA RECUPEBACIO¡| DE ECOolSfEltASY COI¡|UI{IOAOES AFECTADA9FOF LGt'C:IJLTIVOOlLlCt¡OS-. que¡ncluyan, entreotÉsestEteg¡as lasustitución detult¡vosilfc¡tos", lareubicación planes de comunidades, la elaboración y manejo de concertados de fecupemc¡ón 0ecuencas, etc. nrcionalderefo¡ma o Unprograma quetenga agnrbenfunciónde lasostenibilidad, por objetoopt¡m¡zar y cuhuralmente ecológ¡c¿, económtca el apÍovechamlento de lastiemasconvocación productiva queeisten en Colombia, en lugarde ampliar "la fronteraagrfcola" aó¡tEliamente sobreecosistemas convocación exctusiva de prcst¡rción desefvlcios ambientales. Laevenhral reubicación departedelasfam¡l¡as campesinas dedlcadas acfualmente a lasiembra de"cuh¡vos ilfcitos" estarfa estrecha. mentevinculada a la capacidad de la sociedadparaofrecerlesahematiras realesy queincluyan sostenibles, productiva. el acceso a t¡ermdevocación . Fortafecim¡ento de la estratega de lasresenascampesinas, cofiloÍespuesta a las necesidades y degestión deapropiación porpartedelascomunidades deltemitorio campesinas. . Fonafecimiento de la estEtegiade las reservas natualesde la soc¡edad civitcomo respuesta los retosde vinculara la comunidad a a la gestiónamblenftlmedbnte quepermitan quela propiedad alternat¡vas cumpla, tantosu funclónecológica comosufunción soc¡al. . ProgÉmas de as¡stenc'E técn¡ca basados entecnologías pafalagestión sostenibles deecosistemas, el manejo deagroecosistemas, lapÉcticadelaganaderla ensuelos frágiles, el aprovechamiento sostenible de losrecunosdebosque, acuicuhuÍa, etc. Enel pafsexistenmúltiples expeÍiencias de producción sostenible en ecosislemas andin0s, costefos, amazónicos, y delChocóbiogeográfico, delaOrinoquia desano_ pororganizaciones lladas nogubemamentales enasocio concomunidades locales y algunas vecesconinstituciones y prog-am¿s estatales, enlascualesexistelasemilÉ pamd¡chaasistencia, peroques¡mplemente nohansidovalidadas, avaladas, ni mu_ chomenosdifundidas porlasinst¡tuc¡ones poseedoras del"saber oficial"enmateda depfoducción ruIal. y laaplicación Eldesanollo detecnolo$as parael aprovecham¡ento sostenibles de nuestros ecosistemas debería convert¡rse en un pfopós¡to nacional, delcualdebe formarparteelcompromiso ydemásinstituc¡ones delasuniversidades deformación profesional y técn¡ca,de revisarsuspfogramas y el perfilde sus de formación egresados en funciónde esepropós¡to. Comopartedeldesanollo de altemativas económicas, debe¡án considerañe actividades comoel ecoturismo, entend¡do éste comola comercialización sostenible de servicios ambientales tan$bles(airepuro, paisaje) (¡nsptÉción, e intangbles aventura, sent¡doo significado-), al igualqle ei. -il.

(14) Y üEDIO AMBIEI{TE @LONIZACIOT¡. no actividades del bosquemediante económico sostenible aprovechamiento plantas etc'). producción de ornamentales' (zoocriadefos mariposas, de tiadicionales y comerchlizaciÓn, basados' y créditoy de mercadeo de f¡nanc¡ación . Progmmas en: r¡.' entreotfosfactores, parala pfoteccióny la - Negoc¡ac¡ón e internacionales de acueñosnacionales (el pam intemac¡onal ruralnacional compromiso de la producción co¡iercialización enestetipodeacuerdeberá concfetaÍse part¡cipar enlaluchacontraelnarcotÉflco parula o qufm¡cas convencionales de armas en el suministro bosy no solamente decuhivos). effadicación en la forilíc¡tos" basados - Evaluación de :cultivos de sustitución de programas y de aprovechar con el objeto rural, de desarrollo de olanesahemativos mulac¡ón y y determinar ident¡f¡caf susobstáculoslimitac¡ones susaciertos, multiDlicar pñor¡ta[las. acciones parala por el naÍcotfáfico - El análisis y procesos ut¡lizados de los mecanismos "cultivos para y la ilfcitos" a los dedicados de los campesinos financiación resultan enquémedida conel obietodedeterminar decosechas, comefcializaclón "cuhivos legalidad' y de lícltos" en cond¡ciones a los aplicables y de seglddadambiental - Adopción alimentaria de seguridad de losconceptos téminos delaresponsabilidad en implicaciones y prioddades, de sus análisis como los productores de con e internacional nacional y de la comunidad del Estado y servicios ambientales. y debienes alimentos (conpartic¡paciÓn - ConceÍtación dedifusiónmasiva deun programa a nivelnacional delas delgobierno, delsectoreducativo, decomun¡cación, intensa delosmedios pcivado) de general, sector y, del civil,delcomercio en delasociedad oryanizac¡ones y servicios obten¡dos y consumo debienes mercadeo de producción, uni política desde punto como de vista ambiental, desde el tanto sostenibles, sistemas mediante nuevas oportunidaque los campesinos les abra a y cuhural, el puntodevlstasoc¡al colectiva enlaconstrucc¡ón y nueuos nichosparala pafl¡c¡pación desde mercado pfide comercializaciÓn expeÍencias en el mundomÚltiples de la paz. Existen provenientes de "reservas y de productos orgánicos de productos vilegiáda sostenible para el Brasil aprovechamiento en el comohs creadas extráctivistas" amazónica. delaselva locales, con el fin de lascomunidades tmdic¡onales con lasautoridades r Acuerdos parte de del desarrollo como ¡lfcitos" de los'cuhivos la ermd¡cación de adelantar.

(15) |¡nEdJPGn^do.|D€Ec6|3TEI^sYcouuD^D€t¡^FEcfADAapoBL€.cu|rflvoo|L|cffos". tend¡entes a fonalecersu "planesde vida' (o equivalentes)' sus respect¡vos teffltorial,dentrodeun marco ct¡¡ural$, aitonom{¿polfrhay sudomiri'lo ¡OentUaO para lasosten¡b¡l¡rJad. degestón 'frente lntemriorul' de bs bct¡acontreel narcotÉf'rco con los al ComP|]¡mcter que al ¡nterior del se gestión y desanollen ambientC phneslrtegrales social de a nivel ¡ntefy aal¡aclónde estrategias €ftcaces gab,y con b defur¡ción. ejecuclón prirrcipalaciJatepardla producciónnacionalde nacionalparafrenarla dernanda, dcogps. podlan asumirun papelque no ¡nternac'tonales ambiental'tstas a Lasorganizaciones. sedes, encuantoa dara conocerlasimpl¡cac¡ones ensusp¿íses estáncumpl¡endo y de drogasen el mundoindustrial troP¡cales delconsumo sob¡elosecos¡slemas el problenude lostuhivosilfcitos";en cornoseestácombat¡endo de h manera polfiicay ecológicacuhural, prornover social,económic€, el apoyoa estÉtegias Mundo; gesüón enpromorerel ellhmadoTercer ambientalen de mentesostenibles 'amb¡entalmente sanos'yen pretrop¡cales intemacional de productos merc¿deo coherentes y gobiemospamqueasurnan compromisos s¡onara suscong¡esos los llamados'pafses subdesarrollapfopósitos a n¡vel de sostenibilidad de con los nundial. dos',ya nivelregionaly y en tunciónde diseñar todoslos puntosmencionados Enresumen, art¡cular y afectados tantode los ecos¡stemas ejecutarplanesde recuperaciónsarurción, queloshabitano queocuparisu por tuh¡vosilíc'rtos'i comode lascomunldades vecindad.. 4. REFORMA AGRARIAINTEGRAT la necesidad \€ seha rn€ncionado endosoportun¡dades dentrode estedocumento, y socialparael integmlcomopaftede unagestiónambiental de unareformaagraria quedebemos Lapfimer¿vez,al deñnir'elretoambientalista' sostenible. desanollo loscolombhnos comopartedelosesfuenos hacialaconstrucción de la paz enfrentar piezas y, fa segunda, li1gada a la anterior,comounade las clavesde unaestrategia por'cult¡vos y de lascomunidades afectadas de los ecosistemas de recupemc¡ón ilfc¡tos". (y enalgunos lo anterior,resahando EnestepuntosecomplementaÉ c¿sosreunirá).

(16) cot olcrcrfl. v rEqo ^r¡tErflE. Lonsotidary,llevra la prácticaun si*emade 'cuutas amhientaks'quc permitacompensar a las de regionesoferentes 'setvíciosambientales' pu lo quedejandeproduciren o téÍninos agropecuaríos utracüvos,y avanzaten la defrnicióny aplicacíónde los incentivos.(como fo restalesy a exístentes) quehaganeconómicamente atracüvala consentación.. otros espectosy cscenarlosen los cudcs le rcformaagrarlar€sultauna prlo¡ldad¡: o 1¿ ncccsld¿ddc rcdlstrlbulrentrc caÍp€s¡ns ca¡e¡rtesde tiara b prop¡cd¡d¿Wdasóú¡üzadasoür€tierras con \roc¡rc¡ófl Crbola, d€ rnaneratal qrc sc elrl|m d *esonmlentoespeoláho dctlerre y s€artbül€npequeños,medbnoeygnndespmductores, cond obJetodeoHenerunmayorvals aglqpdny de arnrntar el capital socH en térrfilns dc produccklnde ecob¡en€sy servi(Ss,de seguddad nómlca y social, de seguridad y degob€mabil¡dad. al¡mentaria. y garant¡zar ¡ [a neceskl¿d derecuperar a nivel local, los elementosde 'bkldivers¡¡Jad' parala seeserrc¡ales gJrid?danÍF,ú,{bdeh comunldades m r€g¡on€s dorr¡¡na&spor monocultvos con dest¡noa los mefcadosfuc¡onalesc hteme¡onafes(cdla de azúEaL palnuahtcana, cornercbhs,algodón,etc.). reforeste¡ones cereales, la pmpiedady b lanitorialidad' de los campesinos ta necesidad de restablecer por la violerE¡a, de o(tingu¡rel dofiün'tode $¡enes sehanapoderado desplazados a s¡rsorlglnalesprop¡etarios de last¡enaspor ncdio de la fueza,y de restltu¡rla a lo largo cono el quese ha expuesto de sostenib¡l'xJad dentrode un esquema detodoestedocumento. en virtudde negocios el dominiosobret¡erasadquiddas Engeneraf,extingu¡r úolenciao corupción. narcotráfico, ilfcitos, convocación y en lo posiblerevertirb coloniz4¡ónsobreecosistemas Congelar amb¡ental.. 'r A.ogÉfnc p.r.¿d et€dolas¡opucsrasdd lmrt[rdor y €éfl|¡co A¡95*o fcltt+ nsunih qr A FPdador &Jul¡o 7 dc 1997..

(17) LAnEcuPERAc|oNoEEco€|sTEMAsYcoMUNtoAoEgAFEcTAoAsPoRLos"cULl|Vos|L|cf. quepermita amb¡entales" de "cuentas y llevara la práctlca un s¡stema Consolidar quedejan por lo "servicios ambientales" de regiones oferentes las a compensaf y y la definición en extractivos, awnür o de produciren tém¡nosagropecuarios que (como ya económicahagan losforestales existentes) de incent¡vos aplicaclón laconsefvación. menteatftrctiva propuestas, laseconomfas campesinas lasherramientas ut¡l¡zando Reconstruir, ("iuhivos de Íeras por los ilfc¡tos", acaparamiento afectadas Dorel narcotráfico por el lmpactode grandes por la v¡olencia ruralgeneralizada, narcotraficantes), poÍ el agotamiento de cargade los de la capaCidad obrasde infruestructum, y globaeconómica las medidas apertuia por de y los efectosde ecos¡stemas lización. y.ncgras,garantizar el indfgenas Protegefla territo alidadde lascomunidades que paÉ terriy sus facilitar las condic¡ones tradicion¿les, desusderechos ejefcicio y cultural eninterésü¡nto deesasmlsma$ soc'tal, ecológica sufunc¡ón torioscumplan y el nacional, basada enel ¡econocimiento comode la sostenibilidad comunidades respeto a ladiversidad..

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