Análisis de la efectividad en la política de forestación en el Ecuador período 2012 2016

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA. TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA. TEMA: “ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLÍTICA DE FORESTACIÓN EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016”. AUTOR: Martínez Ortiz Marlene Denisse. TUTOR: Econ. Cesar Saltos Veliz, MSc.. GUAYAQUIL, MARZO 2018.

(2) FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN. FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN TÍTULO Y SUBTÍTULO:. “ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLITICA DE FORESTACION EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016”. AUTOR(ES) MARTINEZ ORTIZ MARLENE DENISSE (apellidos/nombres): REVISOR(ES)/TUTOR(ES) ECON. CESAR SALTOS VELIZ, MSC. (apellidos/nombres): INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICAS MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMIA GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA FECHA DE PUBLICACIÓN: GUAYAQUIL, MARZO 2018 No. DE PÁGINAS: 63 ÁREAS TEMÁTICAS: ECONOMÍA ECOLÓGICA PALABRAS CLAVES/ REFORESTACION, DEFORESTACION, PROTECCION MEDIOAMBIENTAL, KEYWORDS: ECOSISTEMA, EDUCACION AMBIENTAL, BIODIVERSIDAD. RESUMEN/ABSTRACT: La destrucción del medio ambiente por medio de la tala indiscriminada de los arboles nativos,es un problema muy serio en la actualidad que afecta a todo el pais, trae consigo la destruccion de los habitad de muchos animales y plantas que habitan en sus medios. El objetivo de esta investigacion radica en conocer sobre las medidas que ha aplicado el gobierno nacional, para la reduccion de este problema ambiental que estan sufriendo nuestros bosques nativos. Para esto se realizara una descripción estadistica, aplicando un metodo explorativo y descriptivo de las distintos regiones y provincias del Ecuador, asi como tambien por los distintos tipos de arboles, que se producen a nivel nacional. Para esto se tomara informacion estadisticas de las principales instituciones encargadas de controlar el sector ambiental (MAGAP, MAE, entre otros), ademas para conocer sobre los creditos forestales en el Ecuador se tendra datos e información de la Corporación Financiera Nacional. Con los resultados obtenidos, se analizara y se determinara la influencia de estas politicas forestales, tanto en el cuidado de los bosques, asi como tambien en la inversion en el sector maderero en especia en la teca en el Ecuador. ADJUNTO PDF: CONTACTO CON AUTOR/ES:. x SI Teléfono: 0984311443. CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:. Nombre: Teléfono: E-mail:. NO E-mail: [email protected].

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(4) FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN. LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS. Yo, MARLENE DENISSE MARTÍNEZ ORTIZ con C.I. No. 1600824542, certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLITICA DE FORESTACION EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.. __________________________________________ MARLENE DENISSE MARTÍNEZ ORTIZ C.I. No. 1600824542. *CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos ..

(5) FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD Habiendo sido nombrado(a) tutor(a) del trabajo de titulación ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLÍTICA DE FORESTACIÓN EN EL ECUADOR PERÍODO 2012 - 2016, el mismo que certifico, ha sido elaborado por el(la) señor(ita) Marlene Denisse Martínez Ortiz, C.C.: 1600824542, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista. Se informa que el trabajo de titulación, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa anti plagio URKUND quedando el 6% de coincidencia.. https://secure.urkund.com/view/33799566-149892640481#BcE7DoAgEAXAu2z9YvbDIstVjIUhaiikoTTe3ZmXnkl1YwikQAIKNahDVxiMkVF20Oz36Fdvx2gnVV7YQ 5K7J8umHFa+Hw==. ------------------------------------------------------Ec. César René Saltos Véliz C.I. 0904419413.

(6) FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN Guayaquil, 12 de Enero del 2018 Sr. Economista Gustavo Salazar Bustos COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. Ciudad.-. De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLITICA DE FORESTACION EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016” del (los) estudiante (s) MARTINEZ ORTIZ MARLENE DENISSE indicando ha (n) cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente: . El trabajo es el resultado de una investigación.. . El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.. . El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.. . El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.. Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente,. _________________________________. Ec. César Saltos Véliz, MSc TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN C.I. 0904419413.

(7) Dedicatoria. Es mi deseo dedicarles mi trabajo de titulación, expresado en el presente informe, en primer lugar, a Dios por bendecirme y a ti mi Hermano Danny que hicieron realidad este sueño anhelado y en segundo lugar a mis padres quienes desde el primer momento me dieron su apoyo en mi camino como profesional, a mi hermana, amigos, familiares y en especial a mi amado compañero de vida y estudios Edwin Guevara y mi pequeña Hija por contar siempre con su apoyo incondicional.. Marlene Denisse Martínez Ortiz.

(8) Agradecimiento. Mi agradecimiento, principalmente está dirigido a Dios por haberme permitido llegar al final de la carrera a pesar de los obstáculos que se interpusieron en este largo camino. Además, a todos los organismos y personas quienes de formas directa e indirecta han ayudado para el logro de este Trabajo de Titulación.. A todos los que conforman la Universidad Estatal de Guayaquil, que me dieron la oportunidad de formar parte de las grandes filas de la Facultad de Ciencias Económicas para cumplir con este gran sueño.. Y como olvidarme de cada uno de los docentes que me impartieron sus conocimientos para poder llegar a ser la profesional que soy ahora. Además, al Ec. Cesar Saltos Veliz, que me extendió su mano para la ejecución y culminación de este Trabajo.. Marlene Denisse Martínez Ortiz.

(9) Índice general de contenidos Resumen……………………………………………………………………………...12 Abstract………………………………………………………………………………13 Introducción………………………………………………………………………….14 Capítulo I…………………………………………………………………………….16 El problema………………………………………………………………………….16 1.1 Planteamiento del problema………………………………………………….….16 1.2 Formulación y sistematización del problema……………………………………16 1.3 Objetivos…………………………………………………………………………17 1.3.1. Objetivo general………………………………………………………….17. 1.3.2. Objetivos específicos………………………………………………….…17. 1.4. Hipótesis o pregunta de investigación…………………………………………..17 1.5. Justificación e importancia…………………………………………………...…17 1.6. Metodología……………………………………………………………………..18 Capítulo II……………………………………………………………………………20 Marco teórico………………………………………………………………………...20 2.1. Antecedentes……………………………………………………..…………...…20 2.2.Fundamentos Teóricos…………………………………………………………...21 2.3. La deforestación……………………………………..………………………….26 2.4. La reforestación…………………………………….…..………………….…....33 2.5.El impacto de la protección medioambiental……………..…………….…...…..38 2.6. Ecosistema……………………………………………………………………....38 2.7.Políticas de estado aplicadas…………………………………………………….42 2.8. Créditos públicos………………………………………………………………..43 Capítulo III…………………………………………………………………………..44 Política de deforestación…………………………………………………………….45 3.1. Plan de desarrollo de buen vivir………………………………………………...45 3.2. Número de hectáreas deforestadas……………………………………………...48 3.3. Número de hectáreas de bosques……………………………………………….50 3.4. Créditos otorgados por la CFN…………………………………………………51 3.5. Producción de la teca en el ecuador………………………………………….…53 3.6. Rentabilidad del sector forestal…………………………………………………55 Capítulo IV………………………………………………………………………..…59 4.1Conclusiones…………………………………………………………………..…59 4.2 Recomendaciones…………………………………………………………….…60 Bibliografía………………………………………………………………….………61.

(10) Índice de tablas Tabla N°1: Población según su distribución urbana o rural dentro del territorio ecuatoriano Periodo 1950 –2010………………………………………………………………….…28 Tabla N°2. Cambios de cobertura del suelo en el Ecuador (1990 - 2008)…………..…....……...…30 Tabla N°3: Área deforestada por Regiones del Ecuador (En Km2) periodo 1990-2008……..…….32 Tabla N°4. Especies Nativas Incentivadas a la Reforestación en el Ecuador……………................36 Tabla N°5. Proporción de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental Periodo 2012 – 2014……………………………………………………………………39 Tabla N°6 Proporción de Especies Extintas del Ecuador Año 2011………………………..……..40 Tabla N°7: Descripción de las características de los créditos forestales de la corporación financiera nacional…………………………………………………………………………………42 Tabla N°8 Créditos otorgados por la CFN al sector forestal periodo 2011 – 2016…………….….43 Tabla N°9 Estudios En Ciencias Ambientales…………………………………………………….47 Tabla N°10 Tasa de Deforestación 1990-2000 / 2000-2008 / 2008-2014 Ha/año………………….49 Tabla N°11 Superficie Cubierta por Bosques y Vegetación Protectores (Miles de hectáreas) Periodo 2008 – 2016……………………………………………………………………………..…....50 Tabla N°12 Especies Incentivadas para forestación y reforestación………………………..……….53 Tabla N°13 Rentabilidad de la teca en el Ecuador, según su nivel de producción………..………...55.

(11) 11. Índice de figuras Figura N°1 Número de árboles por hectárea del Ecuador 2013………………………………………37 Figura N°2 Principales usos de los árboles en el Ecuador……………………….…………….……..37 Figura N°3 Modelo multidisciplinario de la educación ambiental……………………..…………… 46 Figura N°4 Superficie cubierta por bosques y vegetación…………………………………...…… …51. Índice de anexo Anexo N°1: ……………………………………………………………………………...63.

(12) 12. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD EN LA POLÍTICA DE FORESTACIÓN EN EL ECUADOR PERIODO 2012 – 2016. Autor: Martínez Ortiz Marlene Denisse Tutor: Msc. Econ. Cesar Saltos Veliz Resumen. La destrucción del medio ambiente por medio de la tala indiscriminada de los árboles nativos, es un problema muy serio en la actualidad que afecta a todo el país, trae consigo la destrucción de los habitad de muchos animales y plantas que habitan en sus medios. El objetivo de esta investigación radica en conocer sobre las medidas que ha aplicado el gobierno nacional, para la reducción de este problema ambiental que están sufriendo nuestros bosques nativos. Para esto se realizará una descripción estadística, aplicando un método explorativo y descriptivo de las distintos regiones y provincias del Ecuador, así como también por los distintos tipos de árboles, que se producen a nivel nacional. Para esto se tomará información estadística de las principales instituciones encargadas de controlar el sector ambiental (MAGAP, MAE, entre otros), además para conocer sobre los créditos forestales en el Ecuador se tendrá datos e información de la Corporación Financiera Nacional. Con los resultados obtenidos, se analizará y se determinará la influencia de estas políticas forestales, tanto en el cuidado de los bosques, así como también en la inversión en el sector maderero en especial de la teca en el Ecuador.. Palabras claves: reforestación, deforestación, protección medioambiental, ecosistema, educación ambiental, biodiversidad..

(13) 13. FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA. UNIDAD DE TITULACIÓN ANALYSIS OF EFFECTIVENESS IN THE FORESTATION POLICY IN ECUADOR PERIOD 2012 – 2016. Author: Martínez Ortiz Marlene Denisse Advisor: Msc. Econ. Cesar Saltos Veliz. Abstract. The destruction of the environment through the indiscriminate felling of native trees, is a very serious problem that currently affects the whole country, brings with it the destruction of the habitat of many animals and plants that inhabit their means. The objective of this research is to know about the measures that the national government has applied to reduce this environmental problem that our native forests are suffering. For this, a statistical description will be made, applying an exploratory and descriptive method of the different regions and provinces of Ecuador, as well as the different types of trees that are produced at the national level. For this, statistical information will be taken from the main institutions in charge of controlling the environmental sector (MAGAP, MAE, among others). In addition, to know about forest credits in Ecuador, data and information from the National Financial Corporation will be available. With the results obtained, the influence of these forestry policies will be analyzed and determined, both in the care of the forests, as well as in the investment in the wood sector, especially teak in Ecuador.. Keywords: reforestation, deforestation, environmental protection, ecosystem, environmental education, biodiversity..

(14) 14. Introducción La investigacion tiene como proposito estudiar las afectaciones de la tala indiscriminada de los árboles la que podria ser detenida con un programa de reforestacion y forestacion en espacios destruidos por el hombre. La deforestación es un proceso de transformación del bosque en otra cobertura y uso de la tierra la cual podría recuperarse naturalmente o con la ayuda de prácticas silviculturales. En cambio, la forestación es aquella actividad que se ocupa de estudiar y de gestionar la práctica de las plantaciones de árboles de los bosques. La extinción de especies es natural, es una evolución del planeta, pero con el inicio de la actividad agrícola hace muchos años atrás, la expansión de los asentamientos humanos y con nosotros viene también el desarrollo del comercio y la industria, lo que resulta la extinción de especies forestales en el mundo, y si no se aplican medidas para contrarrestar este problema podría desaparecer las especies y convertirse en un desierto, al suceder esto seria irremediable para la subsistencia del medio ambiente y de la actividad forestal. Como también, por otro lado, el Ecuador es catalogado como uno de los países con mayor diversidad del continente y del mundo, en flora cuenta con 25.000 especies que son distribuidas en las distintas regiones del país, según el Libro Rojo de las plantas endémicas del Ecuador en la cual se han registrado 4.011 clase de plantas académicas para nuestro país, correspondiente a la zona Andina, el mayor porcentaje existe en las partes de la Costa es decir el 75% y una cantidad menor a las tierras bajas de Galápagos y la Amazonia. Por medio de este proyecto se tiene como objetivo contribuir a la conservación y protección de especies nativas y observar los costos de mantenimiento y establecimiento que el programa a determinado por especie incentivada; continuando con la siembra de las plantas en la localidad a partir de la aprobación del programa en el 2013. Cabe resaltar que este programa expuesto años anteriores para la conservación de la biodiversidad ha fracaso debido a la inestabilidad política y social de gobiernos anteriores añadiendo a esto que la especie humana no hace conciencia de lo importante que es cuidar del.

(15) 15. medio ambiente y sobre todo educar a la población en tema de economía ecológica política clara de la reforestación, la cual al involucrar a comunidades campesinas de la región en el buen manejo de las plantaciones forestales. La metodología que se aplicara en este trabajo es un método documental y argumentativo, donde por medio las instituciones públicas se obtendrá información estadística que nos permitirá realizar tablas y gráficos para comprender mejor la situación forestal del país. Las políticas forestales en el Ecuador han permitido que estos últimos años exista un mayor control en la tala indiscriminada de árboles, es por esto que en la actualidad existe áreas protegidas en las distintas regiones del Ecuador.

(16) 16. Capítulo I 1. El problema 1.1.Planteamiento del problema Debido a la notable destrucción de los bosques por medio de la tala ilegal el ecosistema ha sido afectado siendo un fenómeno de la naturaleza humana, ya que desde tiempos inmemoriales el ser humano ha usado la tala de árboles para construir sus viviendas, como la leña para cocinar sus alimentos, a más de ayudar con sus ingresos económicos. Esta tala ilegal a causada degradación de los bosques y una destrucción de la biodiversidad. En el Ecuador, a mediados de años 50s surgen un interés en el Ecuador, a partir de entonces han fluido distintas normas y leyes para controlar la tala indiscriminada de árboles nativos. A finales del año 2005, se “Declara en Estado de Emergencia el Control y la Supervisión de Sector Forestal Ecuatoriano”, que fue renovada en marzo del 2006. Se presentan varios factores en la zona del problema como la pobreza, seguridad alimentaria, desarrollo económico, necesidad de tierras, actividad agrícola, desconocimiento o facilismo sobre las actividades forestales Por la baja concientización que tiene la población en la protección medioambiental ha influido en este sector es el incremento de la demanda de madera a nivel mundial, que ha permitido que surgieran distintas compañías encargadas de la producción de diversos arboles madereros. Por lo expuesto se plantea crear nuevas políticas implantadas por el gobierno nacional para la protección de bosques nativos en el Ecuador y a la vez lograr beneficiar al sector forestal. Por otra parte la investigación será viable siempre y cuando se busque concientizar a la población sobre el cuidado ambiental. 1.2. Formulación y sistematización del problema  Analizar la influencia de las políticas públicas en el sector forestal.

(17) 17.  Identificar el número de hectáreas protegidas existentes dentro del territorio nacional que prohíbe la destrucción del mismo.  Considerar los diferentes factores (clima, costos, demanda nacional, tiempo de crecimiento, etc.) para producir madera de buena calidad en el territorio nacional. 1.3. Objetivos 1.3.1.. Objetivos generales:. “Analizar la efectividad de la política de Forestación en el Ecuador, periodo 2012 – 2016 con el fin de detener la deforestación de los ecosistemas” 1.3.2.. Objetivos específicos:.  Analizar el Programa de Incentivos para la Reforestación con fines comerciales y conservación de especies forestales nativas y exóticas  Identificar las políticas implementadas por el gobierno para disminuir la vulnerabilidad de los ecosistemas  Determinar que impacto tendría en el Ecuador los Incentivos a la Reforestación 1.4. Hipótesis o preguntas de investigación ¿En que afecta la deforestación al sector forestal maderero en el Ecuador? La deforestación ilegal en el Ecuador disminuye la oportunidad que tiene los bosques en regenerarse y aumenta la destrucción del medio ambiente. 1.5. Justificación e importancia A pesar que la visión del mundo está enfocada directamente al respeto y conservación de las plantas, esto se nos presenta en la actualidad como un tema que cada día ocupa más la atención de todos los seres humanos. Si miramos a nuestro alrededor, podemos darnos cuenta que existe una diversidad de plantas en gran abundancia, pero con el pasar del tiempo las actividades del ser humano vienen amenazando y alterando el medio ambiente, especialmente las sociedades modernas. Hoy tenemos consecuencias negativas como la deforestación de las plantas en todo el planeta tierra. La deforestación afecta a la capacidad de la Tierra para limpiar la atmósfera, alterando también al clima, contribuyendo al calentamiento global y es el responsable del 25% del anhídrido carbónico que se libera en la atmósfera cada año..

(18) 18. Este constituye un grave problema, por lo que los gobiernos, ecologistas y los grupos conservacionistas están adoptando medidas para reducir las pérdidas de las plantas, con el fin de fortalecer las reivindicaciones de los pueblos indígenas y desarrollar mercados de producción con plantas nativas del medio, las mismas que ayudarán a mantener el ecosistema. Cabe recalcar que la desaparición de las plantas nativas por causa de la erosión al suelo, lo que es desfavorable para la agricultura de las comunidades. Por esta situación es necesario sensibilizar a todas las comunidades sobre la siembra y cultivo de las plantas nativas realizando charlas, conversatorios, foros para la buena conservación y cultivo mediante actividades motivadoras, que sea a la vez un aporte para sus hogares y para sí mismo sirva de interés a las generaciones futuras. Esto lo podemos conseguir si educamos a los niños sobre la conservación y preservación de las plantas nativas desde que son muy pequeños para cuando ellos crezcan tengan, buenas costumbres con la naturaleza. Mediante esto tratar de llegar a la conciencia de todas estas personas y disfrutar todos de los beneficios alcanzados como serían: una vida más sana mediante la purificación del aire, en muchos de los casos mejorar el ecosistema evitando la tala de estas especies nativas. Esperando que al final, todos tengamos la dicha de vivir y disfrutar de la belleza natural cuidando la vegetación y así contribuir a la prolongación de la esperanza de vida. 1.6.Metodología utilizada Los tipos de investigación que se van a utilizar para el desarrollo del presente estudio serán aplicadas al propósito de la misma, según su diseño será la forma descriptiva y todo esto desde una perspectiva cualitativa y cuantitativa. Documental Por medio de este trabajo de titulación, busco hacer reflexionar sistemáticamente la realidad del sector forestal, dentro del territorio nacional, para lo cual se tomará información del Ministre de Ambiente; Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD); Ministerio de Agricultura (MAE), Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Corporación Financiera Nacional (CFN), Secretaria de Producción Forestal, entre otras; sobre la base de la información que, para el efecto, proporcionaron las mismas..

(19) 19. También se considera sustento conceptual de varios libros de teoría y principios económicos, publicaciones oficiales de universidades locales y extranjeras y estadísticas que me permitieron acercar la realidad a la teoría. Argumentación Una parte importante de este trabajo fue el analizar con pensamiento crítico y analítico la información recopilada, se realizó un constante análisis de las distintas medidas impuestas por el gobierno nacional, además de estar orientada en el Plan Nacional del Buen Vivir. También se pudo considerar como la teca, siendo un tipo de árbol que se demora en su proceso de crecimiento, ha influido en los últimos años en el sector, debido a sus condiciones y la rentabilidad del mismo..

(20) 20. Capítulo II 2. Marco teórico 2.1.Antecedentes La problemática global del Planeta Tierra, ha surgido ante las preocupaciones del deterioro ambiental debido al calentamiento global, el debilitamiento de la capa de ozono, el envenenamiento del agua dulce y de los océanos, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los bosques, el empleo incorrecto de los desechos sólidos, constituyen la limitación de la vida del planeta, ya que han sobrepasado los límites del interés económico sobre el interés ambiental y social. La presente destrucción de los recursos naturales se ha tornado crítica debido al acelerado crecimiento de la población, debido a que como existe una alta cantidad de personas dentro de la ciudad, muchos migran de las misma para poder crear nuevas residencias, por lo cual lo único que causan en la destrucción de varias hectáreas de bosques para cumplir con sus objetivos de conseguir su propio hogar; evidentemente se puede observar el daño enorme que ha causado el hombre en diferentes regiones del país provocando la destrucción de los recursos que provee la tierra. La constante preocupación sobre el cuidado del medio ambiente, conllevo a realizar en Estocolmo en 1972 la primera Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente Humano (UNEP, 1972), para inspirar a los pueblos a la conservación y protección del medio ambiente dentro de un enfoque integrador, en donde la población adopta medidas y políticas para resolver los problemas que mantiene el medio ambiente ante el continuo incremento de la población. Se exige la participación de los ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones para lograr la meta de mejorar la calidad ambiental para las generaciones presentes y futuras, por lo que los gobiernos locales y nacionales tienen la obligación de fomentar políticas ambientales que contribuyan al desarrollo económico y social en el Ecuador, también cuentan con recursos internacionales para respaldar el cumplimiento de sus responsabilidades en el campo ecológico. El hombre tiene la facultad de promover políticas que permitan gozar de un ambiente sano y próspero para lo cual debe eliminar todo hecho que contribuya a discriminación racial.

(21) 21. o hecho que involucren la destrucción del medioambiente, ya que los recursos naturales provenientes de la tierra como; el agua, el aire, la flora y fauna, representan un beneficio para la sociedad. El hombre también tiene la responsabilidad de planificar estrategias de ser posible a mejorar o restaurar los ecosistemas que están en grave peligro por la permanente destrucción de sus recursos forestales lo que incluye a la fauna silvestre. El desarrollo económico es esencial para la vida de todo ser humano para garantizar una vida sostenible en el tiempo mejorando la calidad de vida, además los recursos para mejorar y preservar el medio ambiente deben estar disponibles para recuperar el medio ambiente en beneficio de la población. 2.2.Fundamentos Teóricos Teoría Keynesiana Para Keynes, a diferencia de los clásicos, el mercado no posee mecanismos reguladores, por lo que es indispensable la intervención del Estado en la economía a través de la política económica; de esta forma, el Estado debe actuar de manera conjunta con el mercado relacionando sociedad, en el ámbito económico y a través de la demanda efectiva. De igual forma, el Estado no debe asumir la propiedad de los medios de producción. Pero si el hecho de incrementar el gasto público a fin de estimular la demanda efectiva para ampliar la producción y el empleo, además de la reducción de impuestos. Por lo tanto, la teoría Keynesiana, se basa de la intervención de estado para que exista una mejor regulación en el proceso productivo, por medio del control público. Thomas Malthus Plantea su angustia por la naturaleza y la disminución de los recursos naturales, pero no como un problema como tal sino enfocado en las necesidades del ser humano dando su postulado más conocido, el cual sostenía que los recursos se desarrollan de manera aritmética y la población se desarrolla en forma geométrica, salvo que se situaran límites a tal crecimiento geométrico. (Malthus, 1798) Según Malthus, la población crece de manera acelerada, pero para poder subsistir necesitan explotar los recursos naturales, es decir, al incrementar la población, se disminuyen los recursos naturales..

(22) 22. Dav id Ricardo Planteaba que por la exportación de mercancías que viene de bienes primarios va ocasionar que se tengan altas ganancias, por las esenciales rentas ricardianas a lo que lleva a la sobreproducción y a la larga puede desembocar en un crecimiento empobrecedor, recordemos que las rentas ricardianas son aquellas que se derivan de la riqueza de la naturaleza, más que del esfuerzo empresarial. (Acosta, 2009) Para Ricardo, por medio de la explotación agrícola se puede generar una sobreproducción, permitiendo así exportar dicha producción y a la vez generando un incremento de las utilidades, pero esto puede causar un crecimiento desfavorable en el largo plazo debido a que dichos suelos explotados, algunos no vuelven a ser actos para su producción, sino solo por medio de tratamiento del suelo para volver a producir. Definiciones Política fiscal La política fiscal es el conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos recaudados por la política fiscal son impuestos, derechos y productos. De acuerdo con esta manera de entender la política fiscal su enfoque se mueve en torno de las finanzas públicas por tanto la política fiscal es parte de la política económica de un país. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas busca el equilibrio entre lo recaudado de los impuestos y los gastos gubernamentales, y los realizados con dichos ingresos (impuestos). (Avila Y Lugo, 2004) Se consideran políticas fiscales las siguientes acciones:  Préstamos o por adquisición de bienes de capital.  Política impositiva.  Pagos de transferencia.  Deuda pública..

(23) 23. Política Estatal Una “política pública” o “política de gobierno” es aquella definida por una organización del Gobierno, la cual considera a la política como un instrumento exógeno al segmento de la sociedad que pretende transformar y que, fundamentalmente asume que debe reunir ciertas consideraciones técnicas. Es decir, son aquellas políticas que están orientadas a la ideología de los líderes de cada nación. Por ejemplo, si un país esta comandado por un presidente que tenga ideología socialista solo se basaran en distribuir equitativamente la riqueza, por medios de sus políticas, pero al momento de culminar su mandato, llega a la presidencia un nuevo presidente con ideología neoliberal, la que solo buscara obtener mayores beneficios para la nación, causando el desequilibrio social. Esto contribuye a la inestabilidad de sus políticas; su vigencia, en el mejor de los casos, se limita a la duración del Gobierno, aunque es frecuente que se limite al periodo de ejercicio del respectivo Gobierno que la impulsa con su propio equipo técnico. Es así que los resultados alcanzados con la implementación de sus “políticas públicas” o “políticas de gobierno” han sido insuficientes para satisfacer las aspiraciones de desarrollo de los grupos de interés y han puesto en un sitial preferente del debate público la falta de efectividad de dichas políticas, que terminan afectando intereses económicos, ambientales, socioculturales y a la larga, hasta la gobernabilidad de un país. Existen cinco condiciones necesarias que se deberían tomar en cuenta para formar una política de Estado: 1. Establecer mecanismos institucionales para el diálogo, consenso y compromiso. 2. Construcción de una visión compartida de país de largo alcance que le de legitimidad socio-política y económico-financiera para asegurar la sostenibilidad en el tiempo. 3. Formalización de acuerdos nacionales, mediante leyes que aseguren la continuidad política aun en casos de cambio de gobierno. 4. Existencia de grupos de interés organizados en territorios rurales para concretar las diferentes modalidades que requiere la ejecución de la política..

(24) 24. 5. Desarrollo de mecanismos incluyentes para el seguimiento y evaluación que permitan una actualización y revisión de la política en función del avance que se logre alineado con los propósitos. Economía Ecológica La Economía Ecológica es una corriente del pensamiento económico con importante influencia teórica en nuestros días. La principal característica es su carácter transdisciplinario, derivado de la necesidad de estudiar la relación entre los ecosistemas naturales y el sistema económico, lo que demanda la participación no sólo de economistas, sino también de cientistas naturales y otras disciplinas. (Foladori, 2011) La actual economía ecológica a diferencia de la economía neoclásica, ve la economía humana inmersa en un ecosistema más amplio. La economía ecológica estudia (desde un enfoque reproductivo) las condiciones (sociales o de distribución de los patrimonios e ingresos, temporales, espaciales) para que la economía (que obtiene recursos por medio de la extracción) encaje en los ecosistemas, y desde un enfoque asignativo, la economía ecológica estudia también la valoración de los servicios prestados por el ecosistema al subsistema económico. (Tetreault, 2008) Financiamiento El financiamiento son las adquisiciones de capital semilla para el arranque de una nueva empresa y su funcionamiento, o para cubrir alguna necesidad determinada de una empresa establecida; digamos que es el proceso por medio del que una organización se hace de capital. Ahora bien, las fuentes de capital financiado pueden ser muy diversas y dependiendo del tipo de financiamiento que elijamos deberemos acatar las disposiciones de cada una de ellas a la hora de liquidar la deuda. (Mundo Pymes, 2016) El intermedio clave para estas operaciones, que centralizan las ofertas y demandas de los fondos, son los bancos y los mercados de valores; instituciones que son quienes poseen el capital necesario para cualquier tamaño de financiamiento requerido, en el sistema bancario, es útil distinguir las instituciones más especializadas en la financiación de capital (bancos de inversión) y los de bajo equilibrio (bancos comerciales y otras instituciones de crédito), la.

(25) 25. distinción se debe de hacer, en términos de fondos de inversión, los especializados en capital no cotizado y los que gestionan una cartera de acciones. En cuanto al financiamiento de préstamos de bienes raíces, algunas empresas de corretaje los llaman créditos con hipotecas, cuyos representantes son llamados por lo general corredores, y que permiten a los individuos acceder a la propiedad, a través de acuerdos especiales con el sistema bancario. Los fondos adicionales implican diversas actividades, por ejemplo, las relativas a los pagos (transferencia de fondos) o la cobertura de los riesgos financieros, o para las inversiones no recuperables en su totalidad, la “gestión de la deuda”, pero estas actividades y sus derivados, son anexas al financiamiento tradicional, para la mayoría de las empresas, el financiamiento convencional que se lleva a efecto mediante efectivo, acciones o préstamos, se ha vuelto más complejo con la aparición de productos híbridos como los bonos convertibles, la deuda senior compleja, la reestructuración de la deuda, etc., sin contar con la aparición de titulización. Subsidios El subsidio es una medida que establece el gobierno para dar incentivos a la producción o al consumo de un determinado bien. Generalmente se otorga a los bienes que se consideran "básicos" en el consumo y en la producción. Cuando se establece un subsidio, el gobierno otorga una cantidad por unidad consumida o producida de un bien determinado. Se considera subsidio al apoyo, asistencia económica o en especie por parte del Estado a sectores necesitados, con la percepción de multiplicar los niveles de equidad en una nación. Existen diversos tipos de subsidio:  Subsidios Explícitos: Se da cuando las empresas públicas tienen perjuicio financieras debido a que los costos totales de producción del bien son superiores al precio que tiene un bien.  Subsidios Implícitos: Este subsidio es considerado un sacrificio fiscal ya que el Estado al promover un nuevo bien cobra un precio igual o en ocasiones superior al costo de oportunidad, dando como resultado una disminución de los ingresos que podría percibir.  Subsidios directos: El Gobierno paga directamente a ciertos consumidores parte de un servicio, este subsidio es entregado a un grupo disminuido de la población para disminuir el precio real de una factura.

(26) 26.  Subsidios cruzados (entre diferentes usuarios): En este caso la empresa justifica los costos totales que cubre la tarifa de precios general, pero no cobra el precio real a todos sus consumidores. En este caso no hay necesidad que el Gobierno de un subsidio a este sector, debido que la empresa mantiene sus ingresos totales sin afectarse; pues algunos usuarios (se obtiene mayor poder de compra) están subsidiando el consumo de otros usuarios (se obtiene menos poder de compra). Funciones de los subsidios: Si consideramos que los subsidios son verdaderas transferencias del gobierno al sector público, transferencias que se inscriben dentro de los gastos públicos, los principios de estos están íntimamente vinculados a las funciones del gasto público tal como se describe a continuación:  El subsidio puede proporcionar recursos adicionales al sector privado, aumentando sus disponibilidades monetarias que de no ser así, sería provisto por el sector financiero de país en perjuicio de los otros sectores de la actividad económica.  Garantizar condiciones de vida que permitan sostener un mínimo nivel de bienestar y compensar la caída de ingresos en estándares esenciales  Facilitar el acceso a servicios sociales y promover mejores políticas laborales ante los riesgos de la precariedad del mercado de trabajo.. 2.3.La deforestación “La Deforestación es un proceso de transformación del bosque en otra cobertura y uso de la tierra; bajo los umbrales de altura, cobertura del dosel o área establecida en la definición de bosque. No se considera deforestación a las zonas de plantaciones forestales removidas como resultado de cosecha o tala, y donde se espera que el bosque se recupere naturalmente o con la ayuda de prácticas silviculturales” (SUIA, 2016) El inicio del proceso de deforestación coincide con la llegada de los colonizadores españoles (1526); los bosques andinos fueron los primeros en recibir los impactos de este proceso, pero en la década de los 50s donde se acelera su efecto en la Costa y en la década de los 70s en la Amazonía, debido a la expansión de áreas productivas. Históricamente la deforestación ha sido.

(27) 27. uno de los problemas socio ambientales más relevantes en el Ecuador. Sierra (Sierra, 2013) realizo un estudio denominado “Patrones y factores de deforestación en el Ecuador continental, 1990-2010. Y un acercamiento a los próximos 10 años”, financiado por Conservación Internacional Ecuador y Forest Trends 1; en él se identifica claramente tres periodos históricos de deforestación que expone las siguientes características particulares: Un período inicial de ‘Expansión Regional’, desde mediados de los 50s hasta los primeros años de la década de los 70s, caracterizado por un acelerado crecimiento de la población rural y por la migración de pequeños y medianos agricultores de la Región Sierra hacia zonas de expansión agropecuarias por la limitación de tierras productivas, ubicándose especialmente en la Región Costa, donde grandes áreas de bosque fueron deforestadas y transformadas a plantaciones exportadoras de banano, café ,cacao, y otras productos menores que no contribuían a la destrucción de áreas forestales, así como también a la Región Amazónica, pero por la falta de carreteras y su difícil acceso tuvo menor impacto. El segundo período de ‘Expansión Nacional’, comprende los inicios de los 70s hasta el año 1994, está caracterizado por la aceleración y profundización de los cambios en el uso y cobertura del suelo en todas las regiones, la expansión de área deforestada y por el inicio de la economía petrolera el cual impulso el desarrollo del mercado regional. Los hechos sobresalientes en este periodo son: 1) El inicio de la explotación petrolera en el norte de la amazonia ecuatoriana; 2) El comienzo de la transformación de la sociedad ecuatoriana especialmente de agraria a urbana, la emigración de la población urbana paso a ser mayor que la rural; 3) Se permitió cambiar el área productiva afortunadamente por el crecimiento de la red vial nacional; 4) Concentración de las tasas de crecimiento de la población a nivel nacional, especialmente en el sector rural; y, 5) La implementación de la Ley de Reforma Agraria provocó una considerada migración hacia toda la región amazónica donde se deforestaba más de lo necesario para demostrar. 1. Organización creada en 1996 por líderes de la industria forestal para considerar la conservación del bosque y promover el mercado de conservación del bosque..

(28) 28. al estado que las tierras estaban siendo trabajadas y para avisar a otros migrantes que las áreas estaban ocupadas. Tabla N°1: Población según su distribución urbana o rural dentro del territorio ecuatoriano Periodo 1950 – 2010 Año. Población Total. 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010. 3202757 4564080 6521710 8138974 9697979 12156608 14483499. Población Urbana Porcentaje Población 29% 912786 35% 1611120 41% 2699988 49% 3988097 55% 5343586 61% 7427687 67% 9660494. Población Rural Porcentaje Población 72% 2289971 65% 2952960 59% 3821722 51% 4150877 45% 4354393 39% 4728921 33% 4823005. La información de esta tabla fue obtenida en los datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística y Censo, donde nos describe como ha variado el crecimiento de la población según su ubicación territorial. Elaborado por el autor.. Como se puede apreciar en la tabla N°1, existe un gran cambio de migración de gente del campo hacia la ciudad, esto se da debido a varios factores (trabajo, familia, mejor forma de vida, etc.) es por dicho motivo que se puede aprecia que ha mediado del siglo XX nuestra población urbana apenas era de 912.786 habitantes y el zona rural 2.289.971 habitantes, esto significaba que el 29% de nuestra población en ese periodo vivía en la ciudad y la diferencia en nuestros campos, la razón de esto es que el pueblo ecuatoriano se dedicaban principalmente a la producción agrícola, entre los que se destacan la producción de cacao y de banana. Durante el periodo 1950 a 1970, el estado ecuatoriano estaba sufriendo un boom bananero, por lo tanto, muchos de los trabajadores prefirieron quedarse en el campo para seguir trabajando en la producción, pero al terminar este periodo y no conseguir mejorar sus condiciones de vida, dichos trabajadores migraron para las ciudades para conseguir un mejor futuro para sus familias. En 1980, como ya había pasado el boom bananero, y muchos habían cambiado su lugar de residencia, como se puede observar en la tabla N°1, existe una mínima diferencia entre la población urbana y rural, pero que en año posteriores muchos esto varia a favor del sector urbano. Pero esto ha cambiado drásticamente en estos últimos sesenta, debido a que como se puede conocer por medio del último censo poblacional realizado por el INEC durante el periodo 2010, la población de incrementado en casi un 400%, en relación al periodo.

(29) 29. 1950, así como también de la distribución de los lugares donde los habitantes residen. En este último censo se obtuvo que en el Ecuador fuéramos más de catorce millones de habitantes de los cuales el 67% vivían en las ciudades y apenas el 33% en la zona rural, es decir, que en la zona urbana y rural vivieran 9.660.494 y 4.823.005 habitantes respectivamente por cada sector. Según datos del censo poblacional, se puede apreciar que en cada periodo que hubo censo, existió un incremento porcentual casi del 6%, en la zona urbana, viendo así reducida nuestra producción urbana. En el tercer periodo de ‘Intensificación Nacional’, que inicia aproximadamente en el año 1994 y va hasta la primera década del presente siglo, se observa un proceso de cambio estructural de la economía y sociedad ecuatoriana que es diferente del que caracterizó los dos periodos históricos anteriores ya que mejoro la accesibilidad en él, sector rural y la consolidación de los derechos de propiedad; este periodo se puede resumir en los siguientes hechos: 1) Desaceleración significativa de la expansión del área agropecuaria y aceleración de la expansión de las áreas urbanas debido a la infraestructura vial; 2) Densidades rurales decrecientes debido a la permanente caída de las tasa de crecimiento de la población; y, 3) Disminución de la tasa de deforestación y la recuperación de bosques naturales y áreas de vegetación arbustiva y herbácea..

(30) 30. Tabla N°2. Cambios de cobertura del suelo en el Ecuador (1990 - 2008) Esta informacion fue obtenida del libro Patrones Y Factores De Deforestación En El Ecuador Continental, valores representados en las hectareas. Durante. Bosque Vegetación Arbustiva y Herbácea Agricultura y Ganadería Plantación Forestal Infraestructura Otros TOTAL el periodo 1990 - 2010.. Cambio Anual Promedio 1990-2000 (km2 ). Cambio Anual Promedio 2000-2008 (km2). Tasa Anual de Cambio 19902000 (%). Tasa Anual de Cambio 20002008 (%). 1990. 2000. 2008. 147358,50. 134443,10. 128411,70. (1291,5). (753,9). (0,88). (0,56). 25569,4. 24639,2. 24794,6. (93,0). 19,4. (0,36). 0,08. 70763,9. 83340. 88199,4. 1257,6. 607,4. 1,78. 0,73. 267,9. 583,8. 555,6. 31,6. (3,5). 11,79. (0,60). 809,6. 1186,3. 1776,2. 37,7. 73,7. 4,65. 6,22. 3587,8. 4164,9. 4619,7. 57,7. 56,9. 1,61. 1,36. 248357,1. 248357,3. 248357,2.

(31) 31. Con lo expuesto anteriormente se puede notar que cerca del 70% de área deforestada, se perdió en la década de los 90s, por la intensificación del mercado regional y la construcción de infraestructura vial, con una deforestación anual promedio de 1384,6 km 2 en bosques y Vegetación Arbustiva, significando una tasa de deforestación elevada explicando de este modo la perdida considerada de espacio vegetativo en el país. A nivel nacional, la cobertura de bosque disminuyó del 69.6% de la superficie forestal potencial del país en 1990 al 60,7% en el año 2008. De las 2.483.357,1 hectáreas que tiene el territorio ecuatoriano, la deforestación de los bosques durante esto último año, han influido para que se incremente la producción agrícola y ganadero. Además, se puede considera que durante el año 1990 solo existía 267,9 hectáreas destinadas a plantación forestal, pero a pesar que durante el 2008 tuvo un incremento de 117%, que representaba 583,8 hectáreas y que años posteriores disminuyo en un 4,8% de dicho terreno a la producción de bosques. En la tabla N°3 se observa la caída de la deforestación anual en el periodo 2000 – 2008 con relación al periodo anterior, se contribuyó a regenerar parte de las áreas deforestadas en los periodos anteriores causados por la expansión de la economía efectuadas en la Región Costa, Sierra y Amazonia; permaneciendo en la región costa la mayor área/ha regenerada, y de igual manera la región amazónica, aunque la región sierra se mantuvo en un nivel casi igual que el periodo anterior..

(32) 32. Tabla N°3 Área deforestada por Regiones del Ecuador (En Km2) Periodo 1990 – 2008. SIERRA. COSTA. AMAZONIA. TOTAL ECUADOR. 258,3. 528,6. 476,4. 1263,3. 158,6. 246,2. 118,6. 523,4. VARIACIÓN DE BOSQUES ANUAL DE 1990-2000 (KM2). 99,7. 282,4. 357,8. 739,9. AREA DEFORESTADA NETA ANUAL 2000-2008. 149,5. 312,5. 280,2. 742,2. 219,6. 244,8. 198,9. 663,3. VARIACIÓN DE BOSQUES ANUAL DE 2000-2008 (KM2). -70,1. 67,7. 81,3. 78,9. CAMBIO AREA DEFORESTADA ANUAL NETA ENTRE PERIODOS (Km2). -108,8. -216,1. -196,2. -521,1. 61. -1,4. 80,3. 139,9. RELACION AREA DEFORESTADA ANUAL NETA ENTRE PERIODOS (%). 57,88. 59,12. 58,82. 58,75. RELACION AREA REGENERADA ANUAL ENTRE PERIODOS (%). 138,46. 99,43. 167,71. 126,73. REGION AREA DEFORESTADA NETA ANUAL AREA REGENERADA ANUAL. AREA REGENERADA ANUAL. 1990-2000. 1990-2000. 2000-2008. (Km2). (Km2). (Km2) (Km2). CAMBIO AREA REGENERADA ANUAL ENTRE PERIODOS (Km2). Esta información fue obtenida del libro de Patrones y Factores de Deforestación En El Ecuador Continental, durante el 1990 – 2010, Elaborado por la Autora.

(33) 33. Nuestro país es considerado como uno de los países más diversos del mundo, debido a que, del total de superficie territorial, el 42% corresponde a bosques, esto significa que el país cuenta con aproximadamente 11,6 millones de hectáreas cubierta de bosques, las mismas que están distribuida el 80% en la amazonia, el 13% en la costa y el 7% en la región sierra. En los mapas expuestos en el anexo N°1, se puede observar la degradación de los bosques nativos a través de los años 1990 - 2000 - 2008 - 2014, como la población se ha establecido en las grandes ciudades generando nuevas fuentes de empleo y abasteciéndose de sus cultivos generados por la riqueza del suelo que posee el Ecuador. Durante los últimos 24 años en el Ecuador, ha existido un incremento considerado del cultivo anual, principalmente en la zona centro del país, también se ha incrementado el cultivo permanente, pero para que estos cultivos se hayan incrementado ha sido necesaria la destrucción de ciertos bosques nativos, y mosaico agropecuario. 2.4.La Reforestación La Reforestación es una estrategia para contrarrestar el proceso de deforestación el cual consiste en sembrar árboles en zonas que en un pasado estaban cubiertos por bosque que por distintas razones como es la explotación de la madera, explotación petrolera, incendios, la actividad agropecuaria han desaparecido. A través de este proceso se plantan árboles nativos en el bosque original permitiendo la rápida recuperación de su ecosistema. Los bosques juegan un papel importante para controlar el impacto del cambio climático, además de conservar la biodiversidad, los suelos, los recursos del agua, y cuando son manejadas de una manera sostenible, permite fortalecer la economía nacional y también cuidar el bienestar de las futuras generación. En el Ecuador hubo varios intentos de promover la forestación2 y reforestación para buscar un desarrollo forestal sostenible, los cuales fracasaron debido a su inestabilidad política e institucional. Durante el mandato del Econ. Rafael Corea (2007- 2017), emprendió un plan para contrarrestar la deforestación en el país, para lo que propuso la medida de producción sostenible de madera, acordando políticas de incentivos y créditos forestales ajustados a la escasez de las plantaciones forestales.. 2. La Forestación es la plantación de bosques mantenido por el hombre, crea bosques artificiales que no contienen biodiversidad ni ecosistemas..

(34) 34. El Programa de Incentivos para la Reforestación con fines comerciales aprobado por el MAGAP el 15 de enero del 2013, es un programa que se ha ejecutado en el país como plan para ayudar al mejoramiento genético forestal impulsando el cambio de la matriz productiva, debido a que proviene de una Planeación Estratégica del subsector de las plantaciones forestales en el Ecuador (2007-2012), es uno de los procesos de direccionamiento estratégico para el sector forestal productivo del Ecuador. Por lo expuesto y considerando que el proyecto se enmarca dentro del Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017”; El Gobierno Ecuatoriano, garantiza ejecutar estrategias para el Desarrollo Forestal Sustentable del territorio ecuatoriano, con cuyo objetivo propiciar el aprovechamiento racional de los bosques, recuperando áreas degradadas a través de la forestación. La reforestación puede alcanzar varios objetivos: además de la determinación de CO2, tiene otros beneficios ambientales y socioeconómicos importantes como:  Frenar la deforestación y la pérdida de biodiversidad en el ecosistema  Evitar la continuidad de la erosión del suelo  Regulación de flujos de agua  Asegurar una gestión sostenible y organizada de los bosques a largo plazo  Plantear a las comunidades una alternativa económica sostenible Debido a la degradación de los bosques se implementó el otorgar incentivos a las plantaciones forestales lo cual se han manejado varias justificaciones, desde las convencionales, en el sentido de que la inversión en éstos favorece la oferta de productos domésticos y ayuda a sustituir importaciones, hasta otras más técnicas que ayudan a detonar una industria forestal generando y contribuyendo para mejorar la distribución del ingreso; detonan encadenamientos y mercados secundarios alrededor de la actividad forestal lo que contribuye al crecimiento de la economía; permitiendo la provisión de bienes públicos como servicios ambientales y de producción, que de otra forma no se proveerían; aumentan el ingreso de poblaciones marginadas y mejoran su calidad de vida, e incluso los debatibles argumentos en torno a la promoción de la productividad agropecuaria o la mejora en la organización de pequeños productores, fomentando el capital social de comunidades forestales y la producción de beneficios como mejoras en salud y educación..

(35) 35. Las plantaciones de restauración o rehabilitación de las zonas afectadas por la destrucción de bosques comprenden la mayoría de los esfuerzos de establecimiento de plantaciones forestales. Gran parte de éstas se han establecido en sitios degradados, o donde la productividad agropecuaria se ha reducido considerablemente. El uso de incentivos para el desarrollo de actividades de protección, restauración y conservación del medio ambiente, se ha acentuado en los últimos años como resultado del reconocimiento del papel de la cobertura vegetal en la mitigación de los efectos del cambio climático, sin duda uno de los principales problemas de la humanidad se ha materializado en el desarrollo de estrategias para la Reducción de Emisiones Derivadas de Deforestación y Degradación (REDD), en el estímulo de mecanismos de mercadeo y en el desarrollo de iniciativas voluntarias para promover la conservación, protección o restauración de bosques y selvas. En el Tabla N°4 se puedo observar cuáles son las especies nativas incentivas dentro del Programa de Incentivos para la Reforestación con fines comerciales por regiones, los cuales por causa de la deforestación de los últimos años se ha perdido del bosque original. Según datos estadísticos del Instituto Nacional Forestal (INF) para el 2013 se tomó como muestra 542,62 hectáreas del área nacional para determinar el número de árboles por parcelas mayor a 20 cm de diámetro y arboles menores a 20cm de diámetro, para con esta muestra establecer el número de árboles por hectáreas..

(36) 36. Tabla N°4. Especies Nativas Incentivadas a la Reforestación en el Ecuador ESPECIES REGIÓN SIERRA Nombre Científico Alnus acuminata Cupressus sp. Eucalyptus globulus Pinus patula Pinus radiata Nombre Científico Cedrelinga catenaeformis Cordia alliodora Eucalyptus urograndis Gmelina arbórea Hevea brasiliensis Jacaranda copaia Ochroma sp. Parkia multijuga Schizolobium parahybum Tectona grandis Triplaris cumingiana Nombre Científico Prosopis sp. Azadirachta indica. Nombre Común Aliso Ciprés Eucalipto glóbulus Pino pátula Pino radiata ESPECIES REGIÓN COSTA Y ORIENTE Nombre Común Chuncho Laurel Eucalipto urograndis Melina Caucho Jacaranda Balsa Cutanga Pachaco Teca Fernán Sánchez ESPECIES PARA ZONAS SECAS Nombre Común Algarrobo Neem ESPECIES PARA SIERRA Y COSTA. Nombre Científico Nombre Común Persea americana Aguacate Esta información fue obtenida en los informes del MAGAP (Ministerio de Agricultura,. Ganaderia, Acuacultura y Pesca, 2014), describe el tipo de planta que se puede producir en el Ecuador según su zona. Elaborada por la autora..

(37) 37. Figura N°1: Numero de árboles por hectárea del Ecuador 2013 (Ministerio del Ambiente, 2015). Elaborado por: (Ministerio del Ambiente, 2015). En la figura N°1 se puede observar cuál de los bosques tomados en el muestro abarca mayor número de árboles, arrojando como resultado 102.647 árboles registrados en el inventario de los cuales un 52% es considerado para madera, el 22% para carbón, semillas para frutos, medicinal, fertilizantes, entre otros usos ancestrales, el 19% para leña, y el 7% para frutos. 7% Madera 19% Otros 52%. Leña Frutos. 22%. Figura N°2: Principales usos de los árboles en el Ecuador, datos obtenidos por el (Sistema Nacional de Monitoreo de Patrimonio Natural (SNMPN), 2013) Elaborado por el autor.

(38) 38. Como se puede apreciar en la figura N°2, los tipos de los árboles que se producen en el Ecuador según su uso, los más importantes son los arboles madereros con un 52%, (Teca, Laurel, Fernán Sánchez, caucho, pino, etc.), el 19% por leñas, el 7% de árboles fruteros (mango,. mandarina, aguacate, etc.), y el 22% corresponde a otros. 2.5.El impacto de la deforestación y reforestación El Ecuador es considerado como uno de los países más diversos del mundo. El país cuenta con aproximadamente 11.5 millones de hectáreas cubiertas de bosques, que representan el 42% del área total del país. El 80% de los bosques se encuentran en la región amazónica, el 13% en el litoral y el 7% en la sierra. En el Ecuador la deforestación es un problema grave que demanda de las autoridades competentes acciones concretas para disminuir la tasa de deforestación en el país y proteger los bosques nativos y especies exóticas de las regiones del Ecuador, debido a la amplia riqueza natural con que contamos, lo cual está siendo fuertemente afectada por la actividad forestal indiscriminada realizadas en el pasado y en la actualidad. Cabe recalcar que el gobierno actual se ha propuesto metas para frenar la deforestación de los bosques, y a la vez promover la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales, el propósito de estos procesos de reforestación es reducir el tráfico ilegal de madera y vida silvestre. El impacto de la reciente intervención humana sobre los ecosistemas naturales, y en particular el efecto del crecimiento económico y demográfico del país, han sido sumamente significativos. La continua expansión de la actividad productiva en el Ecuador desafortunadamente ha conducido a una distribución socialmente inequitativa de los frutos del crecimiento económico. El país se encuentra ante un gran desafío no solo por la creciente inequidad social, sino también por la acelerada degradación y destrucción de sus recursos naturales. 2.6. Ecosistema Un ecosistema es una estructura formado por distintos conjuntos de organismos que viven juntos e interaccionan entre sí relacionados íntimamente con su respectivo ambiente. En un ecosistema natural abarca a todos de los continentes, islas del mundo, y comprende una serie de sistemas de interacción abierta que incluye todas las clases de seres vivos (como.

(39) 39. animales, plantas, mares y microorganismos) así como también un ambiente abiótico (suelos, formaciones geológicas y constituyentes atmosféricos), lo mismo que sus actividades, interrelaciones, reacciones químicas, cambios físicos y demás fenómenos de cada uno. Esta problemática a con llevado a adoptar medidas de manejo ambiental hacia las áreas más vulnerables de la región como por relevancia ecológica, escénica, social, cultural e histórica, establecidas en el país con el objetivo de impedir su continua destrucción. A continuación, en el Tabla 5 se puede observar que en el año 2012 la superficie que está bajo conservación o manejo ambiental corresponde al 30,50% del territorio continental, establecido a través de sus programas de protección medio ambiental, siendo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) con 4.344.465,26 hectáreas convirtiéndose en la mayor superficie protegida en los años 2012-2014. Tabla N°5. Proporción de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental Periodo 2012 – 2014 COMPONENTES Superficie bajo Conservación SNAP Superficie bajo Conservación Bosque Protectores. Superficie bajo Conservación Socio Bosque Superficie bajo Conservación Manglar.. 2012. 2013. 2014. 4.344.465,26. 4.344.465,26. 4.611.849,22. 2.265.626,95. 2.265.626,95. 2.329.680,69. 8.78.923,33. 9.68.373,15. 1.151.425,68. 86.506,50. 97.266,92. 91.938,94. 7.575.522,04. 7.675.732,29. 8.184.894,53. 24.836.000,00. 24.836.000,00. 24.836.000,00. 30,50%. 30,91%. 32, 96%. Superficie de Territorio Continental bajo conservación o manejo ambiental (Hectáreas) Superficie de Territorio Continental. Proporción de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental (Porcentaje) Información obtenida del MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2016), donde se describe los montos de hectáreas de bosques que están conservados..