Día Internacional de la Mujer – 2010
Foro: “Mujer Puneña: Retos hacia la Igualdad de Oportunidades”
La Mesa de Mujeres Parlamentarias y su labor en
defensa de los derechos de la mujer peruana
En primer lugar, quisiera dar la bienvenida a mi colega, la congresista Gloria Ramos Prudencio, a todas las distinguidas autoridades, profesionales, líderes sociales y ciudadanas en general, que nos acompañan esta mañana, en este Foro Descentralizado organizado por la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas que presido; el cual, me honra especialmente, que se desarrolle en Puno, la región que represento en el Parlamento Nacional.
Las congresistas aquí presentes, hemos venido; en primer lugar, a explicarles el trabajo que estamos realizando en el Congreso de la República a favor de los derechos de las mujeres. También, queremos conocer los avances que ustedes vienen logrando hacia una real equidad y la aprobación de un Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, ya que Puno es prácticamente, la única sin un PRIO en la Macro Región Sur. Asimismo, hemos venido a dialogar con ustedes, a escucharlas y conocer sus propuestas; para que de este evento salgamos fortalecidas las mujeres y se establezcan los compromisos necesarios para mejorar la situación de las mujeres en nuestra Región.
Quisiera iniciar mi presentación rindiendo un gran homenaje a todas ustedes, al celebrarse hoy, el Día Internacional de la Mujer. Fecha que, desde su origen, hace 100 años, siempre ha sido ante todo, una fiesta de solidaridad y de compromiso con los derechos humanos y la justicia social.
En 1910, en Copenhague, la socialista Clara Zetkin, sindicalista obrera textil, demandó instituir el Día Internacional de la Mujer
para reclamar los derechos políticos, civiles y económicos de todas las mujeres en el mundo.
Zetkin propuso el día 8 de marzo como homenaje al sacrificio de 124 obreras textiles que, en el año 1908, en la fábrica Cotton Textile Factory de Washington murieron quemadas, por haberse declarado en huelga en protesta por las insoportables condiciones de trabajo ocupando la fábrica.
Sólo pedían tener el mismo salario que los hombres, descanso dominical, reducción a las 10 horas la jornada, derecho a la lactancia y reducción de la jornada laboral. El dueño no aceptó la huelga, cerró las puertas de la fábrica y le prendió fuego. Murieron reclamando igualdad de derechos, como en estos 100 años, han caído muchas mujeres luchando por esa misma causa
100 años después, el Secretario General de las Naciones Unidas ha lanzado el llamado de asegurar Igualdad de Derechos e Igualdad de oportunidades, porque es el único camino de lograr el progreso para todos.
Hay un consenso mundial en que, mientras no se libere a las mujeres y las niñas de la pobreza y la injusticia, no se lograrán otros grandes objetivos de la humanidad como la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.
Este año, además, se cumplen 15 años desde la Declaración Mundial de Beijing, en la que, más de 194 Estados, incluyendo al Perú, se comprometieron a trabajar para remover los obstáculos que impiden la igualdad y el pleno ejercicio de los derechos humanos, políticos, económicos, sociales y culturales, por parte de las mujeres y las niñas.
Entonces, debemos preguntarnos si, en el Perú y en el resto del mundo realmente se ha avanzado en liberar a las mujeres de la pobreza y la injusticia.
Analizar estos aspectos merece especial atención, ya que hay otros varios compromisos mundiales que no se estarían cumpliendo, como la erradicación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), la Declaración de Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2015 (ODM), entre los más importantes.
Para hacer una real evaluación tenemos que analizar tres áreas principales en las que se debe garantizar a la mujer, las oportunidades y la autonomía como condición para la igualdad de derechos:
• Autonomía física: derecho a la vida, a la salud, a la no
violencia.
• Autonomía en la toma de decisiones: la participación
social y política de la mujer y su acceso a los más altos cargos públicos
• Autonomía económica: el derecho al bienestar, al
progreso, a tener ingresos dignos, empleo decente y lucha contra la pobreza.
Pues veamos, respecto a la autonomía física:
• En el Perú por cada 100,000 habitantes, 117 mujeres son
asesinadas anualmente por sus parejas o ex parejas.
• Existe un 11,7% de embarazo adolescente
• En cuanto a la salud materna, las tasas de mortalidad
materna e infantil se sitúan entre las más altas de la región y en las zonas rurales hay el doble de probabilidades de morir.
• Un 8,8% de mujeres no tienen acceso a servicios de salud
de planificación familiar
• En relación a los derechos reproductivos, no hemos
logrado aun, el acceso a condiciones adecuadas de salud sexual y reproductiva que detengan la mortalidad materna, los embarazos no deseados y la propagación del SIDA.
Respecto a la autonomía en la toma de decisiones
- Si bien se ha avanzado en el Parlamento donde hay un 28% de congresistas mujeres; en el ámbito local y regional se ha retrocedido.
- Solo una Presidenta Regional y – por un hecho fortuito – de reemplazo de un Presidente varón.
Respecto a la autonomía económica
• Para luchar contra la pobreza, tenemos que avanzar en
garantizar que las personas tengan ingresos propios y suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.
• Por ejemplo, en Puno; donde las mujeres son la mitad de
la población (55,5%). Hay un 12% de mujeres analfabetas, frente a un 4% de hombres analfabetos, Esto quiere decir que a ellas se les da una menor oportunidad de educarse y avanzar.
• Pero, la mitad de las mujeres mayores de 15 años, no
tienen ingresos propios, mientras que sólo el 20% de los hombres se encuentra en la misma situación.
• Tampoco se valora el trabajo no remunerado que brinda
la mujer, tanto en hogar como en acciones comunales. Las mujeres invierten más tiempo en actividades no remuneradas que los hombres, tienen jornadas más largas de trabajo, lo cual afecta sus niveles de salud y nutrición.
• Cuando la mujer trabaja, sus salarios son hasta un 30%
menor a los ingresos masculinos. Asimismo, la tasa de participación de las mujeres en el mercado laboral era del 49,7% ese año, mientras que la de desocupación era de 11,1%. Para los hombres, estas cifras eran de 81% y 7,7%, respectivamente.
Con el compromiso de revertir esta situación, es que hemos formado la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas. Es una experiencia de concertación multipartidaria, surgida de la voluntad política de las congresistas elegidas para el Período 2006 – 2011; para promover la equidad de género y la igualdad de oportunidades, como ejes claves para lograr el desarrollo, el fortalecimiento de la democracia, la gobernabilidad y el respeto de los derechos humanos en el Perú.
Sus integrantes representan la diversidad social, cultural y política del país y buscan enriquecer la acción política, basada en principios éticos y solidarios para el logro de una sociedad
inclusiva y democrática que incorpore a la mujer en el desarrollo sostenible del país.
Queremos revalorar el rol de la mujer en la sociedad, promover e incentivar la participación activa de la mujer en la política como agente de cambio y consolidar la concertación multipartidaria de las mujeres a nivel nacional e internacional en su trabajo por la igualdad, por el pleno ejercicio de los derechos y la ciudadanía de las mujeres.
En cumplimiento de las funciones parlamentarias de legislación, control político y representación, la Mesa de Mujeres Parlamentarias tiene el objetivo de superar las brechas de discriminación y desigualdad que han afectado la vida de mujeres y niñas, en especial, en los sectores rurales, andinos, amazónicos.
Tenemos el propósito de promover reformas legales y jurídicas que favorezcan la democracia de género, un mayor empoderamiento de las mujeres y la corrección de las desigualdades, exclusión, violencia y falta de oportunidades. En base a estos criterios es que desarrollamos nuestro trabajo parlamentario y hemos construido nuestra Agenda Legislativa de Género.
La Agenda Legislativa de Género 2006 – 2011 aprobada por todas las fuerzas políticas, ha logrado leyes muy importantes, como la Ley de Igualdad de Oportunidades, la creación del Registro de Deudores Alimentarios, leyes contra la violencia doméstica y el acoso sexual, normas para facilitar la inscripción de partidas de nacimiento sin discriminaciones; entre otras.
Justamente, estamos entregando a cada una de ustedes, un Libro con el Balance de la Agenda Legislativa de Género. Para que ustedes puedan conocer, cuáles son nuestros fundamentos en cada caso, las leyes aprobadas y las iniciativas legislativas que estamos proponiendo. Por ello no me extiendo más en este punto.
Más bien quisiera explicar nuestras prioridades para este año, 2010. Están por ejemplo: un real seguimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades con la inclusión de la mujer en los
organismos más altos de decisión del Estado como Tribunal Constitucional y el Consejo de la Magistratura, etc.
Están también, la Ley de alternancia, la ley de salud sexual y reproductiva incluyendo el enfoque de interculturalidad y el derecho al acceso a servicios de salud pública de calidad y calidez, los derechos de las mujeres asalariadas y campesinas, la erradicación del tráfico de personas y la explotación sexual; entre otros.
Pero, quiero detenerme en uno en particular; se refiere a los mecanismos para lograr una mayor participación política y representación de las mujeres en todas las instancias de gobierno nacional, local y regional; lo que incluye, a las mujeres indígenas de las zonas andinas y amazónicas.
La representación de la mujer en los cargos de decisión del Estado, es necesaria para priorizar políticas y disposición de recursos presupuestales a favor de las mujeres.
Pero, esta no es una batalla nueva, la lucha de las mujeres por derechos civiles y políticos, se remonta a inicios del Siglo XX. Pero, recién en septiembre de 1955, el Parlamento otorgó a las mujeres el derecho a elegir y ser elegidas, siempre que fueran mayores de edad y supiesen leer y escribir. Una senadora y siete diputadas serían las primeras parlamentarias.
En el 2006, gracias a la aplicación de la Ley de Cuotas y del voto preferencial, las mujeres hemos obtenido la más alta representación de la historia del Congreso, con 35 congresistas elegidas, lo cual hace un 29%. En el Informe sobre porcentajes de mujeres representantes en los Parlamentos del mundo, publicado por la Unión Interparlamentaria Mundial, el Perú con un 29% de congresistas mujeres, ocupa el Puesto 24° entre 135 países, siendo superado en América Latina, sólo Cuba (43,2%), Argentina (40%) y Costa Rica (36.8%)
Aunque las mujeres somos la mitad del electorado, los obstáculos para la representación política, permiten señalar que si no hubiera Ley de Cuotas, tendríamos que haber esperado hasta el año 2051 para que las mujeres pudieran ser un 25% del total de parlamentarios.
Sin embargo, aún existen muchos obstáculos y retos pendientes para alcanzar la plena igualdad en la participación política y el acceso de las mujeres a los más altos cargos de la gestión pública.
Podemos ver cómo, a pesar de ser más de la mitad de la población; las mujeres tenemos cada vez menos posibilidades de ejercer nuestros derechos políticos.
Hay menos mujeres ciudadanas porque no tienen Documento de Identidad. Menos mujeres aún participan como militantes en las organizaciones políticas.
En los cargos donde hay obligación de tener una cuota, se cumple con poner un 30% de mujeres candidatas; pero en puestos que, no necesariamente son elegibles.
Por ello, se hace necesaria y urgente una Ley de Alternancia que ubique a las candidatas mujeres, de una manera mas justa en las listas electorales.
