Sistema de Gestión Ambiental para Empresas de la Construcción

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(Mahatma Gandhi)

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Sistema de Gestión Ambiental para Empresas de la Construcción

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x CAPÍTULO I

1. Marco conceptual

1.1. Antecedentes 1.2. Justificación 1.3. Elección del tema

1.4. Problema de investigación

1.5. Pregunta fundamental de la investigación 1.6. Importancia de la investigación

1.7. Planteamiento del problema 1.8. Alcances y límites CAPÍTULO II 2. Marco metodológico 2.1. Definición 2.2. Sujetos 2.3. Fuentes directas 2.3.1. Observación directa 2.4. Fuentes indirectas 2.4.1. Entrevista 2.5. Objetivos 2.5.1. Objetivo general 2.5.2. Objetivo específico

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xi CAPÍTULO III

3. Marco teórico

3.1. Principios rectores

3.2. Aspectos técnicos en la construcción de edificaciones

3.2.1. Planificación y diseño 3.2.2. Construcción

3.2.3. Operación y mantenimiento

3.3. La gestión ambiental en la empresa

3.4. Establecimiento de una política ambiental

3.5. Definición de SGA ISO 14000

3.5.1. Estructura de la norma

3.6. Aspectos generales del sistema de producción más limpia

3.6.1. Metodología para aplicar producción más limpia en el sector de la construcción. 3.6.2. Oportunidades de aplicación de producción más limpia en obras.

3.7. Diseño de un SGA

3.7.1. Objetivos de un SGA 3.7.2. Metas para un SGA

3.7.3. Planeación y organización

3.7.4. Elementos fundamentales del plan de acción de un SGA

3.8. Términos y definiciones

CAPÍTULO IV

4. Propuesta de la guía metodológica

4.1. Estrategias y técnicas 4.2. Proceso de investigación 4.3. Investigación de campo

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4.5. Resultados de entrevistas realizadas para medir el desempeño ambiental de las empresas 4.6. Resultados de la verificación en campo de la información proporcionada en entrevistas 4.7. Proceso de investigación de los aspectos ambientales.

4.7.1. Recurso aire 4.7.2. Recurso agua 4.7.3. Recurso suelo. 4.7.4. Recurso paisaje

4.8. Análisis de las entradas y salidas

CAPÍTULO V 5. Propuesta

5.1. Diagnóstico y análisis de desempeño ambiental 5.2. Partes fundamentales del SGA

5.3. Propuesta de programas de gestión ambiental

CAPÍTULO VI 6. Conclusiones y recomendaciones 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones 7. Bibliografía 8. Anexos

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En la actualidad, el tema de ambiente, conservación y uso adecuado de los recursos naturales son vinculantes a todos los ámbitos de trabajo, especialmente en aquellos que tienen injerencia directa sobre ellos.

Las empresas de la construcción no escapan al mismo, y el crecimiento de la infraestructura en todo el país requiere de la búsqueda de soluciones que reduzcan el impacto negativo en los recursos aire, agua, suelo, paisaje, flora y ambiente en general.

Al mismo tiempo, al identificar la prioridad de cada uno de estos factores, se establecen medidas de mitigación para los impactos ambientales producidos, con el objeto de proporcionar lineamientos a las empresas, que respondan al principio de desarrollar proyectos de construcción, con el menor impacto ambiental posible.

El presente trabajo de investigación considera los diferentes factores asociados a los procesos, actividades, productos y servicios de las empresas de construcción, que permitan el desarrollo sostenible de los recursos naturales, con el objeto de proponer una metodología para identificar, evaluar y valorar los aspectos ambientales en el marco de la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en las empresas de la construcción.

Para llevar a cabo dicha investigación, se propuso realizar visitas in situ a diferentes proyectos de construcción, entrevistas a personal de los diferentes mandos en empresas constructoras, recopilación de información bibliográfica y análisis de variables ambientales que pudieran ser consideradas.

La propuesta del SGA toma como soporte, contenidos vertidos en el Sistema de Producción más Limpia (SP+L) y en la Norma de Gestión Ambiental ISO 14,000, ya que ambas han sido creadas para ayudar a las empresas a alcanzar sus metas ambientales.

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MARCO CONCEPTUAL

CAPÍTULO I

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3 C A P Í T U L O I 1.1 Antecedentes

El crecimiento de la economía en Guatemala para el año 2013, se sitúa en un rango entre el 3.5% y el 3.9%, con un alza de actividades como la construcción y la intermediación financiera, de acuerdo con las proyecciones revisadas por la Junta Monetaria.

Se destaca en el producto interno bruto (PIB) del próximo año que el desempeño del sector de la construcción tendrá un crecimiento del 7.7%, luego de reportar tasas moderadas y en el 2010 una caída del 11.5%.

El efecto de la ejecución de obras de infraestructura pública y el proceso de reconstrucción de los daños ocasionados por el terremoto del 7 de noviembre del 2012, que afectó principalmente el occidente del país, son algunas de las razones que explicarían el crecimiento del sector.

Sin embargo, se evidencia que el crecimiento de la ciudad se ha dado de forma desordenada, sin contemplar la necesidad de nuevas calles y sistemas de agua potable, pluviales y residuales, tal como lo han manifestado expertos en el tema, a pesar de que el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) establece que, para no continuar con el crecimiento longitudinal y presionar así el sistema de transporte y la infraestructura deben implementarse y respetarse los planes de ordenamiento territorial (POT).

El desarrollo de construcciones, ha inyectado una mayor dinámica al sector; al igual que las obras de ingeniería civil, tanto públicas como privadas que comprenden la expansión de puertos, proyectos de ampliación y rehabilitación de infraestructuras viales que lleva adelante el gobierno central.

Otros sectores de la economía que han registrado incrementos son: el transporte, la industria de materiales de construcción y comercio mayorista y minorista, entre otros. Guatemala como país debe plantear la necesidad de cambiar los patrones de producción y consumo, sin afectar la calidad de vida de la población y mantener presente la búsqueda del desarrollo sostenible del país.

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4 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EMPRESAS DE LA CONSTRUCCIÓN

C A P Í T U L O I

Debe adoptar medidas tendientes a mejorar el desempeño productivo y ambiental de los diferentes sectores económicos, dentro de los cuales se encuentra el sector de la construcción, el cual ha generado, también, un volumen importante de inversión extranjera.

El sector de la construcción es una actividad económica que genera un alto impacto ambiental relacionado a utilización del recurso agua, suelo, manejo de desechos sólidos, impacto visual, contaminación acústica, vertido de aguas, movimientos de masa, alteraciones al paisaje, etc.

Es escasa la información que se dispone para la aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para empresas de la construcción. Los sistemas de gestión ambiental, están referidos mayoritariamente a manuales para auditorías ambientales, los cuales enumeran todos los pasos a seguir y la forma en que deben capacitarse las personas que llevaran a cabo las mismas.

Según Castillo, (3) los Sistemas de Gestión Medioambiental para Auditores ISO 14001, se plantean los requisitos que establece la Norma ISO 14000 para conocer la forma en que una organización puede establecer los impactos en materia ambiental.

De conformidad con Gándara, (8) se propone una cartilla que proporciona herramientas básicas para la Gestión de Riesgos, propiciando seguridad y bienestar de las personas por medio de procedimientos sencillos para el diseño de viviendas, elaboración de mapas y el desarrollo de medidas de mitigación de riesgo a desastres.

De acuerdo con Betancourth, (1) se debe proponer un Sistema de Gestión Ambiental como una herramienta para el desarrollo y cumplimiento de normas ambientales en construcción de carreteras, en la que se abordan los impactos producidos por las actividades propias de la construcción de infraestructura vial.

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5 C A P Í T U L O I 1.2 Justificación

Las actividades de la construcción producen impactos negativos al ambiente, los cuales no son mitigados por algunas razones, como: desconocimiento; inexistencia de un reglamento de penalizaciones aun cuando existen leyes ambientales; o bien las empresas constructoras no manifiestan interés o preocupación en el tema, ya que ésto no les representa un beneficio económico; entre otros.

Es importante que toda organización se comprometa a establecer una política ambiental que englobe a personal propio, proveedores y otras partes en pro de la protección del ambiente, el cumplimiento de la legislación vigente, un consumo sustentable y la optimización de los recursos no renovables.

Las consideraciones de temas, como responsabilidad de la empresa, costos implicados en la inversión, competitividad, base legal, demanda del mercado y otros, adquieren un valor mucho más importante que el aspecto ambiental. En Guatemala las empresas de la construcción generan el indicador, solamente para hacer referencia al crecimiento de la construcción anual y no al establecimiento de valores porcentuales de impacto ambiental.

Vale la pena mencionar que aún en la infraestructura nacional como lo es construcción de carreteras, entre otros, la consideración del ambiente referido a suelos ha adquirido en los últimos días una particular importancia; debido a que la mayoría de las carreteras del territorio nacional han sufrido deslaves provocados por la falta de consciencia ambiental.

En algunos casos, en el sector vivienda, donde la demanda obliga a utilizar áreas inadecuadas para construcción de proyectos, que no realizan los suficientes estudios de suelos, corrientes de aguas, etc. han provocado importantes pérdidas de dinero, no solo a las empresa constructoras, sino también a los propietarios de las viviendas, todo ello, muy vinculado al ambiente.

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C A P Í T U L O I

1.3 Por qué el tema

Después de observar la realidad de Guatemala con relación a la escasa o deficiente consideración al ambiente por parte de las empresas de la construcción, se deben investigar los aspectos que pueden incluirse en un SGA, que permitan desarrollar proyectos de infraestructura que causen el menor impacto en los recursos naturales.

El sector de la construcción mantiene una relación muy estrecha con el ambiente, y puede ser positiva cuando contribuye a mejorar el desarrollo económico y social, y a proporcionar medios físicos para mejorar el ambiente. Pero es negativa cuando se da un consumo importante de recursos, muchos de los cuales no son renovables y se genera una gran cantidad de residuos que se convierten en fuente de contaminación del aire, agua, suelo, paisaje y flora.

Esta contaminación tiene lugar en todas las etapas de un proyecto de construcción: planificación, ejecución, uso y mantenimiento según Piñeiro, Pilar (2007) se deben identificar los principales programas que deben ser considerados para poner en marcha en un SGA, esto será el principal objetivo del presente estudio.

1.4 Problema de investigación

Las empresas de la construcción en Guatemala generan un impacto ambiental que a la fecha no ha sido regulado, se carece de controles y sobre todo de medidas de mitigación. El crecimiento de obras en áreas urbanizadas responde más a la demanda, que a intereses por conservar el ambiente en el que se desarrollan.

Basta con movilizarse por todas las zonas en donde se desarrollan proyectos de construcción, para evidenciar las deficiencias que van desde la ausencia de rótulos, aislamiento adecuado de zonas de trabajo, implementación de normas de seguridad industrial, disminución de la calidad de servicios ambientales de la vegetación, disposición inadecuada de materiales de la construcción, disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos, excavaciones de tierra, generación de ruido y otros, para reconocer que es de vital importancia que las empresas constructoras implementen total o parcialmente un SGA.

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7 C A P Í T U L O I

El SGA debe ser visto como una inversión que a largo plazo generará beneficios económicos, ambientales y sociales. Los estudios de impacto ambiental requeridos para cada proyecto de construcción, representan solamente un formalismo y no una medida de control.

No existe un seguimiento para velar porque se cumplan las reglamentaciones y esto da como resultado que cuando se genera un impacto ambiental negativo, solamente se realicen acciones para disminuirlo, cuando en realidad se pudo haber evitado. El desconocimiento de medidas que reduzcan los daños que una construcción produce en el ambiente, por parte de la empresa, así como de los trabajadores, es uno de los factores que más se documentan.

Como se mencionó con anterioridad, este desconocimiento tiene sus implicaciones en todas las ramas de la construcción, incluyendo por supuesto a la infraestructura vial del país. Lamentablemente los daños al ambiente son incalculables, en función no solo del tiempo en que se logra su recuperación sino también en costos onerosos para las empresas constructoras, propietarios de bienes y población en general.

El problema del daño al ambiente provocado por empresas de la construcción, se concentra básicamente en la falta de interés de las empresas constructoras para aplicar un SGA.

Las empresas de la construcción, no desean invertir o asignar un presupuesto para mitigar el impacto en el ambiente, no establecen tiempos para llevar a cabo capacitaciones al personal con el objeto de estimular el uso adecuado de los recursos naturales, la disposición correcta de los desperdicios materiales, etc., es más, solo responden a una demanda creciente de agilizar las construcciones y no consideran que los recursos naturales, como el agua, el suelo, la vegetación y el paisaje pueden perderse y no volver a recuperarse.

El daño al ambiente genera una reacción en cadena; así, a menor cantidad de árboles, menor cantidad del caudal de agua habrá en el manto friático. A mejor disposición de residuos materiales, mayor cantidad de áreas y espacios abiertos libres de contaminación.

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C A P Í T U L O I

Dentro de los factores que inciden negativamente en el desarrollo de un SGA, se pueden encontrar los siguientes:

 Presupuestos limitados para desarrollar programas que promuevan la reducción del impacto ambiental provocados por las obras o construcciones.

 Deficientes estudios de impacto ambiental.

 Regulación limitada y escaso seguimiento al cumplimiento de la misma.

 Enfoque constructivista y no urbanista de las empresas.

1.5 Pregunta fundamental de la investigación

¿Cómo puede un SGA ayudar en el desempeño ambiental de una empresa de la construcción?

1.6 Importancia de la Investigación

En virtud de que el sector de la construcción se encuentra en crecimiento, es necesario mejorar el desarrollo del mismo, incluyendo acciones que permitan optimizar el uso de los recursos naturales para reducir el impacto negativo en el ambiente.

El crecimiento poblacional obliga a la búsqueda de soluciones efectivas a los problemas habitacionales, a la desconcentración de la industria y al adecuado control de la obra física en un territorio marcado por variables geográficas.

Para las empresas de la construcción es importante contar con un SGA, ya que el mismo considera aspectos ambientales que son fundamentales para su negocio; los que pueden incidir en la reducción de sus costos de operación, mejorar el impacto en el ambiente, responder a demandas de carácter internacional relacionadas a la conservación y uso adecuado de los recursos naturales y brindar un valor agregado a las construcciones. El efecto de considerar este sistema en todas la ramas de la

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9 C A P Í T U L O I

construcción, podría incluso, tener repercusiones positivas en obras de carácter público o privado como lo son la construcción de carreteras y otros.

No está demás indicar que también generaría en los ámbitos de la investigación, la búsqueda e implementación de nuevas formas de producción y uso de energía, la utilización y/o reciclaje de material de desechos sólidos, la identificación de materiales de construcción más bondadosos con el ambiente, el uso adecuado del agua y, en general, la implementación de medidas correctas de protección y conservación del ambiente.

El SGA, contempla también el recurso humano y el manejo de vegetación y restauración paisajista, aspectos importantes para el desarrollo de todo tipo de obras.

1.7 Planteamiento del problema

Los problemas ambientales causados por la naturaleza son complejos y difíciles de resolver, pero los causados por los humanos son tal vez aún más, puesto que implican cambios de actitud, de valores económicos y éticos. Por medio de la gestión y el control ambiental, las empresas pueden contribuir, en alto grado, a la disminución de la contaminación y contribuir con esto al logro de un desarrollo sostenible.

Las empresas repercuten en el ambiente en función de la actividad que desarrollan. Por este motivo se hace imprescindible que asuman su cuota de responsabilidad en la protección del ambiente, sin que ésto signifique una desventaja competitiva, sino por el contrario, lograr que esto les permita un valor agregado. El reto, por lo tanto, para las empresas consistirá en lograr comprender las presiones ambientales que se ejercen sobre su actividad, anticiparse a los cambios, identificar oportunidades y actuar en función de éstas.

Las empresas que sean capaces de gestionar este proceso con habilidad triunfarán. Una buena herramienta para enfrentarse a estas actividades será un SGA.

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C A P Í T U L O I

Solo el uso eficiente de los recursos naturales renovables y no renovables hará que las empresas del sector de la construcción, encuentren las herramientas necesarias para mejorar su desempeño ambiental así como reducir el impacto generado al ambiente por las actividades constructivas.

Las empresas reconocen hoy una responsabilidad más amplia, no solo hacia sus propietarios, sino también hacia su personal, quien espera que los empresarios tengan una visión que busque el beneficio de la sociedad.

El concepto de responsabilidad social tiene diferentes definiciones, sin embargo, todas incluyen los efectos sobre la dimensión ambiental. De conformidad con Moreno, Uriarte y Topa (2009), se debe entender la responsabilidad social empresarial como un proceso a través del cual las empresas asumen la responsabilidad por las consecuencias sociales, económicas y ambientales de su actividad.

La responsabilidad ambiental empresarial es una respuesta al llamado a las empresas para establecer límites en algunos de sus propósitos, para mantener el concepto de desarrollo sostenible, que fue firmado por la mayoría de países a raíz del Informe Brundtland, que generó Agenda 21.

La responsabilidad social empresarial promueve que los objetivos de una empresa no sólo deben perseguir beneficios económicos, sino que fija los principios y valores ambientales para las organizaciones, incluyendo prácticas, tales, como reducir el consumo de materias primas, el tratamiento y aprovechamiento de residuos, elaboración productos que minimizan el impacto negativo sobre el ambiente, y, la prevención y control de la contaminación en sus operaciones en sus diferentes ramas.

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11 C A P Í T U L O I 1.8 Alcances y límites 1.8.1 Alcances

La trascendencia de esta investigación radica en concientizar a las empresas constructoras objetos del estudio, acerca de la importancia de proteger el ambiente a través de considerar la implementación de un SGA, el cual provoque cambios en la planificación, diseño y ejecución de obras, para optimizar y manejar adecuadamente los recursos naturales relacionados con la construcción.

El propósito del presente trabajo es proponer un SGA que se base en parámetros que pueden usarse para monitorear y evaluar el proceso constructivo en función de los objetivos ambientales establecidos, lo que proporcionará a la administración de las empresas, información valiosa para la toma de decisiones que permitan mitigar los impactos ambientales y prevenir la contaminación al ambiente.

Dicho sistema se complementará con algunos requisitos contenidos en la Norma ISO 14000 y el Sistema de Producción más Limpia SP+L.

1.8.2 Límites

La investigación comprende el trabajo que desarrollan seis empresas de la construcción relacionadas con la construcción de complejos habitacionales, edificios comerciales, puentes, y obra civil en general. No se amplía a obras como infraestructura vial, por considerar que son múltiples y variados los factores vinculados a las mismas.

El estudio se desarrolló durante un período de tres meses, tiempo durante el cual se llevaron a cabo las entrevistas, la observación de campo y las verificaciones de datos.

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C A P Í T U L O I

Se han definido seis empresas de la construcción para llevar a cabo la investigación de campo:

a. La primera y segunda empresas que se estudiaron se enmarcan en el mercado de la construcción de viviendas y

edificios, considerándose como pequeñas empresas por la cantidad de personal con que cuentan, ya que disponen de un máximo de nueve personas a nivel administrativo y máximo de noventa y nueve personas a nivel operativo.

b. La tercera y cuarta empresas se dedican a obras civiles en general como plantas de tratamiento, movimiento de

tierras, oficinas, naves industriales, etc. se consideran empresas de mediano tamaño. Disponen de un máximo de veinticinco personas a nivel administrativo y ciento noventa y nueve personas a nivel operativo.

c. La quinta y sexta empresas se dedican a la construcción de carreteras, puentes y movimientos de tierras. Cuentan

con un mínimo de veintiséis personas a nivel administrativo y con un mínimo de doscientas personas a nivel operativo, estas pueden considerarse como empresas de gran tamaño.

Para la implementación de un SGA deben incluirse las actividades de planificación, responsabilidades, procedimientos y procesos, así como los recursos para desarrollarlos, con el propósito de alcanzar, aplicar y mantener la política ambiental de una empresa.

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MARCO METODÓLOGICO

CAPÍTULO II

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C A P Í T U L O I I 2.1 Definición

Para la realización del presente trabajo se aplicarán las técnicas de investigación, observación: e investigación de campo; ya que el propósito del trabajo será llegar a describir los hechos más relevantes en un contexto determinado, indicando las características de los fenómenos observados.

Según Chávez, en la técnica de investigación descriptiva “el objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas y estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de hipótesis”.

Además es importante considerar para el presente trabajo de investigación que de conformidad con Espinoza “La medición de variables ambientales específicas establece el desafío de seleccionar métodos y técnicas en función del ambiente afectado, de los tipos de acciones que se emprendan, de los recursos disponibles y de la calidad de la información, entre otros aspectos”. Se utilizará la investigación de campo y en la misma la observación directa ya que se describirá, detallará y especificará los diferentes procesos llevados a cabo en las actividades de las empresas de la construcción elegidas.

Inicialmente deberá establecerse si las empresas cuentan con una política ambiental, metas u objetivos ambientales, ya que ésto será un punto de partida para conocer la situación de cada empresa en relación a la búsqueda de acciones que persigan los logros ambientales planteados.

Después se hará una lista de verificación y por último se realizarán entrevistas a personal de empresas de la construcción. Se pueden tomar datos de incidentes ocurridos, monitoreos ambientales realizados, inspecciones, o cualquier otro elemento de seguimiento, si existiere con anterioridad. Se evaluarán los aspectos ambientales de acuerdo a variables propuestas, lo que constituirá los criterios de evaluación de aspectos ambientales.

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15 C A P Í T U L O I I

Posteriormente se hará la valoración de los mismos, según criterios propuestos y por último se propone tipificar y priorizar los impactos y riesgos los cuales pueden registrarse en una matriz. Se sugerirán metas asociadas a los objetivos ambientales de acuerdo a los aspectos que se evaluaron. Pero lo más importante será el planteamiento de programas de gestión ambiental

Siguiendo a Rodríguez, “Las técnicas, son los medios empleados para recolectar información, entre las que destacan la

observación, cuestionario, entrevistas y encuestas”. Por último se deberán sugerir programas de seguimiento y control

ambiental, para garantizar que la aplicación de las medidas no se separe de las metas originales y se desvíen de los objetivos ambientales.

2.2 Sujetos

La información se tomó en seis empresas de la construcción, las dos primeras empresas que se estudiaron se enmarcan en el mercado de la construcción de viviendas y edificios, considerándose como pequeñas empresas por la cantidad de personal con que cuentan, ya que se toma un rango entre 1 y 9 personas de nivel administrativo y un rango entre 1 y 99 personas de nivel operativo.

La tercera y cuarta empresas, se dedican a obras civiles en general como plantas de tratamiento, movimiento de tierras, oficinas,

naves industriales, etc. se consideran empresas de mediano tamaño. Se toma un rango entre 10 y 25 personas de nivel administrativo y un rango entre 100 y 199 personas de nivel operativo.

La quinta y sexta empresas, se dedican a la construcción de carreteras, puentes y movimientos de tierras. Se toma un rango

de 26 personas en adelante del nivel administrativo y 200 personas en adelante del nivel operativo, por lo que estas pueden considerarse como empresas de gran tamaño. La información se tomó del personal de los mandos gerenciales, medios y supervisores de áreas que toman decisiones de gabinete y de campo en los proyectos de construcción.

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C A P Í T U L O I I 2.3 Fuentes directas 2.3.1 Observación directa

Se usará la investigación de campo, complementada con la observación directa con el objeto de conocer qué actividades de la construcción causan algún impacto al ambiente. Este es uno de los instrumentos más utilizados por su eficiencia.

Se efectúa observando de manera dinámica y directa, se anotan datos claves en esta observación. Una de las mayores ventajas de este instrumento es la veracidad de los datos obtenidos. En la investigación de campo también se tomarán fotografías de los diferentes procesos que servirán como ilustración de los mismos.

Según Chávez, “Las fuentes directas son los elementos de la población que proporcionan la información requerida. Básicamente, es la observación; ésta es posible, cuando se refiere a conductas que pueden ser detectadas directamente por el observador.”

2.4 Fuentes indirectas

2.4.1 Entrevista

Se utilizará la entrevista porque recoge los elementos que se pretende analizar, mediante un acercamiento directo y verbal. La entrevista nos permite la posibilidad de analizar y aclarar dudas.

Según Chávez, “este método es el de mejor calidad ya que proporciona rendimiento en el análisis, no tiene contradicciones y

puede aplicarse a cualquier tipo o nivel de puesto de una empresa.” La entrevista es científicamente válida ya que está

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17 C A P Í T U L O I I

Para el presente trabajo se realizará un guión de entrevista con las preguntas estructuradas para los entrevistados según el rango correspondiente en la empresa (gerentes, mandos medios y supervisores), ya que puede presentarse la necesidad de recabar información dependiendo de la estructura establecida en cada empresa.

La entrevista se auxiliará con una lista de chequeo, que contendrá preguntas que se registrarán en una boleta, lo que servirá como instrumento de verificación en las visitas de campo. Se considera necesario, también, el uso de una grabadora ya que las entrevistas tienden a extenderse y esto hace más fácil la recolección de datos al entrevistador.

2.5 Objetivos

2.5.1 Objetivo general

 Desarrollar un SGA asociado a los procesos, actividades, productos y servicios de las empresas de la construcción, que busque el desarrollo sostenible de los recursos naturales.

2.5.2 Objetivos específicos

 Identificar los aspectos ambientales que se dan en las actividades de la construcción y su orden de importancia.

 Definir una matriz de impactos ambientales y su medición dentro del SGA con el objeto de plantear alternativas de solución.

 Formular programas de gestión ambiental orientados a mitigar los impactos ambientales producidos por las diferentes actividades de la construcción.

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MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO III

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19 C A P Í T U L O I I I 3.1 Principios Rectores

Toda empresa se debe comprometer a incorporar algunos principios rectores internacionales como:

 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.

 Tienen derecho a la vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no se considerará en forma aislada.

 Incorporar conceptos de ciclo de vida.

 Prevenir la contaminación, en particular la contaminación del aire, de la tierra y del agua.

 El derecho de desarrollo debe ejercerse en forma tal que corresponda equitativamente a las necesidades de desarrollo ambientales de las presentes y futuras generaciones.

 Desarrollar y mantener cuando exista un peligro significativo planes de prevención de emergencias.

3.2 Aspectos técnicos en la construcción de edificaciones

Los principales aspectos que intervienen en la construcción de edificaciones, están relacionados con el proceso constructivo (iniciando por la planificación y diseño, hasta llegar al mantenimiento de la obra) los materiales de construcción, la mano de obra, la maquinaria y equipos.

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C A P Í T U L O I I I

El ciclo de vida de una obra de infraestructura está enmarcado dentro de las siguientes etapas:

Planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento; las cuales están asociadas a una serie de actividades que, a

su vez, se dividen en múltiples acciones, tipo y características de la obra.

La etapa de construcción no podrá adelantarse hasta que concluya la de planificación y diseño.

Durante la etapa de operación y mantenimiento se pueden generar modificaciones a la infraestructura construida que requieren considerar, previamente, las dos primeras etapas.

3.2.1 Planificación y diseño

En esta etapa se definen aspectos relacionados con la configuración de la obra de infraestructura, sus características, las especificaciones técnicas y su relación con el entorno, las que será obligatorio el cumplimiento durante las etapas posteriores. Aunque esta etapa no genera impactos ambientales, si tiene repercusiones que se pueden manifestar en las etapas siguientes.

Por lo tanto, muchas de las acciones encaminadas a prevenir o mitigar los impactos ambientales, generados por las obras de infraestructura, deberán ser adoptadas y/o implementadas durante el desarrollo de esta etapa, a través de los estudios y diseños correspondientes.

La gran mayoría de requisitos y trámite de permisos, que requieren las obras de edificación en el país, deben gestionarse durante esta etapa, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. Es importante considerar el uso permitido del suelo, la altura de la obra o número de pisos y la disponibilidad de servicios públicos e infraestructura vial.

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21 C A P Í T U L O I I I 3.2.2 Construcción

Etapa constituida por el proceso constructivo de una edificación, que tiene una duración limitada dependiendo de la magnitud de la obra, del cumplimiento de los diseños, especificaciones técnicas y normativas, y de haber logrado el alcance requerido en los estudios de los aspectos geofísicos del sitio, con el fin de evitar, en lo posible, imprevistos que puedan alterar las especificaciones técnicas de la obra, el programa de ejecución o las condiciones consideradas en la elaboración de los diseños.

Debe considerarse que dependiendo del tipo de obra, del sitio donde se construirá y de las características y especificaciones técnicas, existirán actividades, que requerirán mayor detalle.

3.2.3 Operación y mantenimiento

Esta etapa contempla el uso de la edificación y la vida útil de la misma, la cual depende del adecuado mantenimiento preventivo y correctivo, y del cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas en los estudios y diseños. Para esto es necesario que los usuarios conozcan previamente todos los aspectos técnicos y sus limitaciones, de tal forma que no sometan la edificación a condiciones extremas que puedan alterar su estabilidad y/o resistencia.

En esta etapa se genera el mayor consumo de agua y energía, así como la generación de vertimientos, residuos y emisiones, de todo el ciclo de vida de las edificaciones. El patrón de uso de la edificación está basado o condicionado por el uso del suelo donde se localiza la obra de infraestructura.

Es importante resaltar que este aspecto debe ser analizado previamente en la etapa de planificación y diseño, debido a las implicaciones que tiene en la determinación de los criterios técnicos de diseño. Adicionalmente, en esta etapa se pueden presentar modificaciones a la infraestructura construida, las cuales deben contar con un análisis preliminar, de tal forma que se mantengan las condiciones establecidas en las normas de desarrollo urbano, no se ponga en riesgo la estabilidad y resistencia de la infraestructura y, se cumplan los procedimientos respectivos, antes las autoridades competentes (aprobación de

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modificaciones y permisos). Dependiendo de las especificaciones técnicas de la modificación o ampliación, pueden adelantarse actividades similares a las descritas en la etapa de construcción, aunque serán de menor magnitud.

3.3 La gestión ambiental en la empresa

Las empresas constructoras, se caracterizan por ser empresas con tipologías y capacidades muy diferentes. Ninguna empresa se considera demasiado grande o demasiada pequeña para poder cuantificar el daño producido al ambiente, es por eso que el riesgo ambiental siempre va a estar presente en cada obra a realizar.

Cada vez se incrementan más las quejas por parte de la comunidad, relacionadas con las actividades de construcción, donde se destaca la invasión del espacio público, el ruido y vibraciones ocasionadas por los equipos y la maquinaria, así como las emisiones de polvo, entre las principales. También se registra un mayor número de accidentes de los trabajadores del sector, debido a las precarias medidas de seguridad que se adoptan en las obras.

Hay aspectos de carácter ambiental que están relacionados con el consumo de materiales de construcción provenientes de recursos naturales no renovables y la generación de residuos, tanto líquidos como sólidos.

Tanto la administración como la gestión ambiental de las empresas son complementarias, por lo que puede considerarse clave que las empresas logren visualizarlo de una forma integral, para poder alcanzar una producción más limpia que ayude a maximizar los tiempos, aprovechar los recursos y minimizar los impactos ambientales.

Las actividades de la construcción generan aspectos ambientales cuya interacción con el ambiente puede producir impactos

ambientales. Los aspectos ambientales pueden favorecer o perjudicar la condición natural pre-existente.

Un SGA se ocupa de los aspectos ambientales que producen impactos ambientales negativos. El SGA de toda empresa posee un procedimiento para la identificación de los aspectos ambientales asociados a todas las operaciones para poder discernir entre aquellos que deben ser catalogados como significativos y los no significativos.

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23 C A P Í T U L O I I I

A través de la aplicación de este procedimiento el sistema genera y mantiene actualizado un registro que lista todos los aspectos ambientales e identifica aquellos que son considerados como significativos.

Esta información es determinante para la fijación de los objetivos y metas ambientales de la organización y la dirección o gerencia, se ocupa de su difusión en general y en particular de su inclusión en los programas de gestión ambiental.

Los aspectos contemplados no se limitan únicamente a los de la empresa, sino que se aplican a todos los procesos sobre los cuales la misma ejerce control o tiene suficiente influencia sobre los resultados.

3.4 Establecimiento de una política ambiental para empresas de la construcción

Las políticas establecen lineamientos generales, los valores y principios que orientan una organización y el grado de compromiso con la sociedad y el ambiente, como marco general, dentro de los conceptos de responsabilidad social empresarial, desarrollo sostenible y control ambiental, por lo que se espera que una política defina las intenciones de una empresa hacia el ambiente y facilite la elaboración de una declaración de principios y prioridades.

Se ha de entender entonces, que una política ambiental para empresas de la construcción deberá definir los principios rectores y objetivos básicos que la sociedad y las empresas de la construcción, en particular se proponen alcanzar en materia de protección ambiental, como marco general, dentro de los conceptos de responsabilidad social empresarial.

La política debe expresar, el compromiso de cumplir con los requisitos normativos y de desarrollar una mejora continua y razonable en relación con el ambiente. La política ambiental, debe ser elaborada y/o ratificada al máximo nivel directivo, de forma que se garantice su cumplimiento y se involucre a todos los órganos que constituyen las empresas de la construcción. Debe estar integrada a la política general de la organización para evitar incompatibilidades.

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Las políticas deben ser redactadas en forma breve, que indiquen objetivos ambientales (incluidos en el programa de gestión ambiental) y la parte donde exceden las normas, el compromiso de la alta dirección, especialmente el de los directores o responsables de las empresas de la construcción. Su redacción debe ser sencilla, que se entienda por todas las personas que la lean, que sea convincente y firme.

3.5 Definición del sistema de gestión ambiental ISO 14000

Las normas ISO 14000 permiten implementar un SGA que busque un equilibrio entre lo económico, lo social y lo ambiental como principios rectores de la responsabilidad social corporativa, que rige hoy en torno a un bienestar general.

Esto lleva a las empresas a obtener un sello verde, símbolo de producción limpia, que le abrirán nuevos mercados, pues además de acreditarse como de alta calidad (ISO 9000), se complementan con una gestión y control ambiental ( ISO 14000 ) y una relación laboral en salud y seguridad industrial ( OSHAS 18000 ), útiles para los trabajadores y la sociedad; documentos básicos para cualquier organización.

3.5.1 Estructura de la norma

La norma ISO 14000 es un SGA, compuesto básicamente por cinco elementos, los cuales introducen normas básicas para su aplicación y uso. El primer elemento lo constituyen la fijación de políticaspara el desarrollo de la gestión ambiental, donde se precisa el compromiso de la alta dirección para involucrar en la misión y visión de la empresa el concepto ambiental como una de sus prioridades y definir los valores corporativos como la responsabilidad, el trabajo en equipo, el manejo ético empresarial y personal como fundamentales para comprometer al recurso humano de la empresa a trabajar transmitiendo estos valores.

El segundo elemento lo constituye el plan de gestión ambiental, una vez la empresa tenga identificados los pronósticos y los posibles impactos ambientales sobre la producción y comercialización de sus productos, los podrá involucrar en sus objetivos

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y metas. Es aquí donde se manejan los conceptos de: el cómo, el por qué, el qué, el para qué, el dónde y el cuándo. Y serán estos los elementos que ayudarán a la empresa a tomar decisiones acertadas en el desarrollo de su plan ambiental.

En tercer lugar se tiene la implementación y operación del sistema ambiental, ya que de la ejecución, coordinación y

dirección, depende el éxito y el cumplimiento de los programas previamente establecidos en materia ambiental. En cuarto lugar

la comprobación y acción correctora, ésto significa que se debe verificar en forma continua el manejo del programa, tiempos

y cumplimiento de metas y planes ambientales.

En quinto lugar se debe hacer una revisión meticulosa de la gestión ambiental para ver el seguimiento y control de los procesos ambientales y evaluar las políticas, objetivos y el plan de acción ambiental. La norma en general establece pasos, guías, mecanismos enfocados a la producción de bienes y servicios de las empresas y sus posibles impactos o efectos ambientales en sus actividades tanto internas como externas.

El único requerimiento tecnológico obligatorio a cumplir es el poder estimar las opciones, para prevenir la contaminación o poder incluir procesos de reciclado, tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales que puedan mejorar la productividad y la eficiencia de los procesos.

3.6 Aspectos generales del sistema de producción más limpia SP+L Concepto de producción más limpia

“Es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integral a los procesos, a los productos y a los servicios para reducir los riesgos relevantes a los seres humanos y al medio ambiente”

En los procesos productivos, la producción más limpia conduce al ahorro de materias primas, agua y/o energía; a la eliminación de materias primas tóxicas y peligrosas; y a la reducción, en la fuente, de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y los desechos, durante el proceso de producción.

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En los productos, la producción más limpia busca reducir los impactos negativos de los productos sobre el ambiente, la salud y la seguridad, durante todo su ciclo de vida, desde la extracción de las materias primas, pasando por la transformación y uso, hasta la disposición final del producto.

En los servicios, la producción más limpia implica incorporar el qué hacer ambiental en el diseño y la prestación de servicios.

En el sector construcción busca el ordenamiento y disposición de materiales de desecho, de aguas servidas y de disminuir el impacto ambiental de las obras de infraestructura de edificios, industrias, complejos habitacionales y otros.

La producción más limpia no es simplemente un SGA, sino una estrategia integral, económica y ambiental, que busca elevar la competitividad y el desempeño económico de un proceso a través del mejoramiento ambiental; dado su carácter como elemento armonizador de la relación existente entre el sector productivo y el ambiente.

3.6.1 Metodología para aplicar, producción más limpia en el sector de la construcción

Con base en la estrategia de producción más limpia desarrollada por el programa de las naciones unidas para el medio ambiente PNUMA, se puede diseñar una metodología para implementar un programa de producción más limpia en las empresas del sector construcción, con énfasis en obras de edificación.

La producción más limpia es, en esencia una estrategia preventiva encaminada a la reducción, total o parcial, de las emisiones contaminantes, la optimización de los procesos y a la reutilización, reciclaje y valorización de los residuos o subproductos.

Es así como su implementación dentro de un proceso productivo se refleja en un menor impacto ambiental, menor cantidad de emisiones, eliminación de los desperdicios de materias primas, ahorro y uso eficiente de agua y energía, mayor calidad en los productos y menores costos de producción, que dan como resultado una mayor competitividad.

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Por lo tanto, cuando se trata de manejar los impactos ambientales relacionados con un proceso, la producción más limpia puede constituir la alternativa más conveniente.

3.6.2 Oportunidades de aplicación de producción más limpia en obras

Existen varias formas de alcanzar la Producción Más Limpia, algunas son tan sencillas que su solo conocimiento puede generar una acción inmediata hacia dicho enfoque.

3.7 Diseño de un SGA

El diseño de un SGA es, entonces, la parte del sistema general de la empresa que abarca la estructura organizativa, responsabilidades, prácticas y el control operacional; lo constituye el compromiso de establecer objetivos y metas ambientales, de tal manera que la empresa controle todos sus aspectos, minimizando sus impactos sobre el ambiente. Al mismo tiempo, también se incluyen los procesos y los recursos que se deben asignar para llevar a la práctica su política ambiental. Para implementar un SGA es necesario considerar los siguientes principios claves:

 Que la gestión ambiental sea una de las prioridades de la empresa y se mantenga informados a los empleados de la misma.

 Que sea adecuada a la naturaleza, magnitud e impactos de las suavidades realizadas.

 Que incluya un compromiso de cumplir con la reglamentación ambiental y con los requisitos que la empresa proponga.

 Debe estar documentada, implantada y comunicada a las personas involucradas.

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 Que sea revisada periódicamente, enmendada cuando sea necesario y aprobada por el personal autorizado.

3.7.1 Objetivos de un SGA

Los objetivos ambientales deben estar acorde a la política ambiental de la empresa y en los impactos ambientales significativos, establecidos por la organización, para que su alcance pueda ser de posible realización y cuantificable.

Para la definición de los objetivos, se debe tener en cuenta los aspectos ambientales identificados y el resultado de su evaluación

3.7.2 Metas para un SGA

Las metas ambientales son un requisito del desempeño ambiental posible de ser cuantificado y obtenido, aplicable a toda la empresa o a parte de ella y se desprende de los objetivos ambientales

Cuando una empresa define sus objetivos y metas ambientales puede asociar indicadores que le permitan medir el desempeño ambiental específico. Al establecerse objetivos y metas ambientales, se debe tener en cuenta lo siguiente:

 Que tengan una correspondencia con la política ambiental.

 La pertinencia a los aspectos e impactos ambientales identificados.

 Las posibilidades de evaluación mediante indicadores numéricos.

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29 C A P Í T U L O I I I 3.7.3 Planeación y organización

La planificación y organización es un elemento esencial en el diseño de un SGA, ya que su objetivo es crear condiciones para que la empresa atienda su política ambiental sobre la base de las informaciones obtenidas y las propuestas internas de desempeño ambiental.

El plan de acción debe ser elaborado para que la empresa viabilice sus objetivos y metas establecidas y de esa forma se garantice el cumplimiento de su política ambiental.

3.7.4 Elementos fundamentales del plan de acción de un SGA

El plan de un SGA de una empresa debe estar integrado al plan estratégico de la empresa. Debe ser dinámico, por lo que se recomienda revisarlo regularmente, para evaluar el cumplimiento de sus objetivos y metas. Así mismo se deben monitorear continuamente los procesos de gestión específicos.

Los elementos fundamentales que constituyen un SGA, son los siguientes:

 Los aspectos ambientales.

 Identificación y evaluación de los impactos ambientales.

 Identificación de los requisitos legales.

 Objetivos.

 Meta ambiental e indicadores.

 Cronogramas de implementación, recursos, atribuciones y responsabilidades.

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C A P Í T U L O I I I 3.8 Términos y definiciones 3.8.1 Ambiente

Entorno biofísico y sociocultural que condiciona, favorece, restringe o permite la vida. Según la Norma Internacional ISO 14,001, Es el entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, el agua, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

3.8.2 Impacto ambiental

Alteración significativa del ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada. Entre los diferentes tipos de impactos que se provocan sobre la naturaleza, encontramos:

 Emisiones a la atmósfera

 Vertidos de aguas

 Producción de residuos

 Olores

 Contaminación del suelo

 Impacto visual

 Consumo de materias primas

 Consumo de energía

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31 C A P Í T U L O I I I 3.8.3 Aspecto ambiental

Aspecto ambiental es aquello que una actividad, producto o servicio genera (en cuanto a emisiones, vertidos, residuos, ruido, consumos, etc.) que tiene o puede tener incidencia sobre el ambiente, entendido éste como el medio natural receptor de los aspectos ambientales, incluyendo dentro de este medio, los seres vivos que habitan en él.

Una manera muy intuitiva de comprender estas definiciones es considerar el espacio, en el que se realizan las actividades, como una esfera, en la que todo aquello que entra, a excepción de las materias primas o recursos, y todo aquello que sale, exceptuando los productos o servicios, debe considerarse como aspecto ambiental.

A

Fuente: Plan OH&S HSE CONSTRUCTORES, S.A. 2012

CENTRO

MATERIAS

PRIMAS

PRODUCTOS

Y SERVICIOS

VERTIDOS

RESIDUOS

CONSUMOS

EMISIONES

RUIDOS

ASPECTOS AMBIENTALES

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C A P Í T U L O I I I 3.8.4 Efecto ambiental

Efecto ambiental es el cambio de comportamiento del medio natural. Por lo tanto, el impacto es la categorización o valoración de ese cambio. Se desprende de estos conceptos, que hablar de aspectos o impactos ambientales es hablar de causas o efectos respectivamente.

Aspecto = causa.

Efecto = cambio de comportamiento del medio natural. Impacto = cuantificación de dicho efecto.

3.8.5 Riesgo ambiental

Situación que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas durante la ejecución de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la probabilidad de ocasionar un daño al ambiente, a la población o a sus propiedades, derivadas de causas naturales o provocadas por la actividad humana.

3.8.6 Consumo sustentable

Es uso de bienes y servicios que responden a necesidades básicas y proporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo minimizan el uso de recursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de desperdicios y contaminantes durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en riesgo las necesidades de futuras generaciones.

3.8.7 Tecnologías limpias

Técnicas y aplicaciones tecnológicas que permiten reducir el daño al ambiente con procesos y materiales que generan menos sustancias potencialmente nocivas, recuperan dichas sustancias de las emisiones antes de ser descargadas, o utilizan los

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residuos de los procesos de producción. En la evaluación de estas tecnologías se debe tener en cuenta su interacción con las condiciones socioeconómicas y culturales en las que son aplicadas.

3.8.8 Calidad ambiental

Estructura y procesos ecológicos que permiten el desarrollo sustentable o racional, la conservación de la diversidad biológica y el mejoramiento del nivel de vida de la población humana.

3.8.9 Contaminación ambiental

La contaminación es un daño provocado, en su gran mayoría por el hombre, hacia el aire, el agua o el suelo, también puede ser radioactiva, lumínica, sonora o visual. Afecta principalmente la salud, la calidad de vida y el funcionamiento natural de los ecosistemas, en los cuales el ser humano, vive, crece, se desarrolla, se reproduce y muere.

Los orígenes pueden ser: fenómenos naturales o por acción del hombre en sus diferentes actividades y formas (individuales, domésticas, organizaciones, empresas, grandes proyectos).

3.8.10 Control ambiental

Es el proceso orientado y realizado por el consejo directivo, gerentes, administradores, contadores y personal clave de una organización, para lograr y mantener el desarrollo sostenible de una organización, mirando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.

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PROPUESTA DE LA GUÍA METODOLÓGICA

CAPÍTULO IV

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35 C A P Í T U L O I V 4.1 Estrategias y técnicas

Para determinar las estrategias de implementación de un SGA en empresas de la construcción, es necesario en primera instancia, realizar un diagnóstico que permita identificar las oportunidades para mejorar el desempeño ambiental y productivo de una empresa, a partir de la detección del uso ineficiente de los materiales de construcción e insumos, generación de residuos o emisiones, el grado de impactos que estos factores tienen sobre el ambiente y la salud de los trabajadores y los costos asociados al proceso constructivo.

Generalmente la identificación de los aspectos ambientales de una organización que se propone implementar un SGA se inicia dentro del marco de una revisión ambiental inicial.

La identificación y posterior evaluación de los aspectos ambientales se debe basar en un diagnóstico ambiental y una revisión ambiental inicial, las cuales deben suponer la evaluación de la situación actual de la organización con respecto al ambiente, y, la misma debe identificar la estructura de la organización, su infraestructura, procesos, actividades, productos, servicios, uso y control de los materiales, de los recursos naturales, de los residuos y los requisitos legales y su cumplimiento.

4.2 Proceso de investigación

Para dar inicio al proceso de investigación se solicitó información a la Cámara Guatemalteca de la Construcción con el objeto de saber cuántas empresas de la Construcción se encuentran legalmente constituidas en dicha asociación.

Se informó que al 31 de marzo del 2013 se tenían registradas 77 empresas dedicadas al área de la construcción. Se seleccionaron para el presente estudio, 6 empresas, consideradas por su tamaño y el tipo de obras que ejecutan.

Se solicitó una cita a los gerentes generales de dichas empresas y a sus mandos medios, con el objeto de recoger información a través de una entrevista, se adjunta formulario 1, usado para la entrevista a gerentes generales, (ver anexo).

El formulario 2 se usó para medir el desempeño ambiental de la empresa, el cual fue usado para la entrevista a mandos medios, (ver anexo).

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C A P Í T U L O I V 4.3 Investigación de campo

Se visitaron los proyectos de construcción de las empresas objeto de estudio que estaban en ejecución durante el tiempo que se utilizó para el levantamiento de campo, con la autorización de sus gerentes generales, ésto con el propósito de levantar la información sobre los distintos aspectos relacionados con el impacto al ambiente.

Para poder evaluar estos aspectos, se usó el formulario 3 (ver anexo), que constituye una lista de verificación y evaluación de efectos de las actividades de la construcción realizadas. Con el objeto de que verificar los principales rubros relacionados con el recurso aire, niveles de ruido, generación de olores ofensivos, utilización eficiente del recurso agua, variación de las características del suelo, alteración del caudal de agua, movimientos de masas y erosión, paisaje, alteración y contraste visual, distorsión en flora y paisaje entre otros.

Se realizaron varias visitas durante un período de cuatro meses a las obras que se indicó de las 6 constructoras mencionadas. Dichas visitas fueron documentadas con toma de fotografías y evaluación de las variaciones en los patrones de manejo adecuado de los recursos naturales.

4.4 Resultados de entrevistas realizadas a gerentes y personal de alto nivel

Se utilizó una guía para la entrevista a los gerentes y personal de alto nivel de las empresas, con el objeto de conocer la situación actual de cada empresa en relación al manejo que se le da a los temas ambientales, al realizarles las preguntas se obtuvieron los siguientes resultados:

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37 C A P Í T U L O I V

1. ¿Se cuenta con una política ambiental en la empresa?

La mitad de los gerentes encuestados indicaron que en sus empresas no contaban con una política ambiental total, el otro grupo indicó que tienen una normativa parcial; de éstos, un gerente respondió que lo que tienen es una normativa para el manejo de la basura, es decir para separar el plástico, papel o vidrio, otro gerente indicó que solamente la tiene a nivel de proyecto y el último que inician la separación de los residuos sólidos (basura) tanto orgánica como sobrantes en las obras, como plástico, hierro y materiales de patio como arena, piedrín, etc.

2. ¿Si cuentan con esta política, la misma es socializada a los trabajadores de la empresa, clientes y público en general?

Dos gerentes 33.3% indicaron que sí han transmitido a sus empleados y a clientes, a través de programas de capacitación. Cuatro de los gerentes 66.7% entrevistados indicaron que no la han trasmitido al personal en general.

3. ¿La política ambiental de la empresa incluye compromisos de mejora continua? El 33.3% de los gerentes indicaron que en su empresa tienen el compromiso de mantener una mejora continua en el manejo ambiental de todos los recursos. Mientras que el 66.7% de los gerentes indicó lo contrario.

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C A P Í T U L O I V

4. ¿Quiénes conocen los aspectos e impactos ambientales de las operaciones de la empresa?

Dos gerentes entrevistados, 33.3%, indicaron que tanto el personal de alto nivel, socios, jefes de la empresa y empleados sí están conscientes de que las operaciones de la empresa de la construcción generan impactos ambientales. Mientras que uno de los gerentes 66.7% indicó que los empleados tanto profesionales como administrativos lo desconocen.

5. ¿Los socios y/o propietario, tienen conocimientos de leyes ambientales y estudios de impacto ambiental?

Tres gerentes entrevistados, 50%, indicaron que los socios y/o propietarios si tienen conocimiento de la legislación ambiental vigente. Uno de ellos agregó que también tienen conocimiento básico en reciclaje. El otro 50% no le pone atención al tema ambiental.

6. ¿Existen en la empresa objetivos ambientales para mejorar el desempeño ambiental?

Tres de los gerentes entrevistados, 50%, indicaron que sí, uno de ellos a diferencia de los demás indicó que no cuenta con un programa ni con personal designado para darlos a conocer, los otros tres 50% no ha trabajado en este aspecto.

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7. ¿Existen procesos de capacitación ambiental?

Dos de los gerentes entrevistados, 33.3%, indicaron que en la empresa que tiene a su cargo si tiene un programa de capacitación dirigido a jefes y profesionales. Incluso una de éstas agregó que se realiza la capacitación una vez al mes. Los otros gerentes entrevistados, 66.7% indicó que en la empresa no cuentan con un programa de capacitación ambiental.

8. ¿Se cuenta con un plan para atención de emergencias ambientales?

Uno de los gerentes entrevistados, 16.7%, indicó que sí lo tiene implementado, informó que lo realiza previo al invierno a través de medidas de mitigación y captación de agua de lluvia. Los otros gerentes 83.3% respondieron que no tienen un plan de emergencias ambientales.

9. ¿Se realizan evaluaciones de impacto ambiental?

Los seis gerentes, 100%, indicaron que en la empresa que tienen a su cargo no realizan evaluaciones de impacto ambiental.

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10. ¿Quién realiza los estudios de impacto ambiental de los proyectos de la empresa?

Dos de los gerentes entrevistados, 33.3%, indicaron que dichos estudios los llevan a cabo a través de empresas subcontratadas. Cuatro de los gerentes 66.7% se contradice al informar que es el propio personal quien lo realiza.

Al finalizar las entrevistas se agradeció por la atención brindada, especialmente por el hecho de entender que por el cargo tan importante que ocupan dentro de la empresa, esto les representa tiempo de trabajo adicional.

4.5 Resultados de entrevistas realizadas para medir el desempeño ambiental de las empresas

Como resultado de las entrevistas realizadas para medir el desempeño ambiental de las empresas, se pudo comprobar lo siguiente:

1. ¿Tiene la empresa un programa para el control de emisiones de gases contaminantes por fuentes móviles?

En las empresas que se realizó la encuesta el, 100%, respondieron que no cuentan con un programa para ello ya que consideran que no es significativa la generación de gases de los proyectos en ejecución.

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2. ¿Tiene la empresa un programa para controlar la contaminación auditiva?

Solamente en una de las empresas entrevistadas, 17%, respondieron que sí tienen un programa para el control del mismo a través de proporcionar tapones auditivos a los trabajadores al exponerse a ruidos fuertes de más de 60 decibeles. Las otras cinco empresas entrevistadas, 83%, indicaron que no tienen ningún programa.

3. ¿Tiene la empresa un programa de manejo de las aguas residuales domésticas e industriales?

En las seis empresas entrevistadas, 100%, indicaron que no tienen un programa de manejo de aguas residuales.

4. ¿Tiene la empresa un programa para el control de la contaminación de residuos líquidos a las aguas y alcantarillados?

En las seis empresas entrevistadas, 100%, indicaron que no tienen contemplado un programa manejo adecuado de los residuos líquidos a las aguas y alcantarillados.

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5. ¿Tiene la empresa un programa para controlar el manejo sobre productos químicos utilizados?

En dos empresas entrevistadas, 33.3% indicaron que sí implementan un programa parcial, rotulando e identificando el material con el diamante de materiales peligrosos, las otras cuatro, 66.7 %, indicó que no lo tienen.

6. ¿Tiene la empresa un programa para el manejo de residuos sólidos?

En dos de las empresas entrevistadas, 33.3%, indicaron que sí tienen un programa de manejo de residuos, aunque de manera parcial, porque en la obras se separa la basura, pero cuando llega el camión a recogerla se vuelve a juntar. Una deestas dos empresas, maneja ya un programa de reciclaje en un proyecto habitacional, como proyecto piloto. Las otras cuatro empresas, 66.7% indicaron que aún no lo manejan.

7. ¿Tiene la empresa un programa para el manejo del recurso agua en la construcción de edificaciones?

En una de las empresas entrevistadas, 16.6 %, indicaron que sí ha estado trabajando en ello, pero aún les faltan muchos controles y conciencia en los empleados para el manejo de este recurso. En las otras cinco empresas, 83.4 %, indicaron que no lo tienen implementado.

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8. ¿Tiene la empresa un programa para el manejo de materiales producto de movimiento de tierras, excavaciones o compactaciones de suelo?

En dos de las empresas entrevistadas, 33.3%, indicaron que sí cuentan con un programa, lo implementan retirando de manera constante el material en camiones de volteo que la trasladan a rellenos municipales, mientras que en cuatro de las empresas, 66.7 %, indicaron que no lo hacen.

9. ¿Tiene la empresa un programa para el control de fenómenos como precipitaciones, saturación del suelo, acción del viento o agentes externos? En lasseis empresas entrevistadas, 100%, indicaron que no tienen un programa para el control de fenómenos como precipitaciones, saturación de suelos, acción del viento o agentes externos.

10. ¿Tiene la empresa un programa para el control de la contaminación visual? En dos de las empresas entrevistadas, 33.3%, indicaron que tienen implementado un programa relacionado a ello por medio de colocación de rótulos y vallas, en cuatro de las empresas, 66.7 %, indicaron que no realizan ninguna acción al respecto.

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11. ¿En relación a la disposición de residuos sólidos en la construcción, existe una correcta disposición de los mismos para que no afecte los caudales de agua? En dos empresas entrevistadas, 33.3%, indicaron que sí han tomado medias para su adecuada disposición, procurando de acumularlos en determinado lugares para que se los lleve el camión de volteo, antes que la lluvia o el viento los arrastre. En las otras cuatro empresas, 66.7 %, respondió que está aún pendiente de implementarlo.

Así mismo se detectó que no se completan los procesos reportados de disposición de desechos sólidos enumerados, se tiene el concepto en la empresa, pero en la práctica no se lleva a cabo en su totalidad, esto se constató en dos de las empresas seleccionadas.

12. ¿Existe en la empresa un plan general de capacitación laboral?

En una de las empresas entrevistadas, 16.6%, indicaron que sí se ha implementado un plan de capacitación laboral mientras que las otras cinco empresas entrevistadas 83.4 % indicaron que no lo han hecho.