ELECCIONES GENERALES EN ECUADOR: CORREA CAMINA A UNA INÉDITA REELECCIÓN

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Elecciones Generales en Ecuador: Correa camina hacia una inédita reelección

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ELECCIONES GENERALES

EN ECUADOR:

CORREA CAMINA A UNA

INÉDITA REELECCIÓN

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1 RESUMEN GENERAL 2 ENCUESTA

3 PERFILES DE PRINCIPALES CANDIDATOS • RAFAEL CORREA DELGADO,

ALIANZA PAÍS (AP)

• ÁLVARO NOBOA PONTÓN, PARTIDO RENOVADOR INSTITUCIONAL ACCIÓN NACIONAL (PRIAN) • LUCIO GUTIÉRREZ BORBÚA,

PARTIDO SOCIEDAD PATRIÓTICA (PSP)

1. RESUMEN GENERAL

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, se apresta a convertirse en el mandatario más poderoso de la historia reciente si obtiene su reelección en las urnas el próximo 26 de abril. Correa, quien podría ser el primer presidente reelecto de manera secuencial en las últimas cuatro décadas, requiere el 40% de los votos válidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales frente a su contendor inmediato para imponerse en la carrera presidencial en una sola vuelta.

Los distintos sondeos privados vaticinan que el economista de 46 años tiene la posibilidad de eludir un balotaje por registrar apoyos superiores al 45% y diferencias de más de 30 puntos frente a sus dos rivales más cercanos, el multimillonario populista Álvaro Noboa y el militar liberal Lucio Gutiérrez, que, pese a contar con soportes inferiores a 15%, concentran sus esfuerzos en presionar por una segunda vuelta y evitar en ese campo de batalla que Correa dirija los destinos del quinto productor de crudo hasta 2013.

Los comicios generales – en los que se renovarán unos 6.000 cargos de elección popular de entre más de 30.000 candidatos – serán los primeros que se realizan desde que entró en vigencia una nueva Constitución que dota al nuevo presidente de un control casi hegemónico sobre la institucionalidad política y el aparato económico, en la que ha sido calificado como la aplicación de un sistema neopresidencialista, que conjuga las ideas de democracia con la tradición absolutista (monarquía absolutista).

La nueva Constitución es el eje del programa del carismático Correa para instaurar el “socialismo del siglo XXI” en un país que ha visto desplomarse a tres presidentes en la última década en medio de

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revueltas sociales y es uno de los más inequitativos de América Latina. La Carta Magna otorga al ganador de la contienda el papel de Jefe de Estado y de Gobierno y más potestades que los otros poderes (Legislativo, Judicial, Electoral y de Control Social). Con este telón constitucional y político de fondo, los detractores de Correa consideran que su elección provocará un desequilibrio de poderes y se romperá el contrapeso necesario para asegurar la salud de una democracia en la que pocos confían. Sin embargo, las advertencias parecen haber sido ignoradas por un electorado más preocupado por el bajo crecimiento económico, el repunte del desempleo y otras secuelas de la crisis económica mundial.

La victoria de Correa -en primera vuelta o en un balotaje- se convertiría en una nueva muestra del descontento de la población con el sistema político vigente antes del arribo del mandatario al poder en enero del 2007 y con actores identificados con su manejo- los partidos tradicionales, cámaras empresariales y organizaciones sociales a los que se acusa de problemas como la corrupción y la pobreza y que no han podido consolidarse como una opción a Correa.

La oposición parece que finalmente no contará con un líder que pueda derrotar a Correa o que capitalice los golpes que ha registrado la economía del país por la caída de los precios del petróleo, las remesas que envían los emigrantes, la cesación de pagos de la deuda externa y caída de la productividad de los sectores más importantes. Correa camina entonces directo a un nuevo período por el desgaste de sus opositores y sus masivos programas sociales que han drenado la caja fiscal (el gasto estatal ha crecido más de 50% en la administración de Correa), pero mantenido su popularidad al alza.

A pesar que pocos se arriesgan a cuestionar el triunfo de Correa, la interrogante que recorre los cuarteles del oficialismo y de la oposición es el nivel de apoyo que registrará en las urnas. El resultado podría ratificar el férreo liderazgo de Correa o evidenciar un grado de desgaste de su programa político que pueda abrir las puertas para futuras

derrotas. El tema se convirtió en un punto de análisis tras los resultados del referendo que aprobó el año pasado la Constitución.

El 63,93% de los electores avaló la vigésima Constitución del país mientras que el 36,07 % la desaprobó (incluidos los votos negativos, blancos y nulos). El resultado se ubicó en el escenario más bajo dentro de la programación de Correa. La diferencia entra ambas posturas -27,86 puntos porcentuales- fue la más estrecha desde que el mandatario se estrenara en política en 2006 y marca un descenso en el apoyo a su proyecto frente a sus anteriores experiencias.

En el referendo de abril de 2007, que autorizó la instalación de la Asamblea Constituyente que estructuró la nueva Constitución, Correa obtuvo el apoyo del 81,7% de los electores y registró una diferencia de 63,44 puntos frente a sus detractores. Así, el sí perdió casi 18 puntos o unos 1,1 millones de votos mientras que el no ganó un margen porcentual similar o un millón de votos, entre ambos procesos electorales.

La expectativa de la oposición es que este proceso degenerativo haya continuado mientras que el oficialismo confía que las urnas marcarán un apoyo suficiente para mantener a la oposición sin capacidad de reacción, un factor clave para asegurar un período de tranquilidad que permita la aplicación de normas de la Constitución vinculadas con la designación de autoridades de control, la intervención estatal en sectores económicos clave, entre otros puntos.

Correa quiere entonces una victoria en primera vuelta, algo que le fue esquivo durante las elecciones presidenciales de 2006. En aquella oportunidad se ubicó detrás de Álvaro Noboa –un heredero y administrador de una de las principales bananeras del mundo-. La relación fue: Noboa 26,83% de los votos válidos mientras que Correa consiguió el 22,84%.

En la segunda vuelta, con el apoyo de sectores con los que actualmente se mantiene enfrentado (medios de comunicación, iglesia, empresarios y partidos de izquierda), Correa se impuso con el

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56,67% (3,5 millones de votos) mientras que Noboa obtuvo el 43,33% (2,6 millones de votos).

El resultado de las elecciones (incluido su triunfo y el margen con el que lo consiga) podría marcar el rumbo de su gestión. Analistas consideran que si el mandatario consolida contundentemente su poder se registrará una interrupción de su recorrido electoral y adoptará medidas moderadas que aseguren la persistencia de su programa político: estabilidad fiscal, garantías para los inversores foráneos. Sin embargo, otros consideran que la victoria lo alentará a adoptar medidas contrarias con la convicción de que el pueblo lo apoya.

La mira de Correa no está concentrada únicamente en derrotar a la oposición en la batalla presidencial. Su objetivo paralelo, es igualmente conseguir el mayor número de bancadas en la Asamblea Nacional de 124 escaños. En sus últimas alocuciones ha insistido que no dudará en disolver la Asamblea Nacional si la institución se convierte en un trampolín político para la oposición.

Correa –quien no ha conocido la acción de una oposición sólida- aseguró que “no dudará en disolver a la Asamblea y también poner a disposición su cargo, si tiene una mayoría que frene su plan de gobierno”, según un reporte de diario El Comercio. Aunque, posteriormente, el Gobierno desmintió esa versión.

Las encuestan pronostican que Movimiento País obtendría independientemente unos 70 escaños, lo que le aseguraría una confortable mayoría. El resto se distribuiría en fuerzas nacionales menores y movimientos provinciales sin peso.

Tradicionalmente, el Congreso de Ecuador ha sido una colcha de retazos políticos.

Desde el retorno a la democracia en 1979, apenas un presidente (Rodrigo Borja 1988 -1992) tuvo una mayoría adepta y sólida, pero apenas por los dos primeros años de su gestión. Los otros 11 mandatarios no han tenido apoyo legislativo a sus iniciativas e inclusive ejercieron sus mandatos sin contar con el apoyo de un bloque propio, lo que los

volvió rehenes de los pedidos de la oposición y, por ende, indefensos frente a las revueltas populares. Las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo se tradujeron en el bloqueo de los planes de gobiernos que la población apoyó al punto que, por ejemplo, la última reforma económica de fondo se aprobó en el 2000 para la aplicación de la dolarización. Mientras que en el campo político, la reforma más importante en este período data de 1997. Esta dilatación de los cambios es lo que precisamente alentó el surgimiento de Correa y su movimiento político. La configuración del Congreso obedeció precisamente a la vigencia de sistemas de votación que propiciaban la presencia exagerada de las minorías, sin cuyo apoyo era imposible la aprobación de reformas. Estos sistemas –que impulsaban el fraccionamiento del voto para escoger a los mejores de las listas- beneficiaban precisamente a los partidos de izquierda que siempre batallaron por conseguir escaños y sobrevivir en el escenario político. Confiado en su popularidad, Correa puso fin a este sistema y apostó por un mecanismo que impulsa contradictoriamente la consolidación de un bloque mayoritario. El sistema permite la división del voto de los electores en múltiples fracciones equivalentes al número de dignidades a ser elegidos, fracciones que al contabilizarse vuelven a totalizarse como una. Así, los candidatos cuyos partidos obtengan más votos en lista recibirán una valoración mayor por cada voto recibido.

Los candidatos más votados individualmente no necesariamente alcanzarían un escaño. Las provincias con el mayor número de diputaciones son: Guayas (17), Pichincha (12), Manabí (8) y Azuay (5). En estas jurisdicciones se mantiene aún una presencia notable de las facciones opositoras, por lo que la campaña de Correa y sus partidarios se ha concentrado en captar el mayor apoyo popular posible en estas plazas.

El control de la Asamblea Nacional es considerado vital dentro de los planes de Correa en la medida que se convertirá en el espacio para la discusión de un conjunto de leyes que ha calificado como puntales de su “revolución ciudadana”, incluidas la Ley Antimonopolio, de Empresas Públicas,

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Impuestos, Seguridad Social, Participación Ciudadana, entre otras. Además, que el contar con un órgano legislativo adepto le permitiría reducir el nivel de confrontación política y aminorar los espacios de promoción de la oposición.

Correa ha tenido el control del organismo legislativo (Asamblea Constituyente y Comisión de Legislación) desde noviembre de 2007. Este poder se ha traducido en la aprobación expedita de leyes y la ausencia de un control efectivo de su gestión frente a casos como la presunta vinculación de ex funcionarios con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y denuncias de corrupción.

Otro abierto desafío para Alianza País es capturar a los organismos seccionales (municipios y prefecturas). Actualmente, el grueso de estos entes está en manos de representantes de la partidocracia (mote con el que Correa identifica a los debilitados partidos tradicionales). El partido oficialista ha optado incluso por alianzas con estos líderes para evitar sorpresas electorales en los principales centros urbanos, que tienen una gran capacidad de movilización en momentos de crisis.

Las tres principales ciudades del país se han convertido en el teatro de operaciones de los distintos bandos políticos. En Quito –la capital y centro político- se registra una agria disputa entre el oficialista Augusto Barrera y el opositor Antonio Ricaurte mientras que en Cuenca –la tercera en importancia- existe una batalla entre el independiente Marcelo Cabrera y el oficialista Paúl Granda.

En Guayaquil, la situación se presenta adversa para Correa. El actual alcalde y opositor Jaime Nebot será reelegido con una abrumadora mayoría. Dada la vocación autonomista del puerto y la ciudad más poblada, la ratificación de Nebot se ha convertido en un reto al poder de Correa. El mayor temor de Correa es que Guayaquil siga los pasos del departamento boliviano de Santa Cruz y sea el foco de la oposición, replicando el conflicto regional que mantiene a su aliado Evo Morales batallando por imponer su modelo socialista, en medio incluso de hechos sangrientos.

2. ENCUESTA

A continuación la última encuesta de la firma de Santiago Pérez, con corte al 19 de abril. La encuestadora mantiene nexos con el Gobierno. El sondeo se aplicó entre el 14 y 19 de abril a unos 1.200 casos en parroquias urbanas y rurales de todas las provincias de la Costa y Sierra. Tiene un margen de error más/ menos 3 puntos.

En el caso de la Asamblea Nacional se excluye a los asambleístas del exterior.

Carrera Presidencial

Rafael Correa 50 pct Lucio Gutiérrez 16 pct Álvaro Noboa 12 pct Martha Roldós 8 pct

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Configuración Asamblea General

País 61 escaños PSP 19 escaños PRIAN 9 escaños PSC 7 escaños ID 2 escaños MPD 5 escaños PK 2 escaños MIN 3 escaños RED 7 escaños Otros 7 escaños

3. PERFILES DE PRINCIPALES

CANDIDATOS

Rafael Correa Delgado, Alianza País (AP) Perfil personal

• Nació en Guayaquil, el 6 de abril de 1963. Está casado con Anne Malherbe.

• Tienen tres hijos: Sofía (15 años) y Anne

Dominique (12 años) y Rafael Miguel (7 años).

Trayectoria académica

• Doctor (PhD) en Economía (Universidad de

Illinois, en Urbana – Champaign) y master en Ciencias de la Economía por la misma Universidad.

• También es master en Artes en Economía por la Universidad Católica de Lovaina (Bélgica) y economista por la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

• Domina el español, inglés y francés. También habla quichua.

Trayectoria profesional

• Sin ningún contendor, ganó las elecciones

primarias de Alianza País para ser candidato a la Presidencia de la República en enero de 2009, con Lenin Moreno como su fórmula política.

• Desde enero de 2007 ejerce la Presidencia

Constitucional de la República del Ecuador.

• En agosto de 2006 fue candidato a la

Presidencia de la República por el binomio Alianza País.

• De agosto 2005 a agosto 2006 fue consultor

independiente.

• Entre abril y agosto de 2005 fue Ministro de Economía y Finanzas.

• Entre 1993 y 2005 fue profesor Principal del Departamento de Economía de la Universidad San Francisco de Quito. Director del Departamento de Economía. Instructor de Macroeconomía, Microeconomía, Economía Cuantitativa y Desarrollo Económico y de Economía Empresarial, Programa MBA de la USFQ.

• Entre 1992 y 1993 fue director Administrativo – Financiero de los proyectos de educación financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, Quito.

• De 1988 a 1989 fungió como director Financiero de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, Guayaquil.

• Entre 1987 y 1988 fue voluntario en la Misión de los Padres Salesianos en Zumbahua, provincia de Cotopaxi, Ecuador.

• De 1984 a 1987 fue especialista Industrial del Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador (CENDES), Ministerio de Industrias del Ecuador, Guayaquil.

Línea política

• La Política Económica del Gobierno de Rafael Correa, privilegió la inversión social con un incremento superior a los 900 millones de

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dólares, postergando el pago de los intereses de la deuda externa.

• Su adscripción al Socialismo del Siglo XXI le ha significado un acercamiento con los gobiernos de izquierda de la región y distanciamiento con regímenes más cercanos a la postura de Estados Unidos, como Colombia.

• Entre los programas sociales propuestos por el Gobierno de Rafael Correa se encuentran: planes de microcrédito, microempresas, subsidios directos e indirectos, entre otros.

• Su binomio será por segunda ocasión Lenin

Moreno, actual Vicepresidente de la República.

• Energías extractivas. Es favorable a la

explotación petrolera y la minería a gran escala, con regulaciones ambientales y comunitarias. Álvaro Noboa Pontón, Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)

Perfil personal

• Nació el 21 de noviembre de

1950, en Guayaquil. Está casado con Anabella Azín.

• Su padre fue Luis Noboa Naranjo de quien

heredó una importante fortuna que le permite ubicarse entre los hombres más ricos de Latinoamérica y por lo cual mantiene diferencias y litigios con sus hermanos.

• Estudió la primaria en el colegio San José La Salle en Guayaquil y la secundaria en el colegio Le Rosey en Suiza.

• Se graduó de Abogado en la Universidad Estatal de Guayaquil y luego realizó estudios superiores de Administración de Negocios en el American Management Association de New York.

• Domina el español, el inglés y el francés.

• Desde 1998, ha optado tres veces por la

candidatura a la Presidencia de la República.

Esta constituiría su cuarta participación para alcanzar esa dignidad.

• Fundó varias empresas, como Promandato

Global, la cual ha construido una serie de edificios y urbanizaciones en el Ecuador. También el Banco del Litoral, la Financiera Global y la revista La Verdad, entre otras que suman 110.

• Por más de 20 años ha mantenido la Fundación Cruzada Nueva Humanidad.

• En 1996 asumió la presidencia de la Junta

Monetaria del Ecuador, cuando fue Presidente de la República Abdalá Bucaram. En esa época la reserva monetaria del Ecuador alcanzaba entre 1.300 y 1.400 millones de dólares.

• En Abril de 1997 adquirió el control de las empresas de su padre.

• Su discurso político tiene como oferta principal sacar al Ecuador de la crisis y lucha contra la corrupción, pues argumenta no tener compromisos con políticos, pues es el financista de su campaña.

• Logrará la reactivación económica y la

generación de empleo a partir de eliminación del Impuesto a la Renta y con el fomento del turismo.

• Proyecta construir entre 100.000 y 200.000

casas por año. Fomentar el sistema de salud y la creación de 1.800 boticas populares así como también construcción de escuelas con mejor infraestructura.

• Esta será la cuarta ocasión que participa en unas elecciones por alcanzar la Presidencia de la República. Su binomio será esta vez su esposa, Anabella Azín, quien según las preferencias electorales tiene mayor aceptación que Álvaro Noboa.

explotación petrolera y minera, como mecanismos de obtener recursos para el Estado.

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Lucio Gutiérrez Borbúa, Partido Sociedad Patriótica (PSP)

Perfil personal

• Es un político y militar ecuatoriano de origen amazónico. Nació en Tena, el 23 de marzo de 1957.

• Estuvo casado con Ximena Bohórquez, con

quien tiene dos hijas.

• Además de recibir adiestramiento de Fuerzas Especiales en el Ecuador, posee los títulos de: Ingeniero Civil, Licenciado en Administración, por la Escuela Politécnica del Ejército (ESPE) de Quito.

• Licenciado por la Escuela de Educación Física del Ejército en Río de Janeiro.

• Diplomado en Relaciones Internacionales y

Defensa Continental por el Inter-American Defense College (IADC, en Washington DC); en Seguridad Nacional por el Instituto Nacional de Guerra de las Fuerzas Armadas ecuatorianas y en Ciencias Militares por la Academia de Guerra del Ejército de Quito.

• Hasta 1996 estuvo en ascenso en su carrera

militar.

• En 1996 fue designado edecán del entonces

presidente Abdalá Bucaram.

• El 21 de enero de 2000, participó en un golpe de Estado que derrocó al presidente constitucional Jamil Mahuad. Junto a Antonio Vargas, presidente de la CONAIE y Carlos Solórzano, entonces miembro de la Corte Suprema de Justicia. Formaron una junta o triunvirato que no fue aceptado internacionalmente, por espurio.

• Como consecuencia del golpe, junto a varios oficiales, fue apresado por seis meses y dado de baja. Luego de salir de prisión, Gutiérrez inició su campaña electoral con un mensaje populista, como candidato de por el Partido Sociedad Patriótica – 21 de enero, y pasó a la segunda

vuelta electoral con el apoyo de Pachakutik y partidos de izquierda, siendo elegido Presidente de la República en la segunda vuelta electoral que se desarrolló el 24 de noviembre de 2002.

• Fue Presidente de Ecuador desde el 15 de enero de 2003 al 20 de abril de 2005.

• Comenzó su mandato estableciendo una alianza política con los partidos de izquierda: Movimiento Pachakutik y MPD. Ante la falta de apoyo en el Congreso Nacional, a los tres meses decidió pactar con el derechista Partido Social Cristiano, al mismo tiempo que a nivel internacional reforzó sus vínculos con los Estados Unidos. A los dos años se deshizo el acuerdo político, quedando su gobierno políticamente muy debilitado.

• El 9 de diciembre de 2004, después de la

posibilidad de ser enjuiciado políticamente y destituido, se alió con el partido del ex Presidente Abdalá Bucaram (Partido Roldosista Ecuatoriano-PRE), el partido de Álvaro Noboa (PRIAN) y el Movimiento Popular Democrático (MPD), para remover a la Corte Suprema de Justicia, y reorganizar el Tribunal Supremo Electoral y Tribunal Constitucional. Estas instituciones hasta ese momento tenía representación mayoritaria el PSC. Este acto ha sido catalogado como una de las mayores barbaridades jurídicas producidas en el Ecuador, por cuanto se removió al más alto tribunal de justicia de un país, mediante Decreto Presidencial.

• Estos cambios lograron consolidar la oposición; al mismo tiempo se comenzaron a tomar varias medidas que fueron rechazadas por el país, especialmente las que anularon los juicios en contra de los ex presidentes Abdalá Bucaram, Gustavo Noboa y el vicepresidente Alberto Dahik, lo que causo protestas y movilizaciones, que terminarían con su mandato.

• El 20 de abril de 2005, como consecuencia de la llamada "Rebelión de los forajidos" en Quito, el Congreso de Ecuador declaró la vacancia presidencial por abandono del cargo y procedió a nombrar a Alfredo Palacio como nuevo

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Presidente. Gutiérrez, quien permaneció por 4 días en la Embajada del Brasil, salió el 24 de abril de 2005, desde el aeropuerto de Latacunga hacia Brasil, país que le otorgó el asilo político.

• Como candidato Presidencial su propuesta habla de controlar la inflación llegando a los niveles más bajos de la historia, alcanzar el mayor crecimiento de los últimos años. Bajar el desempleo, con responsabilidad fiscal, transparencia y voluntad de servir al país.

• Su compañero de fórmula es Felipe Mantilla, fue Ministro de Gobierno, Ministro de Trabajo y ex Gobernador del Guayas durante su Gobierno.

explotación petrolera y minera, como mecanismos de obtener recursos para el Estado.

CONTACTO

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Gonzalo Ponce Leiva, Director General

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