C
A
TALÀ
CONSELL
TRIBUTARI
Ja han passat trenta anys des de la primera sessió del Consell Tributari de Barcelona. En aquell moment es creava un organisme pioner, a Catalunya i a Espanya, amb l’objectiu de millorar l’actuació de l’Ajuntament en matèria juridicotributària, disminuir la conflictivitat en aquest àmbit i, sobretot, ampliar les garanties dels drets de la ciutadania.
L’Ajuntament va ser pioner en la creació d’aquest òrgan independent en fer ús de la seva autonomia local i la seva capacitat d’organització davant una legislació que menystenia les possibles reclamacions dels barcelonins i barcelonines.
Al llarg d’aquests anys, el Consell Tributari de Barcelona s’ha consolidat com una experiència d’èxit i, avui en dia, molts municipis d’Espanya l’han pres com a model. Ha exercit el control de legalitat sobre la gestió tributària municipal d’una forma innovadora, ha actuat com un òrgan altament qualificat i independent, i s’ha mostrat com un element imprescindible en la resolució de conflictes entre la ciutadania i la Hisenda municipal. Gràcies a la seva actuació, la conflictivitat judicial per causa tributària ha descendit notablement al llarg dels anys.
El seu paper de mediació ha estat clau per augmentar l’eficàcia i la competència tècnica de l’actuació municipal, en reduir costos de processos judicials o actuar com a referent doctrinal en matèria tributària a través de l’emissió d’informes. L’impacte que té l’activitat del Consell Tributari de Barcelona sobre la gestió tributària municipal reverteix en benefici de la ciutadania, que, alhora, troba en aquest òrgan un servei gratuït per defensar els seus drets com a contribuents.
En definitiva, el Consell Tributari de Barcelona ens ajuda a fer millor la nostra feina. Per això, vull reconèixer la gran feina feta pels anteriors membres i pels actuals: gràcies per posar la vostra saviesa i professionalitat al servei de la ciutat. Tots junts hem de continuar treballant amb el mateix impuls que fins ara.
Em plau, doncs, felicitar el Consell Tributari per aquests trenta anys de treball, per la tasca que duu a terme al servei de la ciutadania i per la contribució rellevant que fa per la millora de l’actuació municipal en l’àmbit tributari.
ADA COLAU
Alcaldessa de Barcelona
P R E S E N TA C I Ó
En commemorar el 30è aniversari de la creació del Consell Tributari de Barcelona, em plau presentar aquesta senzilla publicació que dona idea de la seva activitat i de la seva significació. El Consell Tributari ha estat, des del primer moment, un referent de l’esperit innovador de l’Ajuntament de Barcelona per millorar els seus serveis als ciutadans. La tasca del Consell Tributari, dictaminant els recursos interposats per la ciutadania en matèria de tributs locals i informant les ordenances municipals i altres qüestions plantejades pels òrgans municipals, ha contribuït decisivament a incrementar la seguretat jurídica dels barcelonins i barcelonines, a disminuir la litigiositat tributària i a millorar la bona administració en l’Ajuntament de Barcelona.
El Consell Tributari no resol formalment els recursos, però la credibilitat que mereixen els seus dictàmens fa que els òrgans municipals que els han de resoldre acceptin el criteri del Consell amb caràcter general. La doctrina del Consell Tributari és acceptada per l’Ajuntament, que des del primer moment es va comprometre a seguir el criteri que establís el Consell, i aquesta doctrina és seguida i compartida pels altres òrgans tributaris locals i per la doctrina científica, a banda de ser confirmada àmpliament pels tribunals de justícia.
Per tant, la força dels seus informes i dictàmens no radica en la potestas, sinó en l’auctoritas del Consell Tributari, una autoritat que prové de la seva composició, d’alta qualificació tecnicojurídica, i de la independència amb la qual exerceix la seva funció, que ha estat respectada sempre per l’Ajuntament i que està garantida per la inamobilitat dels seus membres durant el seu mandat. El Consell Tributari també és un veritable servei públic, un servei que l’Ajuntament presta a la ciutadania: li ofereix una garantia de legalitat, li atorga seguretat jurídica, que és una exigència bàsica, i també li dona una garantia d’encert, de qualitat tècnica, d’objectivitat i d’imparcialitat. Tot plegat ha de conduir a augmentar la confiança de la societat en les institucions que la representen i a través de les quals s’autogoverna. Quan compleix trenta anys d’activitat, el Consell Tributari es disposa a afrontar els reptes que es deriven de l’evolució econòmica, social i tecnològica en una ciutat tan activa i innovadora com Barcelona, on les actuacions fiscals i tributàries municipals tenen una incidència decisiva en els drets i en el benestar de la ciutadania.
TOMÀS FONT I LLOVET
President del Consell Tributari
P R E S E N TA C I Ó
D E L P R E S I D E N T
D E L C O N S E L L
D
ADES DE CONT
A
C
TE
DEL CONSELL TRIBUT
ARI:
Consell Tributari
Palau Foronda
Rda. Sant Pau, 43-45, 1a planta
08015 Barcelona
934 027 815
[email protected]
El Consell Tributari és un òrgan especialitzat de l’Ajuntament de Barcelona en matèria de gestió, recaptació, inspecció i revisió dels ingressos de dret públic, i està format per especialistes reconeguts externs a l’Ajuntament.
És un òrgan COL·LEGIAT de l’Ajuntament de Barcelona, adscrit orgànicament a l’Alcaldia, que actua amb criteris d’independència tècnica, objectivitat, celeritat i gratuïtat.
És un òrgan INDEPENDENT, els membres del qual, designats per decret d’alcaldia, tenen la condició d’inamovibles mentre els dura el mandat i no estan subjectes a jerarquia.
És un òrgan CONSULTIU que emet informes
i dictàmens que són determinants per l’assessorament i la resolució dels conflictes tributaris.
E L C O N S E L L
T R I B U TA R I
D E B A R C E LO N A
Té com a finalitat garantir la resolució IMPARCIAL
ALCALDIA
CONSELL TRIBUTARI
PRESIDENT VICEPRESIDENTA
VOCAL 1 VOCAL 2 VOCAL 3
GERÈNCIA DE PRESIDÈNCIA I ECONOMIA
OFICINA
ADMINISTRATIVA LLETRADES
SECRETARIA Noms i càrrecs dels membres actuals del Consell Tributari (d’esquerra a dreta en la fotografia):
Emili Soler, vocal, M. Dolors Arias, vicepresidenta, Tomàs Font, president, Fernando Frías, secretari, Antonia Agulló, vocal
i Jaume Galofré, vocal.
F U N C I O N S D E L
C O N S E L L T R I B U TA R I
D E B A R C E LO N A
Les funcions del Consell Tributari són les que s’exposen a la Llei 1/2006, de 13 de març, de règim especial del municipi de Barcelona, i al Reglament orgànic del Consell Tributari de 29 de juny de 2012:
Elaborar estudis i propostes en matèria tributària, quan ho sol·licitin l’alcalde o l’alcaldessa, el tinent o la tinenta
d’alcalde, o el regidor o regidora competent en matèria tributària.
Emetre a iniciativa pròpia elsinformes
i formular les propostes que consideri oportuns en matèria de la seva competència.
Matèries que han estat objecte de
l’activitat del Consell Tributari: Dictaminar les propostes de resolució
de recursos interposats contra els actes
d’aplicació dels tributs i preus públics i altres ingressos de dret públic.
Impost sobre construcció, instal·lacions i obres
1%
Impostsobre
bénsimmobles
12%
Impostsobrevehicles
detracciómecànica
10% Impost sobre l’increment
de valor dels terrenys de naturalesa urbana 21% Impost sobre activitats econòmiques 45%
Taxes 5%
Preus públics 4%
Altresassumptes
1%
Atendre les queixes i suggeriments que presentin els i les contribuents sobre el conjunt de l’activitat tributària municipal.
Informar, amb caràcter previ a la seva aprovació provisional, les ordenances
L’ACTUACIÓ
MUNICIPAL
Contribueix a millorar l’actuació municipal, atès que és un òrgan d’autocontrol independent.
Augmenta l’eficàcia i la competència tècnica de l’actuació municipal en reduir els costos dels processos judicials.
Els seus informes i dictàmens serveixen de referent doctrinal als òrgans amb funcions resolutives o normatives en matèria tributària.
LA CIUTADANIA
Presta un servei gratuït per a les persones contribuents que garanteix la protecció dels seus drets
i els ofereix seguretat jurídica.
LA JURISDICCIÓ
CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
Redueix la conflictivitat contenciosa administrativa i la càrrega de feina dels jutjats i els tribunals d’aquest ordre jurisdiccional.
LA DOCTRINA
Els seus pronunciaments, d’alta qualificació tecnicojurídica, constitueixen un referent per a la doctrina científica i els altres òrgans tributaris locals i per a la jurisprudència.
L’A CT I V I TAT D E L
CONSELL TRIBUTARI
T É U N I M PA CT E
D I R E CT E E N :
3 0 A N Y S
D ’ H I S TÒ R I A
El Consell Tributari es va crear per l’acord del Plenari de l’Ajuntament de Barcelona de 4 de desembre de 1988, es va constituir el 20 de desembre del mateix any i va celebrar la primera sessió el dia 4 de gener de 1989. S’iniciava així una ja llarga trajectòria de servei a l’Ajuntament i a la ciutadania de Barcelona.
La seva creació es va dur a terme en exercici de l’autonomia local i de la potestat d’autoorganització municipal, com a con-seqüència de la supressió de les reclamacions economicoad-ministratives en l’àmbit local de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, fet que va provocar una situació insa-tisfactòria en què l’única garantia possible era un recurs da-vant l’Ajuntament mateix, ja que el cost de la via jurisdiccional obstaculitzava l’accés general a la justícia, amb la indefensió consegüent per a les persones particulars. Tot això va motivar la creació del Consell Tributari com a òrgan d’autocontrol de l’Ajuntament i de garantia de la ciutadania, que fou l’antece-dent dels tribunals economicoadministratius municipals que va introduir la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local.
Al llarg d’aquests trenta anys, el Consell Tributari ha resolt més de 30.000 expedients sobre totes les figures tributàries aplicades per l’Ajuntament de Barcelona, tant en via de re-curs com en via d’informe sobre les ordenances municipals, i ha assessorat, a soŀlicitud municipal, sobre les problemà-tiques més complexes en la creació i l’aplicació dels tributs. Pel que fa als recursos interposats pels contribuents, en els primers temps, el Consell estimava més de la meitat dels casos, fet que és prou indicatiu de la garantia que va sig-nificar per a la ciutadania. Trenta anys després, ho fa en un màxim del vint per cent, la qual cosa assenyala clarament que l’Ajuntament ja ha anat adequant la seva actuació a la doctrina mateixa establerta pel Consell en aquest temps, de manera que avui dia l’Administració municipal s’ajusta molt més a la legalitat i la seva activitat tributària no genera tanta conflictivitat.
El Consell Tributari de Barcelona ha participat activament en la difusió i la consolidació del sistema de justícia tributària local arreu d’Espanya. Publica les seves memòries anuals i ha organitzat la Trobada d’Òrgans Tributaris Municipals i hi ha participat assíduament. La Trobada de l’any 2017 va tenir lloc al Saló de Cròniques de l’Ajuntament de Barcelona i s’hi van debatre aspectes com els efectes i els criteris d’aplicació de les sentències del Tribunal Constitucional sobre l’impost de la plusvàlua, la revisió del model de finançament local i les perspectives futures de la fiscalitat municipal. En totes aquestes ocasions, les aportacions i la posició del Consell Tributari són reconegudes positivament pel conjunt de les administracions tributàries locals, pels òrgans de control i pels tribunals de justícia.
B A L A N Ç D E L’A CT I V I TAT
D E L C O N S E L L T R I B U TA R I
1 9 8 8 - 2 0 1 8
Durant aquests trenta anys, el Consell Tributari ha tramitat un total de 31.036 expedients, dels quals 30.757 corres-ponen a recursos i, d’aquests, el 28,67% ha estat estimat total o parcialment; el 68,87% ha estat desestimat, i, del 2,46%, se n’ha acordat la inadmissió o el retorn. Entre aquests 30.757 recursos, se n’hi inclouen aproximadament 10.000 relatius a l’impost sobre activitats econòmiques que, excepcionalment, es van tramitar els anys 1993 i 1994 degut a la creació recent d’aquesta figura impositiva i que no es reflecteixen al gràfic per evitar distorsions.
Les dades revelen l’impacte del Consell Tributari en l’activitat de l’Ajuntament, que durant aquests trenta anys ha anat acomodant els seus actes a la doctrina establerta pel Consell, fet que ha reduït significativament el nombre de recursos i queixes tramitats, amb un benefici evident per a les persones contribuents i pel propi Consistori. En els darrers anys, també s’aprecia un augment important del nombre d’informes emesos a petició dels òrgans municipals, fet que posa de manifest la gran confiança de l’Ajuntament de Barcelona en el criteri qualificat del Consell Tributari a l’hora de prendre amb plena transparència les decisions amb transcendència fiscal.
EXPEDIENTS TRAMITATS
31.036
138
QUEIXES
30.757
RECURSOS
141
INFORMES1988-2018
40 35 30 25 20 15
0 5 10 2000
1500
1000
500
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0
RECURSOS
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
QUEIXES / INFORMES
12 I
Durante es tos treinta años, el Consell T
ributari ha tramitado un total de 31.036 e xpedientes, de los que 30.757
corr esponden a recur
sos y, de es tos, el 28,67 % ha sido estimado tot
al o parcialmente; el 68,87 % ha sido deses
tima-do; y, del 2,46 %, se ha ac ordado la inadmisión o el r
etorno. Entr e estos 30.757 r
ecursos, se incluyen apr oximadamente
10.000 relativ os al impuesto sobr
e actividades económicas que, e xcepcionalmente, se tr
amitaron en l os años 1993 y
1994 debido a la creación r eciente de esta figur
a impositiva y que no se refl ejan en el gráfic
o para e vitar distor
siones.
Los datos r evelan el impact o del Cons
ell T ributari en la actividad del A
yuntamient o, que durant
e estos tr einta
años ha ido acomodando sus actos a la doctrina es tablecida por el Consell, l
o que ha r educido significativamente
el número de r ecursos y quejas tr
amitados, con un beneficio evidente par
a las personas c ontribuyentes y para el
propio Consis torio. En los últimos años, también se apr
ecia un aumento importante del número de inf ormes
emitidos a petición de los ór ganos municipales, por l
o que se pone de manifies to la gran c
onfianza del Ayuntamiento
de Barce lona en el criterio cualific ado del Consell Tributari a la hor
a de tomar con pl ena transpar
ència las
decisio-nes con r ele vancia fisc al EXPEDIENTES TRAMITADOS
31.036
138
QUEJAS30.757
RECURSOS141
INFORMES1988-2018
40 35 30 25 20 15 0 5 10 2000 1500 1000 500 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 RECURSOS 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018I 11
asistido eficazmente por Víctor Riv as, Daniel Seco y F
ernando
Frías, suc esivamente, como secr
etarios general es.
A lo largo de es tos treinta años, el
Consell T ributari ha
re-suelto más de 30.000 expedientes sobr e todas las figuras
tri-butarias aplicadas por el Ayunt amiento de Barce
lona, t anto en
vías de recur so como en vías de inf orme sobre las or
denanzas
municipales, y ha asesor ado, a solicitud municipal, sobre las
probl emáticas más compl
ejas en la creación y la aplicación de
los tributos. Con respecto a l os recur
sos interpuestos por l os
contribu-yentes, en los primer os tiempos, El Consell estimaba más
de la mitad de los casos, l o que es bas
tante indicativo de la
garantía que signific ó para la ciudadanía. T
reinta años
des-pués, lo hace en un má ximo del veinte por ciento, l
o que
se-ñala claramente que el A yuntamiento ya
ha ido adecuando su
actuación a la misma doctrina establ ecida por el consejo en
este tiempo, de modo que ho y la Administr
ación municipal se
ajusta mucho más a la l egalidad y su actividad tributaria no
genera tanta c onflictividad.
El Consell T ributari de Bar
ce lona ha participado activ amente
en la difusión y la consolidación del sis tema de justicia
tribu-taria lo cal en toda España. Publica sus memorias anuales y
ha organizado el Encuentr o de Órganos T
ributarios
Munici-pales, en el que ha participado asiduamente. El encuentr o
del 2017 tuvo lugar en el Sal ó de Cròniques del A
yuntamien-to de Barce lona y se debatier on aspectos como l
os efectos
y los criterios de aplicación de las sentencias del T ribunal
Constitucional sobr e el impuesto de la plusvalía, la r
evisión
del modelo de financiación l ocal y las per
spectivas futuras de
la fiscalidad municipal. En todas estas ocasiones, las apor
-taciones y la posición del Consell T
ributari son r econocidas
positivamente por el conjunto de las adminis traciones
tribu-tarias lo cales, por l os órganos de c
ontrol y por l os tribunales
de justicia.
Acta de la primer a sesión del Consell Tribut
10 I
LA AC
TUACIÓN
MUNICIPAL
Contribuye a mejor ar la actuación
municipal, puesto que es un ór gano
de autoc ontrol independiente.
Aumenta la eficacia y la c ompetencia
técnica de la actuación municipal
al reducir l os co
stes de l os proc
esos
judiciales. Sus informes y dict ámenes sirven de
re fe rente doctrinal a l os órganos c
on
funciones resolutiv as o normativas
en materia tribut aria.
LA CIUDAD
ANÍA
ta un servicio gratuito par Presa las
personas c ontribuyentes que garantiza
la protec ción de sus derechos y l
es
ofrec e seguridad jurídica.
LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIV
A
e la conflictividad c Reduc
ontencioso-administr ativa y la ca
rga de tr abajo
de los juzgados y l os tribunales
de este or den jurisdiccional.
LA DOCTRINA
Sus pronunciamientos, de alta cualificación t écnico-jurídica,
cons tituyen un re
fe rente par a
la doctrina científica y l os otros
órganos tributarios l ocal
es
y para la jurisprudencia.
TI
EN
E U
N I
MP
AC
TO
DI
RE
CT
O E
N:
DE
H
IS
TO
RI
A
El Consell T ributari se cr
eó por el acuerdo del Pl enario del
Ayuntamiento de Bar ce
lona de 4 de diciembr e de 1988, se
cons tituyó el 20 de diciembr e del mismo año y ce
lebr ó su
pri-mera sesión el día 4 de ener o de 1989. Se iniciaba así una ya
larga tr ayectoria de servicio al Ayuntamiento y a la
ciudada-nía de Barce lona.
Su creación se l levó a cabo en ejer
cicio de la autonomía
lo-cal y de la potestad de aut oorganización municipal, c
omo
consecuencia de la supr esión de las reclamaciones ec
onó-mico-adminis trativas en el ámbito l
ocal de la Ley 7/1985, de
2 de abril, de bases de régimen l ocal, l
o que pr ovo có una
si-tuación insatisfact oria en que la única gar
antía posible er a
un recur so ante el propio A
yuntamiento, y a que el c
os te de
la vía jurisdiccional obs taculizaba el acceso gener
al a la
jus-ticia, con la c onsiguiente indef
ensión para las per sonas
par-ticulares. T odo ello motiv
ó la cr eación del Consell T
ributari
como ór gano de autocontr
ol del Ayuntamiento y de gar antía
de la ciudadanía, que fue el antecedente de l os tribunales
económic o-administr
ativos municipal es que introdujo la Le
y
57/2003, de 16 de diciembre, de medidas par a la
moderniza-ción del gobierno lo cal.
Desde el primer momento se l e dotó del má ximo pres
tigio e
independencia y se incorpor aron en él juris tas con una lar
-ga tra yectoria, e xternos al A
yuntamiento. A l o lar
go de estos
años, el Consell T ributari ha sido pr
esidido sucesiv amente
por juristas ilus tres de pr
estigio y e xperiencia re
conocidos,
como Ignacio de Lec ea y Ledesma, magistr
ado del Tribunal
Superior de Justicia; Antònia Agull ó Agüero, catedr
ática de
Derecho Financier o y Tributario; o José Antonio Pér
ez Torr
en-te, abogado del Estado y de la Gener alitat . En la actualidad,
lo preside T omàs Font
i Llovet, catedrátic o de Derecho
Admi-nistr ativo. Los han ac ompañado, después de una reno
vación
periódica, una v eintena de juristas y también ec
onomistas
con una amplia tr ayectoria y competencia, pr
ocedentes de
la magistr atura, de la univ ersidad, de la alt
a función pública
especializada y del ejercicio pr ofesional. El Consell ha es
I 09
FU
NC
IO
NE
S D
EL
CO
NS
EL
L T
RI
BU
TA
RI
DE
B
AR
CE
LO
NA
Las funciones del Consell Tributari son las que se e xponen en la Ley 1/2006, de 13 de marzo, de
régimen especial del municipio de Bar ce
lona y en el Reglamento or gánico del Consell T
ributari de
29 de junio de 2012:
Emitir, a iniciativa pr ópia, los
informes
y formular las pr opuestas que c
onsidere
oportunos en materia de su competencia.
Materias
que han sido objeto de la actividad
del Consell Tributari:
Dictaminar las
propues tas de resolución
de recur sos
interpuestos c ontra l
os actos
de aplicación de los tributos y pr ecios
públicos y otr os ingresos de der
echo público.
Impuesto sobre
cons trucción,
instalaciones y obr as 1% Impuesto sobre bienes inmuebles 12% Impuesto sobre v ehículos de trac
ción mecánica 10%
Impuesto sobre el incr emento
de va lor de l os terrenos de
natural eza urbana 21% Impuesto sobre actividades económicas 45% Tasas 5% Precios públic os 4% Otros asunt os 1% Informar , con car ácter pre
vio a su
aprobación pr ovisional, las
ordenanzas
regulador as de los ingr
esos de derecho
público.
Atender las
quejas y sugerencias
que presenten l os y las contribuyentes
sobre el c onjunto de la actividad
tributaria municipal.
Elaborar
estudios y pr opuestas
en materia
tributaria, cuando lo soliciten el alcal
de
o la alcal desa, el o la teniente de alcal
día
o el conc ejal o conc
ALC ALDÍA
CONSELL TRIBUTARI
PRESIDENTE VICEPRESIDENTA
VO CAL 1
VO CAL 2
VO CAL 3
GERENCIA DE PRESIDENCIA
Y ECONOMÍA
OFICINA ADMINISTRATIV A
LETRADAS
SECRETARÍA
Nombres y car gos de los miembr
os actuales del Consell T ributari
(de izquierda a der echa en la fo
togr afía):
Emili Soler , vo cal, M. Dolor s Arias, vicepr
esidenta, Tomàs F ont, president
e, Fernando Frías , secret ario, Antonia Agulló, vo
cal
y Jaume Galofr é, vo cal.
El Consell Tributari es un ór gano especializado del Ayuntamiento de Bar
ce lona en materia de ges tión, re
caudación,
inspección y r evisión de l os ingresos de der
echo público, y es tá formado por especialis
tas re conocidos e xternos
al Ayuntamiento.
Es un órgano
COLEGIADO
del Ayuntamiento de
Barce lona, adscrito or gánicamente a la Alcal
día,
que actúa con crit erios de independencia técnica,
objetividad, ce leridad y gr atuidad.
Es un órgano
INDEPENDIENTE
, cuyos miembr os,
designados por decreto de al caldía, tienen la
condición de inamo vibles mientr
as les dur a el
mandato y no están sujetos a jer arquía.
Es un órgano
CONSULTIV O
, que emite informes y dictámenes que son determinantes para el
asesoramiento y la r esolución de los c
onflictos
tributarios.
I 07
Tiene como finalidad gar antizar la resolución
IMPARCIAL
y ajustada a der echo de los r
ecursos
interpuestos por ciudadanos y ciudadanas y entidades en asuntos de su competencia, así c
omo asesorar
a los ór ganos del Ayuntamiento de Bar
ce lona c on
respecto a l os ingresos de der
echo público.
EL
C
ON
SE
LL
TR
IB
UT
AR
I
D
A
T
OS DE CONT
A
C
T
O
DEL CONSELL TRIBUT
ARI:
Consell Tributari
Palau F
oronda
Ronda de Sant Pau, núm. 43-45, 1er
. Piso
08015 Barce
lona
934 027 815
[email protected]
ajuntament.barce
lona.cat/c
onselltributari/es
I 05
Al conmemor ar el trigésimo aniver
sario de la creación
del Consell Tribut ari de Barc
elona, me c omplace
present ar esta
sencilla publicación que da idea de su actividad y de su significación. El Consell T ributari
ha sido, desde el primer momento, un r efe rent e del
espíritu innovador del A yuntamient
o de Barce lona
para mejor ar sus servicios a los ciudadanos. La labor
del Co nsell T ributari,
dict aminando los r
ecursos
interpues tos por la ciudadanía en mat eria de tributos
lo ca les e inf ormando las ordenanzas municipal
es y otras
cuestiones plant eadas por los ór
ganos municipales, ha
contribuido decisiv amente a incr
ementar la seguridad
jurídica de l os barc
eloneses y bar ce
lonesas, a
disminuir la litigiosidad tributaria y a mejor ar la buena
administr ación en el Ayunt
amiento de Bar ce lona. El Consell Tribut ari no resuel ve f ormalmente l os recur sos,
pero la cr edibilidad que merec
en sus dictámenes hace que
los ór ganos municipales que deben r
esolverl os acept
en
su criterio c on caráct
er general. La doctrina del Consell
Tributari es acept
ada por el Ayunt amiento, que desde
el primer momento se c omprometió a seguir el crit
erio
que establ eciera, y es ta doctrina es seguida y c ompartida
por los otr os órganos tribut
arios loc ales y por la doctrina
científica, además de ser c onfirmada ampliamente por l
os
tribunales de jus ticia.
Por l o t anto, la fuerza de sus inf ormes y dictámenes
no radic a en la
potestas , sino en la
auctoritas del
Consell Tributari, una autoridad que pr
oviene de su
composición, de alt a cualificación técnic
o-jurídica, y
de la independencia con la que ejer ce
su función, que
ha sido respet ada siempre por el A
yuntamient o y que
está gar antizada por la inamovilidad de sus miembr
os
durant e su mandato.
El Consell T ributari
también es un v erdader
o servicio
público, un servicio que el A yuntamient o pres ta a la ciudadanía: le ofrec e una garantía de l
egalidad; le
otor ga seguridad jurídica, que es una e
xigencia básica;
y también l e pr
oporciona una gar antía de acierto, de
calidad técnic a, de objetividad y de imparcialidad. T
odo ell o
debe conducir a aument ar la confianza de la sociedad
en las instituciones que la r epresent
an y a trav és de las
cuales se aut ogobierna.
Cuando cumple tr einta años de actividad, el Consell
Tribut ari se
dispone a afr ontar l
os re tos que se deriv an
de la evolución ec onómica, social y t
ecnológica en una
ciudad tan activ a e innovador
a como Bar ce
lona, donde
las actuaciones fiscal es y tributarias municipal
es tienen
una incidencia decisiva en l os derechos y en el bienes
tar
de la ciudadanía.
TOMÀS F
ONT I LLOVET
President e del Consell Tribut
Ya han pasado tr einta años desde la primer
a sesión del
Consell T ributari d e B arc elona. En aquel moment o se
creaba un or ganismo pionero, en Cat
aluña y en España,
con el objetiv o de mejorar la actuación del A
yuntamient o
en materia jurídic o-tributaria, disminuir la c
onflictividad
en este ámbito y, sobr e todo, ampliar las gar
antías de
los der echos de la ciudadanía.
El Ayunt amiento fue pioner
o en la creación de es te
órgano independient e al va
le rse de su aut onomía lo
cal
y su capacidad de or ganización ante una l
egislación
que infrav alor aba las posibles r
eclamaciones de lo s
barce loneses y bar ce
lonesas.
A lo largo de es tos años, el Consell T
ributari de
Barc elona se ha c onsolidado como una e
xperiencia
de éxit o y, hoy en día, muchos municipios de España
lo han tomado c omo modelo. Ha ejer
cido el contr ol de
legalidad sobr e la gestión tribut
aria municipal de una
forma inno vador
a, ha actuado como un ór gano altament
e
cualificado e independient e y se ha mostr
ado como un
element o imprescindibl
e en la resolución de c onflictos
entre la ciudadanía y la Hacienda municipal. Gr acias a su
actuación, la conflictividad judicial por c ausa tributaria ha
descendido not ablement
e a lo largo de l os años.
Su papel de mediación ha sido clave par a aumentar
la eficacia y la c ompetencia técnic
a de la actuación
municipal, al reducir c os
tes de pr ocesos judicial
es o
actuar como r efe rent e doctrinal en materia tribut
aria a
trav és de la emisión de informes. El impact
o que tiene
la actividad del Consell Tribut ari de Ba rce lona sobr e la gestión tribut aria municipal reviert
e en beneficio de la
ciudadanía, que, al mismo tiempo, encuentra en es te
órgano un servicio gr atuito par
a defender sus der echos
como c ontribuyent
es.
En definitiva, el Consell T ributari de Bar
ce lona nos
ayuda a hacer mejor nues tro tr
abajo. Por eso, quier o
re conoc er la gran labor r
ealitzada por los ant eriores
miembros y por l os actuales: gr
acias por poner vuestr a
sabiduría y prof esionalidad al servicio de la ciudad. Todos
juntos t enemos que seguir trabajando c
on el mismo
impulso que hasta ahora.
Me complac e, pues, felicit
ar al Consell Tribut ari
por estos tr einta años de tr
abajo, por la labor que desempeña al servicio de la ciudadanía y por su re le vant e
contribución a la mejor a de la actuación municipal en el
ámbito tribut ario.
ADA COLAU
C
ASTELLANO
