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La decadencia del café:
Un estudio sobre el efecto del conflicto armado en la producción cafetera colombiana.
Pedro Botero Piedrahita Asesor: Andrés Zambrano Resumen
El siguiente trabajo es un estudio de las consecuencias que tiene el conflicto armado sobre la producción cafetera colombiana. A partir de los datos del Panel Municipal del Centro de
Estudios de Desarrollo Económico (CEDE), las Evaluaciones Agropecuarias Municipales
realizadas por el Ministerio de Agricultura y las información suministrada por las Federación Nacional de Cafeteros, se mostró que la violencia armada tiene un efecto negativo sobre las decisiones de producción y siembra de los cafeteros colombianos. Por lo tanto, este trabajo muestra que el aumento en el conflicto armado en Colombia ha sido una de las principales causas de la perdida de participación del sector tanto nacional como internacionalmente.
Palabras clave: Café, Conflicto, Efectos Fijos, Pactos internacionales. Clasificación JEL: C1, D74, Q1
1. Introducción
El café en Colombia ha tenido gran importancia política, económica, social y cultural, en especial durante la segunda mitad del siglo XX. En esta época se convirtió en uno de los principales productos de exportación y en uno de los motores de la economía colombiana, hasta finales de los años ochenta y principio de los noventa, cuando la competencia con otros países y diferentes eventos coyunturales que llevaron a la caída del precio
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internacional del grano, redujeron notablemente la importancia del sector a nivel nacional e internacional.
Ahora bien, el café al ser un producto agrícola, ha sido influenciado por las dinámicas rurales, entre las cuales sobresale la presencia de grupos armados y la incidencia de la violencia. Por esta razón, comprender el conflicto armado y sus consecuencias sobre las actividades productivas de la economía es fundamental, en especial en estos momentos donde un eventual proceso de paz podría llevar al fin de la guerra civil que ha permeado al país durante los últimos 50 años. Este trabajo tiene como propósito entender cómo el conflicto armado colombiano ha afectado las decisiones de producción de los cafeteros colombianos. La hipótesis principal sustenta que en los municipios donde el conflicto armado es más intenso se generan ambientes económicos desfavorables para la producción de bienes agrícolas, y por lo tanto la producción total de café se reduce a medida que la violencia se intensifica. Por esta razón, este trabajo ayuda a entender las causas por las cuales el sector cafetero colombiano ha perdido importancia tanto en la participación mundial como en la economía nacional, en especial luego de la caída en los pactos internacionales del café en 1989 y el aumento generalizado en la violencia en la década de los 90.
Este trabajo está dividido en 5 secciones principales (incluyendo esta). La sección número dos contiene todo el marco teórico y la explicación intuitiva sobre el problema. La sección tres contiene la metodología del trabajo incluyendo toda la parte empírica y econométrica del trabajo. La sección cuatro contiene las conclusiones y por último, la sección cinco la bibliografía utilizada.
2. Marco teórico
2.1 Contextualización
Existen dos momentos fundamentales en la historia del café y su relación productiva. El primer momento fue antes de la caída de los pactos internacionales del café (1989) y el segundo después de la disolución de estos pactos. Antes de 1989 el café era considerado el
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producto agrícola más importante de la economía colombiana, y el principal motor de desarrollo del país, en especial en las zonas rurales. El café era tan importante que el valor de las exportaciones de café llegaron a representar el 51.49% de las exportaciones totales del país y el 6.61% del producto interno bruto (PIB). Además de esto, el valor de la cosecha llegó a representar el 3.99% del PIB, sin contar la trilla y otros procesos.1
Por otro lado, al ser el café un producto intensivo en trabajo, su producción se convirtió en uno de los principales generadores de empleo durante la segunda mitad del siglo XX. Durante la década del 80, el 5.7% del total de empleos de la economía, y aproximadamente un 40.57% del total de empleos en el sector agropecuario, fueron generados por el sector cafetero. Así mismo, según la Encuesta de Usos de la Tierra, realizada por Federación Nacional de Cafeteros (FNC), en 1988, en la zona cafetera (Risaralda, Caldas y Quindío), se demandaron 964,000 empleos de los cuales 753,000 tenían alguna relación con la producción de café, lo cual representaba aproximadamente el 78% de la demanda de trabajo en esta zona.
Debido a la gran importancia del café y su dinamismo en la economía colombiana, las regiones productoras de café en Colombia eran privilegiadas, ya que estas contaban con niveles de vida superiores a los de otras regiones y con mejores indicadores de desarrollo, como por ejemplo menores niveles de analfabetismo, mayor expectativa de vida, mayores salarios, menores niveles de pobreza etc. (Barón, 2010). Por otro lado, las zonas productoras de café, contaban con una menor presencia de violencia y de grupos armados al margen de la ley dentro de sus territorios (Rettberg, 2010). Esta ventaja de las zonas productoras se sustentaba además en la acción de dos entidades fundamentales. La primera es la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), la cual surgió en 1927 como respuesta a la necesidad de representación, tanto nacional como internacionalmente, por parte de los cafeteros colombianos. La segunda institución es el Fondo Nacional del Café, el cual surgió en 1942 como un mecanismo de estabilidad y seguridad para los productores, ya que le permitía a la Federación Nacional de Cafeteros comprar gran parte de la cosecha de los productores, para mantener el precio interno y la productividad estables. Estas instituciones
1 Para todos estos valores se tomó como referencia 1980. Todos estos valores fueron tomados del libro “El negocio cafetero ante el mercado libre” (1994)
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eran fundamentales para la economía cafetera, porque además de dar estabilidad a la producción, eran las principales promotoras del desarrollo en las zonas cafeteras ya que estas realizaban grandes inversiones en desarrollo social e infraestructura.
2.2Los pactos internacionales del café.
Los pactos internacionales del café y las cuotas de producción tenían como objetivo establecer un rango de precios, que iba desde los 1.20 dólares por libra hasta los 1.40 dólares por libra. Cuando el precio excedía los 1.40 dólares la cuota se relajaba, mientras que cuando el precio internacional caía por debajo de los 1.20 dólares la cuota se intensificaba, lo que permitía darle estabilidad a los precios internacionales. Antes del rompimiento de los pactos internacionales del café, la Organización Internacional del Café (OIC) asigno para Colombia una cuota del 16% de la cuota global.
Estos acuerdos beneficiaban ampliamente a los países productores (exportadores) de café, en detrimento de los países consumidores de café (importadores). Sin embargo, estos países consumidores como Estados Unidos apoyaban estos pactos, ya que consideraban que no mantener los acuerdos internacionales podría producir una caída de precios en el grano lo que generaría inestabilidad política en las regiones productoras, y consecuentemente, al surgimiento de ideas de izquierda y posibles alianzas con el bloque comunista.2 Por esta razón, los países consumidores accedían a la imposición de cuotas que permitían mantener el precio internacional del café elevado.
En resumen, antes de 1989, la producción cafetera era fundamental para la economía nacional, debido a que representaba un porcentaje notable sobre la producción total de bienes y servicios del país, y era la principal fuente de desarrollo económico, especialmente en las zonas rurales. Esta importancia estaba justificada en la estabilidad y altas rentas que generaba el sector, que a su vez se sustentaba en los pactos internacionales de café.
2 Los acuerdos internacionales de café y las cuotas de exportación fueron establecidas en 1962, mientras el mundo se determinaba entre el bloque comunista o el bloque capitalista.
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2.3La competencia en Colombia ante el mercado libre: el fin de los pactos
internacionales del café.
Cuando la guerra fría estaba llegando a su fin, los países consumidores de café ya no veían como una amenaza grave el bloque comunista, y por lo tanto, para ellos, no tenía ningún sentido mantener los pactos internacionales de café, lo que llevo a eliminar el sistema de cuotas. Al liberar los mercados, la reacción por parte de los países productores de café fue aumentar la producción. Esto género que los precios internacionales del grano disminuyeran, afectando así mismo la estabilidad en la producción.
Ante este fenómeno, Colombia, no estuvo en capacidad de mantener los ritmos de competencia que exigían los mercados mundiales, ante el libre mercado, y redujo sus niveles de producción. En ese sentido, el poder del café en la economía colombiana y mundial disminuyó paulatinamente.
Así mismo, la caída de los pactos internacionales redujo la importancia y los niveles de inversión de la Federación Nacional de Cafeteros y del Fondo Nacional del Café. Esto se dio porque la caída del precio internacional redujo el patrimonio bruto del Fondo, debido a que el valor de la Contribución Cafetera3 se mantuvo constante, mientras que el valor recibido por la venta de la cosecha disminuía. Lo anterior, llevó a que el patrimonio bruto
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La contribución cafetera es un aporte que realizan los productores de café al Fondo nacional del café, y con el cual se garantizan algunos beneficios como la compra de la cosecha, acompañamiento técnico, investigación científica entre otros beneficios.
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disminuyera desde 1989 a 1993 a una tasa promedio anual del 14%, y que el valor de las inversiones realizadas por la federación cayeran a una tasa promedio anual de 19.2% desde 1989 a 1993. 4
Aunque en un
principio, la producción colombiana aumentó ante la caída del sistema de cuotas, rápidamente comenzó a disminuir, sobre todo su participación sobre
el total de la
producción mundial. La grafica 2, muestran que, aún cuando la producción mundial de café estaba creciendo, la producción colombiana y su participación sobre el total de la producción mundial comenzaron a disminuir, hasta llegar inclusive a niveles de participación sobre la producción mundial de 7.23% en 2000. También, se evidencia una caída en la tasa promedio de producción anual5 de 1.479% entre 1989 y 2000. Pero surge la pregunta ¿Por qué si la producción mundial de café estaba aumentando, la producción colombiana estaba disminuyendo?
Tal como se dijo anteriormente, el propósito de este trabajo es demostrar que la violencia armada genera incentivos para reducir la producción de café. Por esta razón, este trabajo argumenta que la producción de café está altamente ligada a los niveles de violencia y por lo tanto la presencia de grupos armados en el país ha sido una de las principales causas en la perdida de participación mundial en especial ante la aparición del libre mercado.
4 Cálculos propios a partir del libro “El negocio cafetero ante en mercado libre” 5
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2.4El aumento de la violencia en Colombia.
Un hecho que marco la década del 90 fue sin duda el aumento en la violencia generalizada tal como se observa en la gráfica 3. Sin embargo, aunque la violencia fue generalizada, algunos autores sustentan que la caída de los pactos internacionales de café, y por ende la caída en los precios, contribuyeron a que la violencia en las zonas productoras de café aumentara más que en las regiones donde no había producción. Autores como Dube, Vargas y Rettberg (2008) han mostrado en sus trabajos la relación directa que existe entre la caída en los precios internacionales del café y el aumento en el conflicto armado en las regiones productoras del mencionado producto.
Entre sus argumentos se destaca que el precio local del café es una función del precio internacional del café, por lo tanto cuando este último cae, el salario de los trabajadores del sector cae y el costo de oportunidad de reclutar personas en el conflicto disminuye. Esto hace que la locación optima entre trabajar en la producción de café y pertenecer a un grupo armado se modifique, aumentando el número de personas vinculadas a un grupo armado y los niveles de violencia. Otro elemento por el cual una caída en los precios contribuye a un aumento en la violencia en las regiones productoras de café es la decisión óptima que toman los productores entre producir café y destinar sus terrenos a la producción de cultivos ilícitos, como la cocaína. Estos autores mostraron que la disminución en el precio internacional del café aumentó la producción de cultivos de coca, ya que las rentas generadas por este sector compensaron la caída en los salarios cafeteros.
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La ilustración 4 muestra el cambio en el número de eventos violentos6 entre 1989 y 2004, tomando como base el año 1989, entre el eje cafetero7 y el resto de departamentos de Colombia, a partir de la base de datos del Centro de Recursos para el análisis del conflicto (CERAC).
En la gráfica 4 se puede apreciar que la tasa promedio de crecimiento anual, en el número de eventos en el eje cafetero después de la caída de los acuerdos internacionales del café, fue de 16.73%, mientras que en el resto del país fue de 13.35%.
Aunque la gráfica muestra que el aumento en la violencia fue superior en el eje cafetero tal como lo mostraron Dube y Vargas (2008). Sin embargo, lo importante es resaltar que luego de los noventa comenzó un aumento progresivo y generalizado de la violencia a nivel nacional. Como el propósito de este trabajo es analizar el efecto del conflicto armado sobre la producción nacional, y cómo afecta el conflicto las decisiones de producción de los cafeteros colombianos, lo importante es hacer hincapié en que aunque la caída en los precios internacionales del café contribuyen a aumentar el conflicto de forma desproporcionada entre las dependientes de la
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Para CERAC el evento tiene gran importancia metodológica pues constituye su unidad de análisis. Dos condiciones deben cumplirse para que CERAC califique como evento a un suceso: primero, debe partir de un hecho de violencia que coincida con las definiciones y las tipologías antes mencionadas y, segundo, el evento debe ser reportado por una o varias fuentes de información.
7 Se tomó solo como referencia los departamentos de caldas, Risaralda y Quindío, aunque departamentos como Antioquia y el valle del cauca tienen un gran peso sobre la productividad nacional de café (lo que se conoce como los andes occidentales). Sin embargo, se excluyeron estos departamento ya que al ser economías más diversificadas y menos dependientes de la producción de café el efecto en la caída de los precios internacionales sobre la economía es mucho menor que en el eje cafetero.
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producción de café y el resto de país, el aumento en la violencia fue un fenómeno generalizado en todo el país.
Esto lo que quiere decir es que existen otras razones exógenas a la producción de café que determinaron el aumento del conflicto, y que gracias al aumento en este conflicto, la competitividad del sector cafetero se reduce y por lo tanto sus niveles de producción y participación en el mercado mundial.
Tal como se muestra en el gráfico, a medida que el conflicto armado aumenta, la producción colombiana total y su participación internacional disminuye lo cual resume gráficamente el propósito del trabajo. Inclusive se puede estimar que ambas relaciones tienen un coeficiente de correlación de -0.55.
3. Metodología
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Existen varias maneras de ver como el conflicto armado afecta la economía en general y la producción de café.
El primer mecanismo que permea el conflicto armado es el producto interno bruto. Existen estudios que muestran que en los países con presencia de violencia armada la tasa de crecimiento del PIB se reduce en aproximadamente 2.2%. Además de esto las estimaciones muestran que periodos de 15 años de violencia armada o guerra civil conducen a niveles de PIB per cápita treinta por ciento menores que los observados en aquellos países donde no hay presencia de grupos armados y por lo tanto es de esperarse que aquellos países que acaban con su guerra civil, experimente grandes retornos generados por las paz y la estabilidad (Collier 1999). La forma más directa de ver esta relación es que el conflicto armado destruye capital físico (voladura de puentes, voladura de torres, cierre de carreteras, maquinas, entre otras) y trabajo8(muertes, secuestros, desplazados, etc.). La utilización de un menor número de factores de producción en el proceso productivo tiene como consecuencia una producción total menor y por lo tanto un PIB per cápita menor. Sin embargo, este argumento también aplica para la producción de café, ya que el conflicto destruye capital utilizable en el proceso productivo y reduce la mano de obra del sector. Autores como Ibáñez, Muñoz y Verwimp (2013) muestran que el conflicto armado destruye activos (capital físico), capital humano, reduce la provisión de bienes públicos y privados y aumenta los costos de transacción, lo cual tiene un efecto directo sobre la producción de café. Por otro lado, estos autores demostraron que ante el aumento en la violencia, los caficultores colombianos tienden a sustituir los cultivos de café por cultivos de producción ilegal.
Por otro lado, Arias, Ibáñez y Zambrano (2014), muestran que en regiones donde hay conflicto es más intenso, los agricultores tienden a modificar sus decisiones de siembra y tienden a reducir la inversión total sobre el cultivo. además de esto, muestran que aunque la gente aprenden a vivir en el conflicto y a aumentar la producción a medida que el conflicto lleva más años, en las zonas con presencia de grupos armados los choques y la
8 No solo por la muerte de trabajadores. Desplazamiento forzado, reclutamiento en los grupos armados, reclutamiento en el ejército entre otros, contribuyen a la disminución de la fuerza laboral.
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sola presencia generan un porcentaje mayor de tierra sin utilizar y por lo tanto una producción menor.
Así mismo, existen otras maneras de ver como el conflicto armado afecta la economía y la producción cafetera. Una de estas formas es que la violencia armada permea las instituciones políticas y económicas. Por un lado, los grupos adjuntos a la violencia tienden a involucrase en las instituciones estatales e influyen en sus decisiones, que tienden a ser en beneficio del grupo armado y no en lo más eficiente o beneficioso para la sociedad. Estos grupos suelen influir en licitaciones, proyectos, concesiones etc. lo que reduce la eficiencia del gasto público y de los programas sociales. Así mismo, corrompen y arremeten contra las ramas del poder público y organismos adscritos como la policía y el ejército.
Por otro lado, el conflicto armado deteriora las instituciones económicas. El deterioro de las instituciones económicas, genera un mal ambiente en la economía. Una de las instituciones económicas más importantes es la propiedad privada y los derechos de propiedad sobre la tierra (Acemoglu & Robinson). La violencia armada puede generar inseguridad en los derechos de propiedad, lo que puede afectar ampliamente la decisión óptima de producción óptima de café de un agricultor. Diferentes estudios han mostrado que aquellas personas que no tienen derechos de propiedad sobre la tierra o incertidumbre sobre sus derechos de propiedad, tienden a realizar menores inversiones que aquellas personas con algún tipo de derecho de propiedad sobre la tierra. Esto se da porque las personas sin derechos de propiedad sienten la amenazadas de que otras personas se puedan quedar con el fruto de sus inversiones (Galiani et al, citando a demsetz. 2011).
Tal como se ve en la grafica 69, el porcentaje de hogares que realiza alguna inversión sobre el predio es mayor si se tiene algún derecho de propiedad sobre la tierra10. Además de esto, inseguridad en los derechos de propiedad genera límites en el acceso a crédito, ya que las instituciones financieras evitan riesgos exigiendo algún título como colateral el cual respalde el crédito, lo cual lleva a dificultades en la financiación de proyectos o inversiones
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La grafica fue construida a partir de la base de datos de la Encuesta longitudinal colombiana de la universidad de los andes (ELCA).
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cuando no se cuentan con derechos de propiedad sobre la tierra. Por último, la seguridad en los derechos de propiedad reduce los costos por la protección de la tierra, es decir que las personas con algún tipo de titulación tienden a tener menores costos de protección sobre la tierra. Esto tiene efectos sobre la producción de café ya al aumentar el costo total, el costo marginal aumenta y por lo tanto la producción óptima del cafetero se cambia dependiendo si tiene algún título sobre la tierra.
Grafica 6: Hogares que realizaron alguna inversión en los últimos dos años11
Así mismo, el conflicto armado tiene consecuencias sobre el intercambio nacional e internacional. El trabajo de los autores Resat, Bayer y Rupert (2004), encontraron que el conflicto armado (guerra civil) tiene un efecto negativo sobre el comercio bilateral ya que según los autores las relaciones comerciales entre países están determinadas en parte por la estabilidad política de ambos países. Esto sucede porque los individuos involucrados (puede verse como empresarios) en una relación comercial no solo están interesados en la estabilidad de su socio comercial si no que se preocupan también por la estabilidad política y económica donde interactúa su socio comercial. Pero además de esto, los autores encontraron que no solo el comercio internacional se afectaba, sino que además el comercio entre regiones se veía afectado, ya que el transporte de bienes se hace más difícil entre las regiones cuando existe presencia de grupos armados.
11 Cálculos propios a partir de la base de datos de la encuesta longitudinal colombiana de la universidad de los Andes (ELCA).
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Por último, la violencia armada genera incentivos de migración de las zonas rurales a urbanas. Al ser el café un producto con una dinámica altamente rural las migraciones entre regiones afecta directamente su producción. Además de esto, no sólo se produce migración, si no que los agricultores tienden a sustituir sus cultivos por otro tipo de actividades productivas más estables o con mayores retornos.
Aunque muchos de estos argumento están atados y generalizados a la producción nacional de bienes y servicios, pueden ser igualmente aplicables sobre la producción de café, y por lo tanto podríamos esperar que el conflicto afecte de manera negativa la producción de este, en especial por ser un producto sometido a las dinámicas rurales las cuales están altamente correlacionadas con las dinámicas del conflicto.
3.2Modelos:
En este trabajo se van a realizar varios modelos que intentan mostrar que existe una relación negativa entre la presencia e incidencia de la violencia sobre producción y siembra de café en los municipios colombianos, lo cual mostraría que el conflicto armado Colombiano ha sido una de las razones principales por la cual el café colombiano ha perdido su importancia nacional e internacional.
Estos modelos tienen dos supuestos importantes. El primero es que la violencia (media como el número de actos de acción ofensiva producidos por los grupos armados) no depende del precio internacional del café. Tal como se mostró en la sección 2.4, aunque el efecto del precio internacional del café sobre el aumento de la violencia existe en zonas donde la economía es muy dependiente del café, el efecto a nivel nacional no es significativo y por lo tanto no se tiene en cuenta. Esto lo que quiere decir es que la violencia armada es un factor exógeno a la producción de café y que depende de diferentes factores como la presencia estatal, los niveles de pobreza, la educación, etc., pero que el conflicto si afecta las decisiones de producción de los cafeteros.
El segundo supuesto, plantea que si encontramos un efecto (positivo o negativo) de la violencia armada sobre la producción de café, este efecto es transferible en el tiempo. Esto
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lo que quiere decir es que a pesar de que se va a estimar el efecto en los años de 2007, 2008, 2009 y 2010 el efecto encontrado debe ser igual para la década del 90 o cualquier momento del tiempo en que se aplique. Si este supuesto se cumple y se encuentra un efecto negativo del conflicto armado sobre la producción de café, los resultados podrían sugerir que la principal causa de la decadencia de la producción cafetera en los años 90, fue el aumento generalizado de la violencia. Sin embargo, como las estimaciones realizadas se basan en un conjunto de años diferentes no se pueden hacer afirmaciones certeras acerca de esta hipótesis.
En este trabajo se analizaran dos aspectos. El primero de ellos es analizar el efecto que tiene el conflicto armado sobre la producción total de café por municipio y el segundo aspecto es analizar cuál es el efecto que tiene el conflicto armado sobre las decisiones de siembra de los caficultores colombianos.
La variable independiente y de interés en este caso es logaritmo natural del número de actos de acción ofensiva en el municipio en el momento , la cual fue tomada del panel municipal del CEDE. Se considera como un acto de acción ofensiva cualquiera de los siguientes: enfrentamiento, acto terrorista explosivo, acto terrorista incendiario, asalto a propiedad privada, ataque a entidad/instalación, atentado político, bloqueo de vías, contacto armado, emboscada, hostigamiento, incursión a la población, piratería terrestre, reten ilegal y otros actos terroristas.
3.3Bases de datos:
La base de datos utilizada en este estudio econométrico fue obtenida a partir de tres fuentes principales de datos. La primera es el Panel municipal del CEDE, el cual tiene información de las características generales, variables de violencia y variables de comportamiento fiscal para los municipios del país. Sin embargo, las observaciones obtenidas por el panel difieren dependiendo del año y del municipio, es decir que algunas variables solo están disponibles para algunos años y para algunos municipios.
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La segunda, es la base de datos de las Evaluaciones Agropecuarias Municipales del Ministerio de Agricultura (tomado de Agronet) la cual contiene información de la producción total de café para 593 municipios colombianos desde los años 2007 a 2012. Además de esto, cuenta con información adicional como el área sembrada, el área cosechada y el rendimiento del cultivo.
Por último, se tomaron los precios internacionales del café en el año 2007, 2008 y 2009 de la base de datos de la Federación Nacional de Cafeteros.
3.4Estadísticas descriptivas:
Variable Mean Std. Dev. Min Max Observations
Producción overall 1198.566 1919.35 0 16323.32 N = 3678
between 1795.528 0 12959.07 n = 649
within 597.7535 -4638.301 9551.48 T-bar = 5.66718
Área sembrada overall 1458.451 1988.234 0.1 20280 N = 3678
between 1928.874 1 14463.47 n = 649
within 372.5625 -1689.232 10702.96 T-bar = 5.66718
Actos overall 0.640137 3.54863 0 136 N = 19852
between 2.712116 0 49.72222 n = 1118
within 2.268975 -49.08209 88.64014 T = 17.7567
Hectarea de coca overall 95.92746 575.3746 0 14675 N = 10253
between 440.1802 0 5157.217 n = 1117
within 347.6753 -3497.578 11268.8 T = 9.17905
Presencia overall 0.4459641 0.4970855 0 1 N = 17840
between 0.3292022 0 1 n = 1115
within 0.3725735 -0.4915359 1.383464 T = 16
Presencia_lntasa overall 2.072157 2.116094 0 7.537874 N = 13868
between 1.422997 0 5.606857 n = 1094
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3.5Modelo sobre la producción:
Este modelo tiene como propósito identificar que efecto tiene el conflicto armado sobre la producción total de café. Al aplicar una prueba de Hausman y Breusch-Pagan, se encontró que con una significancia del 99% (p-valor=0.000) existe fuerte evidencia estadística para determinar que la estimación correcta debe ser realizada por efectos fijos. Por lo tanto, se estimó el siguiente modelo:
Donde es el logaritmo natural del total de toneladas de café producidas en el del municipio i en el momento t, la variable es el logaritmo natural de número total de actos de acción ofensiva en el municipio i en el momento t. es un vector de variables de control que varían de un periodo a otro dentro de las cuales se encuentran el logaritmo natural del rendimiento12 de los cultivos en el municipio i en el momento t, el logaritmo natural de la población del municipio i en el momento t, un índice que mide la proporción de personas que viven en la zona rural en el municipio i en el momento t, el logaritmo natural del precio internacional del café en el momento t y una variable proxy que busca capturar el Producto Interno Bruto del municipio, calculado como los ingresos recaudados por el municipio i en el momento t. Además de esto, se incluyeron efectos fijos de año (estimación 5) y representa el efecto fijo de municipio (invariable en el tiempo) el cual controla por todas aquellas características idiosincráticas del municipio. Por último, es un error estocástico. Al realizar la estimación encontramos los siguientes resultados.
(1) (2) (3) (4) (5)
VARIABLES lnproduccion lnproduccion lnproduccion lnproduccion Lnproduccion
Lnactos -0.0245 -0.0516** -0.0525** -0.0317* -0.0373** (0.0343) -0.0202 -0.0216 -0.019 (0.0186)
lnrendimiento 0.993*** 0.993*** 1.011*** 0.908***
-0.0237 -0.0239 -0.035 (0.0207)
lnpoblacion 0.0137 -0.369 -0.187
-0.475 -0.909 (0.411)
indrural -0.013 3.53 3.237*
-1.501 -2.809 (1.692)
ingresos 6.33E-11 6.65E-11 -9.46e-10*
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-4.25E-10 -1.12E-10 (5.57e-10)
Lnp 0.115*
-0.066
año2007 -0.0345
(0.0212)
año2008 -0.0391**
(0.0181)
año2009 -0.0321**
(0.0159)
Constant 5.891*** 6.110*** 5.986 6.961 6.010
(0.00381) -0.00845 -4.582 -8.092 (3.891)
Observations 2,417 2,417 2,405 1,787 2,379
R-squared 0.000 0.495 0.494 0.592 0.539
Number of
divipola 623 623 623 614 613
Standard errors in parentheses
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Con esta estimación podemos observar que en primer lugar el coeficiente ̂ que representa el efecto que tiene la violencia sobre la producción de café, se comporta de manera estable en un rango de -0.02 y -0.052. Además de esto, encontramos que el efecto que tiene el número de actos de acción ofensiva sobre la producción total de café en los municipios es negativa y estadísticamente significativa, exceptuando la estimación (1) en la cual no se incluye ningún tipo de control. Sin embargo, ante la adición de controles, el efecto se hace significativo.
Además de esto, se puede observar que las variables de control tienen el efecto esperado. El precio internacional tiene el efecto positivo esperado, sin embargo, este es muy pequeño. Esto se da ya que al ser el café un cultivo permanente, las inversiones iniciales sobre la producción suelen ser altas y con retornos esperados en el largo plazo. Esto genera que la sustitución de un cultivo a otro por parte de los agentes sea más complicada ante cambios en los precios internacionales del grano. Además de esto, los agentes no solo tomas sus decisiones de producción basados en el precio actual del grano, si no que a partir del precio actual forman expectativas sobre la producción futura, eso sin contar las ineficiencias que no permiten trasmitir de forma efectiva el precio internacional al precio de venta local. Por esta razón, aunque el precio es determinante en las decisiones de producción de los agentes no resulta ser una dinámica inmediata.
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Los resultados del modelo, anteriormente expuesto, sugieren que ceteris paribus un aumento en un 1% en el número de actos de acción ofensiva, reduce la producción promedio de café en un rango de 0.02% y 0.05%. Sin embargo, se puede observar que ante la adición de todas las variables de control y efectos fijos de año (5), un aumento en un 1% en número de actos de acción ofensiva reducen la producción de café en 0.037%, o para visualizarlo de mejor manera, un aumento en un 100% en el número de actos de acción ofensiva reduce la producción total de café en 3.7% y el resultado es estadísticamente significativo a un nivel de confianza del 95%. Además de esto, el modelo explica el 53% del total de la variabilidad en la producción total por municipio.
Si tomamos este modelo como un marco de referencia y tenemos en cuenta que durante la década del 90 hubo un aumento en un 244% en el total de la violencia según la base de datos del Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto (CERAC), podríamos sugerir, que este aumento en la violencia generó una disminución de 9% en el total de la producción nacional.
3.6Modelo sobre las decisiones de siembra:
El segundo conjunto de modelos busca analizar como el conflicto armado afecta las decisiones de siembra de los caficultores colombianos. Esperaríamos que ante aumentos en la violencia las decisiones de siembra de los caficultores se reduzcan. Esperaríamos que la incertidumbre en los derechos de propiedad, el desplazamiento, el ataque a la infraestructura física y social, entre otros, desincentiven la siembra de cultivos de café ya que no existe certeza de recibir los beneficios esperados sobre la inversión en los cultivos, eso sin contar el riesgo al que se enfrenta los agentes ante la exposición de la violencia. Por esta razón ante aumentos en el conflicto los agricultores tienden a sustituir sus cultivos o a abandonarlos buscando mejores oportunidades en otros sectores, o huyendo a las zonas urbanas que es donde mayor presencia estatal puede encontrar y por lo tanto, mayor seguridad.
Al igual que en el modelo sobre la producción se realizó la prueba de Breush-Pagan para identificar si existe correlación residual y la prueba de Hausman para identificar problemas de endogenidad. A partir de estas dos pruebas se determinó que al igual que con el modelo
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sobre la producción el estimador con la mejor especificación estadística es el estimador de efectos fijos. Por esta razón, solo se utilizó un modelo estimado por efectos fijos para determinar el efecto de la violencia sobre la producción de café por municipio.
3.61 Modelo:
El modelo a estimar es:
Donde es el logaritmo natural del área sembrada de café en el municipio i en el momento t, es el logaritmo natural del número de actos de acción ofensiva en el municipio i en el momento t, es un vector de variables de control que a diferencia del modelo sobre de producción, excluye el logaritmo natural del rendimiento ya que este modelo supone que las decisiones de siembra no dependen de la eficiencia de los demás productores del municipio. Al igual que en los modelos de producción se incluyeron efectos fijos de tiempo (2007, 2008 y 2009) y es un error estocástico. Al estimar el modelo se obtuvieron los siguientes resultados:
(1) (2) (3) (4) (5)
VARIABLES lnarea_sembrada lnarea_sembrada Lnarea_sembrada Lnarea_sembrada Lnarea_sembrada
lnactos -0.0748*** -0.0689*** -0.0587*** -0.0390** -0.0459***
(0.0158) (0.0161) (0.0165) (0.0175) (0.0171)
lnpoblacion 0.656* 0.684* -0.200 0.244
(0.369) (0.368) (0.530) (0.376)
indrural -3.445*** 2.200 0.401
(1.160) (2.131) (1.548)
Lnp 0.152***
(0.0518)
año 2007 -0.0754***
(0.0193)
año2008 -0.0582***
(0.0165)
año2009 -0.0484***
(0.0143)
Constant 6.288*** 0.0490 1.836 6.135 3.769
(0.00518) (3.506) (3.550) (5.039) (3.561)
Observations 2,425 2,425 2,425 1,776 2,387
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Number of
divipola 625 625 625 608 615
Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Los resultados obtenidos son muy similares a los resultados obtenidos en los modelos realizados sobre la producción. Se puede evidenciar que efectivamente ante aumentos en el número de actos de acción ofensiva el área sembrada se reduce. Se puede ver además que los resultados son significativos y que las variables de control tienen los resultados esperados.
Según este modelo, un aumento en un 1% en el número de actos de acción ofensiva reduce el número de hectáreas sembradas destinas a café en un rango de 0.039% y 0.074%. Además de esto se encontró que al introducir todos los controles y los efectos fijos de año un aumento en un 1% en el aumento en el número de actos de acción ofensiva, reduce el total de hectáreas sembradas destinadas a café en 0.045%. Lo que quiere decir que cuando la violencia en el país se duplica, la siembra de café se reduce en 4.5%.
Esto resulta ser muy importante para la producción total de café, ya que a medida que la violencia aumenta, las decisiones de siembra de los caficultores se modifican, lo que reduce la frontera de posibilidades de producción de los cafeteros. Además de esto, estos resultados podrían señalar que aumentos en la violencia genera que los agentes tiendan a sustituir los cultivos de café por otro tipo de cultivos u otro tipo de actividades productivas. Esto lo que muestra es que aunque el conflicto armado genera consecuencias sobre la producción total de bienes y servicios, y que las actividades agrícolas son las que se ven más afectadas ante este fenómeno, por las mismas dinámicas rurales a las que esta sometidas.
3.7 Robustez:
Para analizar la robustez de los resultados, se tomaron en cuenta otras variables de violencia y además de esto, se tuvo en cuenta el número de hectáreas destinadas a cultivos de cocaína. La teoría muestra que al ser los bienes agrícolas y la cocaína bienes intensivos en trabajo, existe una fuerte competencia por fuerza laboral en ambos sectores. Por esta
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razón, ante aumentos en los incentivos para el cultivo de productos ilícitos como la hoja de coca la producción de los demás bienes agrícolas incluido el café tiende a disminuir (mucho más que la producción de bienes y servicios producidos en un ambiente urbano).
La primera variable alterna que se uso fue una variable dicótoma que toma el valor de 1 si en el momento t en el municipio i existía presencia del Ejército de Liberación Nacional (ELN), las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) o las Autodefensas
Unidas de Colombia AUC. Así mismo, se tomó en cuenta el logaritmo natural del número
de hectáreas destinadas al cultivo de coca en el municipio i en el momento t. La segunda variable alterna que se utilizó fue la interacción entre la presencia de alguno de los grupos armados expuestos anteriormente y el logaritmo natural de la tasa de homicidios en el municipio i en el momento t, es decir:
{
Además de esto, se tomaron las mismas variables de control que se utilizaron en las primeras estimaciones. Igualmente se realizó la estimación por efectos fijos obteniendo los siguientes resultados:
(1) (3) (4) (5)
VARIABLES lnproduccion lnarea_sembrada lnproduccion lnarea_sembrada
Presencia -0.221** -0.0827 presencia_lntasa_homicidios -0.0579** -0.0249
(0.0921) (0.0802) (0.0238) (0.0204)
lnh_coca -0.0418 -0.0613** lnh_coca -0.0598* -0.0771**
(0.0324) (0.0273) (0.0352) (0.0295)
Lnrendimiento 0.950*** lnrendimiento 0.998***
(0.212) (0.242)
Lnpoblacion -3.287 4.996* lnpoblacion -4.271 4.308
(3.360) (2.789) (3.520) (2.963)
Indrural 3.614 0.397 indrural 5.488 3.607
(12.72) (10.86) (12.92) (10.95)
año2008 0.0161 0.0465 año2008 -0.0176 -0.0578
(0.0579) (0.0492) (0.0614) (0.0518)
Constant 36.38 -42.86 Constant 45.08 -38.15
(34.21) (28.88) (35.52) (30.07)
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Number of
divipola 95 95 Number of divipola 92 92
R-squared 0.315 0.203 R-squared 0.308 0.235
Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Los resultados (las variables de interés están en amarillo) son congruentes con los efectos y la significancia encontrada con el los modelos de producción estimados con la variable
. Además esto, se encontró que aumentos en el área sembrada destinada a coca, efectivamente reduce la producción total de café en los diferentes municipios.
Para este modelo se encontró que en los municipios donde existe presencia de algún grupo armado, la producción promedio es 22% menor que en aquellos municipios donde no existe presencia de estos grupos, y se puede evidenciar que los resultados son estadísticamente significativos al 5%. Además de esto, se encontró que en aquellos municipios donde existe presencia de grupos armados, el área sembrada de café es 8% menor que en aquellos municipios donde no existe presencia de grupos armados, sin embargo, el resultado no es estadísticamente significativo. Por otro lado, los resultados muestran que a medida que la tasa de homicidios aumenta dado que existe presencia de algún grupo armado, la producción total de café se reduce. La estimación muestra que un aumento en un 1% en la tasa de homicidios por cada mil habitantes, dado que existe presencia de algún grupo armado, la producción de café se reduce en 0.05%. Así mismo, se encontró que a medida que la tasa de homicidios aumenta dado que existe presencia de algún grupo armado, reduce el área total sembrada destinada a café.
En cuanto al crecimiento en los cultivos de coca, se encontró que ante aumentos en un uno por ciento en el área total destinada a cultivos de coca, la producción total de café en los municipios se reduce en promedio en un rango de entre 0.041% y 0.059% sin embargo el estimador no es significativo para el primer estimador y el segundo es estadísticamente significativo al 10%. Por otro lado, aumentos en el número de hectáreas sembradas de coca reducen el área sembrada total en 0.061% y 0.071%. Lo interesante de estas estimaciones, es que muestran que las variables de violencia y de choques violentos afectan de forma negativa y significativa la producción total pero no es significativo para el análisis del área
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sembrada, mientras que el aumento el área sembrada dedicada a cultivos de cocaína refleja resultados negativos y significativos en el área total que se destina a la siembra de café.
3.8Resultados finales:
La tabla 1 de a continuación muestra los efectos marginales y resume los resultados de las estimaciones anteriores con su respectivo nivel de significancia (todos los efectos son negativos y por lo tanto se excluyó el signo).
Tabla 1: Resultados
Variable
actos de acción ofensiva presencia presencia y tasa homicidios Hectáreas Coca
Producción 0.037%** 22.1%** 0.057%** 0.041%-0.059%*
Área sembrada 0.045%*** 8.20% 0.024% 0.061%**-0.077%**
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
3.9Conclusiones de los modelos empíricos.
En todos los modelos analizados anteriormente, se encontraron resultados similares que contribuyen a dar algunas conclusiones. Todos los modelos sugieren que existe evidencia estadística para afirmar que la violencia tiene efectos negativos sobre la producción de café y los modelos muestran que ante aumentos (exógenos) en la violencia, la producción total de café en el municipio se reduce.
Además, se encontró, que los estimadores de efectos fijos brindan resultados más consistentes que aquellos encontrados estimando el panel agrupado por Mínimos Cuadrados Ordinarios y efectos aleatorios. Se encontró que los efectos encontrados a partir de la utilización de otras variables de violencia (robustez) son similares y congruentes con los resultados encontrados los modelos iniciales.
Según estos resultados, aumentos en 1% en los actos de acción ofensiva y en la tasa de homicidio en aquellos lugares donde existe presencia de algún grupo armado tiene como consecuencia una reducción en la producción de café entre 0.037% y 0.057%.
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Además de esto, se encontró que en aquellos municipios donde existe presencia de violencia, en promedio la producción es menor que en aquellos lugares donde no existe presencia de algún grupo armado, específicamente la producción en lugares donde existe presencia de algún grupo armado es en promedio 22.1% menor que en aquellos municipios donde no existen grupos armados.
Por otro lado, se encontró que el aumento en el área sembrada destinada a cultivos de coca contribuye a reducir los cultivos de café. Esto podría indicar que ante la caída de los precios internacionales del café y por lo tanto una reducción en el retorno esperado de las inversiones realizadas en la siembra de café, los agentes tienden a sustituir estos cultivos por cultivos ilegales ya que generar mayores retornos sobre la inversión. Se encontró que ceteris paribus, aumentos en un uno por ciento en el área destinada a cultivos de coca disminuye la producción total de café en 0.041% y 0.059% y reduce el área sembrada entre
0.061% y 0.077%
Por último, se encontró que ante aumentos en el número de actos de acción ofensiva, la presencia de violencia y la tasa de homicidios dado que existe presencia de algún grupo armado, el número de hectáreas sembradas destinadas a café se reduce. Esto sugiere que aumentos en la violencia generan rezagos en la producción futura y por lo tanto, ante la disminución en la violencia, la recuperación en la producción se hace más difícil que la caída ante la aparición de grupos armados y choques violentos. Sin embargo, estos resultados no son robustos para las dos variables de violencia alternas.
4. Conclusión:
El anterior trabajo muestra que el conflicto armado, ha sido una de las causas principales de la reducción en la producción de café a nivel nacional. A partir de la el Panel Municipal del CEDE, las Evaluaciones Agropecuaria Municipales y la información suministrada por la Federación Nacional de Cafeteros y el uso diferentes modelos econométricos y estadísticos, este trabajo muestra que existe una relación negativa, significativa y robusta del número de
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actos de acción ofensiva sobre la producción total de café en un municipio.
Este trabajo podría brindar un marco de entendimiento de las causas de la reducción en la participación internacional y nacional del sector cafetero colombiano ante la caída de los pactos internacionales del café y sugiere que el aumento progresivo en la violencia a partir de la década del 90 fue una de las causas principales de la decadencia del sector ante la llegada del libre mercado, sin embargo, ya que el estudio fue realizado para los años 2007, 2008, 2009 y 2010 no se puede hacer una conclusión certera acerca de esta hipótesis.
Además de esto, se encontró que ante aumentos en la violencia o presencia de la misma, los caficultores tienden a modificar sus decisiones de producción y siembra y que el aumento de cultivos de cocaína reduce el número total del área sembrada destinada a café. Esto lo que muestra, es que el aumento en el conflicto armado afecta en mayor forma el cultivo y producción de bienes agrícolas tradicionales, ya que ante aumentos en la violencia los trabajadores de estos sectores tienden a sustituir sus cultivos por formas de producción más rentables o de menor riesgo. Por esta razón, se tienden a sustituir cultivos de café por cultivos de coca o se genera migración hacia las ciudades donde la presencia estatal es mayor.
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