Luis Manolo Hernández Cardona
Implementación de la Oficina Municipal de Protección de Niñez y Adolescencia en la cabecera municipal de Huehuetenango
Asesor: Licenciado Oscar Osvaldo Cerna Vidal.
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Este trabajo de tesis de Investigación Acción fue elaborado por el autor como requisito
previo a optar el título de Licenciado en Pedagogía y Ciencias de la Educación.
ÍNDICE
I NTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I.
ESTUDIO CONTEXTUAL.
1.1. Contexto Institucional 1
1.1.1. Aspecto Económico 7
1.1.2. Aspecto Social 8
1.1.3. Aspecto Filosófico 9
1.1.4. Aspecto Educativo. 10
1.1.5. Aspecto Cultural. 12
1.1.6. Aspecto Geográfico.
1.1.7. Metodología Aplicada para la detección del problema.
1.1.7.1. Análisis FODA e Identificación de Estrategias de Acción.
1.1.7.2. Problematización.
1.1.8. Matriz de Priorización. 13
14
16
21
26
1.2. Problema. 28
1.2.1. Antecedentes del Problema 28
1.2.2. Descripción del Problema. 29
1.2.3. Justificación de la Investigación. 30
1.2.4. Indicadores del Problema 30
CAPÍTULO II 31
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.
2.1. La Familia
2.1.1. Aspectos Generales del Derecho de Familia 32
2.1.2. Historia y evolución de la Familia. 33
2.1.3. Funciones de la Familia 35
2.1.4. Tipos de Familias 36
2.2. Maltrato Infantil. 37
2.2.1. Definición de Maltrato Infantil. 37
2.2.2. Manifestaciones del Maltrato Infantil 38
2.2.3. Causas del Maltrato Infantil 40
2.2.4. Consecuencias del Maltrato Infantil 42
2.2.5. Sistema de Protección Integral a niños, niñas y adolescentes. 43
2.3. Políticas Públicas 43
2.3.1. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia 44
2.3.2. Comisiones Municipales de la Niñez y la Adolescencia 45
2.3.4. Instituciones públicas especializadas para la implementación
de la Protección Integral de niñez y adolescencia en
Guatemala
32 32
2.3.5. Juntas Municipales de Protección a la niñez y adolescencia 48
2.4. Marco Legal de Protección Infantil. 49
2.4.1. Derechos humanos de la niñez y de los adolescentes 49
2.4.2. Deberes de los niños, niñas y adolescentes 49
2.4.3. Legislación Nacional e Internacional a favor de los derechos de los niños. CAPÍTULO III DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 55 55
3.1 Hipótesis Acción 55 3.2 Objetivos de la investigación 3.2.1. Objetivo General 3.2.2. Objetivos Específicos. 55 3.3. Planteamiento General de Propuesta a Experimentar 55 3.4. Parámetros para verificar el logro de Objetivos de Investigación. 57 3.5 Cronograma de trabajo 59 CAPÍTULO IV. EJECUCIÓN. 62 4.1. Actividades y resultados de socialización 62 4.2. Producto Final 63
4.2.1. Guía Metodológica para el Funcionamiento de la Oficina
Municipal de Protección a niñez y adolescencia del
50
55
55
Departamento de Huehuetenango
4.2.2. Plan Operativo Anual de la Oficina Municipal de Protección
integral a Niñez y Adolescencia de Huehuetenango, OMPINA 75
4.2.3. Diseño de Manta de Identificación de la Oficina Municipal de
Protección Integral a niñez y adolescencia de Huehuetenango 83
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN.
84
5.1. Evaluación de resultados en relación a los objetivos 84
5.2. Evidencia de desarrollo sostenible 84
5.3. ¿En qué forma la propuesta tendrá seguimiento, quienes lo
harán, cómo, en que tiempo?
5.4. Reflexiones sobre todo el proceso 85
5.5. Experiencias sobresalientes para resaltar. 86
5.6. Concretizar teoría que propone cambios o mejoras en institu-
ciones educativas.
CONCLUSIONES. 87
RECOMENDACIONES. 88
BIBLIOGRAFÍA 89
APÉNDICE 90
ANEXOS 113
63
84
85
INTRODUCCIÓN
La presente investigación acción se enmarca en el contexto pedagógico
social, abordando el problema: la falta de atención y acompañamiento a nivel
municipal a niños y niñas violentadas en sus derechos humanos en la cabecera
municipal de Huehuetenango en donde se observa claramente la falta de sistemas
locales de protección y atención de la población infantil.
El desarrollo de dicha investigación acción requirió de la realización de
varias acciones no solo de investigación sino de gestión y coordinación
interinstitucional lo cual permitió que pudiera implementarse la Oficina Municipal
de Protección de Niñez y Adolescencia en la cabecera municipal de
Huehuetenango como un paso significativo para la prevención y protección de
niñas, niños y adolescentes que sufren violación de los derechos que le son
reconocidos por la Constitución Política de la República, La convención sobre los
Derechos del Niño, la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia y la Ley
de Educación Nacional.
Así como también permitió establecer un plan piloto que oriente el proceso
de ampliación de cobertura de las Oficinas Municipales de Protección Integral de
Niñez y Adolescencia en los municipios del departamento para poder contar con
un grupo de personas que vele por el respeto de los derechos de niños, niñas y
adolescentes y los proteja cuando los mismos hayan sido violentados.
Dicho trabajo de investigación se inició en el mes de marzo del año 2013,
identificando el problema y concluyó en el mes de octubre del mismo año, con la
entrega del proyecto al Juzgado de Primera Instancia de Niñez y Adolescencia y
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango y la
implementación de la Oficina Municipal de Protección Integral de Niñez y
Adolescencia, cumpliendo de ésta manera los objetivos específicos previstos al
Proporcionar al departamento de Pedagogía del Juzgado de la Niñez y
de la Oficina Municipal de Protección Integral de Niñez y Adolescencia en el
departamento de Huehuetenango; Habilitar y fortalecer la Oficina Municipal de
Protección Integral de Niñez y Adolescencia en la cabecera municipal de
Huehuetenango .
El presente informe está integrado por cinco capítulos que describen de
manera clara y precisa el desarrollo de todo el proceso de investigación acción:
Capitulo I; que contextualiza la institución en donde se ejecutó dicho trabajo de
tesis; El capítulo II contiene los fundamentos legales que demuestran la
importancia y necesidad de promover la protección de la niñez y adolescencia a
nivel local con el objeto de contribuir a disminuir el alto índice de violación a los
derechos humanos en niños, niñas y adolescentes en la cabecera municipal de
Huehuetenango.
En el capítulo III se plantea el diseño de investigación evidenciando la
comprobación de la hipótesis formulada en relación al objetivo general y específico
mediante la ejecución de un plan de acción que determina un cronograma de
tiempo establecido para el desarrollo de las actividades y la verificación de los
logros obtenidos. El Capítulo IV contiene las actividades realizadas que
permitieron comprobar la hipótesis y determinar la viabilidad y factibilidad del
proyecto.
En el capítulo V se da a conocer los resultados en relación a los objetivos de la
investigación acción y la consolidación de los compromisos adquiridos que
permiten garantizar la continuidad del proyecto en beneficio directo de la niñez y
adolescencia del departamento de Huehuetenango.
La parte final del presente trabajo contiene como anexos todo el material
elaborado los cuales se constituyen en los medios de verificación del presente
1 CAPÍTULO I
ESTUDIO CONTEXTUAL
1.1. Contexto Institucional:
Nombre de la Institución: Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
Tipo de Institución: Pública
Localización Geográfica:
Está ubicado en la 1era. Calle 0-70 calle Real del Hipódromo zona 8
Huehuetenango.
Cobertura: Los 32 Municipios de Huehuetenango.
Horario de Trabajo: 08:00 am a 15:30 pm de lunes a viernes.
VISIÓN:
“Ser un organismo efectivamente, capaz de prestar a la sociedad un buen
servicio, eficiente, responsable y libre de corrupción; integrado por jueces igualmente independientes que despierten la confianza de la sociedad”.1
MISIÓN:
“Nuestra función social es restaurar y mantener la armonía y la paz social a
través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia,
fundamentada en los principios de imparcialidad, celeridad, sencillez,
responsabilidad, eficacia y economía, todo esto con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia, verdad y equidad”.2
1
Ley del Organismo Judicial. (1989) Decreto No. 2-89. Guatemala. Editorial Jiménez & Ayala.
2
2 Principios Éticos:
Integridad en el cumplimiento de la independencia, objetividad e imparcialidad.
Respeto al Estado de Derecho y sus instituciones, conforme la Constitución Política de la República.
Probidad y dignidad en el ejercicio transparente de las funciones.
Objetivos:
a) Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos remitidos,
denunciados o conocidos de oficio, que constituyan una amenaza o
violación a los derechos de la niñez y adolescencia, y que a través de una
resolución judicial, se restituya el derecho violado o cese la amenaza o
violación al mismo.
b) Cuando sea necesario conocer, tramitar y resolver todas aquellas
conductas que violen la Ley Penal, atribuibles a los niños o niñas menores
de trece años, dictando las medidas de protección adecuadas que, en
ningún caso, podrán ser de privación de libertad.
c) Conocer y resolver de los casos remitidos por las Juntas Municipales de
protección Integral a la Niñez y la Adolescencia.
d) Remitir, a quien corresponda, los informes estadísticos mensuales.
e) Realizar el control judicial de la medida o medidas decretadas en forma
provisional.
f) Identificar las demás funciones y atribuciones que la Ley de Protección
3 Estructura Organizativa:
Programas de Trabajo:
Programa de Protección a Niñez y Adolescencia vulnerable en sus derechos.
Atención de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. JUEZ DE PRIMERA
INSTANCIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA
LEY PENAL.
Unidad de Recepción y
Registro
Unidad de Audiencias
Unidad de Custodia y Archivo.
Unidad de
Comunicaciones
y
Notificaciones. Gerente del
Despacho
Judicial Equipo Técnico.
(Trabajadora Social, Pedagogo y Psicólogo).
4 Tipo de Población que atiende:
Niños, Niñas y Adolescentes de 0 a 18 años menos un día, de los 32
municipios del departamento de Huehuetenango.
Requisitos para la atención al público:
Únicamente presentar su denuncia.
Funciones del Pedagogo establecidas en la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia:
Apoyo en los debates a fin de determinar la sanción a aplicar en casos de adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
Apoyo en debate para aprobación del Plan Individual y proyecto educativo en casos de adolescentes sentenciados.
Funciones del Pedagogo en la realización de actividades de Proyección y atención integral a Niños, Niñas y Adolescentes usuarios/as del Juzgado:
En casos de protección, atención de niños, niñas y adolescentes con juegos lúdicos previo a la audiencia.
Coordinación de traslados de niños, niñas y adolescentes de un establecimiento educativo a otro.
Coordinación y planificación de la Escuela de Padres de Familia que funciona en el Juzgado de Niñez y Adolescencia de Huehuetenango.
Apoyo pedagógico a niños, niñas y adolescentes que necesiten mejorar su rendimiento escolar.
Rendimiento de informes pedagógicos y citaciones pedagógicas.
Apoyo en las actividades de la Coordinadora Departamental de Protección de Niñez y Adolescencia.
5 Capacitación a Establecimientos Educativos, sobre temas de Protección de
Niñez y Adolescentes y Adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
RECURSOS: Recursos Humanos:
El personal del Juzgado de Primera Instancia de Niñez y Adolescencia y
adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
Juez de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal: Lic. Reyes Eleazar Ochoa Solís.
Secretario: José Manuel Ríos García
Equipo Técnico:
Trabajadora Social: Licda. Ybeth Helen de León Cajas.
Psicólogo: Lic. Francisco Aroldo Tello López.
Pedagogo: Lic. Rudy Aroldo López Chávez.
Unidad de Audiencias:
Oficiales: Maritza Rosibel Palacios Pérez y Guillermo Gaspar Miguel.
Unidad de Comunicaciones y Notificaciones:
Luis Ernesto Gabriel Palacios y Winston Estuardo Rodríguez Granados.
Unidad de Custodia y Archivo:
Henry Sierra.
Unidad de Recepción y Registro:
6 Recursos Institucionales:
Fiscalía de Menores del Ministerio Público.
Sección Especializada de Niñez y Adolescencia de la Policía Nacional Civil.
Fundación Salvación.
Organización, Tierra Nueva.
Procuraduría General de la Nación.
Oficina Municipal de la Niñez y Adolescencia del municipio de Chiantla.
Oficina Municipal de la Niñez y Adolescencia del municipio de Santa Bárbara.
Departamento de Becas, Universidad Rafael Landívar.
Universidad Mariano Gálvez.
Hospital Nacional.
Consejo de Directores de Establecimientos Públicos y Privados de Huehuetenango.
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos.
Fundación para el Bienestar del Minusválido.
Fundación para niños con sordo-ceguera
Escuela de Sordos del municipio de Chiantla.
Registro Nacional de las Personas.
Ministerio Mujer de Propósito.
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
7 Compassión Internacional.
Recursos Físicos:
10 oficinas habilitadas en el edificio del juzgado.
Recursos Materiales:
Mobiliario y equipo: (computadoras, impresoras, cátedras, sillas, archivos, estantes, hojas de papel, marcadores, lapiceros etc.)
Cafetería.
Espacio lúdico.
Pequeño almacén de ropa.
1.1.1. Aspecto Económico:
La institución se ubica en una zona urbana en donde presta el servicio
público de atención a los niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos
humanos, dependiendo económicamente del presupuesto anual de la Corte
Suprema de Justicia para el pago de salarios de sus trabajadores los cuales se
encuentran presupuestados.
La ejecución de actividades de proyección social que realiza la institución
es a través de la coordinación y gestión interinstitucional a nivel local, nacional e
internacional debido a que no es una instancia que maneje recursos financieros a
nivel local.
El área geográfica de cobertura del Juzgado de Primera Instancia de la
Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de
Huehuetenango tiene como actividad productiva principal la Agricultura y un alto
porcentaje de la población en edad productiva emigra a los Estados Unidos de
Norteamérica para obtener ingresos económicos que les permita satisfacer las
necesidades básicas de sus familias.
Dentro de la problemática encontrada en el aspecto económico, se puede
8
Problema Factor Solución.
Migración Externa Bajos recursos
económicos de las
familias del área de
cobertura del Juzgado.
Promover la generación
de ofertas de trabajo a
nivel local.
Alto índice de niños y
niñas que no tienen
acceso a otros niveles
educativos a nivel
municipal.
Falta de Oportunidades
para ingresar a otros
niveles educativos.
Orientación a padres de
familia sobre la
importancia de la
Educación en sus hijos e
hijas.
1.1.2. Aspecto Social:
El Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia y
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango está al servicio de
la población huehueteca la cual está dividida en población indígena contando con
la mayor parte de los habitantes de origen Maya de las etnias Mam, Chuj, Q’anjobal y población no indígena.
En el aspecto de atención a la niñez y adolescencia vulnerada en sus
derechos humanos el departamento de Huehuetenango solamente cuenta con una
instancia de justicia especializada en niñez y adolescencia en la cabecera
municipal de Huehuetenango y el funcionamiento de la Oficina Municipal de
Protección de Niñez y Adolescencia en el municipio de Chiantla y en el municipio
de Santa Bárbara.
Debido a los patrones socio culturales predominantes en el área de
cobertura del Juzgado en mención, se cuenta con un índice de analfabetismo de:
23 % y un gran porcentaje de problemas de violencia intrafamiliar que repercuten
en la atención integral de la niñez y adolescencia huehueteca constituyéndose en
procesos judiciales de protección.
La mayor parte de la población vive en pobreza y extrema pobreza, con
9
Se pudo establecer que dentro del aspecto social se encuentra la siguiente
problemática:
Problema Factor Solución.
Desvalorización de la
niña y la mujer en acceso
a la Educación
Cultura Machista
predominante en el
departamento.
Generar programas de
sensibilización y
concientización sobre el
respeto a los derechos
humanos.
Alto índice de Violencia
Intrafamiliar
Falta de auto control de
impulsos y la inadecuada
utilización de métodos de
corrección.
Implementar Escuela de
Padres y Madres de
Familia.
1.1.3. Aspecto Filosófico:
La población de cobertura del Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y
Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango,
está organizada a través de Concejos Comunitarios de Desarrollo, Concejos
Municipales de Desarrollo y Concejo de Desarrollo Departamental quienes están
sensibles y conscientes de las necesidades de sus comunidades y generan
propuestas en función del desarrollo no solo económico sino especialmente social.
Aún se conservan los valores éticos, morales y religiosos ya que la
población huehueteca está involucrada en diferentes actividades religiosas,
deportivas y culturales.
Dentro de la población huehueteca se cuenta con la voluntad política de las
autoridades municipales para la implementación de sistemas locales de protección
a niños, niñas y adolescentes lo cual contribuye desde los municipios a minimizar
el índice de maltrato infantil.
Se pudieron visualizar los siguientes problemas:
Problema Factor Solución.
10
permanente en Valores. dedican únicamente a
transmitir información y
no a educar.
eje temático de valores
sociales y morales en la
Educación Primaria.
Ausencia de sistemas de
protección a niñez y
adolescencia a nivel
municipal.
Falta de atención y
acompañamiento a nivel
municipal a niños y niñas
violentados en sus
derechos humanos.
Generar políticas
educativas a nivel
municipal para la
atención integral a los
niños, niñas y
adolescentes.
Politización de la
Educación.
Intereses políticos
partidistas que persiguen
un beneficio personal.
Fomentar la verdadera
participación política en
pro al desarrollo de un
país y no de un período
de gobierno.
Poca cultura de denuncia. Desconocimiento de la
ruta de denuncia y el
abordaje legal de la
problemática de violación
de derechos humanos en
niños, niñas y
adolescentes.
Propiciar campañas de
divulgación y
sensibilización sobre los
derechos humanos y la
ruta de abordaje legal,
social y educativa de la
vulneración de derechos
a los niños, niñas y
adolescentes.
1.1.4. Aspecto Educativo:
En la estructura funcional del Juzgado de Primera Instancia de Niñez y
Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango se
tiene contemplado a un profesional en Pedagogía el cual forma parte del equipo
11
integral a niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos
humanos.
Según el diagnóstico institucional realizado se pudo determinar que es
importante fomentar la educación no formal en la población huehueteca para
contribuir a minimizar los índices de maltrato infantil a niños, niñas y adolescentes,
lo cual se ejecuta actualmente mediante la coordinación y planificación de la
Escuela de Padres de Familia que funciona actualmente en dicho juzgado.
Así mismo se ha podido determinar que la mayoría de niños con problemas de
maltrato infantil se encuentran dentro de la edad escolar, quienes requieren del
apoyo pedagógico para que la problemática que les aqueja no les afecte en su
rendimiento escolar.
Se pudo determinar que en el aspecto educativo se encuentra la siguiente
problemática:
Problema Factor Solución.
Bajo Rendimiento Escolar Inadecuadas condiciones
de salud y bienestar
integral a nivel familiar.
Generar espacios de
reforzamiento escolar y
coordinación
interinstitucional para
atención integral.
Inaccesibilidad a la
educación en los niveles
de Pre Primaria, Primaria
y Media.
Poca cobertura del
Ministerio de Educación a
toda la población a nivel
departamental.
Promover la cobertura
educativa en las áreas
más lejanas e
inaccesibles del
departamento.
Ausentismo Escolar. Carencia de recursos
económicos para la
satisfacción de las
necesidades básicas.
Gestionar apoyo de
programas sociales que
coadyuven en la
satisfacción de las
necesidades básicas de
12
adolescentes.
Maltrato Infantil Práctica cotidiana de la
utilización de métodos
inadecuados de
corrección.
Orientación a padres y
madres de familia sobre
adecuadas herramientas
de atención, cuido y
corrección de sus hijos e
hijas.
1.1.5. Aspecto Cultural:
La población huehueteca es rica en costumbres y tradiciones debido a que en
su gran mayoría los pobladores son herederos directos del pueblo maya.
Dentro de las costumbres propias en algunos municipios del departamento el
Juzgado de la Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
de Huehuetenango se ha enfrentado con la problemática que muchos padres y
madres de familia ven los castigos severos a sus hijos como una forma cotidiana
de corrección por lo que están insensibles ante la vulneración de los derechos
humanos que esto provoca.
Es determinante promover el respeto a los derechos humanos que los niños,
niñas y adolescentes tienen lo cual puede realizarse a través de la labor
pedagógica en procesos formativos e informativos a los padres y madres de
familia y a niños, niñas y adolescentes para evitar repetir costumbres
inadecuadas de generación en generación.
Se pudieron detectar los siguientes problemas en torno al aspecto cultural:
Problema Factor Solución.
Barrera Lingüística para
la atención integral de los
y las usuarias del
Juzgado.
Predominio de 10
idiomas Mayas y el
español en el área de
cobertura del Juzgado.
Coordinar
interinstitucionalmente la
utilización de intérpretes
para la atención integral
de los niños, niñas y
13
Juzgado.
Nulo interés por parte de
los padres y madres de
familia para la superación
educativa de sus hijos e
hijas.
Analfabetismo de los
padres y madres de
familia.
Propiciar la
sensibilización en padres
y madres de familia para
que le den la importancia
que tienen el aspecto
educativo en la formación
integral de los niños,
niñas y adolescentes.
Violación de derechos
humanos a niños, niñas y
adolescentes.
Ubicación de los niños,
niñas y adolescentes
como objetos de atención
y no sujetos de
intervención.
Generar programas
formativos e informativos
a padres y madres de
familia.
1.1.6. Aspecto Geográfico:
El ámbito jurisdiccional del Juzgado de Primera Instancia de Niñez y
Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango
cubre los treinta y dos municipios del departamento de Huehuetenango.
Para dicha institución se torna complicada la atención integral a los niños,
niñas y adolescentes víctimas de maltrato infantil debido al área geográfica que el
departamento presenta, con carreteras inaccesibles, pocas vías de comunicación
e insuficientes recursos para lograr la cobertura de su jurisdicción.
La problemática encontrada en el aspecto geográfica es la siguiente:
Problema Factor Solución.
Poco acceso a los
programas de justicia
especializada para niñez
y adolescencia.
Inadecuadas vías de
acceso hacia la cabecera
departamental de
Huehuetenango.
Descentralización de la
competencia y cobertura
14
Bajos recursos
económicos para su
traslado a la cabecera
departamental.
Alto índice de pobreza y
pobreza extrema en el
departamento.
Promover el acceso a
nivel municipal de los
servicios institucionales a
favor de la niñez y
adolescencia.
Luego del análisis realizado de cada uno de los aspectos anteriores se pueden
identificar las siguientes debilidades y/o carencias para ser abordadas desde el
departamento de Pedagogía del Juzgado de Primera Instancia de Niñez y
Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de Huehuetenango:
Desvalorización de la niña y la mujer en el acceso a la educación.
Alto índice de Violencia intrafamiliar.
Ausencia de Educación permanente en valores.
Ausencia de sistemas de protección a niñez y adolescencia a nivel municipal.
Bajo rendimiento escolar
Ausentismo Escolar
Maltrato Infantil.
Poco acceso a los programas de justicia especializada para la niñez y adolescencia.
1.1.7. Metodología aplicada para la detección del problema:
Para definir el problema objeto de investigación acción se aplicó la técnica
del FODA, la cual permitió conocer las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas que se dan en el ámbito de la institución en relación al trabajo que
realiza el departamento de Pedagogía en el Juzgado de Primera Instancia de
Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de
15
La aplicación de la técnica en mención se llevó a cabo a nivel institucional
con la participación del Juez, Gerente del Despacho y Equipo Técnico, con el
objetivo de conocer las acciones estratégicas a ejecutar.
Para llevar a cabo la técnica del FODA utilizada se realizaron las siguientes
acciones:
Elaboración y aplicación de herramienta para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se dan a nivel institucional.
Análisis e interpretación de las boletas recopiladas para determinar las conclusiones las cuales fueron sistematizadas en una matriz y realizar
16 1.1.7.1. Análisis FODA e Identificación de Estrategias de Acción:
FORTALEZAS ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
Políticas Definidas de trabajo:
El departamento de Pedagogía tiene claramente
definidas sus políticas institucionales de acción, sus
funciones específicas, lo cual permite que se tengan
objetivos claros y precisos en la intervención
profesional.
Aprovechar el marco legal en que se respalda la institución.
Principios y Valores institucionales, éticos y morales.
El organismo Judicial durante el proceso de selección
y contratación del personal ha tenido el sumo
cuidado de contratar personas que posean valores
éticos, morales y sociales que les permitan
conducirse de manera correcta en el desempeño de
sus funciones.
Aprovechar las bases en las que se fundamenta el Sistema de
Integridad Institucional, son los valores y principios éticos
consagrados en la Constitución Política de la República de
Guatemala, las Leyes Ordinarias, Normas Éticas del Organismo
Judicial, el Código Iberoamericano de Ética Judicial y el Plan
17 Conocimiento de la Realidad Educativa en el
departamento:
Se cuenta con el personal altamente capacitado,
creativo y sensibilizado a la realidad educativa
departamental y la problemática social que enfrentan
los niños, niñas y adolescentes.
Aprovechar el conocimiento y sensibilización a la problemática
educativa para la intervención oportuna.
DEBILIDADES ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
Desvalorización de la niña y la mujer en acceso a la educación.
Debido a la cultura machista predominante en el
departamento en un alto porcentaje no se le brinda la
oportunidad de superación educativa a las niñas y
mujeres.
Generar programas de sensibilización concientización sobre el
respeto a los derechos humanos.
Alto índice de Violencia Intrafamiliar.
La falta de autocontrol de impulsos y la inadecuada
utilización de métodos de corrección por parte de los
padres y madres de familia se da con frecuencia la
problemática de violencia no solo física sino también
emocional que en la mayoría de los casos no se
puede detectar a simple vista.
18 Ausencia de Educación Permanente en Valores.
En el departamento aún hay un alto porcentaje de
Educadores que se dedican únicamente a transmitir
información y no a educar, lo cual permita que los
niños, niñas y adolescentes cuenten con un
desarrollo integral.
Propiciar el desarrollo del eje temático de valores sociales y
morales en la educación primaria.
Ausencia de sistemas de protección a niñez y adolescencia a nivel municipal.
Debido a la falta de sensibilización al tema se da
poco interés de los gobernantes actuales en la
atención integral de la población de niñez y
adolescencia lo cual permita que puedan satisfacer
sus necesidades básicas.
Generar políticas educativas a nivel municipal para la atención
integral de niños, niñas y adolescentes.
Bajo rendimiento escolar.
Debido a que los niños, niñas y adolescentes
cuentan con inadecuadas condiciones de salud y
bienestar integral a nivel familiar se les dificulta el
contar con un rendimiento escolar adecuado a su
edad cronológica.
Generar espacios de reforzamiento escolar y coordinación
interinstitucional para atención integral.
Ausentismo escolar.
Un gran porcentaje de población del área rural del
Gestionar apoyo de programas sociales que coadyuven en la
19
departamento durante el tiempo de cosecha utiliza
como mano de obra a toda la familia lo cual les
permite generar ingresos económicos que les
permiten la satisfacción de sus necesidades básicas
por lo que en esas épocas los niños, niñas y
adolescentes abandonan sus actividades escolares.
adolescentes.
Maltrato Infantil.
La práctica cotidiana de la utilización de métodos
inadecuados de corrección ha generado un alto
índice de maltrato infantil en donde por
desconocimiento los padres y madres de familias
equivocadamente corrigen de forma drástica a sus
hijos e hijas.
Orientación a padres y madres de familia sobre adecuadas
herramientas de atención, cuido y corrección de sus hijos e
hijas.
Poco acceso a los programas de justicia especializada para niñez y adolescencia.
En el departamento únicamente se cuenta con una
sede a nivel departamental de juzgado de primera
instancia de Niñez y Adolescencia y Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal lo cual dificulta que toda la
población tenga accesos a sus servicios debido a
que hay grandes distancias y vías inadecuadas de
Descentralización de la competencia y cobertura de la
20
acceso.
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
Apoyo Institucional multidisciplinario.
Se tiene establecida la conformación de la
Coordinadora Departamental de Protección de Niñez
y Adolescencia, siendo el Juzgado el ente
coordinador de dicho espacio.
Aprovechar la capacidad organizativa establecida por el equipo
técnico del Juzgado para propiciar la realización de nuevos
proyectos.
Coyuntura socio-política para abordar el eje temático de protección de niños, niñas y adolescentes.
Se cuenta con la voluntad política de las autoridades
municipales para la implementación de sistemas
locales de protección a niños, niñas y adolescentes.
Aprovechar la coyuntura para contribuir a minimizar el índice de
vulnerabilidad de derechos humanos a niños, niñas y
adolescentes.
Se ejecuta un abordaje integral a niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos humanos.
La institución cuenta con un modelo de atención
especializado que permite velar por la restitución de
los derechos humanos vulnerados a los niños, niñas
y adolescentes de una manera integral abordando
tres áreas Pedagogía, Psicología y Trabajo Social.
Aprovechar la especialización del personal del juzgado en el
abordaje integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de
21
AMENAZAS ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
Incremento de casos de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos humanos que requieren atención pedagógica.
Gran cantidad de casos de niños, niñas y
adolescentes que están necesitados de abordaje
pedagógico y únicamente se cuenta con un
profesional que cubre los treinta y dos municipios del
departamento de Huehuetenango.
Generar propuestas de descentralización y derivación de casos
de atención pedagógica a través de sistemas locales de
protección.
1.1.7.2. Problematización:
No. Carencias Problematización Hipótesis Objetivo General Objetivo Específico. 1. Desvalorización de la niña
y la mujer en el acceso a
la educación.
En qué mejoraría el
acceso de la niña y la
mujer a la educación.
Si se cuenta con
acceso a la
educación para
las niñas y
mujeres se
disminuiría la
Promover la
equidad de
género en el
acceso a la
educación.
Contar con
programas
especializados de
atención educativa
para niñas y
22
inequidad de
género.
2. Alto índice de Violencia intrafamiliar.
En qué mejoraría la
disminución de la
violencia intrafamiliar
en el ámbito
educativo.
Si se disminuye
la violencia
intrafamiliar los
niños, niñas y
adolescentes
mejorarían su
rendimiento
escolar.
Contribuir a
disminuir el
índice de
violencia
intrafamiliar.
Implementar
escuela de padres y
madres de familia.
3. Ausencia de Educación
permanente en valores.
En qué mejoraría la
formación educativa
en valores.
Si se brinda en
los centros
educativos una
educación en
valores los niños,
niñas y
adolescentes
tendrán un
desarrollo
integral.
Propiciar el
desarrollo del eje
temático de
valores sociales y
morales en la
educación
primaria.
Implementar
programas de
formación en
valores en los
centros educativos
del área rural de la
cabecera municipal
de Huehuetenango.
23
protección a niñez y
adolescencia a nivel
municipal.
se cuente con un
sistema municipal de
protección para la
atención integral de la
población de niñez y
adolescencia en el
departamento.
un sistema
municipal de
protección para
niños, niñas y
adolescentes se
tendrán
herramientas
pedagógicas para
su atención y
acompañamiento
en casos de
vulneración de
derechos
humanos.
implementación
de sistemas de
protección a nivel
municipal a
niños, niñas y
adolescentes en
el departamento
de
Huehuetenango.
departamento de
Pedagogía del
juzgado de Niñez y
Adolescencia
herramientas
metodológicas y
pedagógicas para la
implementación de
la Oficina Municipal
de Protección
Integral de Niñez y
Adolescencia en el
departamento de
Huehuetenango.
5. Bajo rendimiento escolar En qué mejoraría que los niños, niñas y
adolescentes cuenten
con un alto
rendimiento escolar.
Si se generan
espacios de
reforzamiento
escolar y
coordinación
interinstitucional
para la atención
Generar espacios
de reforzamiento
escolar y
coordinación
interinstitucional
para la atención
integral.
Promover la
implementación de
grupos de
autoayuda y
reforzamiento
escolar en las
24
integral a los
niños, niñas se
disminuirá el bajo
rendimiento
escolar.
cabecera municipal
de Huehuetenango.
6. Ausentismo Escolar En qué mejoraría que
se disminuya el índice
de ausentismo escolar
en las comunidades
de Huehuetenango.
Si se cuentan con
programas
sociales de
apoyo para las
familias se
disminuirá el
índice de
ausentismo
escolar.
Promover la
coordinación
interinstitucional
con programas
sociales de
beneficio a las
familias.
Gestionar apoyo de
programas sociales
que coadyuven en
la satisfacción de
las necesidades
básicas de los
niños, niñas y
adolescentes.
7. Maltrato Infantil. En qué mejoraría que
el índice de maltrato
infantil disminuya en el
departamento.
Si se implementa
una adecuada
orientación a
padres y madres
de familia en la
corrección de sus
hijos e hijas se
Contribuir a
disminuir el
índice de maltrato
infantil en el
departamento.
Orientar a padres y
madres de familia
sobre adecuadas
herramientas de
atención, cuido y
corrección de sus
25
disminuirá el
índice de maltrato
infantil.
8. Poco acceso a los
programas de justicia
especializada para la
niñez y adolescencia.
En qué mejoraría que
la población infantil
tenga acceso a los
programas de justicia
especializada para la
niñez y adolescencia.
Si se cuenta con
dos sedes a nivel
rural del Juzgado
de Primera
Instancia de
Niñez y
Adolescencia se
logrará que la
mayoría de la
población tenga
acceso a los
programas de
justicia
especializada.
Descentralizar la
competencia y
cobertura de la
institución.
Establecer
convenios de
coordinación
interinstitucional y
derivación de casos
26 1.1.8. Matriz de Priorización:
CARENCIAS.
Desvalorización de la niña y la mujer en el acceso a la educación
Alto índice de Violencia intrafamiliar Ausencia de Educación permanente en valores.
Ausencia de sistemas de protección a niñez y adolescencia a nivel municipal. Bajo rendimiento escolar Ausentismo Escolar Maltrato Infantil
Poco acceso
a los
programas de justicia especializada para la niñez y
adolescencia
Suma Ponderación
1. Desvalorización de la niña y la mujer en el acceso a la educación.
8 8 2 6 6 4 6 40 0.122
2. Alto índice de Violencia intrafamiliar.
4 6 6 8 10 10 8 52 0.158
3. Ausencia de Educación permanente en valores.
4 6 2 10 10 6 8 46 0.140
4. Ausencia de sistemas de protección a
niñez y
adolescencia a nivel municipal.
10 6 10 10 10 6 6 58 0.176
5. Bajo rendimiento escolar
6 4 2 2 8 4 4 30 0.091
6. Ausentismo
Escolar 6 2 2 2 4 5 4 25 0.076
7. Maltrato Infantil. 8 2 6 6 8 4 6 40 0.121
8. Poco acceso a los programas de justicia especializada para la niñez y adolescencia.
6 4 4 6 8 4 6 38 0.116
27
Para realizar la matriz de priorización anteriormente descrita se tomaron en cuenta los siguientes criterios
de ponderación:
Excesivamente importante 10
Significativamente importante 08
Igualmente importante 06
Significativamente menos importante 04
28 1.2. Problema:
El problema priorizado para su ejecución durante la investigación acción es: “Ausencia de Sistemas de Protección a niñez y adolescencia a nivel municipal”.
1.2.1. Antecedentes del problema:
Huehuetenango es un departamento con aproximadamente un millón de habitantes mayoritariamente rural e indígena con 9 grupos etnoculturales, cuyos porcentajes altos lo constituyen grupos vulnerables tales como niños, niñas, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y personas con capacidades diferentes. Estos grupos sociales no han tenido acceso a condiciones de vida dignas en cuanto a salud, educación, vivienda, lo cual puede considerarse como una violación a los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
En el ámbito de atención a la niñez y adolescencia hay avances muy importantes en los últimos años con el apoyo internacional y nacional, sin embargo esto no ha sido suficiente para disminuir el índice de vulnerabilidad en que se encuentran los niños y adolescentes.
En el año 2003, fue aprobada la Ley de Protección Integral para la Niñez y Adolescencia, cuyo contenido garantiza y desarrolla los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño y representa un gran avance en materia de prevención, atención y protección a la niñez y adolescencia guatemalteca.
Dicha Ley establece procedimientos judiciales que tienen como premisa un enfoque de derechos para proteger eficazmente a las victimas amenazadas o violadas en sus derechos y atender a los adolescentes que se encuentran en conflicto con la Ley Penal.
Así también persigue lograr el Desarrollo Integral y Sostenible de la niñez y Adolescencia Guatemalteca dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos.
Como deber del Estado para la aplicación de esta ley fue necesaria la creación de órganos especializados cuyo personal tiene la formación profesional y moral que exige el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, Juzgados de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia.
29
A partir del 3 de abril del año 2,009 La Corte Suprema de Justicia según acuerdo No. 48/2008, crea y apertura en la cabecera Departamental de Huehuetenango, el Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, con la finalidad de Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos denunciados y que constituyen una amenaza a los derechos de la niñez y adolescencia.
Durante la labor judicial realizada se ha podido detectar la urgencia de
contar con sistemas de protección para niños y adolescentes a nivel municipal
lo cual permita involucrar a toda la población a través de la educación no
formal para prevenir el maltrato infantil y con esto desjudicializar un gran
porcentaje de casos que se presentan en el Juzgado.
1.2.2. Descripción del Problema:
De acuerdo al diagnóstico institucional realizado y el análisis de la
problemática a nivel institucional se determinó que la intervención
profesional para realizar la Tesis de Investigación-acción de la Licenciatura
en Pedagogía y Ciencias de la Educación será la Ausencia de Sistemas de
Protección a niñez y adolescencia en la cabecera municipal del
departamento de Huehuetenango el cual está provocando la falta de
atención y acompañamiento a nivel municipal a niñas y niñas violentados en
sus derechos humanos.
Se pretende que el problema priorizado pueda ser abordado a través
del establecimiento de políticas educativas a nivel municipal lo cual permita
la atención integral a los niños, niñas y adolescentes a través de la
educación formal e informal con el involucramiento del sector educativo en
coordinación con el sector justicia y la Municipalidad de Huehuetenango.
Al abordar dicha problemática se contribuirá también a minimizar el
alto índice de maltrato infantil y la vulneración de los derechos humanos a la
30 1.2.3. Justificación de la Investigación:
La ausencia de sistemas municipales de protección a niños y niñas
en la cabecera municipal de Huehuetenango no ha permitido contar con
una adecuada atención y acompañamiento a los niños y niñas violentados
en sus derechos humanos, dificultando con esto el pleno desarrollo de la
mayoría de la población huehueteca.
Se pretende que a través de la implementación de sistemas
municipales de protección a la niñez y adolescencia por medio de la
habilitación de la Oficina Municipal de Protección de Niñez y Adolescencia
en la cabecera municipal de Huehuetenango sea un paso significativo para
la prevención y protección de niñas, niños y adolescentes que sufren
violación de los derechos que le son reconocidos por la Constitución
Política de la República, La convención sobre los Derechos del Niño, la Ley
de Protección Integral de Niñez y Adolescencia y la Ley de Educación
Nacional.
Así como también permitirá ser un plan piloto que permita orientar el
proceso de ampliación de cobertura de las Oficinas Municipales de
Protección Integral de Niñez y Adolescencia en los municipios del
departamento para poder contar con un grupo de personas que vele por el
respeto de los derechos de niños, niñas y adolescentes y los proteja
cuando los mismos hayan sido violentados.
1.2.4. Indicadores del Problema:
La Ausencia de Sistemas de Protección a niñez y adolescencia a nivel
municipal es originado debido a las siguientes causas:
Ausencia de herramientas metodológicas y pedagógicas para la atención a niñez y adolescencia a nivel municipal.
Falta de oficina municipal de protección a niñez y adolescencia.
Poca asesoría a las municipalidades para atención a niñez y adolescencia vulnerada en sus derechos.
31 Escasa participación del gobierno local en la atención a niñez y
adolescencia.
Debido a que en el municipio de Huehuetenango no se cuenta con un Sistema de Protección a niñez y adolescencia a nivel municipal se
han podido detectar las siguientes consecuencias:
Deficiente participación de las municipalidades en la intervención de casos de niñez y adolescencia víctimas.
Poca cultura de denuncia en la cabecera municipal de
Huehuetenango.
Incremento de casos de niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso físico, psicológico y sexual.
Alto grado de utilización de métodos inadecuados de corrección por parte de los padres de familia.
Población infantil desprotegida en el municipio de Huehuetenango.
Alto índice de delincuencia juvenil.
Incremento de niños y niñas abandonadas.
32 CAPITULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.
2.1. LA FAMILIA:
“La familia es un conjunto de personas que conviven bajo el mismo
techo, organizadas en roles fijos (padres, madres, hermanos, etc.) con vínculos
consanguíneos o no, con un modo de existencia económico y social comunes teniendo como finalidad generar nuevos individuos a la sociedad.” 3
La familia está constituida como la base fundamental de la sociedad en
donde se satisfacen las necesidades más elementales de las personas tales
como alimentación, salud, educación, vestuario, vivienda pero sobre todo
amor, cariño, protección y se prepara a los hijos para la vida adulta,
colaborando con su integración en la sociedad.
En la sociedad guatemalteca la familia es un grupo de personas con
parentesco cuyas funciones principales son la crianza y educación de los
niños, niñas y adolescentes nacidos en su seno.
Es de suma importancia promover la unión familiar en donde se asegura
que sus integrantes cuenten con estabilidad emocional, social y económica, en
donde se aprende tempranamente a dialogar a escuchar y a conocer las
necesidades e intereses de sus integrantes.
2.1.1. Aspectos Generales del Derecho de Familia:
“Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a ser criado y educado
en el seno de su familia y excepcionalmente, en familia sustituta,
asegurándole la convivencia familiar y comunitaria, en ambiente libre de la
3
33
presencia de personas dependientes de sustancias alcohólica y psicotrópicas que produzcan dependencia.” 4
El estado guatemalteco tiene que ser garante de la Protección a la
familia, en los aspectos sociales, económicos y jurídicos promoviendo su
organización a través de la base legal del matrimonio, la igualdad de los
conyugues pero sobre todo de la paternidad y maternidad responsable.
En el país hay un alto índice de desintegración familiar, lo cual trae
como consecuencias problemas de delincuencia juvenil, abandono de niños
y niñas, integración a pandillas juveniles, adicciones a sustancias
alcohólicas y psicotrópicas conduciendo esto a elevar el número de casos
de protección en los Juzgados especializados de Niñez y Adolescencia.
Se considera que la familia es una escuela de relaciones humanas y
de estabilidad emocional lo cual se pierde a través de los constantes
problemas conyugales que se dan en el seno del hogar, privilegiando logros
personales y brindando menos tiempo a la familia.
2.1.2. Historia y evolución de la familia.
“Con el correr del tiempo las personas se unen por vínculos de parentesco
y forman diversas agrupaciones, entre ellas:
La Horda: Hombre y mujer se unen con fines de procreación, búsqueda de alimentos y defensa. Sus miembros no tienen conciencia de vínculos
familiares y la paternidad de los hijos es desconocida.
El Matriarcado: El parentesco se da por la vía materna, la mujer-madre es el centro de la vida familiar y la única autoridad. Su labor es cuidar a
4
Congreso de la República de Guatemala. (2013) Decreto No. 27-2013. Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Art. 18. Guatemala. Espasa Calpe, S.A.
34
los niños y recolectar frutos y raíces para la subsistencia; en tanto el
hombre se dedica a la caza y pesca, llevan una vida nómada.
El Patriarcado: La autoridad pasa paulatinamente de la madre al padre y el parentesco se reconoce por la línea paterna. Se asocia con el inicio
de la agricultura y por consecuencia con el sedentarismo. Se
establecen todos juntos en un lugar, hombres, mujeres y niños, se
asegura la subsistencia, la vida se hace menos riesgosa y más
tranquila. El grupo humano se estabiliza y crece.
Familia Extendida: Está basada en los vínculos consanguíneos de una gran cantidad de personas incluyendo a los padres, niños, abuelos, tíos,
tías, sobrinos, sobrinas, primos y demás. En la residencia donde todos
habitan, el hombre más viejo es la autoridad y él toma las decisiones
importantes de la familia.
Familia Nuclear Es llamada también Conyugal, está compuesta por padre, madre e hijos. Los Lazos familiares están dados por sangre, por
afinidad y por adopción. Tanto el hombre como la mujer buscan realizarse como personas integrales.” 5
A través de la historia la familia ha ido evolucionando de tal cuenta que
en la actualidad se tienen establecidos roles para cada uno de sus
integrantes y se ha delegado la responsabilidad del rol educador de la
familia ya sea parcial o totalmente a la escuela; así como también la
función de entregar valores, actitudes y hábitos no siempre es asumida
por los padres por falta de tiempo, por escasez de recursos económicos,
por ignorancia y por apatía; siendo los niños y jóvenes en muchos
casos, influenciados por los medio de comunicación y la escuela.
5
35 2.1.3. Funciones de la Familia:
“La familia en la sociedad tiene importantes tarea, que tienen relación
directa con la preservación de la vida humana como su desarrollo y
bienestar. Las funciones de la familia son:
Función Biológica: Se satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, además de la reproducción humana.
Función Educativa: Tempranamente se socializa a los niños, niñas y adolescentes en cuanto a hábitos, sentimientos, valores, conductas, etc.
Función Económica: Se satisfacen las necesidades básicas, como la alimentación, techo, salud, vestuario entre otras.
Función Protectora: Se da seguridad y cuidados a los niños, niñas y adolescentes de forma integral.” 6
La familia es una estructura dinámica en donde cada integrante
cumple un rol determinado de acuerdo a su edad, sexo, madurez y
situación socio-económica lo cual permite crear las condiciones que
aseguren al niño, niña o adolescente la convivencia familiar y comunitaria
en un ambiente sano y propicio para su desarrollo integral.
Las funciones primordiales de la familia se han ido delegando hacia
otras personas o instituciones debido a las cuales sustituyen la labor de
formación integral de sus integrantes.
Dentro del ámbito educativo la Familia es el principal agente o factor
que transmite valores y normas de convivencia no solo familiar sino también
comunitaria para propiciar que los niños, niñas y adolescentes se
desarrollen como integrantes de un grupo social, con un sentido de
6
Quintero , M. y Giraldo, J. ( 1999) “ Sujeto y Educación, hacia una ética del acto educativo”. Medellín, Editorial Universidad Antioquia.
36
pertenencia, con capacidad de entender y respetar la cultura de su grupo y
país.
2.1.4. Tipos de Familias:
“La familia nuclear o elemental: Es la unidad base de toda sociedad, la familia básica, que se compone de esposo (padre), esposa (madre) e
hijos. Estos últimos pueden ser la descendencia biológica de la pareja o
miembros adoptados por la familia. Entre los miembros deben darse
unas relaciones regulares.
La familia extensa o consanguínea: Se compone de más de una unidad nuclear siempre y cuando coexistan bajo un mismo techo, se extiende
más allá de dos generaciones y está basada en los vínculos de sangre
de una gran cantidad de personas, incluyendo a los padres, niños,
abuelos, tíos, tías, sobrinos, primos y demás; por ejemplo, la familia de
triple generación incluye a los padres, a sus hijos casados o solteros, a
los hijos políticos y a los nietos.
La familia monoparental: Es aquella familia que se constituye por uno de los padres y sus hijos. Esta puede tener diversos orígenes, ya sea
porque los padres se han separado y los hijos quedan al cuidado de uno
de los padres, por lo general la madre, excepcionalmente, se
encuentran casos en donde es el hombre el que cumple con esta
función; por último da origen a una familia monoparental el fallecimiento
de uno de los cónyuges.
La familia de madre soltera: Familia en la que la madre desde un inicio asume sola la crianza de sus hijos/as. Generalmente, es la mujer quien
la mayoría de las veces asume este rol, pues el hombre se distancia y
no reconoce su paternidad por diversos motivos. En este tipo de familia
se debe tener presente que hay distinciones pues no es lo mismo ser
37 La familia de padres separados: Familia en la que los padres se encuentran divorciados. Se niegan a vivir juntos; no son pareja pero
deben seguir cumpliendo su rol de padres ante los hijos por muy
distantes que estos se encuentren. Por el bien de los hijos/as se niegan
a la relación de pareja pero no a la paternidad y maternidad.
Familia adoptiva: Es aquella que recibe a un niño por el proceso de adopción.
Familias reconstituidas: compuestas por un progenitor con hijos que se une con una persona soltera sin hijos. De estas proviene la figura de los padrastros o madrastras.” 7
Independientemente a qué clase de familia se pertenezca ésta se
constituye no solo la base de la sociedad sino el eje dinámico de la misma,
que tiene la ardua tarea de transmitir valores propios de la cultura donde se
desarrolla y determinar los lineamientos que le permitan a sus integrantes la
interacción cotidiana dentro de la sociedad.
Guatemala tiene un alto índice de familias monoparentales, de
madres solteras y de padres separados las cuales afectan la estabilidad
integral de los niños, niñas y adolescentes, desvirtuando la idea del
matrimonio como el inicio de la familia que garantiza un ámbito de
convivencia estable, segura y agradable.
2.2. MALTRATO INFANTIL
2.2.1. Definición de Maltrato Infantil.
“Cualquier acto por acción u omisión realizado por individuos, por
instituciones o por la sociedad en su conjunto que priven a los niños de su
7
38
libertad o de sus derechos correspondientes y/o dificulten su óptimo desarrollo.” 8
Cada ser humano debe encarar el mundo en el que se nace desde la
cuna, lo cual se determina desde la naturaleza afectivo emocional de los
padres y madres de familia.
Todo niño y niña es la fuente misma de la vida en donde en miles de
casos su belleza y su presencia se desaparece, poco a poco; demasiado
temprano se dibuja la mueca del miedo, la rabia y el dolor, debido a la
relación que el niño entabla con personas emocionalmente inestables con
manifestaciones neuróticas.
La mayoría de adultos, sin lugar a duda, son los victimarios comunes
de un niño, niña o adolescente; y un alto porcentaje de padres y madres de
familia son los principales responsables del dolor inmediato y posterior
conflicto de los hijos.
2.2.2. Manifestaciones del Maltrato Infantil:
“El maltrato infantil se manifiesta de múltiples formas, las más comunes
son las siguientes:
Maltrato Físico: Acción no accidental de algún adulto que provoca daño físico o enfermedad en el niño, o que le coloca en grave riesgo de
padecerlo como consecuencia de alguna negligencia intencionada.
Maltrato Emocional: Esta forma de agresión es provocada generalmente por los padres, familiares, maestros y personal de instituciones encargadas
del cuidado de los niños, se manifiesta a través de expresiones de rechazo,
de falta de afecto y atención que causan deterioro en el desarrollo
emocional, social o intelectual del niño.
8
39 Abuso Sexual: Ocurre cuando un adulto o adolescente (padre, padrastro, hermano, amigo, u otra persona) usa su poder sobre el niño o niña para
envolverlo en una actividad de contenido sexual, el abusador puede valerse
de engaños, amenazas o fuerza física para convencer u obligar al niño a
participar en esta actividad.
Maltrato por negligencia o descuido: Es un hecho muy frecuente que se caracteriza por el descuido de los padres con respecto a las necesidades
de vida de los hijos. Se manifiesta por la falta de CONTROL MÉDICO,
ALIMENTACIÓN INADECUADA, HIGIENE Y VESTUARIO.”9
El maltrato infantil es un problema que aqueja no solo a las
instituciones sociales o de gobierno, sino a todas las familias guatemaltecas
debido a que las implicaciones que trae, es un ser humano enfermo y en
conflicto.
Se puede determinar que el maltrato infantil es como un cáncer
silencioso que con el tiempo explota y se manifiesta como una de las
principales causas constantes de la violencia cotidiana. Posee múltiples
rostros pero ostenta un único resultado: un ser humano tempranamente
lesionado física y/o psicológicamente.
Las diversas manifestaciones del maltrato infantil producen un daño
físico y/o psicológico a un niño o niña, conducta que siempre es intencional
y reiterada, concretizando el maltrato infantil cuando afecta la salud física y
emocional del niño, por acciones o negligencia de las personas encargadas
de su cuidado.
A diario se puede observar que el maltrato infantil se manifiesta
desde la falta de atención a las necesidades básicas del niño o niña por las
personas que conviven con ellos, cuando son abandonados
emocionalmente; cuando no obtiene una correspondencia afín a sus
9
