Desarrollo Institucional

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Desarrollo Institucional

El Ejército de Nicaragua, durante el 2010 dirigió sus principales esfuerzos en la defensa de la soberanía nacional y como institución al servicio de la nación contribuyó con su quehacer al mantenimiento de la paz, la seguridad ciudadana y el desarrollo nacional.

Con visión de nación bajo el principio de continuidad institucional se trabajó en el fortalecimiento de la institucionalidad, con tal fi n se actualizaron documentos normativos y reglamentarios internos, priorizando al trabajo dirigido a contribuir con la honorable Asamblea Nacional en lo referido a la actualización y modernización de la legislación nacional en el ámbito de la defensa y la seguridad nacional.

El proceso de formación profesional militar fue otro de los aspectos priorizados en la agenda institucional, con el propósito de contar con personal con altos niveles de califi cación para servir a la nación.

La modernización de la jurisdicción militar, la aplicación de normas y reglamentos de orden interno y disciplinario sumados a efi caces mecanismos de inspección y control, fueron elementos determinantes en este proceso de desarrollo institucional en función de fortalecer los niveles de ejemplaridad en el desempeño de los miembros del Ejército de Nicaragua.

Avances en nuestro sistema de previsión social militar, servicios médicos, transmisiones, logísticos y el fortalecimiento de ofi cinas especializadas en materia de adquisiciones, inventarios, programas y proyectos, producción y autoconsumo son partes de los logros que en el año 2010 se alcanzaron.

Debemos reconocer sustanciales aportes que hemos recibido de las instituciones públicas y de naturaleza privada, en función de armonizar lo referido a la cooperación institucional, lo que a su vez se constituye en uno de los pilares fundamentales del desarrollo institucional.

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Inspectoría General

La Inspectoría General prestó particular atención a los aspectos establecidos en los documentos rectores emitidos por el Alto Mando y la base jurídica reglamentaria de la institución, con ese objetivo realizó 139 inspecciones generales y 2 específi cas. Durante las inspecciones se comprobó la correcta administración de los recursos humanos, materiales, técnicos y fi nancieros. Se inspeccionaron estados mayores de grandes unidades, planas mayores de batallón, grupos de artillería, bases de almacenes, navales y pequeñas unidades correspondientes a: Destacamentos de tropas especiales, máquinas ingenieras, compañías, baterías, puestos militares y bases de patrulla desplegados en el territorio nacional. El Inspector General, Mayor General Denis Membreño Rivas, transmitió a todo el personal el saludo y mensaje del Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua, General de Ejército Julio César Avilés Castillo, a nombre de quien expresó sus felicitaciones, confi anza y reconocimiento por las misiones cumplidas, enfatizando en acatar las leyes, normas, procedimientos, reglamentos, disposiciones, indicaciones, circulares, manuales de comportamiento y demás reglas éticas y morales para cumplir oportuna y correctamente con nuestro deber y proyectar de la mejor manera a nuestra institución, fortaleciendo las medidas de seguridad para prevenir hechos extraordinarios.

Se orientó trabajar en el mejoramiento de la administración del personal y continuar la implementación del plan de sostenimiento a clases, soldados y marineros, así como mantener la correcta administración de los recursos humanos, materiales, técnicos y fi nancieros asignados a las unidades militares para garantizar mejores condiciones de vida y de trabajo, ejecutando con calidad los planes de ahorro, así como el cuido y mantenimiento de la infraestructura y técnica en general.

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Secretaría General

Fortaleció los mecanismos de comunicación y cooperación interinstitucional entre el Ejército de Nicaragua e instituciones públicas y de naturaleza privada. Se registra el desarrollo de 153 actividades de trabajo con la Asamblea Nacional, Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio Público, Policía Nacional, Dirección General de Servicios Aduaneros, Dirección General de Migración y Extranjería, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Instituto Nicaragüense de Turismo y Corte Centroamericana de Justicia, entre otras. La Secretaría General estuvo abocada al cumplimiento de los convenios de cooperación interinstitucional suscritos entre el Ejército de Nicaragua y diferentes instituciones nacionales y extranjeras, asimismo en la atención de las agregadurías de Defensa, Militares, Navales y Aéreas acreditadas en el exterior. Como parte de sus funciones trabajó en la emisión, registro y control de la documentación fundamental y de servicio del Ejército de Nicaragua, asistiendo al Alto Mando en la realización de sus principales actividades.

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Educación y Adiestramiento Militar

En función de fortalecer las capacidades

institucionales, ser más efi cientes en el cumplimiento de las tareas y misiones derivadas de los planes operacionales y promover el recurso humano de la institución militar, egresaron 2 mil 161 militares de los distintos cursos desarrollados en las escuelas y academia de nuestro país en el 2010.

También se graduaron 109 miembros del Ejército de Nicaragua que realizaban estudios en escuelas militares de Estados Unidos de América, Estados Unidos Mexicanos, Federación de Rusia, Reino de España, República Bolivariana de Venezuela, República Dominicana, República de El Salvador, República de Guatemala y China Taiwán, manteniéndose 50 miembros del Ejército realizando estudios en escuelas militares en el extranjero. Asimismo 46 miembros del Ejército se encuentran realizando estudios de educación superior de carreras profesionales civiles en universidades nacionales. Como parte del desarrollo de las relaciones cívico-militares se desarrolló el VII Curso de Seguridad y Defensa Nacional egresando con califi cación de altos estudios militares 51 profesionales de distintas disciplinas que ocupan cargos de liderazgo en entidades del Estado y de naturaleza privada. En la Facultad de Medicina del Hospital Militar Escuela Dr. Alejandro Davila Bolaños, realizaron estudios 205 estudiantes, 8 de ellos son cadetes y 23 que cursan el último año se graduarán en marzo del año 2011. La escuela de enfermería mantiene 98 estudiantes. La educación y el adiestramiento militar en el Ejército se fundamenta en un sistema de valores que permite la formación plena e integral del individuo, así como dotarlo de conciencia patriótica, científi ca y humanista, desarrollar su personalidad, el sentido de dignidad nacional y patriótico, en correspondencia con nuestra Constitución Política.

El sistema de valores en el Ejército de Nicaragua lo componen los principios de patriotismo, dignidad, decoro, lealtad, valentía, disciplina, honor, dedicación, honestidad, fi rmeza, ética, solidaridad y humildad. En tal sentido es destacable el patriotismo como valor que procura cultivar el respeto y amor que debemos a la Patria, mediante la contribución personal al bienestar común, es el valor que nos hace vivir plenamente nuestro compromiso inspirado en las gestas de nuestros héroes nacionales.

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El Sistema de Educación Militar es único, está regulado y estructurado por la Normativa Interna Militar, forma parte del Sistema de Educación Nacional. Se encuentra organizado en: Subsistema de enseñanza y de adiestramiento. En nuestra institución se transmiten valores a todo nuestro personal, propiciando un clima de respeto, de colaboración y discernimiento, contribuyendo a fortalecer los pilares y fundamentos de convivencia, de sentido de pertenencia, de identidad nacional, transforma a cada integrante del Ejército de Nicaragua para servir a la Patria y cumplir con el sagrado deber de defender nuestra soberanía nacional a costa de su propia vida si fuese necesario. Educar en valores es una tarea permanente en nuestra institución que permite a los oficiales, clases, soldados, marineros y auxiliares, trabajar sin escatimar esfuerzos, que reconozcan y den el lugar correspondiente al legado de los héroes nacionales y las gestas patrióticas que nos distinguen como nación.

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La Dirección de Logística tiene como misión planifi car, asignar, gestionar y controlar los recursos de la especialidad que requieren las unidades del Ejército de Nicaragua. En el 2010 garantizó los aseguramientos de apoyo a los Planes Estratégicos para la defensa de la soberanía nacional e integridad territorial, Despliegue Operacional Aeronaval, planes especiales, despliegue de unidades militares en la ejecución de ayuda humanitaria, ejercicios, maniobras y actividades protocolarias orientadas por el Alto Mando.

En cumplimiento a la orden del Presidente de la República y Jefe Supremo del Ejército de Nicaragua, Comandante Daniel Ortega Saavedra, se realizó el equipamiento de la Unidad Humanitaria de Rescate de carácter permanente (UHR), labores de evacuación en Bosawas y transportaciones de materiales y equipos de programas de gran impacto nacional, entre ellos el de Hambre Cero. En el año 2010 se adquirieron equipos individuales, medios de transporte, vestuario, calzado, raciones de campaña y equipos especiales para la Unidad Humanitaria de Rescate, Tropas Terrestres, Fuerza Naval y Fuerza Aérea, a partir de gestiones de cooperación internacional. Con el propósito de mejorar las condiciones de vida y trabajo del personal se ejecutaron diversos proyectos de infraestructura y el mantenimiento de obras hidráulicas en los estados mayores de comandos militares regionales y centros de adiestramiento, acondicionamiento y equipamiento de ofi cinas en el Estado Mayor General, asignándose 46 nuevos medios de transporte terrestre y 29 que fueron restablecidos.

Dirección de Logística

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Instituto de Previsión Social Militar

El Instituto de Previsión Social Militar (IPSM), garante de la seguridad social militar, a través del fondo de pensiones ha otorgado benefi cios a más de 2 mil ofi ciales, quienes reciben mensualmente una pensión. El seguro colectivo de vida vigente este año amplió su cobertura a subofi ciales y clases, entregando las indemnizaciones a los familiares de los miembros del Ejército fallecidos. Se fi nanció a 246 alumnos en el programa de asistencia educativa. Se graduaron 75 estudiantes en diferentes universidades, benefi ciando a los hijos de los militares con el acceso a la educación técnica y superior. Actualmente 825 ofi ciales han sido benefi ciados con programas de viviendas, satisfaciendo al ciento por ciento la demanda que existía a nivel del Ejército, en los proyectos Villa Tiscapa I y II, Altos de Nejapa I y II, Altos de Motastepe y Las Delicias, previéndose ampliar este benefi cio con el desarrollo de la nueva urbanización Monte Cielo para el 2011. Se otorgó en cooperación con el INVUR subsidios a 340 miembros del Ejército de Nicaragua que han tenido acceso a los programas de viviendas de interés social.

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Se aplicó descuentos del 5% en la compra de viviendas a todos los militares que tienen acceso a estos programas.

Los préstamos para mejoras de viviendas han favorecido a 984 oficiales.

Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de los pensionados se otorgaron más de mil préstamos personales.

El IPSM continuó apoyando las actividades recreativas, deportivas y culturales del Ejército de Nicaragua. Se realizaron las rifas de aniversario del Ejército y de fin de año en las que se favoreció con premios materiales y económicos a más de mil afiliados al fondo de pensiones.

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Cuerpo Médico Militar

En el ámbito de la medicina militar resalta la organización y realización en nuestro país del VI Congreso Panamericano de Medicína Militar, la Asamblea General del Comité Panamericano de Medicina Militar y la VII Reunión Satélite de COPRECOS-LAC, realizado en Managua del 29 de noviembre al 3 de diciembre, dándose cita 330 profesionales de sanidad militar de 23 países de Latinoamérica, para intercambiar experiencias, progresos científi cos y adoptar nuevos protocolos de atención en el campo de la medicina militar.

Durante los cuatro días de jornada científi ca se presentaron 72 trabajos entre nacionales y extranjeros, obteniendo el Ejército de Nicaragua el primer lugar con el tema “Factores de riesgo asociados a reingresos a la sala de neonatología en el Hospital Militar, Dr Alejandro Dávila Bolaños”, presentado por la Mayor y Doctora Martha María Joﬀ re Osorio del Cuerpo Médico Militar, contribuyendo al intercambio de experiencias médico tecnológicas, a la difusión de los conocimientos médico – sanitarios y relevo técnico militar entre las sanidades de las fuerzas armadas de los distintos países participantes en los eventos. El Cuerpo Médico Militar continuó desarrollando los dos niveles de atención, las actividades relacionada con el fortalecimiento de la disposición combativa y el mejoramiento de la calidad de salud y vida de las tropas terrestres, aéreas y navales del Ejército de Nicaragua. En el primer nivel se fortalecieron los programas de atención sanitaria y médica, en el segundo nivel se aseguró a los militares su cobertura a la atención médica, medicamentos, exámenes y pruebas especiales en un ciento por ciento, destacando la medicina preventiva que se ha consolidado con fi nanciamiento de organismos internacionales en las aéreas de tuberculosis, VIH-SIDA y malaria.

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En el año 2010 se brindaron más de 16 mil atenciones primarias, 30 mil consultas sanitarias, 2 mil exámenes de control de salud básicos, egresaron 11 mil 200 pacientes, se efectuaron 437 mil 711 consultas médicas, 7 mil 679 cirugías, 879 mil 262 exámenes de laboratorio, mil 283 tomografías, 598 resonancias, 26 mil 363 ultrasonidos, mil 875 endoscopías y 13 mil 247 patologías. Se brindó 41 mil 729 consultas a militares y su núcleo familiar, 704 cirugías y 925 egresos en esta categoría de personal. Para prevención de epidemias, se aplicaron 5 mil 149 dosis de vacunas DT; 3 mil 600 dosis de A H1 N1; 4 mil 621 1ra. dosis, 3 mil 345 2da; dosis, para un total de 7 mil 966 de hepatitis “B”,; se realizaron 4 mil 946 pruebas rápidas de VIH. En asistencia médica se desplegó un hospital de campaña en Achuapa por un mes (noviembre) con 20 efectivos del Cuerpo Médico Militar, para socorrer a la población de esa zona por un brote de leptospirosis.

Participó en la misión de ayuda humanitaria enviada por el Gobierno de Nicaragua para socorrer a los hermanos de Haití que fueron afectados por el terremoto en enero del 2010. Con el Comando Sur de los Estados Unidos de América se desarrollaron en el período de marzo a junio los siguientes ejercicios: Ejercicio Médico Odontológico (DENTRETE) en Mateare, Ejercicio de Preparación Médica (MEDRETE) en La Paz Centro, Puerto Sandino, Nagarote, Villa El Carmen, San Rafael del Sur y el Ayote. En septiembre se atendió la llegada del barco Iwo Jima en Bluefields y Corn Island. Al iniciar el 2011 se trabajará en la construcción del nuevo hospital militar, que tendrá mejores condiciones para los miembros del Ejército de Nicaragua.

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Auditoría General

La Auditoría General del Ejército de Nicaragua administra la jurisdicción militar la que es parte integrante del Poder Judicial, presidida por la Corte Suprema de Justicia de conformidad con la Constitución Política y las leyes. Durante el año 2010 continuó desarrollando un plan de educación y prevención jurídica, que tiene como objetivo fortalecer los conocimientos de los militares en materia de la Constitución Política de la República de Nicaragua, leyes, normativas, reglamentos y manuales que rigen la vida militar. Esta actividad es realizada por los Fiscales Militares de las circunscripciones judiciales, utilizando la conferencia y la charla como principales métodos de adiestramiento. A través del boletín militar judicial se continuó con la divulgación de los procesos penales militares que conoce la Auditoría Militar, en especial aquéllos que afectan los bienes jurídicos tutelados por el Código Penal Militar como la disciplina, disposición combativa, orden, seguridad de las instalaciones, deber de presencia, patrimonio de la institución, entre otros. Además, se publican de manera selectiva algunos hechos extraordinarios de relevancia para la institución militar. Los magistrados, jueces militares de juicio y de audiencia, fi scales militares y personal auxiliar, continuaron capacitándose en materia de: Litigación oral, derechos humanos, derecho de los pueblos indígenas, trata de personas, por medio de la Escuela Judicial, de la Corte Suprema de Justicia. Se inició la maestría en Derecho Público, impartida por el Instituto de Estudios e Investigación Jurídica (INEJ) con el auspicio del Ejército de Nicaragua, en la que participan 18 abogados militares, incluyendo 4 de Auditoría General.

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La Auditoría General del Ejército de Nicaragua cumplió treinta años de existencia, hecho relevante que permite destacar el rol que ha jugado esta especialidad en el proceso de profesionalización y modernización de la institución militar, en tal sentido destaca: • Modernización de las leyes que rigen en la jurisdicción penal militar, mediante la vigencia de una nueva Ley Orgánica de Tribunales, nuevos códigos, Penal Militar y de Procedimiento Penal Militar, instrumentos jurídicos que guardan coherencia con las leyes penales que rigen al resto de la sociedad nicaragüense. • Asesoramiento a los mandos militares en materia de derechos humanos, derecho internacional de los conflictos armados y ante situaciones de crisis o emergencia. • Labor de prevención para evitar la comisión de delitos militares y comunes, que afectan los intereses de la institución militar y la sociedad nicaragüense.

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Asesoría Jurídica

Cumplió con los compromisos de capacitación e intercambios académicos y jurídicos de conformidad al plan anual de actividades del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para la región. En conjunto con la Escuela Superior de Estado Mayor, desarrolló el 5to. Diplomado en Derecho Internacional de Confl ictos Armados (DICA) con la participación de ofi ciales de diferentes unidades.

Presentó consideraciones sobre iniciativas de leyes de interés público, entre ellas Ley de Prevención, Investigación y Persecución del Crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados y Decomisados; Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público; Consideraciones al Proyecto de Ley que declara y defi ne el sistema de los Cayos Perlas como Refugio de Vida Silvestre; Proyecto de Ley General de Puertos de Nicaragua. Desarrolló un seminario de capacitación en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal, dirigido a los abogados militares. Realizó coordinaciones con la Procuraduría General de la República, para continuar el proceso de legalización de la propiedad institucional, de sus miembros activos y retirados.

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En cumplimiento al Decreto Ejecutivo 79-2009, referido a la Reglamentación de la Navegación en el Río San Juan, coordinó ejecutivamente el trabajo interinstitucional para su implementación, participando en reuniones a nivel central, técnica y local. Apoyó al Ministerio de Relaciones Exteriores en los juicios que Nicaragua es parte, ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Participó en el 139º Curso de Derecho Internacional Humanitario, en San Remo, Italia; Simposio de Paz de las Naciones Unidas, en Nueva York; Taller sobre Represiones a las Violaciones al Derecho Internacional Humanitario, en El Salvador.

En la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas participó en: Segundo Curso de Instructores de Derecho Internacional Humanitario (DIH) y Operaciones de Mantenimiento del Orden Público, en Guatemala; reunión de comisiones de aplicación del DIH, en México; 5ta. Actividad Especializada de Asesoría Jurídica de la CFAC, en la que se certificó el Manual de Derechos Humanos para las Fuerzas Armadas de la CFAC, en Guatemala; primera Actividad Especializada de Historia Militar; Ejercicio de Plana Mayor virtual de la OMP-CFAC; estudio de factibilidad para la creación del Centro Regional para el Adiestramiento y Capacitación de la UHR-CFAC, realizados en nuestro país.

Se participó en la Conferencia Adhoc de Juristas de la Conferencia de Ejércitos Américanos (CEA) en Colombia, también en el Comité Jurídico Militar de las Américas (COJUMA) en Estados Unidos de América.

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La Unidad Técnica Canina ha jugado un importante desempeño en apoyo a la fuerza terrestre, naval y órganos de Inteligencia en el enfrentamiento contra el narcotráfi co y en el plan de seguridad en el campo, brindando servicio permanente de seguridad y revisión de naves y aeronaves en puertos y aeropuertos, apoyando a su vez al Estado Mayor de la Defensa Civil durante el desarrollo de operaciones de búsqueda, salvamento y rescate. En el año 2010 participó en el Ejercicio Managua Municipio Seguro y en el simulacro contra Interferencia Ilícita en el Aeropuerto Internacional “Augusto C. Sandino”. En el proceso de mejorar la disposición combativa de los técnicos caninos y sus canes se participó en el 8vo. Curso Iberoamericano de rescate y salvamento ante grandes catástrofes, invitados por los Bomberos Unidos sin Frontera, en la ciudad de Granada.

Unidad Técnica Canina

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Cuerpo de Transmisiones

Como unidad de aseguramiento técnico combativo garantizó y aseguró la organización, planifi cación, dirección y control de los sistemas de transmisiones de mando y control del Ejército de Nicaragua.

En el 2010 fortaleció la cohesión de las pequeñas unidades de comunicaciones en el uso, empleo y explotación de los medios técnicos de transmisiones; radiales, telefónicas e informáticas, aplicación del sistema de repetidora del Ejército de Nicaragua, con la habilitación de un punto repetidor y ampliación de la red digital de datos y ancho de banda del Ejército de Nicaragua. Cumple con el aseguramiento combativo a los planes estratégicos, operacionales y contingentes del Ejército de Nicaragua. Apoya al Estado Mayor de la Defensa Civil, como parte del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED).

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Modernización Institucional

Como parte de la modernización y fortalecimiento institucional se desarrollaron procesos de actualización y perfeccionamiento de funciones especializadas en materia de asuntos territoriales, adquisiciones e inventarios, programas y proyectos, producción y autoconsumo.

Este proceso tiene como propósito adecuar el funcionamiento institucional en plena correspondencia con el marco jurídico nacional, teniendo capacidad permanente para adaptarnos a los procesos de modernización del Estado y lograr una armonización de carácter institucional en nuestros ámbitos de actuación y de competencia. Con estos órganos especializados se logró avanzar para la formulación de proyectos de orden estratégico como los de formación de un Batallón Ecológico, Batallón de Tropas Navales, reconvención del Cuerpo de Ingenieros, disposiciones para el empleo de la Unidad Humanitaria de Rescate con carácter permanente. También hemos logrado promover con mayor impulso la adopción de normas y procedimientos para una efi caz administración y control de los bienes, la integridad en el desempeño, la efi ciencia y la economía en los procedimientos de obtención de los recursos requeridos para el cumplimiento de las misiones constitucionales. Como elemento sustancial en este mismo proceso de modernización ubicamos el trabajo realizado para contribuir a la actualización y modernización de importantes instrumentos jurídicos, entre ellos la Ley de Régimen Jurídico de Fronteras, Ley de Defensa Nacional, Ley de Seguridad Democrática, Ley de Prevención, Investigación y Persecución del Crimen Organizado y de la Administración de los Bienes Incautados y Decomisados.

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Relaciones con los Poderes del Estado y

otras instituciones

El Ejército de Nicaragua, con el objetivo de contribuir al desarrollo del país en benefi cio de la población, mantiene relaciones de cooperación interinstitucional con los poderes e instituciones del Estado, Iglesia, empresa privada, universidades, entidades no gubernamentales y otros sectores de la sociedad.

El trabajo conjunto con instituciones del Estado ha permitido suscribir

nuevos instrumentos

de cooperación con el Ministerio de Defensa,

Ministerio Público,

Ministerio de Relaciones Exteriores, Procuraduría General de la República, lo que contribuye a fortalecer los mecanismos en el enfrentamiento contra el narcotráfi co, terrorismo y crimen organizado en nuestro territorio, así como la prevención, mitigación y atención de desastres naturales.