Plan de Acción por el Clima de Navarra. Documento de participación. PLAN DE ACCIÓN POR EL CLIMA DE NAVARRA

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PLAN DE ACCIÓN POR EL CLIMA DE NAVARRA

PR P RO OC C ES E SO O DE D E P P AR A RT TI IC CI IP PA AC C IÓ I ÓN N

ME M ED D ID I D AS A S DE D E M MI IT TI IG GA AC CI IÓ ÓN N DE D EL L C CA AM MB BI IO O

CL C L IM I MÁ ÁT TI IC CO O

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PLAN DE ACCIÓN POR EL CLIMA DE NAVARRA

PR P RO OC CE ES SO O D DE E PA P A RT R TI IC CI IP PA AC CI IÓ ÓN N

OOBBJJEETTIIVVOO

La lucha contra el cambio climático requiere la adopción de medidas en todos los sectores emisores. Por ello, en esta fase de la elaboración del Plan de Acción por el Clima de Navarra, se pretende analizar las posibles acciones que puedan variar la tendencia actual de las emisiones de gases de efecto invernadero de nuestra comunidad. Posteriormente, se valorará la incorporación de estas acciones en el Plan de Acción, que definirá la política navarra en materia de cambio climático de los próximos años y que servirá como base para el desarrollo de las futuras políticas sectoriales.

En el presente documento se proponen algunas medidas que podrían adoptarse en cada uno de los sectores emisores de Navarra, como base para la discusión, el debate y la valoración por los y las agentes implicados en el presente proceso de participación.

El objetivo final es recoger las líneas de actuación y las acciones concretas en materia de mitigación del cambio climático que podrían formar parte del Plan de Acción por el Clima de Navarra.

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PRPROOCCEESSOO DDEE DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEE LLAASS MMEEDDIIDDAASS QQUUEE IINNTTEEGGRRAARRÁÁNN EELL PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN POPORR EEL L CCLLIIMMAA DDEE NNAAVVAARRRRAA

El proceso que se llevará a cabo para la definición final de las medidas de lucha contra el cambio climático que integrarán el Plan de Acción por el Clima de Navarra, pasa por las siguientes fases:

1. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES ACCIONES

En una primera etapa se identificarán posibles actuaciones que contribuyan a la reducción de emisiones de GEI en cada sector emisor, tomando como base las lagunas detectadas en la fase de Diagnóstico y las líneas de actuación que se están aplicando en otras Comunidades Autónomas y en otros países.

En esta fase está incluido el proceso de participación con los y las agentes implicados, con el objetivo de recoger todas aquellas actuaciones sectoriales derivadas de este proceso, para su posterior valoración por los responsables de su aplicación en el Gobierno de Navarra.

2. DEFINICIÓN DEL POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

Una vez identificadas las medidas, se analizará su potencial para la reducción de emisiones, que deberá ser una variable más a tener en cuenta en la toma de decisiones. Dicho potencial se calculará a partir del efecto de cada medida en la proyección de emisiones realizada hasta el año 2020.

3. VALORACIÓN POR LOS RESPONSABLES

Con la información recogida por cada medida, los responsables de su aplicación en el Gobierno de Navarra valorarán su idoneidad y su viabilidad de aplicación, teniendo en cuenta la realidad de Navarra y las características de cada medida.

Las medidas finalmente seleccionadas y adaptadas por los responsables sectoriales, serán presupuestadas y se establecerá el cronograma aproximado para su puesta en

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2009-2012.

4. APROBACIÓN DEFINITIVA

Finalmente, el Plan de Acción por el Clima de Navarra se aprobará por el Gobierno de Navarra para su entrada en vigor.

P

PRROOPPUUEESSTTAA DDEE MMEEDDIIDDAASS SSEECCTTOORRIIAALLEESS DDEE MMIITTIIGGAACCIIÓÓNN DDEELL CCAAMMBBIIOO CCLLIIMMÁÁTTIICCOO

A continuación se presenta una selección de medidas por sectores emisores, con el objetivo de fomentar el debate sobre las posibles actuaciones de Navarra en cada ámbito.

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SECTOR ENERGÍA (GENERACIÓN ELÉCTRICA) E INDUSTRIA

De los GEI asociados a este sector, el que se emite en mayor cantidad es el CO2, siendo las principales fuentes de emisión de este sector las siguientes:

• Utilización de combustibles fósiles como gas natural o fuelóleo

• Descarbonatación de materias primas con contenido en carbono (emisiones de proceso)

IMPORTANCIA SECTORES (2007)

20% 3%

16%

9% 2%

34%

16%

GEE Industria Gestión de Residuos

Primario Transporte Residencial

Servicios

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6

Nº 1

MEDIDA Fomento del uso de energías renovables en la generación eléctrica, en especial la biomasa y el biogás.

OBSERVACIONES En este apartado se tienen en cuenta el resto de energías renovables, tal como se contempla en el Plan Energético de Navarra 2005- 2010

TIPO Planificación ESTADO Avanzada

RESPONSABLE Departamento de Innovación, Empresa y Empleo

FUENTES

Plan Energético de Navarra 2005-2010

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004-2012 Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

Plan Galego de acción fronte ao Cambio Climático 2008-2012 Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya 2008-2012

Nº 2

MEDIDA Impulso a la descentralización de la generación eléctrica.

OBSERVACIONES

TIPO Legal-Normativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE FUENTES

Nº 3

MEDIDA Fomento de la generación de electricidad a través de energías renovables a escala pequeña como por ejemplo la microcogeneración.

OBSERVACIONES Comenzando, por ejemplo, por su instalación en edificios de uso público.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Escocia, Programa escocés de cambio climático

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7

Nº 4

MEDIDA Recuperación de la energía en procesos industriales para generar electricidad o energía térmica.

OBSERVACIONES

TIPO Tecnológica

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Reino Unido, Programa de Cambio Climático

Nº 5

MEDIDA Impulso y apoyo de inversiones en mejoras de procesos e instalaciones industriales, teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles.

OBSERVACIONES

TIPO Legal-Normativa ESTADO Avanzada

FUENTES

Nº 6

MEDIDA Impulso de la gestión energética en las empresas, principalmente en las grandes consumidoras de energía.

OBSERVACIONES Por ejemplo, a través de la aplicación directa en las empresas o asesoramiento continuo externo.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya 2008-2012

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8

Nº 7

MEDIDA Fomento a través de ayudas para la realización de estudios en el sector industrial sobre ahorro y eficiencia energética.

OBSERVACIONES Por ejemplo, a través de auditorías, diagnósticos, proyectos, etc.

FUENTES

Nº 8

MEDIDA Desarrollo de acuerdos voluntarios con sectores con consumo intensivo de energía para alcanzar objetivos concretos de reducción de emisiones.

OBSERVACIONES El objetivo de estos acuerdos es identificar el potencial de reducción de emisiones sectorial y establecer objetivos a alcanzar en un periodo determinado.

TIPO Legal-Normativo

ESTADO Nueva

Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático

Reino Unido, Programa de Cambio Climático

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9

Nº 9

MEDIDA Estudio de los potenciales de uso de energías renovables para usos térmicos en la industria, como primer paso para su potenciación.

OBSERVACIONES

TIPO Investigación

ESTADO Nueva

Nº 10

MEDIDA Estudio de las posibilidades de desarrollo de la cogeneración de alta eficiencia en el sector industrial, como primer paso para su potenciación.

OBSERVACIONES A través de estudios de viabilidad que determinen el potencial de desarrollo en la Comunidad Foral.

TIPO Investigación

ESTADO Nueva

Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Nº 11

MEDIDA Apoyo a la formación de técnicos en energía en el sector industrial.

OBSERVACIONES Dirigido básicamente a técnicos de las propias empresas.

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

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10

Nº 12

MEDIDA Desarrollo de material informativo y de formación relativo a eficiencia y ahorro energético en los diferentes sectores industriales.

OBSERVACIONES Por ejemplo a través de la publicación de guías prácticas de eficiencia energéticas en cada sector industrial.

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

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SECTOR TRANSPORTE

De los GEI asociados a este sector, el que se emite en mayor cantidad es el CO2, siendo las principales fuentes de emisión de este sector las siguientes:

IMPORTANCIA SECTORES (2007) 16%

34%

20% 3%

9% 2%

16%

Servicios

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Nº 13

MEDIDA Desarrollo de Planes de Movilidad Sostenible en el ámbito urbano y municipal, primando los sistemas de transporte público y no motorizados.

OBSERVACIONES En la actualidad se encuentra aprobado el Plan de Tudela y está en proceso de realización el de Pamplona.

TIPO Planificación ESTADO Iniciada

RESPONSABLE Dirección General de Transportes

FUENTES

Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020 Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

Nº 14

MEDIDA Impulso al desarrollo de Planes de Movilidad Sostenible en empresas.

OBSERVACIONES

TIPO Planificación

ESTADO Nueva

Nº 15

MEDIDA Implantación de planes de gestión de tráfico, teniendo en cuenta la eficiencia energética y la reducción de emisiones.

OBSERVACIONES La media está dirigida a mejorar la gestión actual del tráfico en el ámbito urbano para corregir la congestión.

ESTADO Nueva

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13

Nº 16

MEDIDA Creación de carriles de alta ocupación (VAO) en vías interurbanas y accesos a grandes ciudades.

OBSERVACIONES Priorización del transporte público y de vehículos con más de un ocupante.

ESTADO Nueva

Plan Andaluz de Acción por el Clima

Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático de Catalunya EEUU

Nº 17

MEDIDA Creación de plazas en los parking, a un coste menor, para vehículos con alta ocupación.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Suecia, Valladolid

Nº 18

MEDIDA Establecimiento de zonas donde no se permita el paso de vehículos pesados y vehículos con emisiones de GEI superiores a 140 g/km.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Suecia, Italia, Holanda, Dinamarca, Reino Unido y Noruega.

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Nº 19

MEDIDA Impulso al Plan Director de la Bicicleta, de forma que este medio de transporte sea una alternativa real al vehículo privado y no únicamente para ocio.

OBSERVACIONES

TIPO Planificación ESTADO Iniciada RESPONSABLE

FUENTES Prácticamente todas las políticas de lucha contra el cambio climático fomentan la bicicleta como medio de transporte.

Nº 20

MEDIDA Implantar un sistema de “car sharing” en Navarra.

OBSERVACIONES

Este sistema consta de una flota de vehículos, distribuida en distintos puntos de la geografía, disponibles para los asociados. Se abona una cuota anual y el gasto realizado cuando se utiliza el vehículo. El objetivo es fomentar que los usuarios no adquieran vehículos propios y utilicen éstos en aquellos desplazamientos que lo requieran.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático Escocia, Programa escocés de cambio climático

Nº 21

MEDIDA Impulso a la eficiencia energética de los vehículos, tanto del parque de turismos como flota de transporte colectivo de mercancías y pasajeros.

OBSERVACIONES

FUENTES

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15

Nº 22

MEDIDA Desarrollo de una certificación ambiental para los biocarburantes que tenga en cuenta las emisiones de GEI asociadas a su producción y transporte.

OBSERVACIONES

El Gobierno de Reino Unido está trabajando en el desarrollo de dos esquemas que obliguen a las empresas a informar sobre las reducciones de CO2 conseguidas por los biocarburantes comercializados y el grado de sostenibilidad asociada a la fuente de producción del biocarburante.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Holanda y Reino Unido

Nº 23

MEDIDA Establecimiento de peajes a la entrada de las grandes ciudades.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

Reino Unido Italia Alemania

Plan Vasco de Lucha contra el cambio Climático

Nº 24

MEDIDA Impulso del transporte ferroviario de pasajeros y mercancías, a través de acuerdos con operadores.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES

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Nº 25

MEDIDA Exenciones fiscales o subvenciones por la compra de vehículos híbridos o flexifuel, fomentando de forma especial la renovación del parque de taxis por vehículos híbridos.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Francia, Suecia, EEUU, Brasil

Nº 26

MEDIDA Sustitución paulatina de los vehículos de las flotas del Gobierno de Navarra por vehículos híbridos o flexifuel.

OBSERVACIONES Medida ejemplarizante.

ESTADO Nueva

Nº 27

MEDIDA Utilización de neumáticos verdes en el mantenimiento de las flotas de vehículos del Gobierno de Navarra.

OBSERVACIONES Medida ejemplarizante. Los neumáticos verdes presentan baja resistencia al rodamiento que permiten reducir el consumo de combustible en un 3%.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Francia (proyectos domésticos de reducción de emisiones: Caisse des Dépôts)

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17

Nº 28

MEDIDA Análisis de la viabilidad de utilizar biogás en las flotas de autobuses.

OBSERVACIONES

Es necesaria la adaptación de los vehículos para la utilización de biogás y la instalación de una planta distribuidora de biogás en la región. Para que el biogás extraído de vertederos o estaciones depuradoras de aguas residuales pueda ser utilizado en automoción, ha de tratarse extrayendo los gases minoritarios, hasta aumentar la concentración en metano a una proporción similar a la que presenta el gas natural.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Suecia, Francia

Nº 29

MEDIDA Cursos de conducción eficiente para la totalidad de usuarios, abarcando tanto vehículos privados, como autobuses, camiones, tractores, etc.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Iniciada RESPONSABLE

FUENTES

Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya 2008-2012 Escocia, Programa escocés de cambio climático

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SECTORES RESIDENCIAL Y SERVICIOS

De los GEI asociados a estos sectores, el que se emite en mayor cantidad es el CO2, siendo las principales fuentes de emisión de este sector las siguientes:

34%

20% 3%

16%

9% 2%

Servicios

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19

Nº 30

MEDIDA Desarrollo de instalaciones térmicas centralizadas, como instalaciones centralizadas para agrupaciones de viviendas o redes de distrito para la generación de calor y/o frío.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya

Nº 31

MEDIDA Favorecer la renovación de las envolventes de los edificios.

OBSERVACIONES

TIPO Tecnológica ESTADO Avanzada

FUENTES

Nº 32

MEDIDA Fomento de la instalación de fachadas inteligentes en los edificios.

OBSERVACIONES

El sistema de fachada inteligente permite reducir la temperatura de las habitaciones. Se fija una válvula de compensación (en forma caja blanca de 25 x 20 cm) en la fachada de los edificios, junto a las ventanas, que cruza la pared de lado a lado. La válvula se abre automáticamente para captar el aire fresco durante la noche cuando la temperatura exterior disminuye por debajo de una

temperatura predefinida. Cuando la temperatura exterior supera el máximo definido, la válvula se cierra automáticamente.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Francia

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20

OBSERVACIONES

TIPO Tecnológica ESTADO Avanzada

FUENTES

Nº 34

MEDIDA Fomento de la instalación de techos verdes en los edificios.

OBSERVACIONES

Los techos verdes son sistemas de cubiertas vegetales que se incorporan en los tejados de los edificios con el objetivo de regular la temperatura interior, purificar el aire y absorber parte del agua de lluvia (evitando de esta forma el colapso de los alcantarillados) durante fuertes precipitaciones.

Existen dos tipos:

• Intensivo, que incluye plantas de porte leñoso (árboles y arbustos), requiere un sustrato más profundo y un cuidado más intensivo.

• Extensivo, que se limita a plantas de porte herbáceo como hierba y césped, plantas suculentas tolerantes a la sequía y musgos, el sustrato requerido en este caso es poco profundo y el mantenimiento es mínimo.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Alemania, EEUU

Nº 35

MEDIDA Fomento de la figura del gestor energético.

OBSERVACIONES

Los gestores energéticos tienen que alcanzar objetivos para mejorar la eficiencia energética de los hogares. Para ello, proveen de un rango de ofertas que puede reducir significativamente el coste de instalar medidas de eficiencia energética (pe. subvencionar el coste de la instalación de una caldera de condensación). El usuario puede adoptar ofertas de cualquier compañía energética,

independientemente de cuál es su proveedor.

ESTADO Nueva

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21

RESPONSABLE

FUENTES Reino Unido

Nº 36

MEDIDA Promover la implantación de la certificación energética de edificios y viviendas.

OBSERVACIONES A través de campañas y desarrollo normativo.

TIPO Legal - Normativo

ESTADO Nueva

Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya

Nº 37

MEDIDA Desarrollar mecanismos para la adecuada implantación y seguimiento de los requisitos del Código Técnico de la Edificación.

OBSERVACIONES

TIPO Legal - Normativo

ESTADO Nueva

Nº 38

MEDIDA Promover los criterios de eficiencia energética en las subvenciones a la rehabilitación de viviendas y edificios.

OBSERVACIONES En la actualidad se recogen en las ayudas este criterio y existe Orden Foral que establece cuales son estos requisitos.

TIPO Legal - Normativo ESTADO Avanzada

RESPONSABLE Departamento de Vivienda y Ordenación del Territorio FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

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para generación eléctrica).

OBSERVACIONES En la Comunidad Foral de Navarra existen una serie de Resoluciones que eximen de la aplicación de las exigencias del Código Técnico de la Edificación a determinados municipios atendiendo a la preservación del patrimonio artístico y cultural de la zona.

TIPO Legal - Normativa

ESTADO Nueva

Plan Galego de acción fronte ao Cambio Climático Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático

Nº 40

MEDIDA Promover el uso de electrodomésticos energéticamente eficientes.

OBSERVACIONES A través de campañas de sensibilización, subvenciones o el desarrollo normativo.

TIPO Legal - Normativo ESTADO Iniciada

FUENTES

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Nº 41

MEDIDA Favorecer medidas que mejoren la eficiencia del alumbrado público.

OBSERVACIONES Medida ejemplarizante. Las principales emisiones de GEI asociadas a los ayuntamientos son debidas al alumbrado público.

TIPO Legal - Normativo ESTADO Iniciada

RESPONSABLE Departamento de Innovación, Empresa y Empleo FUENTES Plan Energético de Navarra 2005-2010

Nº 42

MEDIDA Promover los criterios de eficiencia energética en los pliegos de prescripciones técnicas de las promociones de viviendas y edificios concursadas por la Administración Pública.

OBSERVACIONES Legal - Normativo TIPO Iniciada

ESTADO Departamento de Vivienda y Ordenación del Territorio RESPONSABLE Plan Energético de Navarra 2005-2010

FUENTES

Nº 43

MEDIDA Realización de auditorías energéticas en todos los edificios de la Administración.

ESTADO Nueva

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Nº 44

MEDIDA Promover medidas de ahorro energético en climatización y alumbrado en los edificios de la Administración.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Energético de Navarra 2005-2010

Nº 45

MEDIDA Introducción de la gestión energética en los programas de mantenimiento de los edificios de la Administración y de los edificios municipales.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Energético de Navarra 2005-2010

Nº 46

MEDIDA Formación de técnicos de mantenimiento de los grandes edificios residenciales y de servicios en temas de ahorro y eficiencia energética.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES Plan Energético de Navarra

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25

Nº 47

MEDIDA Desarrollo de programas y campañas de sensibilización y concienciación sobre ahorro y eficiencia energética en el ámbito residencial y servicios.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE

FUENTES

Plan Energético de Navarra 2005-2010 Plan Andaluz de Acción por el Clima

Plan Galego de acción fronte ao Cambio Climático Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático

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SECTOR SUMIDEROS DE CARBONO

El sector primario tiene la capacidad de fijar el CO2 atmosférico gracias al proceso de fotosíntesis que llevan a cabo las especies vegetales.

Los aspectos clave del sector son:

• Volumen de masa forestal

• Métodos de laboreo en agricultura y masas forestales

• Superficie de humedales

34%

3%

16%

9% 2%

20%

GEE Industria

Gestión de Residuos Primario

Transporte Residencial

Servicios

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Nº 48

MEDIDA Acciones de conservación de las masas forestales actuales, poniendo especial atención a aquellas áreas más afectadas por plagas, enfermedades, etc.

OBSERVACIONES

Las enfermedades provocan un descenso en el crecimiento normal del árbol en volumen ó en el peor de los casos, si los ataques son continuos y las condiciones climatológicas no son favorables, pueden llegar a producir la muerte del árbol. El debilitamiento y desaparición de las masas forestales supone la liberación a la atmósfera del carbono almacenado en los bosques.

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD Alta

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

FUENTES Medidas dirigidas en este sentido forman parte de la acción internacional y europea en materia de protección de los bosques contra los efectos de la contaminación atmosférica.

Nº 49

MEDIDA Fomento de la forestación de áreas degradadas (tierras agrícolas abandonadas, tierras marginales, etc.).

OBSERVACIONES

Por ejemplo a través de incentivos para la plantación: ayudas económicas a la forestación, inversión en transporte y carreteras, subsidios energéticos, exenciones fiscales para inversiones en bosques y tarifas contra importaciones competidoras. Necesita el apoyo del gobierno al menos en las primeras etapas, eso se debe a la falta de liquidez de la inversión, el alto coste del capital y el largo periodo de retorno financiero.

ESTADO Nueva

FUENTES Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020

Nº 50

MEDIDA Impulso a las actuaciones de silvicultura preventiva de incendios forestales, a través de la creación de programas de actuación específicos que incluyan la aplicación rigurosa de la normativa sancionadora.

OBSERVACIONES Desde la perspectiva de la mitigación de emisiones evitadas a la atmósfera, la prevención de incendios disminuye la pérdida de los stocks de carbono y evita emisiones de CH₄ y N₂O, producidos durante los procesos de combustión.

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28

FUENTES Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020 Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Nº 51

MEDIDA Mejora de la eficiencia en la extinción de incendios, a través del análisis de los procedimientos actuales.

OBSERVACIONES Desde la perspectiva de la mitigación de emisiones evitadas a la atmósfera, la prevención de incendios disminuye la pérdida de los stocks de carbono y evita emisiones de CH4 y N2O, producidos durante los procesos de combustión.

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD Baja

Nº 52

MEDIDA Valorización y comercialización de los servicios forestales diferentes a la madera.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

FUENTES Unión Europea (Documento de trabajo de la Comisión. Anexo: Comunicación sobre la implantación de la Estrategia de Bosques/Silvicultura de la UE )

Nº 53

MEDIDA Fomentar la certificación de explotación sostenible entre las plantaciones forestales de Navarra, a través de campañas informativas sobre sus características, ayudas económicas y acción ejemplarizante de la Administración.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

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29

Nº 54

MEDIDA Fomento de la utilización de biomasa en la construcción, por ejemplo como material para la envolvente térmica de los edificios, a través de campañas informativas sobre sus propiedades y ayudas económicas.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD Media

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Nº 55

MEDIDA Fomento de la utilización de biomasa como combustible, a través de instrumentos que mejoren su transporte y, por lo tanto, su distribución (I).

OBSERVACIONES

En la actualidad el tonelaje máximo que se permite a los camiones que transportan biomasa es 40 toneladas, cuando en otros países europeos alcanza las 54 toneladas. Por lo tanto, son necesarios más viajes, con el consumo de carburante que ello conlleva, para transportar la misma cantidad.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Nº 56

MEDIDA Fomento de la utilización de biomasa como combustible, a través de subvenciones que permitan adquirir además de una caldera adaptada a este tipo de biocombustible, una máquina que permita transformar materias vegetales en pellets (peletizador).

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

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30

FUENTES Proyectos KLIMP (Suecia)

Nº 57

MEDIDA

Fomento de la introducción de cultivos como cubiertas vegetales, bien en toda la superficie de plantaciones de cultivos leñosos o en el centro de las calles, entre hileras de árboles, a modo de “franja verde” que mejore el efecto sumidero, a través de campañas de información a los agricultores.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

FUENTES Asociación Española Agricultura de Conservación / Suelos Vivos

Nº 58

MEDIDA Fomento de la instalación de biofiltros en los edificios del Gobierno de Navarra que ayuden a la purificación del aire del interior de los edificios públicos.

OBSERVACIONES

Medida ejemplarizante. El biofiltro es una pared de medio sintético cubierta con especies vegetales que cumplen una doble estética y de purificación del aire. Este sistema se trata de un cultivo hidropónico vertical, lo que requiere un área pequeña para su instalación en el edificio.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Economía y Hacienda FUENTES Canadá, Federation of Canadian Municipalities

Nº 59

MEDIDA

Incrementar la retención de carbono de las masas forestales a través de sistemas de silvicultura de bajo impacto, para promover la regeneración de la masa forestal (gestión de pastos) y proporcionar consejo para minimizar las pérdidas de carbono durante las operaciones forestales.

OBSERVACIONES

(31)

31

ESTADO Nueva

FUENTES Escocia (Programa escocés de Cambio Climático y Estrategia Forestal Escocesa)

Nº 60

MEDIDA Fomentar la formación y sensibilización de los propietarios y trabajadores forestales en relación con la importancia de los bosques en la lucha contra el cambio climático y las buenas prácticas a aplicar para conservar el carbono retenido en los sumideros actuales.

OBSERVACIONES A través de cursos formativos, servicios de asesoramiento especializado, etc.

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

FUENTES Unión Europea (Comunicación de la Comisión relativa a un Plan de acción de la UE para los bosques)

Nº 61

MEDIDA Realizar un seguimiento de los sumideros de carbono de Navarra a través de la actualización del inventario de sumideros.

OBSERVACIONES En la actualidad se está elaborando el inventario de sumideros de Navarra, comparando la situación actual con la del año de referencia (1990), sería interesante actualizarlo periódicamente para comprobar la evolución del mismo.

TIPO Investigación ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Baja

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

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32

SECTOR PRIMARIO

Este sector se caracteriza por emitir, además de CO2 derivado de la utilización de combustibles fósiles, CH4 y N2O.

El CH4 se produce principalmente en:

• Gestión de estiércoles

• Fermentación entérica

• Cultivos de arroz

• Quema de residuos

Y el N2O se produce principalmente en:

• Gestión de estiércoles

• Quema de residuos

• Uso de fertilizantes

34%

3%

16%

9% 2%

20%

GEE Industria

Transporte Residencial

Servicios

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33

Nº 62

MEDIDA

Promoción del cultivo de leguminosas como "abonado verde" (introducción de un cultivo intermedio en el ciclo de cultivo anual, con el propósito de incrementar la fertilidad del suelo, mejorando así la producción del cultivo principal asociado), a través de campañas de información a los agricultores.

OBSERVACIONES

Los abonos verdes han sido utilizados tradicionalmente en varios cultivos, con predominio de plantas de la familia Leguminosae. En términos generales, también previenen la erosión hídrica o eólica, al actuar como cobertura vegetal viva contra las pérdidas que se producen en aquellas zonas que se dejan en barbecho. Esta práctica aumenta la tasa de infiltración del agua y disminuye la

temperatura del suelo, reduciendo así la velocidad de mineralización de la materia orgánica.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE ITG Agrícola

FUENTES

ITG Agrícola

Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación, FAO Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

Nº 63

MEDIDA Fomento de la agricultura y ganadería ecológica y la introducción de sus productos en el mercado, a través de campañas de información y ayudas económicas.

OBSERVACIONES En esta línea, en Navarra se está trabajando a nivel de explotaciones experimentales, técnicas de agricultura tradicional y ecológica, denominada agricultura diferenciada y en la producción de huevos, carne de vacuno, bovino y porcino lechón, entre otros.

TIPO Planificación ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Alta

RESPONSABLE ITG Agrícola y Ganadera

FUENTES

Plan Galego de acción fronte ao Cambio Climático 2008-2012

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34

Nº 64

MEDIDA Fomento de la adición de materia orgánica exógena de calidad (compost). - ligada a la medida nº 83 del sector Residuos.

OBSERVACIONES En la actualidad existen un número elevado de tipos de compost con distintas valoraciones económicas. Al no estar regulado el precio en función de la calidad, se está desincentivando su uso.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente e ITG Agrícola FUENTES Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Nº 65

MEDIDA Desarrollo de un Plan de ahorro y eficiencia energética específico del sector.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente e ITG Agrícola y Ganadera FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático

Nº 66

MEDIDA Continuar con la optimización del uso de fertilizantes en función de las necesidades particulares de cada explotación. Ampliación y mejora de la herramienta existente.

OBSERVACIONES

En la actualidad, se está trabajando en la optimización del uso de fertilizantes en función de las necesidades particulares de cada explotación. Hasta el momento se ha desarrollado un primer proyecto en el que se ha elaborado una herramienta informática para determinados cultivos, permitiendo conocer la cantidad de fertilizante a nivel de parcela agrícola.

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35

TIPO Tecnológica ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Alta

RESPONSABLE ITG Agrícola FUENTES ITG Agrícola

Nº 67

MEDIDA Incremento de la biodigestión anaerobia de los purines y aprovechamiento del biogás generado.

OBSERVACIONES

Puesta en marcha de plantas de biodigestión de purines y aprovechamiento energético del biogás generado. En la actualidad hay, en Navarra, dos proyectos de plantas de tratamiento de purín que prevén el aprovechamiento energético del biogás generado. Las previsiones en este sentido son de alcanzar los 5 MW instalados para el año 2012.

FUENTES

Nº 68

MEDIDA Alcanzar una dieta “personalizada” para cada especie ganadera en Navarra, de forma que se alcance una mayor eficiencia en la alimentación.

OBSERVACIONES En la actualidad, en Navarra se están llevando a cabo proyectos piloto en explotaciones ganaderas.

RESPONSABLE ITG Ganadera FUENTES ITG Ganadera

(36)

36

Nº 69

MEDIDA Mejorar la efectividad del riego por irrigación mediante tecnología apropiada (como irrigación por goteo).

OBSERVACIONES

En la actualidad, en Navarra, dentro de la línea de riegos se trabaja, por un lado, en el asesoramiento y la formación a agricultores dirigido a mejorar la eficiencia de los sistemas de regadío desde su diseño, hasta por su manejo y mantenimiento. Como complemento a la formación y la asistencia realizada, se llevan a cabo auditorías de los sistemas de regadío existentes con el objetivo de mejorar su eficiencia.

TIPO Tecnológica ESTADO Avanzada POTENCIALIDAD Baja¹

RESPONSABLE Riegos de Navarra FUENTES Riegos de Navarra

4º Informe del IPCC, capítulo 8

Nº 70

MEDIDA Introducción en la dieta animal de los compuestos halogenados que inhiban las bacterias metanogénicas.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE ITG Ganadera

FUENTES 4º Informe del IPCC, capítulo 8

Nº 71

MEDIDA Introducción de la dieta animal de probióticos que reducen la formación del metano.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

1 Es una medida que ya se lleva desarrollando en Navarra, por lo que su impacto sobre el escenario actual no será muy alto.

(37)

37

FUENTES 4º Informe del IPCC, capítulo 8

Nº 72

MEDIDA Disminuir la cantidad de proteína ingerida por el ganado vacuno.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

FUENTES Francia. Les marchés du carbone: quelle place pour l'agriculture française. Caisse des Dépôts i Ademe

Nº 73

MEDIDA

Fomento de la difusión del laboreo de conservación, es decir, reducción de las operaciones de laboreo, que comprende tanto el mínimo laboreo como el no laboreo (en el mínimo laboreo, los residuos del cultivo deben cubrir al menos el 30% de la superficie del suelo, mientras que el no laboreo consiste en la siembra directa del cultivo sobre los residuos del cultivo anterior).

OBSERVACIONES

Hasta el momento, en Navarra se han conformado dos grupos de difusión, uno dirigido a los cultivos de secano y, otro, a los cultivos de regadío. Además se publican artículos donde se realiza hincapié en las técnicas de ahorro y eficiencia energética asociadas. En este sentido, existe una línea de investigación “Evaluación de la capacidad de suelos agrícolas para secuestrar carbono utilizando técnicas de laboreo de conservación y transformaciones de secano a regadío en Navarra”.

TIPO Formativa

ESTADO Avanzada POTENCIALIDAD Baja²

RESPONSABLE ITG Agrícola

FUENTES

ITG Agrícola Pew Center

Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación, FAO Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

2 Es una medida que ya se lleva desarrollando en Navarra, por lo que su impacto sobre el escenario actual no será muy alto.

(38)

38

Nº 74

MEDIDA Desarrollo de un sistema de difusión del conocimiento generado por las ITG en este sector sobre los avances existentes en las prácticas productivas.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente e ITG Agrícola y Ganadera FUENTES Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya 2008-2012

ITGs

(39)

39

SECTOR RESIDUOS

Las principales fuentes de emisión de este sector se deben a:

• Vertederos de residuos sólidos urbanos (emisión de CH4 por descomposición anaerobia de la materia orgánica)

• Valorización energética (emisión de CO2)

34%

20%

16%

9% 2%

3%

GEEIndustria

Transporte Residencial Servicios

(40)

40

MEDIDA Desarrollo de campañas de sensibilización y acuerdos con grandes supermercados dirigidas a la disminución de los residuos sólidos urbanos y asimilables, con el objetivo de reducir el ratio de generación por habitante.

OBSERVACIONES Hasta el momento, el mayor esfuerzo en Navarra se ha dirigido el aumento de la separación y recogida selectiva.

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

FUENTES

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Plan Integrado de Gestión de Residuos Urbanos) Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020

Plan Gallego de acción frente al Cambio Climático 2008-2012 Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Nº 76

MEDIDA Impulso a los productos y materiales reciclados a través de la creación de mercado y promoción de los mismos.

ESTADO Nueva

FUENTES Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Catalunya 2008-2012

Nº 77

MEDIDA Desarrollo de la recogida selectiva de materia orgánica, comenzando por los grandes generadores.

ESTADO Nueva

(41)

41

Nº 78

MEDIDA Impulso, a través del próximo Plan Gestión de Residuos, de la utilización de la materia orgánica recogida selectivamente para la realización de compost de calidad.

ESTADO Nueva

FUENTES Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Plan Integrado de Gestión de Residuos Urbanos) Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012

Nº 79

MEDIDA Extender la recogida selectiva de aceites usados para la producción de biocarburantes en todo el territorio de Navarra.

OBSERVACIONES En la actualidad existe en varias Mancomunidades. La medida en si no conlleva una reducción de las emisiones de GEI, pero el biocarburante generado sustituiría gasóleo.

TIPO Planificación ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Alta

FUENTES Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Plan Integrado de Gestión de Residuos Urbanos)

Nº 80

MEDIDA Implantación en todos los edificios ligados al Gobierno de Navarra de la recogida selectiva de los residuos generados.

OBSERVACIONES Acción ejemplarizante TIPO Planificación

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Economía y Hacienda

FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

(42)

42

Nº 81

MEDIDA Optimización de las rutas de transporte de recogida de residuos urbanos con el objetivo de reducir el consumo de combustible asociado.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012

Nº 82

MEDIDA

Fijación, en colaboración con las entidades locales, de un sistema de pago por la prestación del servicio de recogida y tratamiento de basuras, en el que la tasa que paga el sujeto tributario es proporcional a su generación de residuos y, por tanto, distinta para cada beneficiario del servicio. A través de:

1. Identificación del volumen a través de la capacidad del contenedor que se entrega al gestor del servicio: bolsas o cubos de distintas capacidades con un precio diferente para cada capacidad disponible.

2. Pesaje directo de los residuos: por métodos manuales o electrónicos, se registra el peso del material entregado en el momento de depositarlo en el contenedor del gestor.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Diputación de Barcelona

(43)

43

Nº 83

MEDIDA Desarrollo de una certificación de calidad del compost, que ayude a los usuarios finales a diferenciar este producto. - Ligada a la medida nº 64 del sector primario.

OBSERVACIONES En la actualidad existen un número elevado de tipos de compost con distintas valoraciones económicas. Al no estar regulado el precio en función de la calidad, se está desincentivando su uso.

ESTADO Nueva

FUENTES Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Plan Integrado de Gestión de Residuos Urbanos)

Nº 84

MEDIDA Prohibición de la disposición en vertederos de ciertas fracciones de residuos.

OBSERVACIONES Prohibición en Suecia de la disposición en vertederos de basuras combustibles (en el año 2002) y de basuras orgánicas (en el año 2005).

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Suecia

Nº 85

MEDIDA Exenciones fiscales para la electricidad generada en incineradoras de residuos y para la eliminación de residuos con recuperación de energía.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Holanda, Noruega

(44)

44

existe.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

FUENTES

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Plan Integrado de Gestión de Residuos Urbanos) Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020

Nº 87

MEDIDA Valoración de la implantación de la valorización energética de la fracción resto de los residuos sólidos urbanos.

OBSERVACIONES A efectos de emisión de gases de efecto invernadero, la valorización energética de los residuos tiene asociada una emisión muy inferior a la que se produce en los vertederos (aproximadamente del 40%).

ESTADO Nueva

FUENTES La valorización energética de los residuos está ampliamente implantada en casi todos los países europeos.

(45)

45

Nº 88

MEDIDA Análisis de la viabilidad de instalar bioreactores ligados a la valorización energética de los residuos sólidos urbanos.

OBSERVACIONES

Los gases efluentes del sistema de incineración son introducidos en el bioreactor donde una enzima natural (anidrasa carbónica), facilita la captura del CO2 y su absorción por una solución acuosa no tóxica. El secuestro del CO2 se efectúa haciendo reaccionar esta solución acuosa con cal hidratada. El producto final obtenido es carbonato cálcico.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Quebec (Canadá)

Nº 89

MEDIDA Optimización de la oxidación del CH4 en vertederos por microorganismos metanogénicos en las tierras que hacen de cobertura.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES 4º Informe del IPCC, capítulo 4

Nº 90

MEDIDA Aplicación de las tecnologías waste-to-energy más avanzadas, como la de combustión en cama fluidizada con control de emisiones.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES 4º Informe del IPCC, capítulo 4

(46)

46

MEDIDAS TRANSVERSALES A VALORAR EN TODOS LOS SECTORES

Nº 91

MEDIDA Desarrollo de campañas de sensibilización que fomenten un consumo sostenible entre toda la sociedad navarra.

OBSERVACIONES

TIPO Sensibilización

ESTADO Nueva

FUENTES En general, todos los planes de cambio climático tienen incluido el objetivo de alcanzar un consumo sostenible de la sociedad.

Nº 92

MEDIDA Desarrollo de un mercado voluntario para el fomento de proyectos domésticos de reducción de emisiones (medida transversal que también se aplica en los demás sectores).

OBSERVACIONES La creación de un mercado voluntario supondría un incentivo para la búsqueda y desarrollo de proyectos de reducción de emisiones en cualquier sector emisor, a través de la generación de créditos de carbono (reducciones voluntarias que cotizarían en un mercado).

TIPO Legal-Normativo

ESTADO Nueva

POTENCIALIDAD Alto

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Chicago Climate Exchange

Francia y Caisse des Dépôts

(47)

47

Nº 93

MEDIDA Promoción de la iniciativa Fondo CeroCO2Na a través de campañas de comunicación e información.

OBSERVACIONES

El Fondo CeroCO2 Navarra ofrece a las entidades de Navarra una vía de acción para luchar contra el cambio climático alternativa a la compensación de emisiones de gases de efecto invernadero. Los fondos que las entidades aportan al CeroCO2Na son destinados a co- financiar proyectos desarrollados por las ONGDs de Cooperación de Navarra que contemplen un componente de mitigación o adaptación al cambio climático.

TIPO Sensibilización ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Media

RESPONSABLE Centro de Recursos Ambientales de Navarra y Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES Centro de Recursos Ambientales de Navarra

Nº 94

MEDIDA Incrementar el interés de los ciudadanos y ciudadanas en las áreas de actuación para la reducción de las emisiones en el ámbito doméstico, a través de campañas de sensibilización y formación en cada área.

OBSERVACIONES

ESTADO Nueva

FUENTES

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino País Vasco

Reino Unido

(48)

48

Nº 95

MEDIDA Lanzamiento de una plataforma que recoja a todos los agentes de la sociedad navarra en la lucha contra el cambio climático, premiando las acciones tempranas y difundiendo los resultados alcanzados.

OBSERVACIONES En el País Vasco se ha lanzando la campaña Stop CO2 Euskadi, con una importante acogida por parte de empresas y Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma Vasca.

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente FUENTES País Vasco

Nº 96

MEDIDA Inclusión de criterios que contribuyan a la lucha contra el cambio climático en la contratación y las ayudas públicas.

OBSERVACIONES

TIPO Legal – Normativa ESTADO Iniciada

RESPONSABLE Departamentos del Gobierno de Navarra

FUENTES

(49)

49

Nº 97

MEDIDA Aprobar una orden de ayudas específica para promover proyectos de reducción de emisiones en ayuntamientos y mancomunidades, valorando entre los criterios de adjudicación el potencial de reducción de emisiones de cada proyecto.

OBSERVACIONES

En la actualidad existe una orden de subvenciones que impulsa proyectos que se encuentren dentro de los Planes de Acción Local desarrollados por los municipios en el marco de la Agenda Local 21. Estas ayudas comenzaron a concederse en el año 1999 y, tanto su importe como la cantidad de proyectos presentados ha ido incrementándose anualmente. Las áreas de actuación son gestión local, sostenible, movilidad sostenible, construcción sostenible y ordenación y planeamiento sostenible.

ESTADO Nueva

FUENTES

País Vasco Suecia Francia Canadá

Nº 98

MEDIDA Continuar realizando periódicamente el inventario de gases de efecto invernadero de Navarra y mejorar la información sobre su elaboración a nivel sectorial.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Iniciada POTENCIALIDAD Baja

FUENTES

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Plan Andaluz de Acción por el Clima

País Vasco

(50)

50

Nº 99

MEDIDA Formar y capacitar al personal docente de la enseñanza obligatoria, a través de cursos de formación específicos y el desarrollo de materiales formativos.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Educación

FUENTES Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático de Catalunya Plan Andaluz de Acción por el Clima

Nº 100

MEDIDA Creación de un nuevo Master de Postgrado que aborde la temática del cambio climático.

OBSERVACIONES

TIPO Formativa

ESTADO Nueva

RESPONSABLE Departamento de Educación

FUENTES Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático