GESTIÓN PRESUPUESTARIA, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y NICSP EN EL SECTOR
PÚBLICO CHILENO
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Temas:
9. El IPSAS BOARD y las NICSP y Sector Municipal
10. La Resolución N° 16 (2015) y Resolución N° 3 (2020) de la Contraloría General de la República.
11. Principios éticos que rigen el actuar de los funcionarios municipales.
12. Normas de probidad, generales y específicas para los funcionarios
municipales.
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1541
• Los primeros antecedentes de la Contabilidad Pública en Chile se encuentran en la época que va desde la fundación de la ciudad de Santiago hasta el termino de la colonia, es así como, junto con elegirse el primer Cabildo se nombran los Oficiales Reales para la Caja de Santiago, siendo uno de ellos el Contador.
• La función contable, en esa época, se traducía en el ejercicio de una misión de control sobre lo que entra y sale de Caja, la certificación y cuidado de los papeles o documentos de respaldo y las autorizaciones de los pagos que correspondía efectuar.
1768
• Se crea la Contaduría Mayor de Cuentas del Reino de Chile, o Tribunal Mayor de Cuentas, a la cual se le
entregan las facultades de fiscalización y de dictar normas, contabilidad y otros aspectos consultivos, que a la fecha eran privativos de la Real Audiencia. Esta entidad evacua informes contables, además imparte
instrucciones tendiente a mejorar la administración en general y la contabilidad en particular de los órganos de la Hacienda Pública.
• La cobertura se fue ampliando a todos los organismo fiscales fueran o no de Hacienda incluidas las fuerzas armadas, hasta 1869
1869
• Se crea la Dirección de Contabilidad General, que entre sus atribuciones tenia que efectuar los asientos contables, cuadros estadísticos, balances y todo tipo de antecedentes que facilitara el conocimiento de la realidad del erario nacional. La contabilidad de la Hacienda Pública se llevaba con el sistema de “Partida Doble”. (Fray Luca Pacioli SXV).
Introducción a la Contabilidad Pública en Chile
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Regla Universal: Dualidad Económica - Partida Doble - Ecuación del Inventario
Introducción a la Contabilidad Pública en Chile
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Introducción a la Contabilidad Pública en Chile
1925
• La Misión Kemmerer expertos en finanzas norteamericanos, entre otros, recomendó la fusión entre la Dirección de Contabilidad General y Tribunal de Cuentas en un solo organismo denominado Contraloría General de la
República. Fusión que se concretó en 1927 en un DFL N° 400 bis.
• En los textos legales de la época se consagraba en materia contable que dicha Contraloría “llevaría las cuentas generales de la Nación”. Ya en esa época, la concepción restringida del alcance que tenia la contabilidad como elemento básicamente de control, experimentó una variación conducente a destacar el rol informativo de la contabilidad y el importante apoyo al proceso de toma de decisiones.
1971
• Dentro de su trabajo normativo, la Contraloría establece la Doctrina Contable para el Sector Público
Funcionalmente Descentralizado” donde se establece que la contabilidad es una función de los servicios y que su objetivo es proporcionar la base informativa para su actuar, así la contabilidad se transforma en una valiosa e
indispensable ayuda para los encargados de la administración de los recursos fiscales.
1975
• Desde 1975, a la fecha, esta vigente el DL N° 1.263, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado que estableció que: El sistema de contabilidad funcionará sobre la base de una descentralización de los registros a nivel de los servicios, conforme lo
determine el Contralor General y centralizará la información global en estados financieros de carácter general.
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Introducción a la Contabilidad Pública en Chile
Misión Kemmerer
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Introducción a la Contabilidad Pública en Chile
Desde 1975 se fue implementando en forma gradual un sistema de contabilidad integral, único y uniforme destinado a sistematizar y racionalizar la contabilización y la información de los hechos económicos entregando normas e instrucciones refundidas en el oficio circular CGR N° 60.820/2005.
En 2015, con el objeto de actualizar la normativa contable vigente, de acuerdo a las normas internacionales de contabilidad para el sector público (NICSP) emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), con el propósito de avanzar en materia de rendición de cuentas, transparencia y comparabilidad, fijando criterios comunes y uniformes a nivel nacional, se decidió efectuar una adopción indirecta de las NICSP, la cual consiste en emitir una norma nacional que cumpla con los requerimientos de la norma internacional, pero que además permita la agregación y consolidación de la información. (Resolución CGR N°16, de 2015).
Para tales efectos, se han tenido en consideración las 32 normas emitidas por el IFAC hasta 2013.
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En 2020 se ha decidido por Resolución CGR 3, de incorporar al Sector Municipal en la adopción indirecta de las NICSP, la cual consiste en emitir una norma nacional que cumpla con los requerimientos de la norma internacional, pero que además permita la agregación y consolidación antes mencionada. Que las
normas que se han tenido en cuenta para este proceso son las vigentes en el mencionado Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público, razón por la cual, ante la emisión de
nuevas normas o modificaciones en ellas, se adoptarán las medidas pertinentes para la adecuación
correspondiente
PCGA Chile
Oficio CGR 60.820/2005
Convergencia a NICSP
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9. La adopción de las NICSP
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9. La adopción de las NICSP
IFAC
(Federación Internacional de Contadores) www.ifac.org
IPSASB
(Consejo de Normas Internacional de Contabilidad del Sector Público)
www.ipsasb.org
CGR
(Contraloría General de la República)
El Consejo del IFAC ha establecido que el IPSASB funcione como un órgano emisor de normas independiente bajo los auspicios del IFAC
El IPSASB desarrolla y emite, en el interés público y bajo su propia autoridad normas de contabilidad para ser utilizadas por entidades del sector público en todo el mundo en la preparación de informes financieros con propósito general.
Entidad pública, autónoma
constitucionalmente, facultada para dictar las normas contables de general aplicación en el sector público chileno
Paralelo entre los procesos del Sector Público y del Sector Privado
IPSASB IPSAS
- NICSP
Contraloría General de la
República Ámbito Público
Ámbito Privado
Regulador Nacional Norma
Internacional Órgano emisor
Internacional
IASB IFRS –
NIIF
Superintendencia de Valores y
Seguros
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9. La adopción de las NICSP
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9. La adopción de las NICSP
q IPSASB:
ü Desarrolla normas contables para las entidades del sector público denominadas NICSP.
ü Lograr información financiera coherente y comparable entre diferentes jurisdicciones.
ü La adopción de las NICSP debe mejorar tanto la calidad como
la comparabilidad de la información financiera que presentan
las entidades del sector público.
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9. La adopción de las NICSP
ü Se reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normas nacionales a establecer normas contables en sus jurisdicciones.
ü Se recomienda la adopción de las NICSP y la armonización de los requerimientos nacionales con las NICSP.
ü Ejemplo: Los Estados Financieros cumplen con las NICSP solo si
cumplen con todos los requerimientos de cada NICSP que les sea
aplicable.
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9. La adopción de las NICSP
ü Las NICSP pretenden mejorar la calidad y transparencia de la información financiera del sector público, suministrando mejor información para la gestión financiera y toma de decisiones.
ü Alcance de las NICSP.
El IPSASB desarrolla las normas que son de aplicación a la base
contable de acumulación (o devengo) y a la base contable de
efectivo.
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9. La adopción de las NICSP
ü Establecen requerimientos que tratan sobre transacciones y otros sucesos en los informes financieros con propósito general.
ü Están diseñadas para aplicarse a los informes financieros de todas las entidades públicas diferentes de las empresas públicas y de las entidades de educación superior.
ü Las Empresas Públicas y las Entidades de Educación superior
aplican las Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIF) IFRS por su sigla en ingles, emitidas por el Consejo de
las Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).
¿A qué entidades se les puede aplicar NICSP?
Las NICSP están diseñadas para aplicarse a entidades del sector público que cumplen con los siguientes criterios:
Ø Son responsables de la prestación de servicios para beneficiar al público y / o redistribuir los ingresos y la riqueza;
Ø Principalmente financian sus actividades, directa o indirectamente, por medio de impuestos y / o transferencias de otros niveles de
gobierno, contribuciones sociales, deuda u honorarios; y
Ø No tiene un objetivo principal para obtener ganancias.
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9. La adopción de las NICSP
Fundamentos del proceso en Chile
Globalización de la economía del País
En el contexto actual de la globalización mundial, se ha hecho necesario estandarizar la gestión privada y pública de las entidades en el país.
Para lo cual, tanto los actores del mercado privado, como el gobierno y otras entidades públicas, han considerado necesario establecer un marco normativo estándar para las materias financiero-contables y las hagan comunes con respecto a la realidad de otros países.
Lenguaje financiero común Debido a la necesidad de contar con información financiera completa, comparable y fácil de comprender, así como transparente y fiable, es que los distintos organismos que actúan en el mercado, han decido adoptar normas contables que faciliten el análisis de la información y permitan eficiencia en la toma de decisiones.
Desde el punto de vista de las Entidades Públicas, el objetivo es mejorar la calidad de la información, adoptando las mejores prácticas que permitan mejorar la administración financiera y la rendición de cuentas en el sector público.
Convergencia a NICSP
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9. La adopción de las NICSP
En el pasado, el uso de estándares contables locales en algunos países había dificultado la comprensión y transparencia de sus cifras de gobierno. Bajo las normas NICSP, en cambio, las finanzas de las entidades de gobierno pueden ser auditadas por cualquier agencia pública o privada, nacional o internacional, y además ser revisadas por los propios ciudadanos, constituyéndose así en un potente antídoto contra la opacidad financiera en el manejo de recursos públicos. Por ello, adoptar las NICSP refleja un fuerte compromiso de transparencia y rendición de cuentas por parte del país. En esa línea, los Servicios Públicos de Chile deberán detallar rigurosamente los activos y pasivos en sus Estados Financieros, con reglas de valorización claras y precisas. Asimismo, deberán indicar y explicitar no sólo la ejecución del presupuesto, sino que también cómo evoluciona el patrimonio institucional de un año a otro, contribuyendo con ello a una rendición financiera mucho más integral de la que existe hasta ahora.
Convergencia a NICSP
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9. La adopción de las NICSP
Costos
ü
Resistencia al cambio de todos losactores (entidades, auditores externos, académicos, organismos reguladores).
ü
Necesidad de formación y capacitación permanente de todos los actoresinvolucrados.
ü
Riesgo de adoptar conceptos, principios, criterios y técnicas propias de otrosámbitos geográficos y culturales.
ü
Necesidad de adecuar SIGFE, y nuevos sistemas de información para servicios homologados.Beneficios
ü
Las NICSP son normas que aumentan la calidad y la comparabilidad de la información contable.ü
Se obtiene mayor detalle de la información contable.ü
La información contable registrada bajo las NICSPagrega valor de largo plazo a los servicios públicos y al gobierno.
ü
Hacen mucho más fácil la comparación de los logros o rendimientos entre los gobiernos.ü
La convergencia a NICSP es recomendada pororganismos como la OCDE, el FMI, la ONU y el BID y es vista como una herramienta crucial para la estabilidad del sistema económico mundial.
ü
Al converger a NICSP se habrá fortalecido laCapacitaciones SIM - FIMU
9. La adopción de las NICSP - Convergencia a NICSP
Capacitaciones SIM - FIMU
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9. La adopción de las NICSP
ü Las NICSP
ü ¿Cuáles son las NICSP vigentes?
ü ¿Cómo se estructura una NICSP?
ü ¿Qué contiene?
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9. La adopción de las NICSP
Listado de NICSP Marco Conceptual
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9. La adopción de las NICSP
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9. La adopción de las NICSP
Codificación Descripción
NICSP 32 Concesiones (APP)
NICSP 33 Adopción por primera vez de las IPSAS base devengada
NICSP 34 Estados financieros individuales
NICSP 35 Estados Financieros Consolidados
NICSP 36 Inversiones en asociadas y negocios conjuntos
NICSP 37 Acuerdos Conjuntos
NICSP 38 Revelación de participaciones en otras entidades
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9. La adopción de las NICSP
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9. La adopción de las NICSP
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10. La adopción de las NICSP
§ Res. N° 16/2015 nueva normativa contable
§ Res. N° 3/2020 normativa contable municipal
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 16 /2015
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 16 /2015
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10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 16 /2015 – Revisando la Resolución ° 16 /2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLE
NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN
Contenido
INTRODUCCIÓN...4 CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL...6 CAPÍTULO II: NORMATIVA ESPECÍFICA...18 BIENES FINANCIEROS...19 ANTICIPOS DE FONDOS...23 EXISTENCIAS...24 BIENES DE USO...27 ACTIVOS INTANGIBLES...35 PROPIEDADES DE INVERSIÓN...41 COSTO DE ESTUDIOS, PROYECTOS Y PROGRAMAS...43 INVERSIONES EN ASOCIADAS Y NEGOCIOS CONJUNTOS...44 CONCESIONES...47 ARRENDAMIENTOS...51 AGRICULTURA...54 PASIVOS FINANCIEROS...56
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 16 /2015
PROVISIONES...59 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS...62 IMPUESTOS...65 TRANSFERENCIAS...66 MULTAS...68 INGRESOS DE TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN....69 AJUSTES A DISPONIBILIDADES Y DETRIMENTO...72 EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LOS
TIPOS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA...73 DETERIORO DE ACTIVO GENERADORES Y NO
GENERADORES DE EFECTIVO...75 INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS...79 ACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTINGENTES...81 INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS...82 ERRORES...84 ESTIMACIONES CONTABLES...86 POLÍTICAS CONTABLES...87 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLE
NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN Contenido (Continuación)
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10. La adopción de las NICSP – Revisando la Resolución ° 16 /2015 – Revisando la Resolución ° 16 /2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLE
NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN Contenido (Continuación)
CAPÍTULO III: PLAN DE CUENTAS
PARA EL SECTOR PÚBLICO...90 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS...91 OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE CUENTAS...91 CODIFICACIÓN DEL PLAN DE CUENTAS...92 CUENTAS DE ACTIVO...93 CUENTAS DE PASIVO...105 CUENTAS DE PATRIMONIO...110 CUENTAS DE INGRESOS PATRIMONIALES...111 CUENTAS DE GASTOS PATRIMONIALES...116 CUENTAS DE RESPONSABILIDADES
O DERECHOS EVENTUALES...128
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 16 /2015
CAPÍTULO IV: ESTADOS FINANCIEROS...130 BALANCE GENERAL...132 ESTADO DE RESULTADOS...135 ESTADO DE SITUACIÓN PRESUPUESTARIA...137 ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO...139 ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO...142 ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS...143 HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA DE
PRESENTACIÓN...145 NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS...147 INFORMACIÓN A REVELAR EN LAS
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS...148 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLE
NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN Contenido (Continuación)
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 16 /2015
CAPÍTULO V: OPERATORIA...164 REGLAS CONTABLES DE OPERATORIA...165 CAPÍTULO VI: GLOSARIO...167 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN ANÁLISIS CONTABLE
NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN Contenido (Continuación)
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 3 /2020
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 3 /2020
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 3 /2020
IMPUESTOS
TRANSFERENCIAS MULTAS
INGRESOS DE TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN AJUSTES A DISPONIBILIDADES
DETRIMENTO
EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LOS TIPOS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA DETERIORO DE ACTIVO GENERADORES Y NO GENERADORES DE EFECTIVO
ACTIVOS CONTINGENTES Y PASIVOS CONTINGENTES ERRORES
ESTIMACIONES CONTABLES POLÍTICAS CONTABLES FONDO COMÚN MUNICIPAL
INVERSIONES EN ASOCIADAS Y NEGOCIOS CONJUNTOS ACUERDOS CONJUNTOS
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 3 /2020
CAPÍTULO III: ESTADOS FINANCIEROS BALANCE GENERAL
ESTADO DE RESULTADOS
ESTADO DE SITUACIÓN PRESUPUESTARIA ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO
ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS
INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTICIPACIÓN EN OTRAS ENTIDADES INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS
HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS
ESTADOS FINANCIEROS SEPARADOS
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10. La adopción de las NICSP
– Revisando la Resolución ° 3 /2020
CAPÍTULO IV: OPERATORIA CONTABLE REGLAS DE OPERATORIA CONTABLE CAPÍTULO V: GLOSARIO
GLOSARIO NORMATIVO
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10. La adopción de las NICSP
§ Capítulo I: Marco Conceptual
§ Capítulo II: Normativa específica
§ Capítulo III: Plan de Cuentas para el Sector Público … Ya lo vimos
§ Capítulo IV: Estados Financieros
§ Capítulo V: Operatoria
§ Capítulo VI: Glosario
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10. La adopción de las NICSP
El Marco Conceptual es un conjunto de objetivos y conceptos que sustentan la información financiera de las entidades
del sector público.
Facilita el desarrollo y aplicación de las normas específicas.
no establece requerimientos normativos particulares para la información financiera de las entidades del Sector Público. Sin embargo,
puede proporcionar orientación en ciertos aspectos de la información financiera no
contempladas en las normas
Incrementa la confianza en la contabilidad general de la Nación.
Permite a los usuarios una mejor comprensión
de los estados financieros.
¿Qué es el Marco Conceptual de las NICSP?
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10. La adopción de las NICSP
§ Entidad contable.*
§ Objetivos y usuarios de la información financiera.
§ Usuarios de la información financiera.
§ Información proporcionada por los Estados Financieros
§ Principios contables:
– Gestión continuada*
– Devengo*
– Imputación presupuestaria*
Contenido del Marco conceptual:
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10. La adopción de las NICSP
Entidad Contable
Cada servicio u organismo público que administre recursos y obligaciones del Estado, constituye una unidad
contable independiente con derechos, atribuciones y deberes propios, los que en
conjunto conforman el ente contable Nación.
Ø Para los efectos de esta norma, se entenderá por entidad contable a cada una de las entidades a que
se refiere el artículo 2° del decreto ley N° 1.263, de 1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Estado y aquellas que determine el Contralor General en el ejercicio de sus atribuciones en
materia contable.
Ø De acuerdo con el mencionado precepto, el sistema de contabilidad general de la Nación se aplica en especial a las instituciones y servicios asociados: al
Poder Ejecutivo, con los servicios dependientes y relacionados con los ministerios; al Poder
Legislativo; al Poder Judicial; a la Contraloría General de la República; al Ministerio Público; y a
las Municipalidades.
Marco Conceptual
Capacitaciones SIM - FIMU
10. La adopción de las NICSP
¿Cuál es el objetivo de la Información Financiera del
Sector Público
• Las y los beneficiarios de los servicios
• Las y los acreedores y prestatarios
• La Contraloría General
• Entidades públicas nacionales u organismos internacionales
• Ciudadanos, contribuyentes y votantes
• Las y los funcionarios públicos
• Banco Central y Dirección de Presupuestos
• Organizaciones no gubernamentales
Marco Conceptual
Proporcionar
información sobre la entidad que sea útil para
los usuarios de los estados financieros a efectos de rendición de
cuentas y toma de decisiones.
¿Quiénes son usuarios de la información
financiera ?
Características Cualitativas de la Información
Financiera Relevante
Oportuna
Comprensible Representación
Fiel Comparable
Verificable
Características cualitativas de la información financiera
Las
características cualitativas corresponden a
la serie de atributos que hacen que la información contenida en
los estados financieros sea
útil para los usuarios.
EE FF
Capacitaciones SIM - FIMU
10. La adopción de las NICSP
Relevante y oportuna
¿Cuándo la información es relevante para los usuarios ?
Ø
La información será relevante para los usuarios si éstos la pueden usar como ayuda para:ü
evaluar hechos pasados, presentes o futuros; oü
para confirmar o corregir observaciones que pudieran haber sido planteadas en evaluaciones anteriores.Ø
Para que la información sea relevante deberá, además, ser presentada con la debida oportunidad:ü
Si se produce alguna demora en la presentación de la información, ésta puede perder su relevanciaü
Debe existir equilibrio entre fiabilidad y relevanciaCapacitaciones SIM - FIMU
10. La adopción de las NICSP
Relevante y oportuna
Relevancia Fiabilidad
Para poder entregar la información en forma oportuna, bien pudiera estimarse necesario emitirla antes de conocer todos o algunos aspectos de una determinada transacción, aun cuando
implique poner en riesgo su completa fiabilidad.
A la inversa, si la emisión de información se dilata hasta poder completarla pudiera resultar altamente fiable, pero perdería valor para los usuarios.
Una forma de alcanzar el equilibrio entre fiabilidad y relevancia, el factor
predominante que prevalezca ha de ser cómo satisfacer mejor las necesidades del usuario con respecto a la toma de decisiones, lo que debe ser debidamente
fundado.
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10. La adopción de las NICSP
Comprensible
¿Cuándo la información es comprensible para los usuarios?
Ø La información será comprensible cuando razonablemente se puede esperar que los usuarios entiendan su significado.
Ø Los usuarios deben tener un conocimiento general o cercano con:
ü la naturaleza y actividades de la entidad gestora,
ü el entorno en que ella opera,
ü la contabilidad.
Ø La información proporcionada debiera permitirles formarse una impresión, a lo menos moderada, en relación con los datos y notas que se le presenten.
Ø No se debe excluir de los estados financieros información sobre asuntos complejos,
Capacitaciones SIM - FIMU
10. La adopción de las NICSP
Representación fiel
¿Cuándo la información representa fielmente los hechos económicos?
Ø
La información será fiel cuando presente la verdadera esencia de las transacciones y no distorsione la naturaleza del hecho económico que expone y se alcanza cuando la descripción del hecho es completa, neutral y libre de error significativo.Ø
La información presentada en los estados financieros deberá reflejar todas las operaciones y hechos económicos del período al que corresponde, dentro de los límites de su importancia o materialidad relativa y el costo involucrado.Ø
La información, respecto de su contenido, será neutral si no está influida por sesgos o prejuicios que puedan predisponer al usuario de la misma.Ø
Libre de error significativo quiere decir que no hay errores u omisiones que sean materiales o tengan importancia relativa de forma individual o colectiva en la descripción del hecho económico.Ø
Para que la información tenga una representación fiel, es necesario, además, la aplicación de ciertogrado de cautela o criterio conservador al hacer una estimación en condiciones de incertidumbre, de tal modo que los activos o ingresos no queden sobreestimados ni los pasivos o gastos, subestimados.
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10. La adopción de las NICSP
Comparable
¿Cuándo la información se hace comparable?
Ø La información será comparable cuando permita a los usuarios identificar similitudes y diferencias entre dos conjuntos de hechos económicos.
Ø Esta característica no es una cualidad de un elemento individual de información, sino más bien un atributo de la relación entre dos o más partidas de información.
Ø Esta cualidad es útil, entre otros, para:
ü el contraste de los estados financieros de la misma entidad en distintos ejercicios contables;
ü cotejar estados financieros de diferentes entidades.
Ø Una característica relevante de este atributo es que los usuarios necesitan estar informados sobre las normas empleadas en la preparación de los estados financieros, los cambios efectuados en dicha preceptiva y sus efectos.
Ø
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10. La adopción de las NICSP
Verificabilidad
¿Cuándo se cumple con información verificable?
La verificabilidad es la cualidad de la información que ayuda a asegurar a los usuarios que:
ü la información representa fielmente los hechos económicos y de otro tipo que se propone representar,
ü deben ser transparentes las suposiciones que subyacen en la
información revelada, las metodologías adoptadas para reunir esa información y los factores y circunstancias que apoyan las opiniones expresadas o reveladas.
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10. La adopción de las NICSP
Criterios Adicionales a la Información Financiera
Sin perjuicio de las características cualitativas indicadas precedentemente, para determinar qué información se presenta, o cómo se presenta, se debe considerar lo siguiente:
Materialidad o importancia
relativa
• Evaluar si su omisión o
tergiversación puede influir en las decisiones o evaluaciones que adopten los
Equilibrio entre beneficio y costo
• Los beneficios de la información financiera
deberían
justificar esos costos.
Equilibrio entre las características
cualitativas
• Es necesario con el fin de que se alcancen los objetivos de la información
contenida en los estados
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10. La adopción de las NICSP
Criterios Adicionales a la Información Financiera
Se debe evaluar si la información es importante, esto es, si su omisión o tergiversación puede influir en las decisiones o
evaluaciones que adopten los usuarios sobre la base de los
estados financieros presentados. La materialidad depende de la naturaleza o magnitud de la partida o el alcance del error
considerando las particulares circunstancias de su omisión o tergiversación. Por ello, tal condición es un umbral o límite, en lugar de una característica cualitativa básica que la información deba poseer para ser útil.
Materialidad o
importancia relativa
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10. La adopción de las NICSP
Criterios Adicionales a la Información Financiera
Equilibrio entre beneficio y
costo
Equilibrio entre las
características
La información financiera impone costos. Los beneficios de la información financiera deberían justificar esos costos. La evaluación de si los beneficios
de proporcionar información justifican los costos de reunirla, procesarla y difundirla, es, a menudo, un tema de juicio profesional, porque con
frecuencia no es posible identificar o cuantificar todos los costos y todos los beneficios de la información incluida en los estados financieros. La aplicación
de la restricción costo beneficio involucra la evaluación de si los beneficios de presentar información probablemente justifican los costos incurridos para
suministrar y utilizar esa información. Al realizar esta evaluación, es necesario considerar si una o más características cualitativas pueden
sacrificarse en algún grado para reducir costos.
En la práctica, a menudo es necesario un equilibrio entre las
características cualitativas con el fin de que se alcancen los objetivos de la información contenida en los estados financieros.
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10. La adopción de las NICSP
Capacitaciones SIM - FIMU
55
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
10. La adopción de las NICSP
Apliquemos los criterios
Situación a decidir Criterio a aplicar Controlar contablemente los bienes de
consumo, o solo físicamente.
Discutir sobre:
ü Periodicidad de adquisiciones ü Montos
ü Periodicidad del consumo
ü Materialidad o importancia relativa ü Equilibrio entre beneficio y costo
Frecuencia de arqueos a los fondos internos a rendir.
Discutir sobre:
ü Periodicidad reposición del fondo ü Número de Fondos
ü Periodicidad del consumo
ü Equilibrio entre beneficio y costo ü Materialidad o importancia relativa
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Aplique usted criterios
Situación a decidir Criterio a aplicar
Se detecta una duplicidad en el pago de honorarios del año anterior.
Discutir sobre:
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10. La adopción de las NICSP
Estado de Situación
Presupuestaria
Estado de Resultados
Estado de Flujos de
Efectivo
Estado de
Cambios en el Patrimonio
Balance General
Estados Financieros exigidos por las NICSP
¿Cuáles son los ELEMENTOS de los EE FF?
Para lograr los objetivos de la información
contable, los estados financieros suministran
información acerca de los siguientes elementos
de la entidad.
Activos Pasivos Patrimonio
Ingresos Patrimoniales Gastos Patrimoniales Ingresos Presupuestarios
Gastos Presupuestarios 10. La adopción de las NICSP
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Activos
Constituyen los recursos en bienes y derechos controlados por la entidad como resultado de eventos pasados, de
los cuales se espera que fluyan
beneficios económicos o un potencial de servicios futuros.
Pasivos
Constituyen las obligaciones actuales de la entidad que surgen de eventos pasados, cuyo pago se espera que represente un flujo de salida de recursos
que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicios.
Patrimonio
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¿Cómo se definen los elementos de los EE FF?
Ingresos Patrimoniales
Corresponden a flujos que producen aumentos indirectos en el patrimonio, como beneficios económicos, mejoramiento
de activos o disminuciones de pasivos.
Gastos Patrimoniales
Corresponden a flujos que producen disminuciones indirectas en el patrimonio, como beneficios económicos,
agotamiento de activos o aumentos de pasivos.
Ingresos Presupuestarios
Corresponden a los flujos de recursos financieros destinados a financiar los gastos presupuestarios del ejercicio. Se pueden originar,
entre otros, en ingresos por impuestos y otros tributos, imposiciones previsionales, aporte fiscal, otras transferencias, ingresos financieros,
reembolso de préstamos, enajenación de activos, endeudamiento y otros ingresos patrimoniales.
Gastos Presupuestarios
Representan los flujos financieros correspondientes a la aplicación de los recursos de la entidad que han sido autorizados como gastos en el
10. La adopción de las NICSP
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10. La adopción de las NICSP Los Estados Financieros (EEFF)
§ Los EEFF constituyen una representación estructurada de la situación financiera y del rendimiento financiero de una entidad.
§ El objetivo de los EEFF es proporcionar información de una determinada entidad,
– acerca de su posición financiera (balance general), – su desempeño (estado de situación presupuestaria),
– de los cambios en la posición financiera (estado de flujos de efectivo) y,
– acerca de su gestión (estado de resultados).
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10. La adopción de las NICSP
§ El propósito de los EEFF es generar información útil para la toma de decisiones y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido confiados.
§ Bases para la presentación de los estados.
§ Comparables: periodos anteriores y otras entidades diferentes.
§ Los EEFF deben ser presentados durante el primer semestre del año siguiente
§ La responsabilidad en la preparación y presentación de los EEFF
corresponde conjuntamente al Jefe del Servicio y el Contador General
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7. La adopción de las NICSP
3. El Plan de Convergencia Cobertura Sistema de
Contabilidad General de la Nación
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El Plan de Convergencia
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10. La adopción de las NICSP
El Plan de Convergencia Etapa actual:
Proyecto de Norma sobre Bienes de Uso
q Temas clave que se están analizando:
Ø Reconocimiento Inicial (Bienes Fiscales /Bienes Nacionales de Uso Público.
Ø Determinar clases de activos.
Ø Determinar criterios de reconocimiento por clase de activo.
Ø Determinar componentes de activos e información para reconocimiento.
Ø Establecer límite de materialidad para reconocimiento.
Ø Revisión de Tabla de vida útil. Políticas de deterioro.
Ø Activos del Patrimonio Artístico y/o cultural.
Ø Contabilidad de Bienes Nacionales de Uso Público.
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10. La adopción de las NICSP
Desafíos
Contraloría General de la República
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10. La adopción de las NICSP
4. Desafíos
Contraloría General de la República
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10. La adopción de las NICSP
Herramientas de difusión del proyecto
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Herramientas de difusión del proyecto
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10. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
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7. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
1. Los Estados Financieros brindan información acerca del desempeño de una empresa.
2. Las notas no forman parte de los Estados Financieros.
3. Los inversionistas son una de las categorías de usuarios de los estados financieros incluidas en el marco conceptual.
Verdadero/Falso
Indique si la oración o declaración es verdadera o falsa
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PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
V
1.- Los Estados Financieros brindan información acerca del desempeño de una empresa.
F
2.- Las notas no forman parte de los Estados Financieros.
F
3.- Los inversionistas son una de las categorías de usuarios de los estados financieros incluidas en el marco conceptual.
Verdadero/Falso
Indique si la oración o declaración es verdadera o falsa
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7. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
Elección múltiple
Identifique la letra de la opción que mejor complete la declaración o conteste la pregunta.
4.- La información sobre la situación financiera se presenta principalmente en el:
a
.- Estado de Resultados
b.- Estado de Cambios en el Patrimonio c.- Estado de Flujos de Efectivo
d.- Estado de situación
e.- Estado de situación presupuestaria
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7. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
5.- Uno de los principios contables incluido en el marco conceptual es:
a.- objetividad b.- devengao c.- uniformidad d.- entidad
Elección múltiple
Identifique la letra de la opción que mejor complete la declaración o conteste la
pregunta.
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7. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
Elección múltiple
Identifique la letra de la opción que mejor complete la declaración o conteste la pregunta.
7.- Una de las siguientes NO es una característica principal de los Estados Financieros
según el marco conceptual.a.- comprensibilidad b.- relevancia
c.- confiabilidad
d.- neutralidad
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7. La adopción de las NICSP
PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
Elección múltiple
Identifique la letra de la opción que mejor complete la declaración o conteste la pregunta.
9.- Se define como la inclusión de un grado de cuidado en el ejercicio de juicios al hacer estimaciones requeridas bajo condiciones de incertidumbre, tales como que el valor de los activos o de los ingresos no se exageren y los pasivos o gastos no se subestimen.
a.- prudencia
b.- neutralidad
c.- materialidad
d.- relevancia
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10. La adopción de las NICSP
RESPUESTAS - PONGA A PRUEBA SU CONOCIMIENTO
N° Respuestas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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11. Principios éticos que rigen el actuar de los funcionarios
municipales.
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12. La condición ética y la probidad administrativa de los funcionarios públicos
§ El Artículo 11 bis, señala que los funcionarios de la Administración del Estado deberán observar el principio de probidad administrativa y, en particular, las normas legales generales y especiales que lo regulan.
§ El principio de la probidad administrativa consiste en observar una
conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal
de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre
el particular.
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12. La condición ética y la probidad administrativa de los
funcionarios públicos
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BIBLIOGRAFÍA WEB VISITADAS
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1075059&idVersion=2020-01-17&idParte=9582539 https://www.gob.cl/presupuesto2021/
http://www.sinim.gov.cl/archivos/home/579/Normativa%20NICSP%20CGR_RES_16_Edicion_2017.pdf http://ubiobio.cl/miweb/webfile/media/32/diplomados/seminario.nicsp-bascu%C3%B1an.pdf
www.manualdeconsultasifrs.cl
Relator: Fernando Torres Cárdenas
Ph.D. En Ciencias Económicas y Empresariales Magíster en Planificación y Gestión Tributaria
Ingeniero Comercial [email protected] Celular: +56992007336
