Desarrollo sostenible de la mano con la auditoria ambiental

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(1)DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA MANO CON LA AUDITORIA AMBIENTAL. MODALIDAD DE GRADO – SEMINARIO DE PROFUNDIZACION. ASHLEY YULIETH PAEZ REINA JENNY ROCIO URREA BUSTAMANTE. ID: 389176 ID: 348843. WALVIN JHOVANNY CAICEDO GARCIA ID: 394734. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA VILLAVICENCIO, META 2018 1.

(2) DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA MANO CON LA AUDITORIA AMBIENTAL. MODALIDAD DE GRADO – SEMINARIO DE PROFUNDIZACIÓN. ASHLEY YULIETH PAEZ REINA. ID: 389176. JENNY ROCIO URREA BUSTAMANTE. ID: 348843. WALVIN JHOVANNY CAIDEDO GARCIA ID: 394734. Informe de trabajo de grado como requisito previo para optar al título de Contador Público. Asesor metodológico y técnico JANETH LOZANO LOZANO Magister en Administración de Empresas con Especialidad en Finanzas Corporativas.. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA VILLAVICENCIO, META 2018. 2.

(3) AUTORIDADES ACADÉMICAS UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIBA Directivos Nacionales. Dra. MARITZA RONDÓN RANGEL Rectora. Directivos Sede Villavicencio. Dr. CESAR AUGUSTO PEREZ LONDOÑO Director Sede Villavicencio. Dra. DORA NAVARRO QUINTERO Decano Facultad de Ciencias Económicas Administrativas y Contables. Dra. EDNA RUTH AYALA MILLAN Jefe de programa Contaduría Pública. Dra. JANETH LOZANO LOZANO Asesor técnico y Metodológico. Villavicencio. 3.

(4) DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD. Ashley Yulieth Páez Reina Jenny Rocio Urrea Bustamante Walvin Jhovanny Caicedo García. DECLARAMOS QUE:. El presente trabajo de grado titulado “Desarrollo Sostenible De la Mano Con la Auditoria Ambiental”, ha sido desarrollado bajo la modalidad de seminario profundización, el cual se ha elaborado respetando derechos intelectuales de terceros, conforme las citas que constan al interior del documento y la presentación de sus respectivas referencias.. Por tanto, este trabajo es de nuestra autoría, y en virtud de esta declaración, nos responsabilizamos de la información presentada en este documento y declaramos que la Facultad de Ciencias económicas, Administrativas y Contables de la Universidad Cooperativa de Colombia verifica el cumplimiento de las condiciones mínimas requeridas científicamente y de manejo ético”. 4.

(5) Agradecimientos. Queremos dar gracias a Dios, ante todo, agradecer por permitirnos llegar hasta este punto de nuestras vidas, agradecemos a nuestras familias por su apoyo incondicional y su comprensión por el tiempo que dejamos de pasar con ellos, agradecemos también a nuestra tutora la docente Janeth Lozano Lozano por ser nuestra guía y dedicarnos el tiempo necesario para lograr nuestro objetivo, a la Universidad Cooperativa de Colombia y a los docentes que nos abrieron las puertas de la formación. Finalizaremos agradeciendo a todas las personas que directa e indirectamente aportaron un grano de arena para poder realizarnos como profesionales, los que nos acompañaron y a los que por otros motivos no pudieron hacerlo.. Eternamente agradecidos.. 5.

(6) Contenido Resumen.......................................................................................................................................... 8 Palabras claves: Auditoría Ambiental, Licitación ambiental, Medio ambiente, Humedales .......... 8 Abstract ........................................................................................................................................... 9 Introducción .................................................................................................................................. 10 1.. Identificación ..................................................................................................................... 11. 1.1 Título ....................................................................................................................................... 11 1.2 Línea de investigación ............................................................................................................ 11 2. Documento ponencia ......................................................................................................... 12 2.1Titulo ........................................................................................................................................ 12 2.2 Resumen.................................................................................................................................. 12 2.3 Palabras claves ........................................................................................................................ 12 2.4 Planteamiento del Problema. .................................................................................................. 12 2.5 Justificación ............................................................................................................................ 13 2.6 Objetivos ................................................................................................................................. 14 Objetivo General: .......................................................................................................................... 14 Objetivos Específicos: .................................................................................................................. 15 2.7 Metodología ............................................................................................................................ 15 3. Marco Referencial. ............................................................................................................. 16 3.1 Marco Teórico. ........................................................................................................................ 16 3.2 Marco conceptual .................................................................................................................... 20 4. Resultados ................................................................................................................................ 25 4.1 Indicadores de proyección desde la normativa y la licitación de la mano con la auditoría ambiental ....................................................................................................................................... 25 4.2 Aporte de la Auditoría Ambiental para una gestión que permita el desarrollo sostenible en el departamento del Meta. ................................................................................................................. 28 4.3 Plan de Acción para la Mitigación del Impacto Ambiental y Protección de los Humedales . 29 5. Conclusiones ............................................................................................................................. 33 6. Fotografía .................................................................................................................................. 35 Referencias. ................................................................................................................................... 36 Anexos .......................................................................................................................................... 38 Anexo A. Carta de aceptación ponencia ....................................................................................... 39 Anexo B. Evidencia certificados ponencia ................................................................................... 40 Anexo C. Aval director modalidad ............................................................................................... 42. 6.

(7) Lista de Fotografía Fotografía 1. Proyecto urbanístico………………………………………………………………35. 7.

(8) Resumen. La auditoría ambiental, genero aportes importantes para el desarrollo medio ambiental, la cual es un instrumento en la gestión ambiental para el Estado y las Organizaciones, para el cual genero un plan de acción que permitirá garantizar que el proceso de aprobación de licencias medioambientales se aplique de forma regulada, controlada y supervisada por los agentes del Estado de forma idónea permitiendo de esta forma un adecuado uso de los recursos ambientales.. Se realizó una revisión documental y conceptual para explicar indicadores de proyección desde la normatividad y la licitación de la mano con la Auditoría ambiental, para la protección de los humedales del departamento del Meta y se propuso un plan de acción que permitirá la mitigación del impacto ambiental generando la protección de los humedales del departamento del Meta. Palabras claves: Auditoría Ambiental, Licitación ambiental, Medio ambiente, Humedales. 8.

(9) Abstract The environmental audit, generate important contributions for environmental development, which is an instrument in environmental management for the state and organizations, for which is an action plan that responds that the process of approval of environmental licenses is applied regulated way, controlled and supervised by the agents of the state of suitable form use of this form an adequate use of the environmental resources.. A documentary and conceptual review was carried out to explain the projection of the norm and the tender in conjunction with the Environmental Audit, for the protection of the wetlands of the department of Meta, and an action plan was proposed to mitigate the impact generating environmental protection of the wetlands of the Meta department. Keywords: Environmental Audit, Environmental Tender, Environment, Wetlands.. 9.

(10) Introducción El siguiente informe describe el problema grave que viven los humedales en el municipio de Villavicencio, por la falta de control y compromiso de los entes reguladores, dejando ver que faltan herramientas que ayuden a detectar las falencias de un mal manejo o simplemente que deje ver la corrupción que invade nuestro país.. Los humedales prestan un servicio medio ambiental importante, tanto para los seres humanos como para las especies que viven allí, pero el hombre en la búsqueda de expansión urbanística, está destruyendo estos medios naturales para construir conjuntos de poblaciones, ayudando no solo al calentamiento global sino también a la migración de especies importantes.. Es de resaltar que los humedales son una zona de frontera que muestra la particularidad de ser altamente híbridos y dinámicos, dentro del campo de los ecosistemas fluctuantes y desarrollar un concepto de humedal resulta una tarea tan compleja, que formalizar una descripción exacta de cada uno de los elementos básicos, con el fin de ser atendidos para el procedimiento auditor, se hace complejo desmenuzar la realidad en unidades operacionales, aunque resulta muy atractivo por el hecho del grave peligro que corren muchos de los humedales del departamento del Meta.. Lo que busca demostrar es que la Auditoria ambiental es una herramienta indispensable, que busca encontrar hallazgos o irregularidades en los diferentes procesos de licitación y contratación. La auditoría Ambiental ofrecería como por ejemplo información y revisión de la adquisición del terreno, cuestionando el proceso de licitación, como fue lograda, al igual la adjudicación de estos mega-proyectos, si estos procedimientos fueron o no legales, si dentro de los planes de la empresa constructora tuvieron un plan ecológico para preservar el humedal o solo lo requieren con fines lucrativos.. Logrando tener un mayor control de las empresas que solo buscan enriquecerse y hacer daño a los hábitats naturales, destruyendo los recursos de nuestro planeta y en nuestro caso de la ciudad Villavicencio y el departamento del Meta.. 10.

(11) 1. Identificación. 1.1 Título El Desarrollo Sostenible de la mano con la Auditoría Ambiental. 1.2 Línea de investigación Contabilidad, sociedad y ambiente. 11.

(12) 2. Documento ponencia. 2.1Titulo. El Desarrollo Sostenible de la mano con la Auditoría Ambiental. 2.2 Resumen. La auditoría ambiental, genero aportes importantes para el desarrollo medio ambiental, la cual es un instrumento en la gestión ambiental para el Estado y las Organizaciones, para el cual genero un plan de acción que permitirá garantizar que el proceso de aprobación de licencias medioambientales se aplique de forma regulada, controlada y supervisada por los agentes del Estado de forma idónea permitiendo de esta forma un adecuado uso de los recursos ambientales.. Se realizó una revisión documental y conceptual para explicar indicadores de proyección desde la normatividad y la licitación de la mano con la Auditoría ambiental, para la protección de los humedales del departamento del Meta y se propuso un plan de acción que permitirá la mitigación del impacto ambiental generando la protección de los humedales del departamento del Meta. 2.3 Palabras claves Auditoría Ambiental, Licitación ambiental, Medio ambiente, Humedales. 2.4 Planteamiento del Problema.. Los humedales existentes en el departamento del Meta, hacen parte del hermoso ecosistema aún existente de los Llanos Orientales, los cuales prestan un gran servicio medioambiental, pero que tristemente el hombre en su ignorancia y en la búsqueda constante de expansión urbanística, no ven en estos hermosos lugares como una forma de coexistencia dentro de un mismo ambiente 12.

(13) ecológico como una parte de la vida, sino que es visto como un foco de plagas, el cual es destruido para conformar conjuntos de poblaciones que habitan urbanamente, siendo de tal manera afectados, pero no solamente a las especies que conviven allí, sino al calentamiento global como consecuencia de los procesos de migración y expansión de la ciudad y sus zonas aledañas.. Villavicencio, aún es una región con gran fuente medioambiental, y es visto como una excelente fuente para albergar a las poblaciones provenientes de diferentes regiones, proyectada de manera sistemáticamente y convirtiéndose en el lugar de asentamiento para familias e industrias de diferente índole, con ello afectando de igual forma el clima.. La importancia de los humedales debería estar consagrado en el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad, y allí está, hace gran parte de él, pero ¿dónde está Cormacarena?, ¿Por qué no han declarado Zonas de Preservación Ambiental?, ¿Qué sucede con la estrategia legal para controlar y minimizar los procesos de degradación?; si la normatividad existe y es a nivel nacional, ¿Por qué el departamento del Meta no ha frenado el deterioro ambiental, ni ha controlado los procesos de urbanización sobre los sectores existentes con humedales?, es una problemáticas la cual una entidad como Cormacarena debería estar protegiéndolo. Por lo anterior, se genera la pregunta problema: ¿cómo la Auditoría Ambiental puede mitigar los atropellos al medio ambiente y permitir la conservación de los territorios de reserva natural para poder convivir con la naturaleza?. 2.5 Justificación. Mediante el desarrollo de la presente ponencia El Desarrollo Sostenible de la Mano con la Auditoría Ambiental, se busca plantear una temática alrededor, ya que existe la necesidad absoluta de concebir información desde la auditoría ambiental, los mecanismos de protección, la licitación y la importancia de la misma en la protección del medio ambiente, que se hace indiscutible y extremadamente necesaria para alcanzar la confiabilidad de la planificación, la toma de decisiones y el seguimiento de las metas de protección, como un mecanismo - recurso académico o el. 13.

(14) planteamiento de variados Sistemas de Información que establezcan un impacto en el desarrollo de la calidad de vida de la comunidad del departamento del Meta, a través de indicadores que evidencien y asemejen en búsqueda de la armonización y fortalecimiento de instrumentos como es la Auditoría ambiental, el cual permite, no solo detectar procesos degradantes en el desarrollo y protección del medio ambiente, sino conllevar a que se generen mecanismos de servicios ambientales y recuperación del deterioro ambiental causado.. Es muy conocida la importancia y la necesidad inmediata de la implementación de indicadores funcionales y estructurales, no solo para la detección, sino para la recuperación de la degradación del medio ambiente que es ocasionado mediante el proceso de producción de diversas empresas, y a la construcción discriminada de conjuntos urbanísticos, reduciendo enormemente los ecosistemas acuáticos.. Igualmente se debe atender que constitucionalmente existe un Convenio conocido como la Diversidad Biológica, amparado con la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 1715 de 1978, el Acuerdo 6 de 1990, el Decreto 320 de 1992 y el Acuerdo 27 de 1995, mediante los cuales se reza y se hace necesario que se determinen y se demarquen los Parques Ecológicos Humedales; los cuales han presentado cambios impresionantes y preocupantes en el transcurso del tiempo.. La sustentabilidad y el desarrollo de los humedales dependen de la persistencia de los servicios ambientales, la atención a los ecosistemas y a la toma de decisiones concernientes desde el uso y aprovechamiento de forma positiva, fundada mediante las repercusiones y disposiciones que se logren plantear. 2.6 Objetivos. Objetivo General: Explicar la relación del Desarrollo Sostenible y la Auditoría Ambiental, como mecanismo de evaluación de la calidad de los humedales del departamento del Meta, tomando en cuenta los componentes biológicos, físicos y sociales, acompañados de una proyección de una licitación. 14.

(15) Objetivos Específicos: . Elaborar indicadores de proyección desde la normatividad y la licitación de la mano con la Auditoría ambiental, para la protección de los humedales del departamento del Meta.. . Establecer el aporte de la Auditoría Ambiental para una gestión que permita el desarrollo sostenible en el departamento del Meta. . Identificar el apoyo necesario para una adecuada protección de los humedales del departamento del Meta. 2.7 Metodología. La ponencia se desarrolla bajo la metodología de investigación exploratoria descriptiva de tipo cualitativo, la cual se fundamenta en la extracción de información a través de la observación y el análisis de la documentación requerida obtenida en fuentes de información primaria y secundaria.. La cual, lograda en páginas web especializadas, revistas de carácter indexado obtenidas en buscadores como google académico, base de datos de la Universidad Cooperativa de Colombia, Dialnet y libros permitiendo la apropiación de los principios básicos de la auditoría ambiental y el desarrollo sostenible. Igualmente se ha contado con entrevistas no estructuradas con ingenieros civiles y personas que son expertas en procesos de licitación para validar la información documental encontrada, en aras de poder generar las pautas que permitan un adecuado programa de mejoramiento en el proceso de licitación ambiental. De esta forma, se logró obtener información sobre los indicadores ambientales, procesos de otorgación de licencias ambientales para proyectos de construcción y aplicando lo dispuesto por los conocimientos de la auditoria presentar propuesta de plan de acción o mejora y control para otorgar permisos de construcción respetando los recursos ambientales.. 15.

(16) 3. Marco Referencial.. 3.1 Marco Teórico.. La visión desde la Auditoría Ambiental, se hace necesario, para tomar en cuenta como parte fundamental el desarrollo sostenible, proveniente del hecho de que los recursos naturales son restringidos en un momento dado, como es el caso de la actividad económica, en donde se deben tomar decisiones importantes y trascendentales.. Pero ante todo, es importante resaltar que los humedales son una zona de frontera que muestra la particularidad de ser altamente híbridos y dinámicos, dentro del campo de los ecosistemas fluctuantes y desarrollar un concepto de humedal resulta una tarea tan compleja, que formalizar una descripción exacta de cada uno de los elementos básicos de los humedales, con el fin de ser atendidos para el procedimiento auditor, se hace complejo desmenuzar la realidad en unidades operacionales, aunque resulta muy atractivo por el hecho del grave peligro que muchos de los humedales que en el departamento del Meta, están sufriendo, desapareciendo. La administración deshonesta, limita y causa grandes riesgos, se ve más comprometido y riesgoso su migración, como consecuencia de las construcciones y la falta de control por parte de funcionarios honestos de Cormacarena, en el cumplimiento de sus deberes profesionales, y en el cumplimiento de la funciones hídricas, biológicas y sostenimiento de un ecosistema el cual, por décadas conformaba parte como patrimonio de estas especies y que ahora con la incursión del hombre, se ve afectado, al punto de desaparecer, contribuyendo al calentamiento global.. Trayendo a colación uno de los tantos humedales, los cuales a pesar de que se cuenta con una entidad que debe velar por su protección, el Humedal Kirpas Pinilla La Cuerera, ubicado a 6 kilómetros de la capital del Meta y paso obligado de aves migratorias y fauna de la región, debido a la permanencia de las obras ilegales de construcción del proyecto de urbanización denominado Las Margaritas, pese a que estas habían sido suspendidas por orden de Cormacarena, como respuesta a las denuncias realizadas por la comunidad y firmado comunicado por varias 16.

(17) organizaciones y ambientalistas de esa zona del Meta, que buscan proteger este humedal, ubicado en el sector sur oriental de la ciudad de Villavicencio, que cuenta con una extensión aproximada de 293 hectáreas. Cormacarena, ha señalado que se trata del humedal más grande de la capital del Meta, y cumple diversas funciones hidrológicas, biológicas y eco sistémicas en el municipio. (Contagio, 2018). El humedal también hace parte de la cuenca del río Ocoa y se incluye dentro de la microcuenca del caño La Cuerera, de manera que allí, los peces son uno de los grupos faunísticos del humedal Pinillas-Kipás, sumado a la situación ambiental, se viene denunciando que paralelamente representantes de la comunidad que defienden el Distrito de Conservación de Suelos han recibido amenazas a su integridad y vida. (Contagio, 2018). Es muy claro que el público desconozca la materia y la importancia de los humedades, puesto que los humedales son entidades fisionómicas que albergan componentes emblemáticos para la conservación; especialmente organismos acuáticos y comunidades de aves, lo hace en base a criterios tan poco sólidos como los componentes visuales básicos en lugar de por los procesos funcionales; ciclos de materia y flujos de energía entre otros muchos, menos evidentes por permanecer ocultos, pero que son los que condicionan en mayor o menor medida este particular paisaje.. El logro de equilibrio entre el medio ambiente, la sociedad y la economía, se considera esencial para satisfacer las necesidades del presente sin poner en riesgo la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. El desarrollo sostenible como objetivo se logra mediante el equilibrio de los “tres pilares” de la sostenibilidad. Las expectativas de la sociedad en cuanto a desarrollo sostenible, transparencia y responsabilidad y rendición de cuentas han evolucionado dentro del contexto de legislaciones cada vez más estrictas, presiones crecientes con relación a la contaminación del medio ambiente, uso ineficiente de recursos, gestión inapropiada de residuos, cambio climático, degradación de los ecosistemas y pérdida de biodiversidad. Esto ha conducido a que las organizaciones adopten un enfoque sistemático con relación a la gestión ambiental mediante la implementación de sistemas de gestión, cuyo objetivo es contribuir al “pilar ambiental” de la sostenibilidad. (Norma Tecnica Colombiana, 2015) 17.

(18) Como herramienta, es trascendental porque ayuda a los investigadores forenses a determinar quienes cometieron los ilícitos contra el medio ambiente, los comportamientos que han puesto o que pongan en peligro sus componentes o la salud humana, estas acciones que realizan las personas y organizaciones empresariales afectan gravemente los elementos del ambiente como el aire, el agua, el suelo, el espacio, la atmosfera y el ambiente empresarial entre otros; estos se describen como delitos tipificados por las leyes como prohibidos y su violación trae como consecuencia sanciones civiles y penales, pero que una vez sucedidos se entra a investigar y de esta forma dictaminar como Peritos auxiliares de la justicia, en ese proceso de administración de justicia, como se establece en la legislación penal, nacional o internacional. (Fonseca Vivas , 2001).. El éxito de un sistema de gestión ambiental depende del compromiso de todas las funciones y niveles de la organización, bajo el liderazgo de la alta dirección. Las organizaciones pueden aprovechar las oportunidades de prevenir o mitigar impactos ambientales adversos e incrementar los impactos ambientales beneficiosos, particularmente los que tienen consecuencias estratégicas y de competitividad.. La alta dirección puede abordar eficazmente sus riesgos y oportunidades mediante la integración de la gestión ambiental a sus procesos de negocio, dirección estratégica y toma de decisiones, alineándolos con otras prioridades de negocio, e incorporando la gobernanza ambiental a su sistema de gestión global. La demostración de la implementación exitosa de esta Norma Internacional se puede usar para asegurar a las partes interesadas que se ha puesto en marcha un sistema de gestión ambiental eficaz.. Sin embargo, la adopción de esta Norma Internacional no garantiza en sí misma resultados ambientales óptimos. La aplicación de esta Norma Internacional puede ser diferente de una organización a otra debido al contexto de la organización. Dos organizaciones pueden llevar a cabo actividades similares, pero pueden tener diferentes requisitos legales y otros requisitos, diferentes compromisos de política ambiental, diferentes tecnologías ambientales y diferentes objetivos de desempeño ambiental, y aun así ambas pueden ser conformes con los requisitos de esta Norma Internacional. El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión ambiental variará. 18.

(19) dependiendo del contexto de la organización, el alcance de su sistema de gestión ambiental, sus requisitos legales y otros requisitos y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios, incluidos sus aspectos ambientales y los impactos ambientales asociados. (Norma Tecnica Colombiana, 2015, pág. ii). Una empresa es socialmente responsable cuando responde satisfactoriamente a las expectativas que sobre su funcionamiento tienen los distintos grupos de interés, por lo tanto, las empresas son gobernadas respecto a los intereses de sus trabajadores, sus clientes, proveedores, sus accionistas y su impacto ecológico y social en la sociedad en general; es decir, a una gestión de la empresa que respeta a todos sus grupos de interés y supone un planteamiento de tipo estratégico que debe formar parte de la gestión cotidiana de la toma de decisiones y de las operaciones de toda la organización, creando valor en el largo plazo y contribuyendo significativamente a la obtención de ventajas competitivas duraderas. De ahí la importancia de que tanto los órganos de gobierno como la dirección de las empresas asuman la perspectiva de la responsabilidad social empresarial. (Archivo Ecodes, SF). Y es allí donde la ISO 19011, bajo sus directrices y de la mano con la auditoría de los sistemas de gestión, proporciona orientación sobre la gestión de un programa de auditoría, sobre la planificación y realización de una auditoría del sistema de gestión, así como sobre la competencia y la evaluación de un auditor y de un equipo de auditoría, con ello pretendiendo la aplicación de las funciones de los auditores, directamente a las diversas organizaciones que implementan sistemas de gestión y a las organizaciones que necesitan realizar auditorías de sistemas de gestión. (Norma Tecnica Colombiana, 2015, págs. 30 - 31). Partiendo del concepto generalizado emitido por parte de la Contraloría Territorial, ante los resultados realizados en auditoría, conceptuó que en cuanto al control de legalidad de los contratos se evidenció falencias de desarticulación entre lo consignado en los estudios previos y lo definido finalmente en la minuta de los contratos evaluados.. En las etapas precontractuales de los procesos de contratación auditados se observa que antes de iniciar dichos procesos la Administración Departamental no cuenta con todos los planes, 19.

(20) permisos, autorizaciones o licencias requeridas para la ejecución de las obras o actividades a contratar generando demoras en los procedimientos administrativos que afectan significativamente y a futuro los plazos de ejecución de los contratos incumpliendo los criterios de eficiencia, eficacia y economía de la contratación estatal. Finalmente, es importante mencionar que los procesos contractuales auditados se consideran de gran impacto, importancia y relevancia debido que el fin de los mismos es ofrecer un sitio adecuado y óptimo para la disposición final de sus residuos sólidos debido que en la actualidad se adelantan planes de contingencias e inversiones de conformación geomorfológica en cada una de las celdas transitorias de dichos municipios del departamento, el Plan de Mejoramiento de la Entidad. (Castellanos Beltran , Gómez Daza, & Galvis Ruiz, 2014, pág. 6). 3.2 Marco conceptual. La metodología sugerida por la Cámara Internacional de Comercio (CIC) para la auditoría ambiental consta de las cinco fases siguientes según (Mongrovejo Espinoza, 2012, págs. 61 - 78):. 1.. Estudio de la información recopilada El análisis de toda la información obtenida a través. de documentos, entrevistas y conversaciones, cuestionarios, normativas, controles técnicos, visitas e inspecciones, antiguos planes de gestión ambiental, etc., debe ser profundo y completo a fin de conocer el funcionamiento de la empresa y su control interno. Los resultados de los análisis se apoyaron en una sólida base constituida por pruebas irrefutables, tanto si se trata de aspectos positivos de la empresa como si son negativos, deficiencias, incumplimientos de la normativa, etc.. 2.. Estudio de las áreas fuertes y débiles de la empresa Se persigue en esta fase la verificación. del cumplimiento por parte de la empresa de la normativa y reglamentación existentes, por lo que el auditor deberá ser riguroso, evaluando objetivamente, sector por sector, los riesgos, fallos y deficiencias detectadas.. 3.. Recopilación de evidencias El resultado de la aplicación de las pruebas obtenidas. constituye el material de evidencia de auditoría que determina la situación legal de la empresa y en las que se apoya el informe final de la auditoría. Por lo tanto, las deficiencias e incumplimiento de la normativa detectados han de fundamentarse rigurosamente sobre estas pruebas. Los métodos para la. 20.

(21) obtención de pruebas, en general, son: cuestionarios, test, entrevistas y reuniones, observaciones, visitas técnicas o inspecciones, análisis de datos disponibles, análisis de muestras, de emisiones, de residuos, etc.. 4.. Evaluación de las evidencias Las evidencias obtenidas se analizan cuidadosamente para. detectar todas las fallas y deficiencias del funcionamiento de la empresa o entidad y los riesgos que supone el no solucionar dichos problemas.. 5.. Informe sobre los resultados de la auditoría (o informe previo) Una vez recopilada y. analizada toda la información se estará en condiciones de redactar un informe dirigido en principio a los directivos de la empresa, quienes decidirán si lo hacen extensivo a los técnicos y demás personal que crean oportuno. En el informe se mostrarán todas las deficiencias encontradas en el funcionamiento interno, así como los riesgos medioambientales, jurídicos, económicos y financieros que amenazan a la empresa. Se realiza una reunión entre el auditor y los directivos y técnicos con el objeto de discutir los resultados, plantear y responder interrogantes, formular dudas o realizar críticas. (p. 72-73). A escala de sitio se requiere adelantar estudios en los siguientes aspectos (Contrato de Prestación N° 13-13-014-146ps, InstitutHumboldt, 2014):. 1. Inventario detallado de los humedales determinando prioridades, como por ejemplo, humedales que se encuentran amenazadas por centros urbanos, podrían ser muy importantes; humedales de entornos rurales expuestos a amenazas por actividades altamente impactantes como industria petrolera y minera, al igual que por actividades como cultivos agrícolas o forestales a gran escala, por ejemplo de palma africana, de caña de azúcar, plantaciones forestales para aprovechamiento maderero o industria del papel, etc.. 2. Para la calidad de las aguas a esta escala, es fundamental adelantar estudios de línea base limnológicos, sedimentológicos, de calidad hídrica, de flujos hídricos, establecimiento del hidroperiodo, establecimiento de monitoreo hidrométricos son fundamentales.. 21.

(22) 3. Estudios de dinámicas poblacionales, de migraciones, poblacionales e inventarios detallados de organismos cuyo ciclo de vida o gran parte del él se desarrolle en medios acuáticos o subacuáticos; también se requieren a esta escala para definir prioridades de conservación y zonificaciones que permitan determinar usos específicos.. Los tres principales temas que considero como relevantes en la investigación para la gestión de humedales en Colombia, dado la complejidad, la diversidad y la vulnerabilidad de estos ecosistemas sería la siguiente (Contrato de Prestación N° 13-13-014-146ps, InstitutHumboldt, 2014). Geofísicos: en esta información se incluirían aspectos hidrológicos, climatológicos, geomorfológicos, geológicos, físicos y sus derivaciones y especializaciones, es especialmente importante para la evaluación de vulnerabilidades y riesgos y con mayor razón en el escenario de cambio climático.. Biológicos y Ecológicos: estos incluirían aspectos de comunidades y poblaciones, como también de especies y de niveles inferiores, organismos y genes. Especialmente importantes los que relacionen estos componentes con aspectos económicos y sociales.. Socioculturales: En éste sentido se requieren estudios de afectaciones a la salud pública por efecto de problemas derivados de los humedales como por ejemplo de vectores que tienen origen en los humedales, como insectos o microorganismos principalmente, también podría incluir el riesgo por gripe aviar de las aves acuáticas; también las relaciones de las comunidades con estos ecosistemas y especialmente en la sostenibilidad económica de las necesidades básicas, la provisión de recursos alimenticios, agua, materiales para construcción de vivienda, transporte etc., Los humedales como elementos que propician la cultura y las vinculaciones laborales por ejemplo sistemas productivos establecidos en los humedales como: pesquerías, turismo, riego, comercio por vía fluvial en humedales, aprovechamiento de productos directos de humedales como moluscos, aves o sus huevos, mamíferos asociados a medios acuáticos como el chigüiro o las nutrias.. Ahora bien, se hace importante resaltar que como mecanismo de ayuda para la protección de los Humedales y con contribución desde la Auditoria Ambiente, la licitación es un proceso participativo por el cual se busca adquirir mejores condiciones de compra convenientes para un 22.

(23) determinado proyecto u obra. Se da un concurso entre proveedores, para otorgarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por una organización. En este proceso formal las partes contratantes invitan a los interesados a que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionará y aceptará (adjudicación) la más ventajosa, con lo cual quedará perfeccionado el contrato. Durante el proceso licitatorio se siguen determinados requisitos legales que hacen validez del acto y estos requisitos legales tienden a asegurar la mayor transparencia, legalidad y legitimidad de este, asegurando la más libre concurrencia y la igualdad entre los oferentes. (Mintrabajo, 2005). Según la Ley 80 de 1993, el instrumento legal que regula la contratación pública en Colombia, los modos de contratación son fundamentalmente dos (Mintrabajo, 2005):. 1. Licitación pública 2. Contratación directa. Y adicionó que se entiende por licitación pública el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione proceso estipulado en el que participa una administración y que además es sujeto a controles fiscales por la Contraloría general de la nación. Algunos de estos las contrataciones que realice el Estado, la entidad que hace la convocatoria establece previamente las características del bien o servicio que está solicitando, a las cuales se deben ajustar quienes estén interesados en participar en la licitación y en dicha convocatoria, pueden participar todos aquellos interesados que consideren que cuentan con las capacidades técnicas, administrativas y financieras para cumplir cabalmente con el objeto del contrato. (Mintrabajo, 2005). Los pasos de una licitación pública. (Mintrabajo, 2005):. 1. Estudio sobre oportunidad o conveniencia del contrato. 2. Publicación de avisos. Dentro de los 10 y 20 días anteriores a la apertura.. 23.

(24) 3. Elaboración del Pliego de Condiciones. Objeto; Regulación jurídica; Derechos u obligaciones de las partes; y Otros factores de evaluación. Claridad 4. Apertura de la Licitación o concurso. 5. Audiencia de aclaraciones 3 días después del inicio del plazo de presentación de propuestas. 6. Evaluación y resolución de preguntas. 7. Adjudicación. La licitación privada es una figura similar a la licitación pública, pero las invitaciones se hacen en forma expresa a determinadas empresas y no por anuncio público. Estas empresas deben ser firmas calificadas; seleccionadas en forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea posible, a empresas elegibles extranjeras; e invitando a un número de firmas suficientemente amplio como para asegurar precios competitivos. En general, se aplican a esta figura los mismos principios y políticas que a la licitación pública, salvo como se ha expresado, en materia de publicidad y a las reglas sobre márgenes de preferencia, que no proceden. Este método de adquisiciones, que debe ser previamente autorizado por el Banco, puede resultar apropiado en casos como los siguientes: Contratos de menor cuantía; fracaso de la licitación pública; bienes a ser adquiridos altamente especializados o complejos; número limitado de proveedores de un determinado bien o servicio requerido; bienes críticos requeridos con urgencia; o estandarización de equipo. (Mintrabajo, 2005).. 24.

(25) 4. Resultados De conformidad con el objetivo general de la investigación que corresponde a explicar la relación del Desarrollo Sostenible y la Auditoría Ambiental, como mecanismo de evaluación de la calidad de los humedales del departamento del Meta, tomando en cuenta los componentes biológicos, físicos y sociales, acompañados de una proyección de una licitación. Se presenta a continuación el desarrollo de los objetivos específicos propuestos y las actividades desarrolladas según la metodología aplicada para el logro de los resultados: 4.1 Indicadores de proyección desde la normativa y la licitación de la mano con la auditoría ambiental. Los humedales son uno de los ecosistemas con mayor potencial productivo existente, debido a la diversidad biológica que ella alberga, porque no solamente es una fuente de vida para los organismos que allí habitan, sino que es un componente esencial para albergar el líquido más importante para la supervivencia de los seres vivos el Agua. Pero eso no es suficiente, ya que los diversos humedales pueden y se conforman por alrededor de 20 mil especies de peces según la región y alrededor del 40% de ellos viven en aguas dulces, pero no es suficiente, ya que, estos mismos humedales alcanzan a albergar importante material genético vegetal y lo anterior son fuente de grandes beneficios económicos para la agricultura y el almacenamiento de una gran variedad de nutrientes que contribuyen a la regeneración de la capa terrestre.. Lo anterior, evidencia que se hace necesario trabajar por la preservación de estos humedales, ya que el aumento de la construcción de viviendas urbanas y la destrucción de estas reservas genéticas, han conllevado a que el calentamiento global se dispare.. Como consecuencia a la protección del medio ambiente surge la necesidad de implementar la auditoría como resultado de la creciente preocupación acerca de la problemática medio ambiental y del papel que las empresas e industrial desde el área de la contabilidad, deberán de asumir en relación con la responsabilidad que los hace acreedores y proporcional al mismo daño media ambiental que este ocasione. Se trata de una herramienta poderosa, capaz de evaluar y sentar las. 25.

(26) bases de una política cuidadosa con el Medio Ambiente, que tenga en cuenta el entorno que rodea a las industrias.. Adicionalmente, la Constitución Política de Colombia establece en sus artículos 8, 58, 79 Y 80 que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación; que la propiedad es una función social que implica obligaciones, a la cual le es inherente una función ecológica; que es deber del Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar, entre otros fines, su conservación y restauración, así como proteger la diversidad e integridad del ambiente. (Decreto 356, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2018, pág. 1). Según Ley 357 del 21 de enero de 1997, el Congreso de la República de Colombia aprobó la "Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas", suscrita en Ramsar el 2 de febrero de 1971, la cual fue declarada exequible mediante Sentencia C582/97. Que, en el marco de la citada ley, Colombia adquiere el compromiso para designar humedales idóneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales Ramsar de Importancia Internacional, para lo cual, es necesaria la descripción precisa de los límites de los mismos y adjuntar los correspondientes trazados en un mapa. Esta selección se basa en la importancia internacional que ellos revisten en términos ecológicos, botánicos, zoológicos, límnológicos o hidrológicos. Que de conformidad con el numeral 5 del mismo artículo 2, toda parte contratante tendrá derecho a añadir a la Lista otros humedales situados en su territorio. "Por el cual se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin de designar al Complejo Cenagoso de Ayapel para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997" Que mediante Resolución V1I1.14, de la 8a Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los humedales (Ramsar, Irán, 1971) celebrada en Valencia, España, del 18 a 26 de noviembre de 2002, se aprobaron "Los Nuevos lineamientos para la planificación del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales", y se insta a las parte contratantes a que apliquen estos con el propósito de instituir y llevar a cabo procesos de planificación del manejo, particularmente de los sitios Ramsar de su territorio, para obtener resultados de manejo efectivo. (Decreto 356, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2018, págs. 1- 2). 26.

(27) (Andrade & Gratti, 2007) en las memorias del evento IX jornadas de investigación del Centro de Investigaciones Geográficas del Departamento de Geografía presentan entre otras las siguientes afirmaciones de riesgos hídricos sobre las reconsideraciones que se deben tener presente para un desarrollo sostenible al presentarse construcciones en zonas de humedales:. Las formas de apropiación y manejo irracional y no planificado del agua en estos espacios promueven la generación de riesgos, riesgo por contaminación de las aguas, riesgo a la reducción del recurso, riesgo a las inundaciones. Se genera una problemática compleja que altera el proceso de desarrollo sostenible de estos espacios.. La consideración ambiental de los humedales que supera la visión ecologista dominante aporta elementos de análisis en la evaluación del riesgo hídrico. El desconocimiento de los sistemas naturales con los que interactúa la sociedad, la falta de planificación urbana, los objetivos cortoplacistas y las conductas socio-culturales acrecientan velozmente la producción de riesgos. (Andrade & Gratti, 2007) Citando a (Allan Lavell, 1986), señalan que “El riesgo hace referencia a la probabilidad de que una población (personas, estructuras físicas, sistemas productivos, etc.) o segmento de la misma, le ocurra algo nocivo o dañino”. Igualmente, mencionan que “El riesgo es consecuencia de una condición latente o potencial, y su grado depende de la intensidad de la amenaza y de los niveles de vulnerabilidad existentes”. Es así, como el análisis de estas problemáticas no se puede comprender sin un conocimiento de los actores, la racionalidad económica y política. Como lo concluyen (Andrade & Gratti, 2007): Hoy muchos humedales se encuentran altamente artificializados. Grandes núcleos urbanos se asientan sobre ellos y otros están sufriendo grandes transformaciones. La planificación sobre estos espacios con una concepción de manejo integral del recurso agua, elemento privilegiado y diferenciador, es necesaria para preservarlo y disminuir las catástrofes que los riesgos hídricos pueden sobrellevar alterando negativamente el proceso de desarrollo.. 27.

(28) 4.2 Aporte de la Auditoría Ambiental para una gestión que permita el desarrollo sostenible en el departamento del Meta.. Se puede establecer que la auditoría ambiental es un aporte importante para las empresas para poder establecer políticas que eviten la pérdida acelerada del medio ambiente y tomar este tema como una problemática urgente tomando decisiones importantes y trascendentales en donde se divise que el aporte económico produce problemas medioambientales, económicos y sociales a nivel mundial y es muy sabido tanto teóricamente como prácticamente la importancia de la responsabilidad social dentro del desarrollo sostenible para la humanidad y lo acelerado de los avances tecnológicos como parte del desarrollo del milenio.. La Auditoría Ambiental, puede brindar soluciones a los problemas medioambientales causados por el hombre y que limita la temática de la Auditoría Ambiental, segmentada en los gradientes ecológicos que se encuentran tan alejados y que son resultado de un calentamiento global que requiere medidas inmediatas.. Esto se está convirtiendo en un cáncer que si no se toman las medidas para controlarlo, porque tristemente es imposible desaparecerlo, este será la destrucción de la humanidad entera, ya que la línea de las operaciones contables de las diferentes empresas e industrial no se rigen por los valores sociales y protección del medio ambiente, sino por los intereses propios de acumulación de grandes masa de dinero, y es allí donde hay que tomar conciencia verdades de que la responsabilidad social mediante la auditoría ambiental, no es solamente un área de estudio de suma importancia, porque es una tendencia empresarial del siglo XXI para la ejecución de economías sustentables que garanticen sostenibilidad a largo plazo, sino también porque al ser tan extenso su contenido cada vez aparecen nuevos procesos, mecanismos e ideologías diferentes que se pueden aplicar en esta disciplina.. Dentro de un proceso de auditoría y el programa que permitirá realizar una adecuada evaluación como lo señala en su libro de metodología de auditorías ambientales (Conesa-Fernandez, 1997) generando beneficios a la empresa auditada, indicando que a nivel empresarial, la utilización de la técnica de las auditorías ambientales, por las empresas, realizada correctamente, y si va aparejada 28.

(29) con una voluntad de minimizar la tendencia negativa en el entorno de la actividad que se lleva a cabo, comporta una serie de ventajas: -. Disminuye a nivel empresarial las posibilidades de incurrir en sanciones por construcciones en lugares ilícitos.. -. Ayuda a salvaguardar el entorno, incidiendo en el aspecto preventivo. -. Potencia el cumplimiento de la legislación nacional, regional, local y los propios objetivos y estándares que ha fijado la empresa.. -. Facilita una mejor información para la propia empresa: De un lado conoce más exhaustivamente cuáles son sus obligaciones y el nivel de cumplimiento, posibilita economizar costos y, en ocasiones, la obtención de ayudas vía subvención, bonificaciones fiscales.. -. Puede servir también para atenuar o exonerar responsabilidades a directivos en caso de fallos o de que se materialicen riesgos…, o exigirse para la contratación de seguros de daños y responsabilidad civil.. 4.3 Plan de Acción para la Mitigación del Impacto Ambiental y Protección de los Humedales. Como iniciativa y parte del Desarrollo Sostenible y la Auditoría Ambiental, se hace necesario una adecuada inversión socialmente responsable, en representación de la sociedad empresarial bajo la disposición de los parámetros con fines auditores, que lleven a cabo el desarrollo sostenible ante el desarrollo del milenio, el cual vivimos actualmente con sus grandes problemas acumulables que se han venido acrecentando y que hace necesario e indispensable tomar medidas de recuperación de la mano en la facilitación de inversores corporativos, que incorporen criterios de responsabilidad social, económica y ambiental en sus decisiones de inversión, el consumo Sostenible, con ello que haga parte los criterios de responsabilidad social, económica y ambiental en sus decisiones de producción y consumo, como un mecanismo de protección del medio ambiente.. De igual forma que sean parte del cambio, ante una tecnología vanguardista y con responsabilidad social corporativa y ambiental donde el problema y el auge tecnológico, facilite y adquiera conciencia para la reutilización, restauración y/o reciclaje, que hoy en día se hace necesaria, para que los desechos de productos que componen el grupo de desperdicios de mayor 29.

(30) crecimiento en Colombia y el mundo, con un 75%, sean reducidos o reutilizados y con ello, sean causantes de la disminución de contaminación, pero en vez de incentivar el cambio social y ambiental, esta fuera más como una corresponsabilidad, un compromiso de todos los sectores de la sociedad, la implicación precipitadamente en el bastimento acumulado de soluciones prácticas a los grandes retos económicos, medioambientales y sociales, el desarrollo podría ser tan sostenible, que el pensar confrontar tan solo sería un sueño.. Es importe que el mundo entero comprenda y entienda la necesidad relativa que los cambios tecnológicos pueden causar al mundo entero, porque es el mundo el que se va a ver afectado tarde o temprano y no el pequeño y recóndito espacio donde se está llevando a cabo, todo es cuestión de tiempo, es por ello que con la responsabilidad social corporativa y ambiental sostenible, con fuertes y arraigados compromisos transformadores en un modelo de desarrollo sostenible, creando conciencia y protección, alcanzando por medio de la responsabilidad social corporativa, un impacto de la actividad de la empresa tanto económica, social y medioambiental.. En la (Revista Medio Ambiental, 2017) de la Unión Europea (UE) dispone de un marco para la protección de la biodiversidad, la vida silvestre y la naturaleza, tomamos como base el plan de acción de la UE para generar y dar solución al último objetivo, que requiere garantizar la mitigación del impacto ambiental por medio de la auditoría ambiental y con ello la protección del medio ambiente en el Departamento del Meta. De conformidad con el plan de acción de la UE (Revista Medio Ambiental, 2017) se presenta a continuación algunas pautas a tener presente para la protección de la biodiversidad y la naturaleza:. La primera prioridad se refiere al «capital natural», es decir, a los servicios básicos de la naturaleza de los que depende nuestra existencia, como agua dulce, aire limpio y suelos sanos en los que producir nuestros alimentos. También cubre todos los elementos que se interconectan para crear ecosistemas saludables, como insectos que polinizan las plantas, mares capaces de albergar peces, bosques que absorben carbono y mitigan el cambio climático, humedales y vías de agua que protegen las zonas bajas, y muchas más cosas.. 30.

(31) A pesar de que se han hecho algunos progresos, Europa sigue perdiendo biodiversidad como consecuencia del impacto medioambiental de la actividad humana. Y eso a pesar de que existe legislación en la materia desde hace más de veinte años. Los ecosistemas y la vida silvestre están protegidos por la Estrategia de biodiversidad 2020, las Directivas de Hábitats y Aves, y por otras medidas más amplias, como la Directiva Marco del Agua con su ambicioso calendario para mejorar la calidad del agua en toda la UE. Entre otros objetivos, el VII PMA quiere poner fin a la pérdida de biodiversidad para el año 2020, año en el que al menos el 15 % de los ecosistemas degradados deberían haber recuperado un estado saludable.. La segunda prioridad pone el acento en la necesidad de «hacer más con menos». La humanidad consume los recursos del planeta más deprisa de lo que estos se renuevan. La creciente escasez está haciendo subir los precios. Para crecer de forma sostenible y mantener su competitividad mundial, la UE debe hacer una transición hacia una economía hipo carbónico, más verde, que administre sus materias primas y recursos de manera sostenible. Por ejemplo, actualmente desperdiciamos hasta el 40 % del agua de Europa, y lo mismo ocurre con grandes cantidades de comida. Se necesitan nuevas tecnologías para reducir o reciclar los residuos, para generar energía verde y para atenuar el impacto medioambiental del consumo humano. La Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos señala el camino; al mismo tiempo, deberán aplicarse con decisión medidas como el paquete sobre clima y energía y la Hoja de ruta hacia una economía hipo carbónico, si queremos alcanzar los objetivos de 2020.. La prioridad número tres incide en la importancia fundamental del medio ambiente para nuestro bienestar. La contaminación del aire y del agua, el ruido excesivo y las sustancias químicas peligrosas suponen importantes amenazas para la salud humana. El VII PMA espera que, para 2020, la legislación sobre ruido y calidad del aire se haya puesto al día. Asimismo, reclama mejoras en la calidad del agua potable y las aguas de baño. Para 2018 debería existir una estrategia de la UE que hiciera posible un entorno no tóxico; para ello será preciso sustituir determinadas sustancias peligrosas por alternativas no químicas y sostenibles. (Revista Medio Ambiente para los Europeos, 2014). Por lo anterior el plan de acción consiste en dos pasos; el primero, desarrollar estrategias educativas, adicionando una jornada medio ambiental donde los niños y jóvenes, tomen conciencia y ayuden al cuidado de la naturaleza, se desarrollaría directamente en el área afectada, (humedales, parques, ríos, entre otros) tanto en los colegios como en las instituciones de educación superior. 31.

(32) Lo que se buscan con este primer paso es fomentar desde la niñez la buena costumbre de conservar y mantener el medio ambiente, creando buenas prácticas y motivando a participar en la buena costumbre de hacer bien al medio ambiente.. El segundo corresponde a una estrategia de integración con el gobierno para crear políticas y campañas que concienticen a los representes y colaboradores de las diferentes organizaciones económicas del municipio, capacitando y asesorando sobre la importancia del manejo en sus labores diarias para que con sus actividades económicas no afecten las zonas húmedas y en general toda la fauna y flora, con la ayuda de los integrantes de la organizaciones hacer brigadas de limpieza para recuperar las zonas verdes, proponer jornadas masivas de siembra de árboles y limpieza a humedales, ríos, etc.. 32.

(33) 5. Conclusiones Partiendo de un sistema de gestión ambiental, el cual de una u otra manera, hace parte de una estructura organizacional de responsabilidad, normatividad, habilidad, procedimiento, proceso y recursos para la protección del medio ambiente y a su vez de la administración ambiental, donde la auditoría ambiental integra el mecanismo de control generando los adecuados cumplimientos y requerimientos regulatorios que hacen parte de las políticas internas de una organización la cual según la normatividad se sostenibilidad y calidad deben incluir dentro de sus procedimientos la protección del medio ambiente.. Es importante resaltar que la auditoría ambiental, es un instrumento de la dirección y a su vez de la evaluación sistemática y objetiva en cuanto al desempeño ambiental de los sistemas con el fin de salvaguardar el ambiente y en especial, la protección delos humedales del departamento del Meta, partiendo de un proceso del a organización de los objetivos ambientales legales e internos, determinadas desde el estado en cumplimiento del medio ambiental en el monitoreo como cumplimiento ambiental y la determinación efectividad en el sistema de gestión ambiental.. La auditoría ambiental puede tener diferentes significados para personas, organizaciones o sectores diferentes. En el ámbito estatal, la Auditoría Ambiental se realiza en cumplimiento del Plan Anual de Auditoría Gubernamental y de acuerdo con la Ley Nº 27785 del 23 de julio de 2002, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General. En el inciso i) al artículo 22º señala que la Contraloría General tiene como atribución efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales. (Mongrovejo Espinoza, 2012).. La auditoría ambiental, ante todo es una evaluadora sistemática para determinar si la gestión ambiental y desempeño ambiental están o van acordes a las disposiciones que se planean o proyectan, en busca de la efectividad, y la satisfacción de las políticas e, en base a los objetivos mismos de protección del medio ambiente, por lo cual, el encaminar un proceso desde la confrontación metodología y evidenciada para obtener y evaluar objetivamente evidencias que determine, si el sistema de gestión ambiental conforma o no con los criterios de Auditoría Ambiental, como gestión.. 33.

(34) Los humedales figuran entre los medios más productivos del mundo. Son cunas de diversidad biológica y fuentes de agua y productividad primaria de las que innumerables especies vegetales y animales dependen para subsistir. Dan sustento a altas concentraciones de especies de aves, mamíferos, reptiles, anfibios, peces e invertebrados. Los humedales son también importantes depósitos de material genético vegetal. El arroz, por ejemplo, una especie común de los humedales es el principal alimento de más de la mitad de la humanidad. (Mongrovejo Espinoza, 2012).. La capacidad de los humedales de adaptarse a condiciones dinámicas e índices de cambio cada vez más rápidos, será crucial para las comunidades humanas y las especies silvestres en todas partes, conforme se vaya percibiendo de lleno el impacto del cambio climático en las bases de sustentación de los ecosistemas. No llama pues la atención que los humedales y los servicios que nos prestan estén en el punto de mira de todo el mundo. La aplicación de la metodología de la auditoría de gestión ambiental para el caso específico de los humedales Ramsar debe enmarcarse en los lineamientos del protocolo de monitoreo de la Convención Ramsar, su aplicación es insoslayable y se cuenta con información básica y necesaria a ser contrastada por la auditoría en referencia. (Mongrovejo Espinoza, 2012).. Se debe crear políticas que concienticen la importancia de un marco para la protección de la biodiversidad ambiental, que genere cultura desde la niñez para crear un cambio socio ambiental, además lo que su busca es que las entidades competentes sean más exigentes y retomen un plan de acción que identifique el mejoramiento y orientación, se busca impulsar la responsabilidad política, trabajando con autoridades nacionales, regionales, locales y jóvenes. Nuestra prioridad es la de concientizar a todas las personas sin importar la edad sobre los beneficios que nos aporta un medio natural sano.. También lo que se busca con este plan de estrategia es retribuir algo de lo que se le ha quitado al medio ambiente por la ineficacia de las autoridades competentes para preservar estos medios naturales, además el plan estratégico nos brindaría una mayor oportunidad de implementar la auditoría ambiental para que esta se encargue de vigilar y auditar los manejos que las empresas dan con respecto al medio ambiente. 34.

(35) 6. Fotografía. Fotografía 1: Proyecto Urbanístico Fuente: Informando (Contagio, 2018). 35.

(36) Referencias.. Acevedo, H., Vásquez, A., & Ramírez, D. (2012). Sostenibilidad: Actualidad y necesidad en el sector de la construcción en colombia. (U. N. Colombia, Ed.) Revista Gestión y Ambiente, 15(1), 105-118. Obtenido de https://revistas.unal.edu.co/index.php/gestion/article/view/30825/39307 Andrade, M., & Gratti, P. (2 de 11 de 2007). Humedales y desarrollo sostenible: Reconsideración. Obtenido de www.memoria.fahce.unlp.edu.ar: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.734/ev.734.pdf Archivo Ecodes. (SF de SF de SF). ecodes.org. Obtenido https://ecodes.org/archivo/proyectos/archivo-ecodes/pages/areas/rsc/index.html. de. Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretaria del medio Ambiente de Medellin, Empresas Públicas de Medellin. (s.f.). Manual de Gestión Socio-Ambiental para Obras de Construcción. Recuperado el 2018, de http://www.colmayor.edu.co/uploaded_files/images/archivos/normograma/manuales/Man ualambientalparaprocesosconstructivos.pdf Castellanos Beltran , M. L., Gómez Daza, L., & Galvis Ruiz, J. C. (20 de Mayo de 2014). Inf. Final Auditoria Ambiental Relleno Sanitario La Esmeralda. Obtenido de file:///C:/Users/Acer/Documents/INF.%20FINAL%20AUDITORIA%20AMBIENTAL% 20RELLENO%20SANITARIO%20LA%20ESMERALDA%2023%20May.pdf Conesa-Fernandez, V. (1997). Auditorías Medio ambientales: Guía Metodológica. Madrid (Barcelona): Ediciones Mundi-prensa. Contagio. (12 de Enero de 2018). Proyecto Urbanistico Tiene en Grave Riesgo el Humedal Mas Grande de Villavicencio. Obtenido de http://www.contagioradio.com/proyecto_urbanistico_las_margaritas_peligro_humedal_vi llavicencio-articulo-50470/ Contrato de Prestación N° 13-13-014-146ps, InstitutHumboldt. (SF de SF de 2014). Estado de Arte de los Humedales Continentales En Colombia. Obtenido de http://repository.humboldt.org.co/bitstream/handle/20.500.11761/9514/13-13-014146PS.pdf?sequence=1&isAllowed=y Decreto 356, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (22 de Febrero de 2018). Decreto 356. Obtenido de http://www.acmineria.com.co/sites/default/files/regulations/decreto_356_de_2018__ramsar.pdf Definición. (s.f.). Definición de Centro https://definicion.mx/centro-comercial/. Comercial.. Recuperado. el. 2018,. de. Departamento del Meta. (01 de 07 de 2016). INAUGURACION CENTRO COMERCIAL “PRIMAVERA URBANA”. Obtenido de El meta.gov: 36.

(37) http://www.meta.gov.co/web/blog/inauguracion-centro-comercial%E2%80%9Cprimavera-urbana%E2%80%9D Fonseca Vivas , A. (17 de Octubre de 2001). Auditorias. Obtenido de http://auditoriasalfovi.blogspot.com/2011/10/auditoria-forense-aplicada-al-medio.html Guerrero, D. S. (01 de 06 de 2017). Las 2 orillas. Obtenido de ¿Agua o centros comerciales en Villavicencio?: https://www.las2orillas.co/agua-centros-comerciales-villavicencio/ Mintrabajo. (2005). Mintrabajo. Obtenido de Licitaciones, Dirreción de Prensa y Comunicaciones: http://www.trabajo.gov.ar/left/licitaciones/index.htm Mongrovejo Espinoza, M. E. (SF de Julio - Agosto de 2012). Quipukamayoc. Obtenido de Revista de la Facultad de Ciencias Contables: http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/quipukamayoc/2012/V20n35I/pdf/a07v35n1.pdf Norma Tecnica Colombiana. (23 de Septiembre de 2015). NTC - ISO 14001. Obtenido de https://informacion.unad.edu.co/images/control_interno/NTC_ISO_14001_2015.pdf Norma Tecnica Colombiana. (23 de Septiembre de 2015). NTC - ISO 9001. Obtenido de http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Sobre%20el%20Ministerio/Sistemas-deGestion/NTC_ISO_9001_2015.pdf OXFAM INTERMON. (s.f.). ¿En qué consiste la responsabilidad medioambiental? Recuperado el 2018, de https://blog.oxfamintermon.org/en-que-consiste-la-responsabilidadmedioambiental/ Portafolio. (06 de 07 de 2012). ‘Responsabilidad ambiental va más allá de cumplir lo legal’. Obtenido de Portafolio: http://www.portafolio.co/economia/finanzas/responsabilidadambiental-alla-cumplir-legal-97014 República de Colombia. (21 de Abril de 2005). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Obtenido de http://www.ideam.gov.co/documents/24024/36843/Decreto_1220+de+2005.pdf/9127b23 2-8215-46aa-8793-c0d3ec21b076 Revista Medio Ambiental. (19 de 07 de 2017). Obtenido de https://ec.europa.eu/environment/efe/themes/nature-and-biodiversity/new-eu-action-plannature-people-and-economy_es Revista Medio Ambiente para los Europeos. (29 de Abril de 2014). Obtenido de https://ec.europa.eu/environment/efe/themes/here-2020-eu%E2%80%99s-newenvironment-action-programme_es. 37.

(38) Anexos. 38.

(39) Anexo A. Carta de aceptación ponencia. 39.

(40) Anexo B. Evidencia certificados ponencia. 40.

(41) 41.

(42) Anexo C. Aval director modalidad. 42.

(43)