UNIDAD 4 FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

UNIDAD 4

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

OBJETIVO

El estudiante forjará criterios convincentes para identificar y diferenciar las formas de gobierno y Estado existentes en el mundo.

El Estado es la persona moral constituida por varios elementos, entre ellos se destaca el gobierno, que es quien dirige al Estado. Existen diversas clasificaciones de formas de Estado y de gobierno, aquí se analizan algunas de ellas; otras como el régimen de confusión de poderes o los sistemas semi-presidenciales o los estados confederados, y los autonómicos o regionales se consideran como actividades complementarias.

Tal es el caso que debido a la infinita interrelación entre los miembros de una colectividad

dará un sinnúmero de organizaciones diferentes, de ahí deriva la complejidad de otorgar

una clasificación igual en cuanto a formas de Estado y de Gobierno.

4.1 DEFINICIÓN Y DIFERENCIAS

Antes de analizar las diferencias entre formas de Estado y formas de gobierno, es

importante definir primero el término Estado. “El estado es una sociedad humana

establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico,

que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para obtener el bien público

temporal, formando una institución con personalidad moral y jurídica.” De dicha

definición se extraen los siguientes elementos: Sociedad Humana, Territorio, un orden

jurídico, un poder soberano, y busca un bien público temporal. Hecho lo anterior ahora

se está en aptitud para hacer las diferencias materia de este apartado. Ya se dijo que el

Estado se compone de varios elementos, dentro de ellos se habla de un poder soberano,

este poder soberano se encarga en la sociedad humana estatal de crear, aplicar y sancionar

el orden jurídico y dispone de las facultades necesarias para ese objeto, de manera

independiente de otro poder que le sea superior y por eso se le llama soberano. Por

consiguiente el poder aludido está al servicio del Estado; es la forma en que se organizan

específicamente los poderes del Estado; principalmente esas formas de poderes son el

Legislativo, Ejecutivo y judicial. A estos órganos encargados de realizar las actividades

mencionadas se le denomina gobierno. Por lo tanto la forma de gobierno es un elemento

al servicio del Estado. El Estado es el ente jurídico forjado por la unión de todos los

elementos mencionados, entre ellos el gobierno que es la forma en que se dirige al Estado

mismo o mejor dicho la forma adoptada por los órganos directivos del Estado para

gobernar. Dada la anterior diferencia se analizan las formas de Estado y Formas de

Gobierno.

4.2 FORMAS DE ESTADO HISTÓRICAS Y POLÍTICAS

La concepción actual de Estado y dada en el apartado anterior, es diferente a la comprendida en épocas remotas, pero al caso los doctrinarios han clasificado a esas formas arcaicas de organizaciones políticas como formas históricas de Estado, entre ellas se encuentran el Estado Teocrático y despótico que prevaleció en Egipto, China y Mesopotamia; seguido de la polis griega y el imperium en Roma; posteriormente se da con el feudalismo, la poliarquía donde existieron múltiples fuerzas políticas.

Por otra parte las formas políticas de Estado advierten una específica filosofía política y social; un conjunto de principios rectores que influyen en la estructura jurídica y de gobierno en el Estado.

Como ejemplo hay que considerar el Estado liberal calificado por el elevado valor y protección a los derechos humanos, la importancia que dio al individuo mismo y desarrollo de la democracia; en cuanto a economía significó el Estado Policial, aplicando el principio de laissez faire, laissez passer, dejar hacer, dejar pasar, lo que significaba que el Estado no interviniera en las actividades de los comerciantes. En la actualidad se aplica el Estado de Bienestar que al contrario del liberalismo, exige de aquel una intervención en la economía y la vida social. Como respuesta le sigue el neoliberalismo donde se anuncia un equilibrio entre el liberalismo y el Estado de bienestar, por lo menos en teoría, ya que el neoliberalismo ha llevado a la globalización y por consecuencia en dejar al mundo en un estado de sociedad del riesgo. 86

Otros ejemplos son la democracia, la autocracia y el fascismo o autoritarismo. La primera

se distingue por un poder otorgado al pueblo para gobernar; en el segundo existe un ente

que domina al pueblo sin que este lo elija, el mismo se elige; en el tercero existe la

prevalencia del dominio de una sola raza o casta.

4.3 MONARQUÍA Y REPÚBLICA

Estas son formas de gobierno que toman “su fundamento en la persona o titular en quien reside el poder del Ejecutivo.”87

Por su parte la Monarquía consiste “en una forma de gobierno donde el jefe de Estado encarna de manera dinástica en una persona, que ejerce el cargo durante toda su vida y se halla revestido de una posición mayestática.” Al respecto Andrade difiere en considerar a la monarquía como una forma de gobierno, pues aduce que el Monarca encarnaba al Estado, agregando a su argumento lo manifestado por Luis XIV de Francia:

“L´Etat c´est moi”, “El estado soy yo.” Por ello prefiere considerarlo como una forma de Estado, al igual que la república y no como una forma de gobierno. Considere usted el criterio que más le agrade, para este caso es preferible aceptarlo como una forma de gobierno y contrastarlo con la república con apego a Fix Zamudio.

Siguiendo con la monarquía como forma de gobierno Zamudio resalta las siguientes características:

a) carácter dinástico, el nacimiento condiciona el nombramiento de jefe de Estado según un orden de suceder al trono previsto en la costumbre o en la ley, aunque este carácter a veces se atenuaba como en los romanos de los primeros tiempos o entre los aztecas b) carácter vitalicio, el monarca ejerce su cargo durante todo el transcurso de su existencia, a no ser que se incapacite gravemente, abdique o renuncie a la Corona

c) carácter inviolable, el monarca es irresponsable desde el punto de vista político, recordar a este respecto la conocida máxima inglesa de que "el rey no puede equivocarse".

En punto opuesto esta la república donde “el jefe del Estado ejerce una magistratura electiva, temporal, responsable y predominantemente coordinadora de los órganos públicos.” Y tiene las siguientes características.

a) carácter electivo, en cuanto al jefe del Ejecutivo es nombrado por consulta a la

voluntad popular, adoptando muy diversos procedimientos electorales

b) carácter temporal, el jefe de Estado ocupa su cargo temporalmente, durante un cierto lapso mayor o menor;

c) carácter responsable, en razón de que el mandatario si se encuentra comprometido

en su gestión gubernamental, claro está que por la superioridad de su encargo su

responsabilidad es excepcional para salvarlo de acusaciones temerarias o infundadas.