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EVALUACIÓN DE LA CAMPAÑA DE INSPECCIÓN Y CONTROL DE GIMNASIOS 2019
INTRODUCCIÓN
Esta campaña que es continuación de la iniciada en el 2018 y cuyo objetivo era completar el censo de gimnasios controlados, se había realizado anteriormente en los años 2006, 2010 y 2014. La realización de la misma se fundamentó en el alto porcentaje de incumplimientos de anteriores ediciones, dicho porcentaje se registró también durante el año 2018, lo cual fue otro motivo añadido para continuar con el control y vigilancia de estos establecimientos.
OBJETIVOS
Los objetivos principales de la presente campaña de inspección fueron:
Verificar el cumplimiento de las obligaciones de los establecimientos que se ofertan como gimnasios.
La comprobación del cumplimiento de la normativa general en lo relativo a la exhibición de precios, de horarios y de anuncio y tenencia de hojas de reclamaciones.
El control sobre aspectos generales de la publicidad.
Comprobar el cumplimiento en lo relativo a los derechos de las personas consumidoras de obtener un documento justificativo de la transacción efectuada.
Asegurar la protección de las personas consumidoras ante la posible inclusión de cláusulas abusivas que atenten contra sus derechos.
NORMATIVA APLICABLE
NORMATIVA DE CARÁCTER GENERAL
Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
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Ley 11/1998, de 9 de julio, de Protección de los Consumidores de la Comunidad de Madrid.
Decreto 1/2010, de 14 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 11/1998, de 9 de julio.
Ordenanza de Consumo de la ciudad de Madrid, de 30 de marzo de 2011.
NORMATIVA DE CARÁCTER ESPECÍFICO
Ley 17/1997, de 4 de julio de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas.
Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
Ley 6/2016, de 24 de noviembre, por la que se ordena el ejercicio de las profesiones del deporte en la Comunidad de Madrid.
Decreto 184/1998, de 22 de octubre, que aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos. Locales e Instalaciones.
Orden 434/1999, de 12 de marzo, por el que se aprueba el modelo de cartel identificativo de los locales y recintos de espectáculos públicos y actividades recreativas, así como de otros establecimientos abiertos al público.
EJECUCIÓN DE LA CAMPAÑA
Esta campaña ha sido efectuada desde el 1 de febrero hasta el 30 de noviembre del año 2019 por 21 Inspectoras/es Técnicos de Calidad y Consumo de los distritos de la ciudad de Madrid.
Se han realizado un total de 252 inspecciones a 127 gimnasios, de las 252 inspecciones 125 corresponden a inspecciones de comprobación.
En los 127 gimnasios controlados se han registrado irregularidades en 115 el 90,6%
de los mismos.
Los datos acumulados de los años 2018 y 2019 muestran que se han realizado un total de 605 inspecciones a 327 gimnasios, de los cuales presentaban irregularidades 298 lo que supone el 91,1% de los gimnasios inspeccionados. Este elevado porcentaje de infracción se reduce al 34,9% tras la visita de comprobación.
3 RESULTADOS 2019
INSPECCIONES TOTALES (1ª y 2ª vuelta) 252
ESTABLECIMIENTOS INSPECCIONADOS (1ª visita) 127
ESTABLECIMIENTOS CON IRREGULARIDADES 115 (90,6%)
DOCUMENTACIÓN %SI %NO
Exhibe en lugar visible el cartel con el NDP del establecimiento 70,8 29,2 Dispone de documento acreditativo que autorice el ejercicio de la actividad 73,6 26,5 Tiene suscrito el contrato de seguro de responsabilidad civil 61,5 38,5
INFORMACIÓN, PUBLICIDAD Y PRECIOS %SI %NO
La publicidad y la información exhibida no inducen a error o engaño al
consumidor 74,1 25,9
Facilitan la información precontractual obligatoria en su caso 56,8 43,2 Se exponen al público los derechos indicados en el artículo 3.1 de la ley
6/2016 29,5 70,5
Ofrece información en lugar visible sobre los datos técnicos y el equipamiento
del gimnasio 30,8 69,2
Ofrece información en lugar visible sobre los nombres y titulación respectiva
de las personas que presten servicios profesionales en el gimnasio 35,5 64,5 Se exponen al público los precios de cada uno de los servicios que prestan 64,2 35,8 Se admiten tarjetas de crédito o débito estando anunciadas 80,2 19,8
VENTA DE PRODUCTOS %SI %NO
En el establecimiento se realiza venta de productos 44,6
Se exhibe el precio de los artículos que se venden en el establecimiento 68,5 31,5 Presentan documentación de origen de artículos mal etiquetados 82,6 17,4
VENTA DE PRODUCTOS TEXTILES %SI %NO
En el establecimiento se venden productos textiles 32,2
Tienen etiquetado 97,2 2,8
El etiquetado está en castellano 94,3 5,7
El etiquetado está completo 88,6 11,4
VENTA DE PRODUCTOS INDUSTRIALES %SI %NO
En el establecimiento se venden productos industriales 23,9
Tienen etiquetado 92,6 7,4
El etiquetado está en castellano 92,3 7,7
4
El etiquetado está completo 84,6 15,4
5
CONTRATOS %SI %NO
Se formalizan contratos 71,1
Se entrega copia de los contratos firmados 67,8 32,2
Ausencia de cláusulas abusivas en los contratos 29,2 70,8
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL CONTRATO %SI %NO
Se entrega factura o recibo acreditativo del pago efectuado. 76,9 23,1 Constan en los documentos anteriores:
-La identidad personal o social y fiscal del proveedor, 76,5 23,5
- la dirección del proveedor 81,4 18,6
- la cantidad abonada 90,2 9,8
- el concepto por el que se satisface 90,1 9,9
- la fecha 90,1 9,9
- en su caso, se informa sobre el derecho de desistimiento, indicando sus
plazos, condiciones y posibles limitaciones 51,0 49,0
Ausencia de cláusulas abusivas en los documentos anteriores u otros 72,3 27,7
DERECHO DE ADMISIÓN %SI %NO
Se anuncia el ejercicio del derecho de admisión 40,9 59,1 Se anuncian las condiciones para el ejercicio del derecho de admisión. 63,4 36,6 Las condiciones anteriores respetan los fines contemplados en el artículo 24
de la ley 17/1997. 83,3 16,7
HOJAS DE RECLAMACIONES %SI %NO
Tienen a disposición de los consumidores hojas o libro de reclamaciones 72,7 27,3 Anuncian la existencia de las hojas o libro de reclamaciones de modo
permanente y perfectamente visible al público. 68,6 31,4
6 RESULTADOS ACUMULADOS 2018-2019
INSPECCIONES TOTALES (1ª y 2ª vuelta) 605
ESTABLECIMIENTOS INSPECCIONADOS (1ª visita) 327
ESTABLECIMIENTOS CON IRREGULARIDADES 298 (91,1%)
DOCUMENTACIÓN %SI %NO
Exhibe en lugar visible el cartel con el NDP del establecimiento 80,8 19,2 Dispone de documento acreditativo que autorice el ejercicio de la actividad 77,1 22,9 Tiene suscrito el contrato de seguro de responsabilidad civil 68,4 31,6
INFORMACIÓN, PUBLICIDAD Y PRECIOS %SI %NO
La publicidad y la información exhibida no inducen a error o engaño al
consumidor 72,4 27,6
Facilitan la información precontractual obligatoria en su caso 65,6 34,4 Se exponen al público los derechos indicados en el artículo 3.1 de la ley
6/2016 24,8 75,2
Ofrece información en lugar visible sobre los datos técnicos y el equipamiento
del gimnasio 24,8 75,2
Ofrece información en lugar visible sobre los nombres y titulación respectiva
de las personas que presten servicios profesionales en el gimnasio 30,5 69,5 Se exponen al público los precios de cada uno de los servicios que prestan 64,9 35,1 Se admiten tarjetas de crédito o débito estando anunciadas 90,7 9,3
VENTA DE PRODUCTOS %SI %NO
En el establecimiento se realiza venta de productos 46,8
Se exhibe el precio de los artículos que se venden en el establecimiento 72,5 27,5 Presentan documentación de origen de artículos mal etiquetados 77,8 22,2
VENTA DE PRODUCTOS TEXTILES %SI %NO
En el establecimiento se venden productos textiles 26,9
Tienen etiquetado 96,4 3,6
El etiquetado está en castellano 93,8 6,2
El etiquetado está completo 84,0 16,0
VENTA DE PRODUCTOS INDUSTRIALES %SI %NO
En el establecimiento se venden productos industriales 16,5
Tienen etiquetado 86,8 13,2
El etiquetado está en castellano 87,8 12,2
7
El etiquetado está completo 83,3 16,7
8
CONTRATOS %SI %NO
Se formalizan contratos 69,2
Se entrega copia de los contratos firmados 79,4 20,6
Ausencia de cláusulas abusivas en los contratos 24,1 75,9
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL CONTRATO %SI %NO
Se entrega factura o recibo acreditativo del pago efectuado. 79,6 20,4 Constan en los documentos anteriores:
-La identidad personal o social y fiscal del proveedor, 80,8 19,2
- la dirección del proveedor 86,0 14,0
- la cantidad abonada 95,2 4,8
- el concepto por el que se satisface 93,6 6,4
- la fecha 95,2 4,8
- en su caso, se informa sobre el derecho de desistimiento, indicando sus
plazos, condiciones y posibles limitaciones 67,6 32,4
Ausencia de cláusulas abusivas en los documentos anteriores u otros 79,7 20,3
DERECHO DE ADMISIÓN %SI %NO
Se anuncia el ejercicio del derecho de admisión 36,5 63,5 Se anuncian las condiciones para el ejercicio del derecho de admisión. 67,0 33,0 Las condiciones anteriores respetan los fines contemplados en el artículo 24
de la ley 17/1997. 82,9 17,1
HOJAS DE RECLAMACIONES %SI %NO
Tienen a disposición de los consumidores hojas o libro de reclamaciones 81,7 18,3 Anuncian la existencia de las hojas o libro de reclamaciones de modo
permanente y perfectamente visible al público. 78,4 21,6
9 ANÁLISIS DE LOS DATOS DE LA CAMPAÑA
Esta campaña realizada en los años 2018 y 2019 también se realizó en los años 2006, 2010 y 2014. Los resultados de aquellas campañas se van a comparar con los recogidos en los acumulados en los dos años antes citados:
Los resultados más significativos se detallan por módulos a continuación:
INFORMACIÓN, PUBLICIDAD Y PRECIOS
En este módulo las infracciones más significativas son:
No se expone al público los precios de cada uno de los servicios que prestan en el 35,1% de los casos.
Se exhibe publicidad que puede inducir a error al consumidor en el 27,6% de los establecimientos.
281
235
125
327 90,7
43,4
80,8
91,1
0 20 40 60 80 100
0 200 400
2006 2010 2014 2018+2019
Nº establecimientos % irregularidades
10
Por otra parte en este módulo también se ha controlado una serie de información que debe estar disponible a tenor de lo exigido en las leyes del deporte tanto la estatal como la de la Comunidad de Madrid, los datos obtenidos son:
En el 75,2% de los gimnasios inspeccionados, no se exhiben al público los derechos como usuarios y deportistas recogidos en la ley 6/2016; ni tampoco se ofrece al público información sobre los datos técnicos y el equipamiento del gimnasio.
No se ofrece información sobre los nombres y titulación de las personas que prestan servicios en el gimnasio en el 69,5% de los casos.
Los datos comparados de las últimas campañas son:
Como se observa en los datos en esta última campaña se aprecia un aumento en el porcentaje de irregularidades, que está en concordancia con el aumento registrado en el índice general.
19,9
15,7
17,6
2,5
6,4
0 15
8
0 27,6
35,1
9,3
0 5 10 15 20 25 30 35 40
La información induce a error No se expone el precio de los servicios
No se admiten tarjetas de crédito estando anunciadas
%
2006 2010 2014 2018+2019
11 VENTA DE PRODUCTOS
En el 46,8% de los gimnasios visitados existía venta de productos. En este caso no se exhibía el precio de los productos en el 27,5% de los mismos.
Los datos comparados de las últimas campañas son:
VENTA DE PRODUCTOS TEXTILES
En el 26,9% de los gimnasios visitados existía venta de productos textiles.
En este caso las deficiencias detectadas en el etiquetado de dichos productos son:
En el 3,6% de los gimnasios existen productos textiles sin etiquetado.
En el 6,2% de los gimnasios existen productos textiles cuyo etiquetado no estaba en castellano.
En el 16,0% de los gimnasios existen productos textiles cuyo etiquetado está incompleto por faltarle alguna de las informaciones preceptivas.
71,5
23,9 44,7
4,8 63,2
3,8 46,8
27,5
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Se venden productos No se exhibe el precio de los mismos
%
2006 2010 2014 2018+2019
12
Los datos de los incumplimientos de las últimas campañas son:
VENTA DE PRODUCTOS INDUSTRIALES
En el 16,5% de los gimnasios visitados existía venta de productos industriales.
Las deficiencias detectadas en el etiquetado de los productos industriales controlados han sido:
En el 13,2% de los gimnasios existen productos industriales sin etiquetado.
En el 12,2% de los gimnasios existen productos industriales cuyo etiquetado no estaba en castellano.
En el 16,7% de los gimnasios existen productos industriales cuyo etiquetado está incompleto por faltarle alguna de las informaciones preceptivas.
32,7
4,3
6,9
27
13,2
6,5
3,5
0 11,2
14,3
0
7,7 26,9
3,6
6,2
16
0 5 10 15 20 25 30 35
Se venden productos textiles
No presenta etiquetado
El etiquetado no está en castellano
El etiquetado está incompleto
%
2006 2010 2014 2018+2019
13
Los datos de los incumplimientos en el etiquetado de los productos industriales en las últimas campañas son:
CONTRATOS
La deficiencia más importante detectada en este apartado ha sido la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos, hecho que se dio en el 75,9% de los casos controlados, lo cual supone un incremento con respecto a las campañas anteriores.
El dato de la deficiencia puesto en comparación, quedaría
17,1
9,8
8,1
13,5
7,2
0 0 0
7,2
0 0 0
16,5
13,2
12,2
16,7
0 5 10 15 20
Se venden productos industriales
No presenta etiquetado
El etiquetado no está en castellano
El etiquetado está incompleto
%
2006 2010 2014 2018+2019
27,4
38,6
69,6
75,9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
Irregularidades en los contratos
2006 2010 2014 2018+2019
14
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL CONTRATO Las infracciones más significativas detectadas en este apartado son:
En el 20,4% de los casos no se entrega justificante
En el 19,2% de los justificantes está incompleto ya que le falta los datos del/de la proveedor/a.
El 20,3% de los justificantes contiene cláusulas que no respetan los derechos de las/os consumidoras/es.
Los datos se comparan con los de anteriores campañas en el gráfico siguiente:
DERECHO DE ADMISIÓN
En esta ocasión y a diferencia de anteriores ediciones, se ha controlado lo relativo al derecho de admisión, así se ha podido comprobar que en el 36,5% de los gimnasios visitados se anunciaba el ejercicio del derecho de admisión. En aquellos gimnasios que se producía dicho anuncio se han detectado las siguientes irregularidades con respecto al mismo:
En el 33,0% de los casos no se anunciaban las condiciones para el ejercicio de dicho derecho de admisión
En el 17,1% de los casos en que se anunciaban las condiciones, las mismas no respetaban los fines contemplados en el artículo 24 de la ley 17/1997.
5,7
19,7
4,7 4,4 4,8
22,4
20,4 19,2
0 5 10 15 20 25 30
No entrega justificante El justificante esta incompleto
%
2006 2010 2014 2018+2019
15 HOJAS DE RECLAMACIONES
En el 18,3% de los casos no disponen de hojas de reclamaciones o libro de reclamaciones a disposición del público.
En el 21,65% de los casos no se anunciaba la existencia de las hojas de reclamaciones o del libro.
Los datos comparados son:
En esta campaña el nivel de irregularidades aumentó con respecto a las anteriores, por otro lado, tras la visita de comprobación de subsanación de deficiencias el porcentaje inicial del 91,1% se redujo al 34,9%.
37 37,9
10,2 10,2
8,8
4,8 18,3
21,6
0 5 10 15 20 25 30 35 40
No disponen de hojas o libro de reclamaciones
No anuncia la existencia de hojas o libro de reclamaciones
%
2006 2010 2014 2018+2019
