JUNAEB
PROGRAMA RESIDENCIA FAMILIAR
ESTUDIANTIL
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
INFORME GLOSA Nº 01 LEY DE PRESUPUESTOS 20.798
RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS Departamento de Becas
Unidad de Control de Gestión Interna
ENERO 2016
I. OBJETIVOS ... 4
II. ALCANCE ... 4
III. ANTECEDENTES GENERALES ... 4
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS ... 4
1. PROGRAMA DE RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL ... 5
1.1. DESCRIPCIÓN ... 5
1.2. MODELO DE FOCALIZACIÓN ... 6
1.3. METODOLOGÍA DE SELECCIÓN ... 8
1.4. COBERTURA ... 12
IV. MEDIOS DE VERIFICACIÓN ... 12
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas I. OBJETIVOS
Con la finalidad de dar respuesta al requerimiento de la glosa Nº 01 de la Ley de Presupuesto Nº 20.798 correspondiente al año 2015, se remite a la Comisión Mixta de Presupuesto, conformada por integrantes de la Cámara Baja y el Senado, información relativa a metodologías de selección, cantidad de beneficiarios/as y nómina de estos/as.
En lo particular este informe hace referencia al Programa Residencia Familiar Estudiantil.
II. ALCANCE
Este segundo informe corresponde al periodo julio - diciembre del año 2015. Está referido especialmente a informar sobre las características, requisitos, metodologías de selección y nóminas de estudiantes becados/as en dicho periodo.
III. ANTECEDENTES GENERALES
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas JUNAEB, es un organismo de la Administración del Estado, creado por Ley Nº 15.720, cuya misión es "Favorecer la mantención y éxito en el sistema educacional de niñas, niños y jóvenes en condición de desventaja social, económica, psicológica y/o biológica, entregando para ello productos y servicios integrales de calidad, que contribuyan a hacer efectiva la igualdad de oportunidades, el desarrollo humano y la movilidad social".
Los productos y/o servicios que están a disposición de la población objetivo se materializan a través de programas sociales de las áreas de Alimentación, Salud Escolar y Becas. Las Becas radican su gestión y administración en el Departamento Nacional de Becas, el cual incluye la gestión de programa beca de Residencia Familiar Estudiantil.
1. PROGRAMA DE RESIDENCIA FAMILIAR ESTUDIANTIL
1.1. DESCRIPCIÓN
El Programa de Residencia Familiar Estudiantil (PRFE), tiene por objeto contribuir a la igualdad de oportunidades en educación entregando soporte de alojamiento estudiantil, alimentación, apoyo pedagógico y apoyo afectivo en casas de familias tutoras a estudiantes en condición de vulnerabilidad, preferentemente del sector rural, que no disponen de oferta de establecimientos educacionales cercanos a su domicilio o cuya oferta no responde a los intereses de los/as estudiantes, lo cual los obliga a trasladarse a otras localidades o ciudades que cuenten con establecimientos educacionales para continuar sus estudios, ayudando a disminuir la deserción escolar.
Para el desarrollo de este programa, JUNAEB transfiere recursos a las Entidades Ejecutoras, las cuales corresponden a organismos públicos o privados con las cuales se celebran convenios de colaboración y ejecución, otorgándoles el financiamiento y la normativa destinados a atender estudiantes del Programa Residencia Familiar Estudiantil año 2015. Los recursos están dirigidos al pago por asistencia de los/as usuarios/as a las familias tutoras, y el pago por atención de estudiante a cada Entidad Ejecutora.
La selección de los/as estudiantes beneficiarios/as está a cargo de Comisiones de Selección regional compuestas por el/la directora/a Regional, Encargado/a de Programa de JUNAEB y representantes de cada una de las Entidades ejecutoras.
Esta oferta programática del Departamento de Becas de JUNAEB, busca alinearse a los siguientes Objetivos fundamentales:
a) Focalizar en niños, niñas y jóvenes en condiciones de desventaja social, económica, psicológica o biológica, productos y servicios de calidad que constituyan un apoyo efectivo para su incorporación y permanencia en el sistema educacional
b) Incorporar a la atención de JUNAEB a niñas, niños y jóvenes del Sistema Chile Solidario o de otras iniciativas o Programas de Gobierno para erradicar la pobreza
c) Lograr alianzas estratégicas con distintos actores relacionados con la misión de JUNAEB, de manera de facilitar y optimizar la entrega de sus productos y servicios, en cuanto a calidad, oportunidad y eficiencia en el uso de los recursos.
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 1.2. MODELO DE FOCALIZACIÓN
A. ANTECEDENTES.
A continuación se presentan los antecedentes que se consideraron para levantar la focalización:
a) La necesidad técnica de que todos los Programas de Residencias Estudiantiles que administra JUNAEB, cuenten con una herramienta única y objetiva que permita la adecuada pesquisa de información y consignación de datos en el sistema informático.
b) La necesidad de que el modelo de focalización asegure una correcta medición de cada estudiante postulante o renovante, y que se exprese en un lenguaje técnico conocido y validado en el área del trabajo social, programas y políticas sociales.
c) La necesidad de que esta validación del sistema de focalización esté construido sobre experiencias reconocidas por la comunidad de Asistentes o Trabajadores Sociales ligados al trabajo de promoción y ejecución de becas a nivel local, de agentes externos, de expertos y de instituciones públicas locales, regionales y nacionales.
B. ANTECEDENTES TÉCNICOS
La operacionalización del formulario de focalización está construida sobre la siguiente base metodológica:
a) Identificación de la Dimensión: Corresponde al área de estudio sobre la que se determina o desprende un conjunto de variables. El conjunto de dimensiones evaluadas arrojan un estado o situación global reflejada en un puntaje total.
b) Determinación de las variables asociadas a cada dimensión: Definidas como la propiedad o característica observable en un objeto de estudio, que puede adoptar o adquirir diversos valores, siendo susceptible de medición.
c) Identificación de los indicadores de cada variable: Conjunto de información expresada en cualidades, calidades o atributos medibles, objetivos y comprobables.
C. PONDERACIONES DEL MODELO DE FOCALIZACIÓN
El Formulario de Postulación 2014-2015 está compuesto por tres grandes dimensiones: Situación Académica, Situación de vulnerabilidad y Aislamiento Geográfico que corresponden a los principales factores de vulnerabilidad que atienden los Programas de Residencias Estudiantiles, con un mayor peso en la variable Aislamiento como requisito fundamental del perfil del becado/a JUNAEB.
Nombre Dimensión PUNTAJE
TOTAL Puntaje Total Peso Dimensión Situación de vulnerabilidad
500
150 30%
Situación académica 125 15%
Aislamiento geográfico 225 55%
TOTAL 500 100%
La Pauta de evaluación da a conocer en detalle las ponderaciones adjudicadas a cada uno de los indicadores de vulnerabilidad de las tres dimensiones, operacionalizadas en el Formulario de Postulación y Renovación de Residencias Estudiantiles para el año 2015.
D. DESAGREGACIÓN COMPONENTES MODELO DE FOCALIZACIÓN
a. SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD - PONDERACIÓN 3 0% (150 Puntaje Max.)
INDICADOR ( Precarcado) Puntaje INDICADOR Puntaje
Prioridad 1: Probreza Rural. 40 Mapuche 20
Prioridad 2: Problemas de rendimiento y Deserción en Ed.Media . 35 Aymara 20
Prioridad 3:Deserción Escolar en Ed. Media 30 Yagan 20
Prioridad 4:Mal rendimiento en Ed. Media 25 Kawhaskar 20
Prioridad 5:Pobreza en Ed. Media 20 Rapa Nui 20
Prioridad 6 :No vulnerable 0 Atacameño 20
Sin cálculo prioridad: N#A 0 Colla 20
Quechua 20
Diaguita 20
Otro 20
INDICADOR (Precargado) Puntaje Ninguno 0
Familia inscrita en Chile Solidario 40
Familia NO inscrita en Chile Solidario 0
INDICADOR Puntaje INDICADOR Puntaje
No tiene estudios 25 No tiene estudios 25
Enseñanza Básica Incompleta 10 Enseñanza Básica Incompleta 10
Enseñanza Básica Completa 15 Enseñanza Básica Incompleta 15
Enseñanza Media Incompleta 10 Enseñanza Media Incompleta 10
Enseñanza Media Completa 5 Enseñanza Media Completa 5
Enseñanza Superior Incompleta 3 Enseñanza Superior Incompleta 3
Enseñanza Superior Completa 0 Enseñanza Superior Completa 0
PERTENENCIA A PUEBLOS ORIGINARIOS
ULTIMO CURSO APROBADO POR EL PADRE 150 Puntaje Máximo
30%
ULTIMO CURSO APROBADO POR LA MADRE SINAE
CHILE SOLIDARIO
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
b. SITUACIÓN ACADÉMICA - PONDERACIÓN 15% (125 Puntaje max.)
INDICADOR (Precargado) Puntaje
65 - 70 125
60 - 64 110
55 - 59 95
50 - 54 80
45 - 49 65
40 - 44 50
Menor que 4.0 40
RENDIMIENTO ACADÉMICO
125 Puntaje Máximo 15%
c. AISLAMIENTO GEOGRÁFICO - PONDERACIÓN 55% (225 Puntaje max.)
INDICADOR Puntaje INDICADOR Puntaje
Fuera de la Región 25 Lancha, bote, barcaza 20
Fuera de la Provincia 20 Avión o avioneta (financiada por terceros) 20
Fuera de la Comuna 15 A pie y micro o bus 15
En comuna con dificultad de acceso 10 Transporte Municipal (en evento que no exista micro o bus) 15
Menos de 1 hora de traslado 5 A pie (más de 10 kilometros) 15
En micro o bus (más de 10 kilómetros). 15
Otro (caballo, bicicleta carreta, etc.) 15
INDICADOR (Precargado) Puntaje En vehiculo particular 10
Comuna Prioritaria o sin oferta 130
Comuna con oferta casi inexistente 100
Comuna con reducida oferta de educación 70 INDICADOR Puntaje
Comuna con oferta educacional 40 Es más de 2000 pesos diarios 50
No prioritario 20 Es de 1000 a 2000 pesos diarios 50
Es de 501 a 1000 pesos diarios 40
Es de 301 a 500 pesos diarios 40
Es menor o igual a 300 pesos diarios 40
No tiene costo 30
225 Puntaje Máximo 55%
OFERTA EDUCACIONAL
MEDIO DE TRANSPORTE (F.O a ESTABLE)
PROYECCIÓN DE GASTOS DESPLAZAMIENTO DESDE EL DOMICILIO PARTICULAR AL LUGAR DE ESTUDIO
1.3. METODOLOGÍA DE SELECCIÓN
A. PROCESO DE POSTULACION RESIDENCIAS ESTUDIANTILES
REQUISITOS.
Para postular al Programa de Residencia Familiar Estudiantil los/as estudiantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Vivir en sectores rurales y/o aislados.
b) Ser estudiante de 7° y 8° año de enseñanza básic a; educación media científico humanista o Técnico profesional de Establecimientos municipales o particular subvencionados (diurnos);
primer año de enseñanza superior, siempre que provenga de Programas de Residencias Estudiantiles. (No se excluye a los/as extranjeros/as si cuentan con residencia definitiva en el país).
c) Estudiantes que requieran trasladarse de otra localidad para continuar estudios ya sea porque no existen establecimientos en su lugar de residencia o porque la oferta educacional es limitada y no responde a los intereses de los/as estudiantes.
d) Estudiantes que pertenezcan preferentemente a familias registradas en el Programa de Protección Social Chile Solidario y que tengan Ficha de Protección Social que los ubique entre el primer y tercer quintil de ingreso. Este es un requisito de prioridad y no excluyente, especialmente en el caso de tener que dirimir técnicamente para ajustarse a coberturas asignadas.
e) Una edad mínima de 12 años cumplidos al momento de la postulación. Se considerará la capacidad de adaptación del estudiante y la responsabilidad y trabajo que le signifique a la Familia Tutora. En situaciones de excepción se permitirá el ingreso de estudiantes menores a 12 años, debiendo ser resuelto por la Dirección Regional con todos los antecedentes que den cuenta de la inexistencia de oferta de educación básica accesible al domicilio de la familia de origen y la necesidad de acceder al programa realizado por un Profesional Asistente Social.
Posteriormente, se debe informar mediante correo electrónico de las situaciones de excepción informando el N° de Resolución de asignación de cas o.
B. DOCUMENTACIÓN EXIGIDA PARA POSTULAR AL PROGRAMA PRFE.
Los antecedentes mínimos que debe considerar la Comisión de Selección del Programa de Residencia Familiar Estudiantil para sus evaluaciones de postulantes son:
a) Fotocopia de Cédula de Identidad
b) Certificado de salud, firmado por un profesional del área de la salud y si ello no es posible, por el profesor del estudiante y/o apoderado, donde señala que no presenta impedimentos de salud o indicación de tratamiento farmacológico si lo requiriera, de tal manera de realizar acompañamiento adecuado al estudiante si fuese seleccionado. (Formato disponible en la web).
c) Informe Socioeconómico simple (solo para la Región de O´Higgins)
d) Certificado de puntaje de la Ficha de Protección Social del año en curso, que acredite su ubicación en los quintiles de Vulnerabilidad I, II o III o la ficha alternativa a la ficha de protección social (formato informe social), publicada en la página web del sistema informativo del Programa para que el postulante y/o renovante presente su situación.
e) Certificado de notas.
f) Certificado de Matrícula
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
g) Certificado acreditación residencia otorgado por la Dirección de Desarrollo Comunitario del Municipio correspondiente, declaración jurada otorgada ante notario, certificado otorgado por Junta de Vecinos, autorizada formalmente por medio de acto administrativo para emitir certificados de residencia, o mediante otro certificado con el mérito suficiente para acreditar la residencia emitido por la autoridad correspondiente.
Los antecedentes mínimos que debe considerar la Comisión del Programa de Residencia Familiar Estudiantil para sus evaluaciones de renovaciones son:
a) Fotocopia de Cédula de Identidad.
b) Certificado de alumno regular.
c) Certificado de Matrícula.
d) Certificado de actualización de acreditación residencia.
C. PROCEDIMIENTOS.
a) Los/as estudiantes interesados/as deberán llenar un Formulario de Postulación y Renovación a través de la WEB en la página www.junaeb.cl sección Residencias estudiantiles a contar del 10 de Noviembre al 9 de Enero del año 2015.
b) Al momento de terminar el ingreso a la web, se imprime un certificado que le indica al estudiante la dirección a la cual debe dirigirse para presentar sus antecedentes documentales, según el lugar al cual haya postulado.
c) La Entidad Ejecutora recibirá y evaluará la documentación presentada por los/as estudiantes y validará la ficha en el sistema informático del Programa.
d) El/la encargado/a Regional realiza seguimiento y valida técnicamente la ficha del postulante o renovante en el sistema informático del Programa.
e) Estos antecedentes ingresan al Sistema Informático de postulación que JUNAEB ha diseñado para estos efectos, obteniendo como resultados de su aplicación una lista priorizada asignando un puntaje de vulnerabilidad socioeducativa de los/as estudiantes postulantes al Programa.
D. EXCLUSIONES AL INGRESO DE USUARIOS AL PROGRAMA PRFE.
En el marco de garantizar el acceso al sistema educacional a estudiantes con carencias educativas, se excluyen del Programa los siguientes casos cuando no están asociados a factores de ruralidad y/o aislamiento respecto a sus establecimientos educacionales:
a) Ayuda económica para familias que presentan sólo problemas asociados a necesidades financieras.
b) Solución de vivienda para niños/as huérfanos/as o en situación de abandono.
c) Solución para estudiantes de hogares mal constituidos o con Violencia Intrafamiliar.
d) Hijos de madres que trabajen largos periodos fuera del hogar.
e) Derivaciones de Tribunales de Familia o Civiles por causas que no se ajusten al Perfil del Programa.
f) Usuarias de Residencia que son madres y que desean incorporarse al programa junto con sus hijos(as) en edad prescolar.
g) Estudiantes de Educación Media o Superior vespertino. En situaciones de excepción, la Entidad Ejecutora deberá remitir el caso para evaluación de la Dirección Regional, con todos los antecedentes que den cuenta de la necesidad del estudiante de pertenecer al Programa, siempre que no tenga que ver con estudiantes que trabajan en el día. Posteriormente, se debe informar mediante correo electrónico de las situaciones de excepción mediante correo electrónico.
Estos casos no deberán ser considerados por la Comisión de Selección por no corresponder a los propósitos ni a la población objetivo de este Programa.
E. CAUSALES DE TÉRMINO DEL BENEFICIO
Incumplimiento de esta normativa, por la Familia de Origen y/o usuario/a
a) Extinción del período máximo de goce permitido en relación a la duración normal de la carrera (En el caso de Educación Superior).
b) Detección de problemas delictivos graves y/o periódicos que impliquen intervención de organismos como carabineros o investigaciones.
c) Egreso del sistema educacional (titulación).
d) Fallecimiento del beneficiario/a
e) Cambio de domicilio a área geográfica distinta a la que dio origen al beneficio (urbana).
f) Haberse comprobado falsedad en la información entregada en la ficha de postulación.
g) Haber mejorado su situación socioeconómica.
h) Deficiente adaptación del estudiante a la modalidad de atención del Programa.
i) La no promoción de curso. Esta situación amerita el análisis de cada caso en particular para determinar las razones de la repitencia y la continuidad del beneficio queda supeditada a los resultados de dicho análisis.
j) Pérdida de la calidad de alumno/a regular del usuario/a.
k) No ajustarse a las normas de conducta en el lugar que reside.
l) Congelar la carrera para el caso de estudiantes de Educación Superior.
m) Retiro definitivo de los estudios (Deserción escolar)
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 1.4. COBERTURA
La ejecución de cobertura del año 2015 para el programa de Residencia Familiar Estudiantil considera a 8.393 estudiantes. A continuación se muestra su desagregación por región, nivel educacional y género.
TABLA N° 1: BENEFICIARIOS/AS PRFE
Región Básica - Media Superior Total
General Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total
Tarapacá 47 77 124 21 18 39 163
Antofagasta 40 51 91 14 9 23 114
Atacama 67 73 140 16 12 28 168
Coquimbo 218 210 428 68 61 129 557
Valparaíso 146 177 323 118 74 192 515
O’Higgins 128 157 285 43 36 79 364
Maule 257 208 465 62 34 96 561
Biobío 692 682 1.374 251 208 459 1.833
Araucanía 668 545 1.213 87 58 145 1.358
Los Lagos 672 558 1.230 67 40 107 1.337
Aysén 242 197 439 35 19 54 493
Magallanes 29 24 53 13 5 18 71
Metropolitana 65 45 110 18 14 32 142
Los Ríos 257 207 464 13 24 37 501
Arica Parinacota 89 74 163 27 26 53 216
Totales 3.617 3.285 6.902 853 638 1.491 8.393
Fuente: Elaboración Departamento de Becas a partir del listado de beneficiarios al 31 de diciembre de 2015.
IV. MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Se adjunta en formato digital, nómina con los/as estudiantes beneficiarios/as al 31 de diciembre de 2015.
