MEMORIA DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 2013

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AREA DE BIENESTAR SOCIAL

MEMORIA DE LOS SERVICIOS SOCIALES

COMUNITARIOS

2013

SECRETARÍA TÉCNICA

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2

MEMORIA DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS EN 2013

INDICE Página

1. Introducción. 03

2. Descripción Servicios Sociales Comunitarios. 03

3. Funciones. 04

4. Mapa de la provincia. 05

5. Municipios de cada Z.T.S. 06

6. Ubicación de los centros. 12

7. Estructura red profesional. 12

8. Organización de los Servicios. 15

9. Servicios conveniados con la Junta de Andalucía. 17

10. Municipios con convenio. 18

11. Datos globales sobre población atendida en 2013. 18

12. SERVICIOS INDIVIDUALES/FAMILIARES: 21

12.1. Servicio de Información, orientación y asesoramiento. 21

12.2. Programa de Atención a la Dependencia. 27

12.3. Ayuda a domicilio. 44

12.4. Servicio de Atención a Familias. 45

12.5. Equipo de Tratamiento familiar. 54

12.6. Prestaciones económicas. 60

12.6.1. Ayudas económicas familiares. 60

12.6.2. Ayudas de emergencia social. 63

12.6.3. Economato Resurgir. 65

12.7. Programa de atención a personas mayores. 70

12.8. Programa con jóvenes en conflicto social. 77

13. PROGRAMAS Y PROYECTOS GRUPALES/COMUNITARIOS: 80

13.1. Habilidades parentales “Comprende y Educa”. 84

13.2. Talleres Infantiles de “Educación en valores”. 85

13.3. Adolescentes en riesgo y sus familias. 88

13.4. Grupos de apoyo. 97

13.5. Participación social. 100

13.6. Asociacionismo. 101

13.7. Transversales. 109

13.8. Encuentros de dinamización social y campañas informativas. 110

13.9. Niveles de intervención. 112

13.10. Profesionales referentes. 112

13.11. Personas atendidas o participantes en los proyectos. 113 13.12. Proyectos por municipio y tipología 115

13.13. Estado de los proyectos a final de año. 125

13.14. Presupuesto 125 13.15. Cuadro resumen de proyectos grupales dirigidos a la población. 126 13.16. Proyectos instrumentales. 127

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1 INTRODUCCION.

La memoria que presentamos a continuación, engloba todos aquellos Servicios, Programas y acciones que se han desarrollado en la provincia desde los Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación de Huelva, a través de las Zonas de Trabajo Social.

Se atiende a 73 municipios, con una población de 259.139 habitantes, un 70% del total provincial.

Quedan fuera del ámbito de estos Servicios de la Diputación, los Ayuntamientos de: Huelva, Lepe, Isla Cristina, Almonte, Ayamonte y Moguer que gestionan sus propias competencias al ser mayores de 20.000 habitantes.

En este documento encontraremos datos básicos sobre que son estos servicios, sus objetivos, donde están ubicados, que profesionales intervienen, perfil de la población atendida, problemáticas más frecuentes y lo más característico del 2013.

2 DESCRIPCIÓN.

• Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen la puerta de entrada al Sistema Público de Servicios Sociales, es su estructura básica. Están dirigidos con carácter integral y polivalente a todos los ciudadanos, como primer nivel de actuación y con la finalidad de mejorar las condiciones sociales de individuos, familias y grupos.

• Se caracterizan pues, por la gran diversidad de situaciones personales, familiares y sociales que se atienden desde diversos Servicios, Programas y Proyectos.

• Actúan mediante una atención integral que utiliza todos los recursos disponibles, intentando dar respuesta a los distintos problemas de carácter social, convivencial y personal.

• Tienen un carácter descentralizado, interviniendo los/as profesionales en todos los municipios menores de 20.000 habitantes de la provincia de Huelva.

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4

3 FUNCIONES.

• Ofrecer recursos profesionales y sociales que sirvan de ayuda material, instrumental y emocional a la población en general, y en particular a los sectores de población más vulnerables (menores, familias, personas mayores, jóvenes, personas con discapacidad, personas en situación de dependencia, inmigrantes, personas en procesos de exclusión social, etc.).

• Atención a Personas en situación de Dependencia en nuestro ámbito de competencia.

• Desarrollar servicios y programas para fomentar la autonomía personal, calidad de vida y bienestar social de la población.

• Informar sobre recursos sociales y derechos a la ciudadanía de los municipios de la provincia, también “potenciar los recursos personales de los individuaos y grupos.

• Asesorar a Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes en esta materia. • Atención, acogida y prescripción de servicios a personas en situación de

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4 MAPA DE LA PROVINCIA.

Los Servicios Sociales Comunitarios están descentralizados e implantados en todos los municipios de la provincia menores de 20.000 habitantes y estructurados en nueve Zonas de Trabajo Social (ZTS.). Estas son demarcaciones territoriales y se constituyen como la estructura física y funcional donde se prestan los Servicios Sociales Comunitarios. Su dotación técnica, material y económica está relacionada con las necesidades y características de la comunidad, y desde su estructura se promueven y realizan las acciones y actuaciones necesarias para toda la población, en el marco de las Prestaciones Básicas de Servicios Sociales.

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6 Á

Área Bienestar Socialrea Bienestar Social Servicios Sociales Comunitarios

Servicios Sociales Comunitarios

Circuito Informativo 2013

Circuito Informativo 2013 Áre a de Bie n e star So cial

MAPA PROVINCIAL DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE LA

DIPUTACI

DIPUTACIÓÓN DE HUELVA. 2011N DE HUELVA. 2011

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Á

Área Bienestar Socialrea Bienestar Social Servicios Sociales Comunitarios Servicios Sociales Comunitarios

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a d e Bi e n e star So ci al •PUEBLA DE GUZMÁN •EL GRANADO •SANLUCAR DE GUADIANA •CABEZAS RUBIAS •SANTA BÁRBARA •PAYMOGO •VVA. CASTILLEJOS •SAN SILVESTRE •EL ALMENDRO •ALOSNO •VVA. CRUCES •CALAÑAS •EL CERRO DE ANDÉVALO

•LA ZARZA ( CALAÑAS) •THARSIS (ALOSNO)

ZONA DE TRABAJO SOCIAL

AND

ANDÉ

ÉVALO

VALO

Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a d e Bie ne star So cial

ZONA DE TRABAJO SOCIAL

CINTUR

Ó

N AGROINDUSTRIAL

GIBRALE

GIBRALEÓÓNN

SAN BARTOLOM

SAN BARTOLOMÉÉDE LA TORREDE LA TORRE

ALJARAQUE ALJARAQUE TRIGUEROS TRIGUEROS BEAS BEAS

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8

Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a d e Bi e n e st ar So cial

ZONA DE TRABAJO SOCIAL

CONDADO NORTE

•LA PALMA DEL CONDADO •VILLARRASA •MANZANILLA

•VILLALBA DEL ALCOR •PATERNA DEL CAMPO •ESCACENA DEL CAMPO

Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013

Áre a d e Bie ne st ar So cial

•CHUCENA •HINOJOS •NIEBLA

•ROCIANA DEL

CONDADO

•BOLLULLOS PAR DEL CONDADO

ZONA DE TRABAJO SOCIAL CONDADO SUR

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Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a de Bie n e star So cial

ZONA DE TRABAJO

SOCIAL COSTA

•PUNTA UMBRIA

•VILLABLANCA

•CARTAYA

Á

Áre a d e Bi e n e s tar So ci al

ZONA DE TRABAJO SOCIAL CUENCA MINERA •BERROCAL •ZALAMEA LA REAL •VALVERDE DEL CAMINO •LA GRANADA DE RIOTINTO •NERVA •MINAS DE RIOTINTO •CAMPOFRIO •EL CAMPILLO

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10

Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a de Bi e n e s t ar So cial

ZONA DE TRABAJO SOCIAL

SIERRA ESTE

•ARACENA •ALAJAR •PUERTO MORAL •CORTECONCEPCIÓN •HIGUERA DE LA SIERRA •LINARES DE LA SIERRA •CALA •SANTA OLALLA •ZUFRE •GALAROZA •VALDELARCO •FUENTEHERIDOS •LOS MARINES •ARROYOMOLINOS •CAÑAVERAL DE LEÓN •HINOJALES •CORTELAZOR

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Á

Áre a d e Bi e n e s t ar So cial

ZONA DE TRABAJO SOCIAL SIERRA OESTE •CORTEGANA •JABUGO •ROSAL DE LA FTRA. •AROCHE •LA NAVA

•SANTA ANA LA REAL •ALMONASTER LA REA) •CASTAÑO DEL ROBLEDO •ENCINASOLA

•CUMBRES DE S. BART. •CUMBRES DE ENMEDIO •CUMBRES MAYORES

Á

Circuito Informativo 2013 Circuito Informativo 2013 Áre a de Bie n e star So cial

ZONA DE TRABAJO SOCIAL

RIBERA DEL TINTO

•

•LUCENA DEL PUERTOLUCENA DEL PUERTO •

•PALOS DE LA FRONTERA PALOS DE LA FRONTERA •

•BONARESBONARES •

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12

6. UBICACIÓN DE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DEL ANDÉVALO: Avda. Andalucía, s/n. 21.550 – PUEBLA DE GUZMÁN.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DEL CINTURÓN AGROINDUSTRIAL: C/ Reyes Católicos, 37. 21.500 –GIBRALEÓN.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DEL CONDADO NORTE: C/ 28 de Febrero, 4. 21.860- VILLALBA DEL ALCOR.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DEL CONDADO SUR: C/ La Fuente Nueva 24. 21.720- ROCIANA DEL CONDADO. CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COSTA:

Avenida de la Profesionalidad s/n. 21.450-CARTAYA.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA CUENCA MINERA: C/ 4 de Febrero s/n. 21.660-MINAS DE RIOTINTO.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE RIBERA DEL TINTO: Plaza de la Soleá s/n. 21.610- SAN JUAN DEL PUERTO.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA SIERRA ESTE: C/ Colmenitas, s/n. 21200-ARACENA.

CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA SIERRA OESTE: C/ Carmen, 8. 21230-CORTEGANA.

7. ESTRUCTURA DE LA RED PROFESIONAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNTARIOS.

Está compuesta por:

• Jefatura de Servicios Sociales Comunitarios. • 1 Equipo Provincial. Secretaria Técnica. • 9 Equipos de Zona de Trabajo Social. • 6 Equipos de Tratamiento Familiar. • 2 Zonas de Transformación Social.

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AREA DE BIENESTAR SOCIAL

ESTRUCTURA

SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE HUELVA 2013 JEFATURA DE SERVICIO SOCIALES CCOMUNITARIOS ZTS ANDEVALO DIRECTORA 1 PSICÓLOGA 6 T. SOCIALES 1 EDUCADORA 2 AUX. ADMVO. 1 OPERARIO E.T.F. 1 PSICÓLOGA 1 T. SOCIAL 1 EDUCADOR ZTS CINTURÓN DIRECTORA 1 PSICÓLOGA 5 T. SOCIALES 2 EDUCADOR/A 2 AUX. ADMVO. ZTS RIBERA DEL TINTO DIRECTORA 1 PSICÓLOGO 4 T. SOCIALES 2EDUCADORAS 2 AUX. ADMVO. ZTS CONDADO NORTE DIRECTORA 1 PSICÓLOGO 4 T. SOCIALES 2 EDUCADORA 2 AUX. ADMVO. ZTS CONDADO SUR DIRECTORA 1 PSICÓLOGO 5 T. SOCIALES 2 EDUCADORES 2 AUX. ADMVO. ZTS COSTA DIRECTORA 1 PSICÓLOGO 4 T. SOCIALES 1 EDUCADORA 2 AUX. ADMVO. 2 OPERARIA E.T.F. 1 PSICÓLOGO 1 T. SOCIAL 1 EDUCADORA ZTS CUENCA MINERA DIRECTORA 1 PSICÓLOGA 5 T. SOCIALES 1 EDUCADORA 2 AUX. ADMVO. E.T.F. 1 PSICÓLOGA 1 T. SOCIAL 1 EDUCADOR Z.N.T.S 1 PSICÓLOGA 1 T. SOCIAL 1 EDUCADORA ZTS SIERRA ESTE DIRECTORA 1 PSICÓLOGA 6 T. SOCIALES 1 EDUCADORA 2 AUX. ADMVO. ZTS SIERRA OESTE DIRECTORA 1 PSICÓLOGA 5 T. SOCIALES 1 EDUCADOR 2 AUX. ADMVO. E.T.F. 1 PSICÓLOGA 1 T. SOCIAL 1 EDUCADORA E.T.F. 1 PSICÓLOGA 1 T. SOCIAL 1 EDUCADORA E.T.F. 1 PSICÓLOGO 1 T. SOCIAL 1 EDUCADOR SECRETARÍA TÉCNICA 4 T. SOCIALES 3 PSICÓLOGAS 1 EDUCADOR

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14

ESTRUCTURA DE LOS EQUIPOS PROFESIONALES

POR CADA UNA DE LAS NUEVE ZONAS DE TRABAJO

SOCIAL. SOCIAL.

DIRECTORA

DE ZTS

VARIAS UTS: VARIAS UTS: 1 Psicólogo/a 1 Trabajador/a Social por UTS

1ó 2 Educador/a 2 Auxiliares Administrativos/as

1 Equipo de tratamiento

Familiar (6 en total para las 9)

1 Psicólogo/a

1 Trabajador/a Social por UTS 1 Educador/a

La ZTS Cuenca Minera tiene además 2 equipos de ZNTS compuesto por 1psicologa, 1 trabajadora social, 1 educadora y 1 monitora.

SECRETARIA TECNICA

• Equipo responsable de la planificación provincial, elaboración, seguimiento, evaluación y coordinación de servicios, programas y proyectos, así como de asesoramiento técnico a la todos los niveles de la estructura.

• Es el conjunto de profesionales responsable de la coordinación provincial de servicios, programas y actuaciones, ello implica la definición, diseño y articulación las prestaciones básicas de los Servicios Sociales Comunitarios para su ejecución en la provincia, las líneas de intervención, procedimientos técnicos e instrumentos para el desarrollo de los programas, servicios y proyectos de los Servicios Sociales Comunitarios, así como la gestión de prestaciones propias del sistema y la atención a nuevas necesidades sociales.

Así mismo es el encargado de confeccionar y articular los protocolos de coordinación y complementación de otros servicios, dispositivos e instituciones tanto de la propia diputación como externos, para el buen desarrollo de los servicios y actuaciones complementarias, evitando así duplicidades y garantizando una intervención global y ágil hacia el usuario.

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8. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS. 8.1. NIVELES.

Los servicios y prestaciones están estructurados en dos grandes Áreas de intervención: el Área Individual/Familiar y el Área Grupal/Comunitaria, respondiendo así al modelo organizativo desde el que se interviene con la población.

La primera incluye Servicios y prestaciones eminentemente de atención personal y a demanda de atención, tratamiento y/o reinserción, como Información y Orientación, Servicio de Atención a la Dependencia, Ayuda a Domicilio y Servicio de Atención a Familias y el Programa de Tratamiento Familiar con Menores, así como las Medidas del Plan extraordinario de emergencia social, incluyendo prestaciones económicas y Eeconomato “Resurgir”.

En el Área Grupal/Comunitaria, se incluyen proyectos y/o actuaciones de carácter eminentemente preventivos dirigidos a grupos, colectivos y entidades, así como a la población en general. Tales como:

De mejora de la calidad y medidas extraordinarias para grupos en situación de exclusión social.

Habilidades parentales.

Talleres infantiles de convivencia. Adolescentes en riesgo y progenitores. Grupos de apoyo.

Asociacionismo. Participación social. Proyectos transversales.

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16 8.2. DIAGRAMA DE LOS SERVICIOS Y PROGRAMAS

SERVICIOS Y PROGRAMAS INDIVIDUALES/FAMILIARES

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA AYUDA A DOMICILIO SERVICIO DE ATENCIÓN A FAMILIAS EQUIPOS DE TRATAMIENTOS FAMILIAR PRESTACIONES ECONÓMICAS PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS GRUPALES Y PREVENTIVOS

HABILIDADES PARENTALES COMPRENDE Y EDUCA TALLERES INFANTILES VALORES ADOLESCENTES EN RIESGO Y FAMILIAS GRUPOS DE APOYO PARTICIPACIÓN SOCIAL ASOCIACIONISMO INTERCULTURA-LIDAD MEJORA DE CALIDAD Y ATENCIÓN A GRUPOS EXCLUSIÓN ENCUENTROS DINAMIZACIÍO N Y CAMPAÑAS INFORMATIVAS VOLUNTARIADO PROGRAMA CON JOVENES EN CONFLICTO PlAN EXTRA. EMERGE N SOCIAL

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AREA DE BIENESTAR SOCIAL

9. SERVICIOS CONVENIADOS CON LA JUNTA DE ANDALUCIA. 9.1. EQUIPOS DE TRATAMIENTO FAMILIAR.

Mediante convenio con La Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía para la realización del Programa de Tratamiento a Familias con Menores, se dispone además de seis Equipos de Tratamiento Familiar (E.T.F.) para nueve Z.T.S. Cada Equipo está compuesto por 1 Psicólogo/a, 1 Educador/a y 1 Trabajador/a Social, estando ubicados en los Centros de Servicios Sociales. Las zonas de Trabajo Social Condado Norte y Condado Sur, Sierra Este y Sierra Oeste, así como Cinturón Agroindustrial y Ribera del Tinto, comparten Equipos de Tratamiento Familiar, uno por cada dos zonas.

9.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABSENTISMO ESCOLAR.

Mediante convenio con la Consejería de Educación y Ayuntamientos, se han de destacar los Proyectos de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar.

Según se establece en el Plan Provincial de Absentismo Escolar, la actuación fundamental se centra en la atención al absentismo escolar detectado en el municipio y en la realización de actuaciones preventivas en coordinación con los Centros escolares. Está constatada la efectividad de estos programas implantados en los municipios en la reducción tanto del absentismo como de los factores de riesgo que afectan a la infancia y adolescencia.

9.3. PROGRAMAS DE ZONAS CON NECESIDADES DE

TRANSFORMACIÓN SOCIAL.

Con la colaboración de La Junta de Andalucia a través de subvenciones anuales la diputación ha puesto en marcha desde hace años Programas de actuación en dos zonas de la Provincia:

Barriadas: La Garza, San Antonio, Cementerio Viejo y Poza Bebé del Municipio de Nerva. Huelva.

Barriada:”El Alto de la Mesa”, del municipio de Minas de Riotinto.

En ambas se han llevado a cabo actuaciones en relación a las siguientes Áreas específicas:

A. INTERVENCIÓN SOCIOFAMILIAR. B. OCIO Y TIEMPO LIBRE.

C. FOMENTO ASOCIACIONISMO. D. CONVIVENCIA VECINAL. E. IGUALDAD DE GÉNERO.

F. FORMACIÓN CON GRUPOS DE ADOLESCENTES. G. ORIENTACIÓN A POBLACIÓN GENERAL.

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18 H. MEDIACIÓN. I. ABANDONO ESCOLAR. J. REFUERZO (EXTRAESCOLAR/LUDOTECA. K. ABSENTISMO ESCOLAR. L. AULA DE CONVIVENCIA.

M. ESCUELA DE MADRES Y PADRES.

10. MUNICIPIOS CON CONVENIO CON DIPUTACIÓN.

Cabe señalar que la Diputación tiene conveniada una de las prestaciones básicas: Servicio de Información y Orientación con 16 Ayuntamientos que tienen personal propio para Servicios Sociales:

Aracena, Aljaraque, Beas, Bollullos, Cartaya, Gibraleón, Minas de Riotinto, La Palma del Condado, Niebla, Palos de la Frontera, Punta Umbría, Rociana del Condado, San Juan del Puerto, Trigueros, Valverde del Camino y Nerva.

11. DATOS GLOBALES SOBRE POBLACIÓN ATENDIDA.

En 2013 se han atendido 54.169 personas en los Servicios Sociales Comunitarios, un 21% de toda la población existente en las ZTS.

Este año hemos atendido un 33% de población más que en 2012. Este aumento está vinculado al mayor nº de personas que han asistido al S.I.O. y a las personas atendidas por las medidas puestas en marcha para los procesos de exclusión social.

Un 66% de estas se han atendido a través de los programas y servicios individuales/familiares, frente a un 34% a través de los proyectos grupales comunitarios.

Estos porcentajes aparecen invertidos respecto al año anterior, en el cual las personas atendidas a través de proyectos grupales eran algo superiores a las que se atendían a través de los individuales/familiares.

SERVICIOS INDIVIDUALES/FAMILIARES

Si lo desglosamos por Servicios y Programas lo más destacable sería:

El Servicio de Información y Orientación es el que más usuarios habría atendido en 2013, 23.809 personas, lo que supone una cobertura del 9% del total de la población de la provincia, porcentaje bastante más elevado que el año anterior.

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Desde la Unidad de dependencia se han tramitado 189 solicitudes de reconocimiento, habiéndose tramitado petición prioritaria de PIA (programa individual de atención) en 266 usuarios.

Desde el Servicio de Ayuda a domicilio, por dependencia se han atendido a 2.862 personas y 1.408 en base al Decreto de exclusión (no excluyentes). De las prestaciones económicas, se ha beneficiado un 19% de los usuarios, porcentaje también significativamente más elevado que en el pasado año. En el Servicio de Atención a Familias se han atendido 715 familias con desajustes, lo que supone más de un 20% que el año anterior.

Las familias atendidas desde el programa de tratamiento familiar por presentar situaciones de menores en riesgo han sido 212 familias y 376 menores.

PROGRAMAS GRUPALES/COMUNITARIOS

A través de los programas grupales han participado un total 18.565 personas, cifra ligeramente superior al año anterior. El mayor nº de personas atendidas se encuentra en los proyectos instrumentales de mejora de la calidad, coordinación institucional , formación a los profesionales, así como actuaciones inherentes a las situaciones de exclusión social, que suponen cerca de un 80% del total.

En cuanto a los proyectos dirigidos directamente a la población, el mayor nº de personas han participado en proyectos de apoyo a asociaciones, con un 33% del total, seguido de los tipos de proyectos más vinculados con la convivencia, tales como los talleres infantiles de educación en valores, de habilidades parentales, adolescentes en riesgo y grupos de apoyo, han acogido al 28% de la población participante en estos programas. (Ver siguientes gráficos).

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20

SERVICIOS/PROGRAMAS TOTAL PERSONAS ATENDIDAS

INDIVIDUALES/FAMILIARES _• 35. 604

GRUPALES/COMUNITARIOS _• 18.565

TODOS LOS SERVICIOS SOCIALES

COMUNITARIOS • 54.169 SERVICIOS INDIVIDUALES/FAMILIARES TOTAL DE PERSONAS/FAMILIAS ATENDIDAS SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN 23.809 SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

(Decreto de exclusión) 1.408 DEPENDENCIA/PRESTACIÓN BÁSICA 2. 862 SERVICIO DE ATENCIÓN A FAMILIAS 715

PRESTACIONES:

AYUDAS ECONÓMICAS FAMILIARES

180 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL 150 ECONOMATO RESURGIR 6201 EQUIPOS DE TRATAMIENTO

FAMILIAR

212 PROGRAMA DE ACTUACIÓN CON

PERSONAS MAYORES

47 PROGRAMA DE ACTUACIÓN CON

JOVENES EN CONFLICTO SOCIAL

20

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12. SERVICIOS INDIVIDUALES/FAMILIARES

12.1. SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACION (S.I.O.) OBJETIVOS

- Facilitar a la población información, orientación y asesoramiento sobre los recursos sociales existentes.

- Apoyar al usuario mediante la orientación, gestión y tramitación de recursos del sistema público de servicios sociales y otros sistemas de Protección Social.

- Potenciar la autonomía y competencia del usuario en la resolución de su problemática social.

ACTUACIONES

1. Atención directa a la población a través del Servicio de

PROGRAMAS Y PROYECTOS GRUPALES/COMUNITARIOS ( DIRECTOS A POBLACIÓN) PERSONAS PARTICIPANTES HABILIDADES PARENTALES COMPRENDE Y EDUCA 133 TALLERES INFANTILES DE CONVIVIENCIA 1.202 ADOLESCENTES EN RIESGO Y PROGENITORES: 517 GRUPOS DE APOYO 520 ASOCIACIONISMO 2.752 PARTICIPACIÓN SOCIAL 849 PROYECTOS TRANSVERSALES 520 DINAMIZACIÓN SOCIAL Y CAMPAÑAS INFORMATIVAS 1.490 OTRAS 25 INDIRECTOS: DE MEJORA DE LA CALIDAD Y MEDIDAS PARA LA EXCLUSION SOCILA

10.354

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22 2. permanencia establecida.

3. Movilización de Recursos, coordinación institucional. 4. Detección de necesidades sociales.

5. Provisión de datos al SIUSS.

6. Derivación y canalización de problemáticas a otros proyectos y /o servicios: comunitarios, especializados, otros,….

ÁMBITO TERRITORIAL

Todos los municipios de la provincia menores de 20.000 habitantes (en 16 municipios1 existe convenio con los ayuntamientos).

USUARIOS ATENDIDOS POR ZTS

DATOS 2013 ZTS USUARIOS POBLACIÓN TOTAL COBERTURA ANDÉVALO 3.439 22.708 15,14% CINTURÓN AGROINDUSTRIAL 6.838 47.671 14,34% CONDADO NORTE 1.421 23.756 5,98% CONDADO SUR 685 32.019 2,14% COSTA 536 37.311 1,44% CUENCA MINERA 3.820 29.233 13,07% SIERRA ESTE 3.573 27.678 12,91% SIERRA OESTE 1.832 19.899 9,21%

RIBERA DEL TINTO 1.665 18.864 8,83%

TOTAL PROVINCIAL 23.809 259.139 9,19%

1_{Aracena, Aljaraque, Beas, Bollullos, Cartaya, Gibraleón, Minas de Riotinto, La Palma del Condado, Niebla, Palos de la} Frontera, Punta Umbría, Rociana del Condado, San Juan del Puerto, Trigueros, Valverde del Camino y Nerva.

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USUARIOS EN SIO. Datos Prov inciales 2013

RIBERA DEL TINTO 7% CONDADO SUR 12% COSTA 14% CUENCA M INERA 11% SIERRA ESTE 11% SIERRA OESTE 8% ANDÉVALO 9% CINTURÓN AGROINDUSTRIAL 19% CONDADO NORTE 9%

SECTORES MÁS REPRESENTATIVOS EN EL SIO,SIUSS 2013

OTROS GRUPOS EN SITUACION DE NECESIDAD 7% PERSONAS CON DISCAPACIDADES 9% PERSONAS MAYORES 20% FAM ILIA 64%

(24)

24 DATOS 2013

Valoraciones Usuarios

%/ TOTAL

NECESIDAD RELACIONADA CON ADEC. INFORMACION SOBRE

EL ACCESO A RECURSOS 9.141 62,15%

NECESIDAD RELACIONADA CON UNA ADECUADA

CONVIVENCIA PERSONAL-FAMILIAR 823 5,60%

NECESIDAD RELACIONADA CON UNA ADECUADA

INTEGRACION SOCIAL 631 4,29%

NECESIDAD RELACIONADA CON LA FALTA DE MEDIOS PARA

(25)

AREA DE BIENESTAR SOCIAL 62,15% 5,60% 4,29% 27,96% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%

USUARIOS POR VALORACIONES 2013

NECESIDAD RELACIONADA CON ADEC. INFORMACION SOBRE EL ACCESO A RECURSOS NECESIDAD RELACIONADA CON UNA ADECUADA CONVIVENCIA PERSONAL-FAMILIAR NECESIDAD RELACIONADA CON UNA ADECUADA INTEGRACION SOCIAL

NECESIDAD RELACIONADA CON LA FALTA DE MEDIOS PARA LA COBERTURA DE NECESIDADES BÁSICAS

DATOS 2013

DEMANDAS Usuarios %/TOTAL

INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y

MOVILIZACION DE RECURSOS 7.571 50,84%

PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE

AYUDA A DOMICILIO 1.001 6,72%

PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 81 0,54%

PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E

INSERCION SOCIAL 720 4,84%

RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE

NECESIDADES DE SUBSISTENCIA 5.518 37,06%

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26

USUARIOS POR DEMANDAS 2013

RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA 37% PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL 5% PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 1% INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS 50%

PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO

7%

Respecto al nº de usuarios atendidos (sin repetición) desde los Centros de Servicios Sociales, se aprecia un ligero descenso del 10% sobre el año 2009 y de un 7% sobre el año 2011, en cuanto al volumen de personas atendidas. Estos ligeros descensos se deben (entre otros factores) a la autonomía de algunos municipios al pasar de los 20.000 habitantes (Ayamonte, Moguer). Los Centros que han experimentado un incremento en el nº de personas atendidas han sido el Cinturón Agroindustrial y el Condado Sur, manteniéndose el resto de los centros en valores parecidos en estos cuatro años de comparativa.

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AREA DE BIENESTAR SOCIAL 0% 20% 40% 60% 80% 100% ANDEVALO CINTURON AGROIND CONDA DO NORTE CONDA DO SUR COSTA CUENCA M INERA SIERRA ESTE SIERRA OESTE RIB ERA DEL TINTO

USUARIOS POR TIPOS DE DEMANDAS

RECUR. COM PL. 1.186 4.687 517 270 206 2.050 1.561 578 870 PREV. INSERC. 60 31 30 1 365 303 40 91 ALOJ. ALTERN. 13 15 18 14 8 19 7 U. CONV./ SAD 159 80 192 30 10 208 137 181 144 INFOR. ORIENT. 2.037 2.149 685 414 327 1.690 1.616 1.023 565 ANDEVALO CINTURON

AGROIND CONDADO NORTE CONDADO SUR COSTA CUENCA M INERA SIERRA ESTE SIERRA OESTE RIBERA DEL TINTO

Como se puede observar en la tabla de datos, mientras se mantienen valores parecidos (con pequeñas variaciones arriba o abajo) en los tipos de demandas presentadas por las personas usuarias a los Servicios Sociales, se ha producido un aumento de casi un 300% en el período 2009-2013 en las demandas de "Recursos complementarios para la cobertura de las necesidades de subsistencia", debido fundamentalmente a la situación de crisis económica que se atraviesa.

12.2. SERVICIO DE ATENCION A LA DEPENDENCIA

OBJETIVOS

- Ofrecer información y asesoramiento en el procedimiento del reconocimiento de la situación de dependencia.

- Elaborar y realizar el seguimiento del Programa Individual de Atención (PIA).

(28)

28 ACTUACIONES

1. Atención desde el Servicio de Información y Asesoramiento (SIO), para el inicio del procedimiento, reconocimiento de grado y nivel de

dependencia.

2. Elaboración de informe social y Programa Individual de Atención (PIA) de las personas en situación de dependencia.

3. Seguimiento técnico de las prestaciones y servicios prestados. ÁMBITO TERRITORIAL

Todos los municipios de la provincia menores de 20.000 habitantes. Datos más relevantes de 2013

En la Memoria que presentamos se pretende sintetizar la información más relevante en relación a la Ley de Dependencia relativa al ámbito de esta Diputación en 2013. Por ello, se han incorporado además de los datos específicos referentes a la gestión de los procedimientos de la Dependencia (Valoración de la Situación de la Dependencia y Procedimiento Individual de Atención (PIA)), otros de carácter normativo o de instrucción técnico/administrativa que resultaron relevantes y que han condicionado diversos aspectos de la Gestión en la Atención a la Dependencia.

Recordemos que el año 2012 destacó por importantes cambios normativos que conllevaron modificaciones al Proceso de Valoración de la Dependencia y modificaciones en el Proceso del PIA. Algunos de aquellos cambios, fundamentalmente los derivados del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, y por el Resolución de 13 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para la mejora del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, se reflejan este año en los datos de Dependencia que veremos más adelante.

Los datos de 2013 reflejan un retroceso importante, tanto en los procesos de resolución de Valoración de la Dependencia como en los de Resolución PIA, esta realidad se muestra con datos en el apartado quinto de esta Memoria 2013.

En términos generales destacamos que existen cambios normativos que han modificado sustancialmente el desarrollo de la Ley de Dependencia, estos

(29)

cambios se han generado desde el ámbito estatal desde mediados de 2012 (ver Memoria 2012 para ampliar información) y han significado una ralentización importante de los procesos de dependencia hasta la adaptación en el ámbito autonómico. Derivado de todo esto resulta que al cierre de 2013 apenas se emitieron Resoluciones que se hicieran eco de aquellos cambios, marcados por las reducciones en las intensidades de prestación de Servicios. Ya en 2012 se produjeron cambios cómo la supresión del abono de las cuotas a la Seguridad Social para las personas cuidadoras del entorno cuando la persona en situación de dependencia es perceptora de PECEF (esta información quedó detallada en la Memoria 2012).

En 2013 desde la normativa estatal se publican las recomendaciones para los Planes de Prevención y las recomendaciones para la atención integral a los menores de tres años. Finalizando el año se regula el nivel mínimo de protección establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia y se regulan las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.

Las modificaciones habidas en la Intensidad de los Servicios, recogidas en el Real Decreto 1050/2013, de 27 de diciembre, por el que se regula el nivel mínimo de protección establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia quedan establecidas con el siguiente carácter:

Intensidad del servicio de promoción de la autonomía para las personas en situación de dependencia en grado I

1. Para el servicio de promoción se establece la siguiente intensidad, sin perjuicio de lo previsto específicamente para la atención temprana, los servicios de promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional:

Grado I. Dependencia moderada: Un mínimo de 12 horas mensuales de atención.

2. Para la atención temprana, se establece la siguiente intensidad:

3. Para los servicios de promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional, se establece la siguiente intensidad:

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30 Intensidad del servicio de ayuda a domicilio según grado de

dependencia

– Grado III. Gran dependencia: Entre 46 y 70 horas mensuales. – Grado II. Dependencia severa: Entre 21 y 45 horas mensuales. – Grado I. Dependencia moderada: Máximo 20 horas mensuales.

Intensidad del servicio de centro de día para las personas en situación de dependencia en grado I

- Grado I. Dependencia moderada: Un mínimo de 15 horas semanales. La Memoria de 2012 ya incluía el siguiente cuadro, específico para el SAD.

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MODIFICACIÓN DE LAS INTENSIDADES PREVISTAS

Servicio de Ayuda a Domicilio ( viene de la norma de 2012)

GRADO Y NIVEL GRADO Norma anterior Personas que a la entrada en vigor de la reforma, ya tuvieran reconocido grado y nivel Personas que ingresen en el Sistema de Atención a la Dependencia, a partir de la entrada en vigor de la norma que reforme la clasificación de la situación de dependencia exclusivamente en grados Grado III, Gran Dependencia, Nivel 2 Entre 70 y 90 horas mensuales. Entre 56 y 70 horas/mes. Grado III, Gran Dependencia, Nivel 1 III Entre 55 y 70 horas mensuales. Entre 46 y 55 horas/mes. Entre 46 y 70 horas/mes Grado II, Dependencia Severa, Nivel 2 Entre 40 y 55 horas mensuales. Entre 31 y 45 horas/mes. Grado II, Dependencia Severa, Nivel 1 II Entre 30 y 40 horas mensuales. Entre 21 y 30 horas/mes. Entre 21 y 45 horas/mes. Grado I, Dependencia Moderada, Nivel 2 Entre 21 y 30 horas mensuales. (no llega a aplicarse) Máximo de 20 horas/mes. Grado I, Dependencia Moderada, Nivel 1 I Entre 12 y 20 horas mensuales. (no llega a aplicarse) Máximo de 20 horas/mes. Máximo de 20 horas/mes.

Para ver las actualizaciones se puede consultar el siguiente enlace (última actualización a 26/12/2013) del Boletín Oficial del Estado

(32)

32 LEY DE DEPENDENCIA. ENLACE AL TEXTO CONSOLIDADO

Datos Provinciales. Servicio de Atención a la Dependencia. Ejercicio 2013 (Ámbito competencial de Diputación)

SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA DEPENDENCIA

TRAMITADAS 189

RESOLUCIONES DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA

REGISTRADAS EN ZTS 129

REVISIONES DE GRADO Y NIVEL TRAMITADAS 453

PIAS ELABORADOS (1er PIA) 150

RESOLUCIONES DE PIA REGISTRADAS EN ZTS (1er PIA) 142 REVISIONES DE PIA TRAMITADAS (2º PIA y posteriores) 279 RESOLUCIONES PIAS CON SAD Recibidas en Secretaría Técnica 12

PIAS ELABORADOS CON PROPUESTA DE SAD 9

La evolución de la gestión de la Dependencia en 2013 viene marcada por una profunda ralentización de los procesos de Dependencia en general, prácticamente se muestra paralizado en cuanto a la Resolución del SAD como recurso del Catálogo.

189 129 453 150 142 279 ₁₂ 9 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

DATOS PROVINCIALES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA. DIPUTACIÓN DE HUELVA 2013

SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA DEPENDENCIA TRAMITADAS RESOLUCIONES DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA REGISTRADAS EN ZTS REVISIONES DE GRADO Y NIVEL TRAMITADAS PIAS ELABORADOS (1er PIA)

RESOLUCIONES DE PIA REGISTRADAS EN ZTS (1er PIA) REVISIONES DE PIA TRAMITADAS (2º PIA y posteriores) RESOLUCIONES PIAS CON SAD Recibidas en Secretaría Técnica PIAS ELABORADOS CON PROPUESTA DE SAD

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El desarrollo del SAD como recurso del SAD es el único del catálogo de dependencia cuya gestión es competencia de la Diputación (municipios de menos de 20.000 habitantes). Los datos correspondientes a este Servicio relativos al ejercicio 2013 quedan recogidos en la Memoria del SAD 2013. Cabe indicar en este sentido que para emitir propuesta PIA primero debe ser aceptado el borrador el NETGEFYS; esto explica el bajo número de propuestas PIA. Más cercano a la realidad sería contabilizar el número de tramitaciones prioritarias solicitadas mediante informe de urgencia a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia. A modo de ejemplo, podemos decir que de los 111 informes de urgencia para SAD, sólo 9 concluyeron en una emisión de PIA con esta propuesta.

Z.T.S. RESOLUCIONES PIA CON SAD REGISTRADAS PIAS ELABORADOS CON PROPUESTAS DE SAD SAD ANDÉVALO 0 2 12 CINTURÓN AGROINDUSTRIAL 0 0 7 CONDADO NORTE 2 1 15 CONDADO SUR 0 0 6 COSTA 0 0 3 CUENCA MINERA 0 1 13 RIBERA DEL TINTO 1 0 34 SIERRA ESTE 6 3 13 SIERRA OESTE 3 2 8 12 9 111

PETICIÓN DE TRAMITACIÓN PRIORITARIA DE PIA

(Marzo a Diciembre 2013)

ZTS SAD RESIDENCIA SAD +

UED UED TOTALES

ANDÉVALO 12 7 0 0 19 CINTURÓN A 7 22 1 6 36 CONDADO NORTE 15 14 0 0 29 CONDADO SUR 6 13 0 0 19 COSTA 3 14 0 1 18 CUENCA MINERA 13 33 0 0 46 SIERRA ESTE 34 20 0 0 54 SIERRA OESTE 13 9 0 4 26

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34 TOTAL

PROVINCIAL 111 143 1 11 266

Debemos reflejar en este contexto, que no se han dispuesto de unos criterios homogéneos de urgencia, la determinación de la urgencia ha quedado, por tanto, a sujeta en exclusiva a la valoración de cada profesional que emite el informe. La consideración expuesta debe ser tenida en cuenta al comparar datos entre ZTS. Por otra parte, se debe decir que el órgano que decide, la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia, emplea criterios internos para valorar los informes que recibe; y que en 2013 la aprobación de la urgencia del trámite procedía de Sevilla (servicios centrales de la AGSSD). Durante la reunión indicada anteriormente, celebrada entre Corporaciones Locales y AGSSD, se sugiere a las Corporaciones Locales que se filtren las urgencias para una mayor eficacia. No obstante, a falta de requisitos de urgencia se ha dejado este filtro al dictamen de cada técnico de base y Directora de ZTS, sin perjuicio de indicaciones que para cada caso concreto se faciliten desde esta Secretaría Técnica a petición de los/as profesionales de ZTS.

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TRAMITACIÓN RELACIONADA CON LA DEPENDENCIA POR ZTS. 2013

11 52 10 11 29 4 0 28 44 11 7 15 9 12 19 29 17 10 54 49 35 77 28 96 53 35 26 25 27 15 12 14 27 6 10 14 23 26 9 10 12 24 6 12 20 28 64 19 10 24 87 13 24 10 0 0 2 0 0 0 1 6 3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ANDÉVALO CINTURÓN AGROINDUSTRIAL CONDADO NORTE CONDADO SUR COSTA CUENCA MINERA

RIBERA DEL TINTO

SIERRA ESTE

SIERRA OESTE

SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA DEPENDENCIA TRAMITADAS RESOLUCIONES DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA REGISTRADAS EN ZTS REVISIONES DE GRADO Y NIVEL TRAMITADAS

PIAS ELABORADOS (1er PIA)

RESOLUCIONES DE PIA REGISTRADAS EN ZTS (1er PIA) REVISIONES DE PIA TRAMITADAS (2º PIA y posteriores) RESOLUCIONES PIAS CON SAD RECIBIDAS EN ÁREA

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AREA DE BIENESTAR SOCIAL

Total Acumulado Provincia 2013

Z.T.S. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA DEPENDENCIA TRAMITADAS RESOLUCIONES DE SITUACIÓN DE DEPENDENCIA REGISTRADAS EN ZTS REVISIONES DE GRADO Y NIVEL TRAMITADAS PIAS ELABORADOS (1er PIA) RESOLUCIONES DE PIA REGISTRADAS EN ZTS (1er PIA) REVISIONES DE PIA TRAMITADAS (2º PIA y posteriores) RESOLUCIONES PIAS CON SAD RECIBIDAS EN ÁREA ANDÉVALO ₁₁ ₁₁ ₅₄ ₂₅ ₂₃ ₂₈ ₀ CINTURÓN AGROINDUSTRIAL 52 7 49 27 26 64 0 CONDADO NORTE ₁₀ ₁₅ ₃₅ ₁₅ ₉ ₁₉ ₂ CONDADO SUR 11 9 77 12 10 10 0 COSTA ₂₉ ₁₂ ₂₈ ₁₄ ₁₂ ₂₄ ₀ CUENCA MINERA ₄ ₁₉ ₉₆ ₂₇ ₂₄ ₈₇ ₀ RIBERA DEL TINTO 0 29 53 6 6 13 1 SIERRA ESTE ₂₈ ₁₇ ₃₅ ₁₀ ₁₂ ₂₄ ₆ SIERRA OESTE ₄₄ ₁₀ ₂₆ ₁₄ ₂₀ ₁₀ ₃ TOTAL 189 129 453 150 142 279 12

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38

DATOS ACUMULADOS DESDE EL INICIO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA LEY DE DEPENDENCIA (datos desde mayo 2007 hasta diciembre 2013.)

Los datos reflejados se refieren al periodo que abarca desde mayo de 2007 hasta diciembre de 2013.

En cuanto a la evolución de los datos, lo más relevante es el progresivo descenso en cuanto al volumen del trámite realizado en cualquier fase de los procesos de dependencia, siguiendo en todas ellas una evolución similar. Esta consideración es la misma que viene especificándose en años anteriores, llegando en 2013 a producirse casi una paralización total de los procesos.

Datos globales Dependencia desde implantación de la Ley

4328 7789 6410 3618 2747 189 879 6101 3509 3176 129 456 4919 4400 2523 1448 150 76 1364 1545 ₁₂₇₆ 802 9 23 4062 4870 3026 1806 1105 1536 1450 3618 906 553 ₁₄₂ 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 mayo a dic. 2007

Año 2008 Año2 009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013

SOLICITUDES DE DEPENDENCIA TRAMITADAS RESOLUCIONES DEPENDENCIA REGISTRADAS INFORMES SOCIALES Y PIA ELABORADOS PIA CON PROPUESTA DE SAD

RESOLUCIONES PIA REGISTRADAS

Cabe decir que al analizar la evolución de la gestión ha de tenerse en consideración la normativa para la implantación de la Ley de Dependencia y el calendario de aplicación de la misma. Inicialmente en 2014 debía estar todo el catálogo en marcha para todos los grados de dependencia establecido (antes de los cambios producidos en aplicación del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, y por el Resolución de 13 de julio de 2012, de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para la mejora del sistema para la autonomía y atención a la dependencia). Tras esta normativa publicada en julio-agosto de 2012 la implantación del catálogo se aplaza a julio de 2015, pero no es este el único

(39)

condicionante que provoca la práctica paralización de los procesos en el segundo semestre de 2012, la falta de normativización a nivel autonómico impide la aplicación de los procesos adaptándose a las nuevas clasificaciones de la situación de Dependencia, y por tanto, de emitir Resoluciones de Valoración, asimismo impide la asignación de nuevas intensidades a los Servicios y Prestaciones, y por tanto de emitir Resoluciones PIA acordes con los nuevos tramos establecidos por el Gobierno Estatal.

VALORACIÓN

CALENDARIO CON LA LEY DE DEPENDENCIA DE

DIC. 2006

CALENDARIO POR Real Decreto ley 20/2012 Nivel 2. 2007 Grado III Gran Dependencia Nivel 1. 2007 2007 Nivel 2. 2008-2009 2008-2009 Grado II Dependencia Severa Nivel 1. 2009-2010 2009-2010 Con prestación reconocida Hasta dic.2011 Nivel 2. 2011-2012 Sin prestación reconocida A partir de Julio 2015 Grado I Dependencia Moderada.

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40 VALORACIÓN DEL GRADO DE DEPENDENCIA 2007-2013 Datos Diputación

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN PIA Y RESOLUCIONES PIA. 2007-2013 Datos Diputación

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RESOLUCIONES PIA CON SAD REGISTRADAS EN DIPUTACIÓN. 2007-2013

Un repaso general a la Ley de Dependencia desde su implantación a Diciembre de 2013 destaca por:

1) EL LIBRO BLANCO DE LA DEPENDENCIA: En 2005, por encargo del Gobierno un Comité de Expertos analiza la situación de las personas que precisan ayuda para sus ABVD. Se propone normativizar las ayudas que estas personas reciben y qué el acceso a ellas sea un DERECHO SUBJETIVO (se puede exigir administrativa y

judicialmente).

2) PUBLICACIÓN DE LA LEY: Diciembre de 2006. Se publica la Ley y comienza a implantarse. Es una etapa de desconcierto con procedimientos complejos, plazos dilatados, falta coordinación entre Administraciones desarrollo desigual en las diferentes CC.AA. Hay mucho que hacer, un calendario que cumplir.

3) CONSOLIDACIÓN DE LA LEY: de 2008 a hasta finales de 2010. Más de 735.000 personas en España reciben una Prestación o Servicio del SAAD. Según el Dictamen del Observatorio de la Dependencia; la evolución en las diferentes CC.AA. es desigual; pero Andalucía aprueba este Dictamen“con nota”. Se genera empleo; aumenta la contratación de auxiliares del SAD. En 2008 se publica la certificación profesional de atención socio sanitaria (que incluye a este colectivo profesional), se genera empleo.

4) LA CRISIS Y EL RETROCESO: Durante 2011 apenas se mantiene la tasa de reposición y disminuye el nº de los llamados “grandes

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42 dependientes”. Comienza el descenso en las tramitaciones y el retraso en las Resoluciones, las esperas se prolongan.

5) RECORTES Y PARALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: Desde julio 2012 a diciembre 2013. Tras el RD-Ley 20/2012, y las diferentes “medidas urgentes que de ésta norma emanan”: se retrasa el calendario de implantación de la Ley, se modifican las intensidades de Servicios, se recortan prestaciones y presupuestos, el Estado ya no cotiza por las personas cuidadoras (con dependientes perceptores de PECEF), aumenta el copago de Servicios… Cada C. Autónoma reacciona a ritmo diferente, pero en general, en mayor o menor medida, se paraliza todo. Pero la realidad sigue su ritmo, la necesidad continúa, con mayor dureza aun después de la desatención… las personas recurren a Servicios de carácter privado por la presión del Sistema (con mayor o menor sacrificio). Se frena la actividad empresarial entorno al sector, se pierde empleo y las condiciones laborales del personal auxiliar del SAD se tornan más precarias por la falta de horas prescritas o por las que se pierden sin visos de reposición.

6) ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS, REORDENACION DEL SISTEMA: Actualmente desde enero 2014; la atención se centra en las situaciones más urgentes, siempre con el techo del presupuesto disponible (que es cada vez menor). Se adaptarán los Servicios a los cambios que la norma ha modificado. La ayuda que proviene de la Ley será en muchas ocasiones insuficiente, en estas condiciones será aun más imprescindible el apoyo familiar, vecinal o la cobertura privada. 6. FINANCIACIÓN Y PROFESIONALES:

Las cuantías para la financiación a las Corporaciones Locales se establecen anualmente y se publican en el BOJA. Las cuantías de relativas a 2013 se publicaron en el Acuerdo de 28 de diciembre de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que se distribuyen créditos entre Ayuntamientos de municipios con población superior a 20.000 habitantes y Diputaciones Provinciales al objeto de financiar la contratación de personal para la atención a las personas en situación de dependencia (BOJA 254 de 31 de diciembre 2012).

El objeto del Acuerdo es:

Distribuir entre los Ayuntamientos de municipios con población superior a veinte mil habitantes y las Diputaciones Provinciales pertenecientes al ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía los créditos destinados a financiar la contratación, por parte de las Entidades Locales, de las personas que, poseyendo la titulación de Asistente Social o Diplomatura en Trabajo Social, atienden a las personas en situación de dependencia, con la finalidad

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de asumir de forma conveniente las competencias que les atribuye el Decreto 168/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como los órganos competentes para su valoración.

Excepcionalmente, una vez cubiertas las necesidades de trabajadores sociales y previa conformidad de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, las Entidades Locales podrán contratar personal administrativo con cargo a este Acuerdo siempre que resulte debidamente justificado.

Con los créditos disponibles se prorroga la contratación, como refuerzo Servicios Sociales Comunitarios por la implantación de la Ley de Dependencia, de 9 Diplomados/as en Trabajo Social y 10 auxiliares administrativos. Así mismo la Diputación, con financiación propia, reforzó la estructura para la Atención a la Dependencia con cinco Diplomados/as en Trabajo Social. No obstante, es toda la red de trabajadores/as sociales, personal administrativo y de dirección de los Centros de Servicios Sociales, así como personal de la Secretaría Técnica los que intervienen en el desarrollo de la Ley de Dependencia.

Durante 2013 se contó, además con el personal de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, creada en virtud del artículo 18.1 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenación del sector público de Andalucía. 2013 destacó por importantes cambios normativos de carácter estatal que conllevaron la ralentización en los procesos de dependencia y el descenso en la intensidad de las prestaciones. Algunos cambios, como los relacionados con las Prestaciones Económicas ya se produjeron en 2012. Otros cambios han entrado en vigor en 2013. El dato más impactante es el acusado y progresivo descenso reflejado en los procedimientos de Dependencia a lo largo del año. Se registraron un total de 1450 Resoluciones de Situación de Dependencia, de las que se estima que el 79.31% concluyeron en una Resolución PIA (1105 Resoluciones de Primer PIA registradas).

FINANCIACIÓN DEPENDENCIA AÑO

CRÉDITO

ASIGNADO Nº MUNICIPIOS HABITANTES

Año 2009 673.461 € 75 295.605

Año 2010 595.431 € 75 277.488

Año 2011 595.431 € 74 280.618

Año 2012 531.563 € 73 262.261

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44 Aproximadamente el 61.03% de los PIA presentados tuvieron como propuesta el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) y que en el 44.12% de éstas se resolvió favorablemente con este Servicio.

La evolución de la gestión de la Dependencia en 2012 muestra un paulatino descenso en el primer semestre del año y una caída casi total en el segundo, con la práctica paralización de entrada de Resoluciones. Por ejemplo, en el segundo semestre sólo se registraron 5 nuevas Resoluciones PIA -SAD.

Destacable es también que en 2012 entró en funcionamiento la primera fase de la Aplicación Informática de Servicios Sociales Comunitarios centrada en los trámites de DEPENDENCIA y SAD.

Lo más relevante es el progresivo descenso en cuanto al volumen del trámite realizado en cualquier fase de los procesos de dependencia, siguiendo en todo caso una evolución descendente muy similar. El retraso es más acusado en 2012 como consecuencia de los cambios normativos establecidos por el Gobierno Estatal desde mediados de año.

12.3. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD.) OBJETIVOS

Ofrecer a personas y/o familias cuya autonomía esté limitada, una ayuda personal en su propio domicilio. Con ello se pretende:

Compensar y/o aumentar el nivel de autonomía.

Proporcionar seguridad, permitiendo la permanencia en su medio natural de vida.

Mejorar las condiciones para una convivencia más normalizada. Impulsar la integración y participación en la vida comunitaria. ACTUACIONES

Ofrecer a personas y/o familias cuya autonomía esté limitada, una ayuda personal en su propio domicilio. Con ello se pretende:

Compensar y/o aumentar el nivel de autonomía.

Proporcionar seguridad, permitiendo la permanencia en su medio natural de vida.

Mejorar las condiciones para una convivencia más normalizada. Impulsar la integración y participación en la vida comunitaria.

ÁMBITO TERRITORIAL

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Los resultados de porcentaje de población atendida tomando como referencia a los mayores de 65 años tiene un valor relativo, puesto que no todas las personas atendidas, aunque se estima que si la mayoría, superan esta edad. Desde el Servicio de Ayuda a domicilio, por dependencia se han atendido a 2.862 personas y 1.408 en base al Decreto de exclusión (no excluyentes)

Datos específicos en memoria adjunta sobre esta prestación.

12.4. SERVICIO DE ATENCIÓN A FAMILIAS.

Desde el SAF se atienden a personas y/o familias en general que presentan dificultades en la convivencia, aunque no haya menores. Atendiéndose también desde la atención primaria, a las familias con menores en riesgo:

Desde un primer nivel de atención, cuando hay voluntariedad familiar al cambio y conciencia del problema.

Cuando no está en peligro la integridad del menor.

El nivel de gravedad de los casos atendidos se ubica en un nivel leve. No se requiere un tratamiento intensivo, ni especifico de la situación de

riesgo.

Se supone suficiente la aplicación de las prestaciones básicas de los S. S. C. y las prestaciones complementarias para evitar el agravamiento o la cronificación de la situación de riesgo.

El equipo de profesionales del SAF, integrado en cada una de las ZTS por un/a Psicólogo/a, un/a Educador/a y un/a Trabajador/a Social ofrece tratamiento psicosocial, educativo, ayuda profesional, material y/o emocional para superar los problemas detectados (de relaciones familiares, carencias de recursos, organización doméstica y economía familiar, escasas habilidades socioeducativas, educación en hábitos saludables, relaciones con el entorno social) en familias con menores que no requieren separación del medio.

Se gestionan y aplican cuando son necesarios, como recursos de apoyo complementarios en el Proyecto de Intervención familiar:

a. SAD (con tareas y funciones mayoritariamente educativas)

b. AEF (para cubrir las necesidades básicas de los menores a su cargo, cuando las familias carecen de recursos económicos)

(46)

46 c. AES (para paliar contingencias extraordinarias e imprevistas que se presentan en las familias y que deben ser atendidas con inmediatez).

Como resultados de la intervención llevada a cabo por el SAF en casos de familias con menores en riesgo, podemos encontrarnos con 3 situaciones: o Se da respuesta a las situaciones familiares atendidas, modificando la

situación de riesgo y logrando restablecer las funciones de protección y socialización de las familias.

o Cuando la intervención es insuficiente para modificar la situación de riesgo de los menores o se precisa tratamiento intensivo complementario al ya realizado, se deriva el caso al ETF.

o Cuando en base al criterio profesional, se valora gravedad en la situación de riesgo de los menores se deriva a los Servicios Especializados Competentes.

- Las familias atendidas en el SAF aumentan respecto al año anterior en un 27%. Se atienden 715 familias con desajustes con vivenciales, frente a las 564 del año anterior.

MEMORIA 2013 Z.T.S. TOTAL ADULTOS TOTAL MENORES TOTALES Andévalo 108 58 166 Cinturón Agroind. 183 119 302 Condado Norte 141 87 228 Condado Sur 89 61 150 Costa 722 516 1238 Cuenca Minera 267 203 470 Sierra Este 275 192 467 Sierra Oeste 113 71 184

Ribera del Tinto 250 158 408

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ADULTOS ATENDIDOS.SAF.2013

Ribera del Tinto 12% Costa 33% Cinturón Agroind. 9% Andévalo 5% Sierra Oeste 5% Sierra Este 13% Cuenca Minera 12% Condado Sur 4% Condado Norte 7%

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48

MENORES ATENDIDOS.SAF.2013 Ribera del Tinto

11% Condado Norte 6% Cinturón Agroind. 8% Andévalo 4% Sierra Oeste 5% Sierra Este 13% Cuenca Minera 14% Costa 35% Condado Sur 4%

GRAVEDAD DE LOS DESAJUSTES

- Analizando al nivel de gravedad de los desajustes, destacar: Se han atendido un mayor número de familias en riesgo que disfuncionales, 61% frente a un 35%, dado el carácter eminentemente preventivo del SAF y su configuración como un servicio de atención primaria y de primer nivel en el sistema público de Servicios Sociales.

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GRAVEDAD DE LOS DESAJUSTES.SAF.2013

EN RIESGO 61%

DISFUNC 35%

Son mayoritariamente familias destinatarias del servicio, las familias en riesgo, en las que se detectan dificultades para cubrir sus necesidades básicas, pero éstas no se hallan totalmente desatendidas, como en las familias disfuncionales y aunque existen factores de riesgo están equilibrados con los factores de protección, situación que tampoco se produce en las disfuncionales, caracterizándose estás por ser más numerosos y/o graves los factores de riesgo.

TEMPORALIDAD DE LOS DESAJUSTES.

− Analizando la temporalidad de los desajustes, destacar que: Se han atendido un mayor número de familias que atraviesan una situación de crisis familiar 57%, frente a un 43% de familias crónicas.

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50

TEMPORALIDAD DE LOS DESAJUSTES. SAF.2013

POR CRISIS 57%

CRÓNICAS 43%

Son mayoritariamente familias destinatarias del servicio, las familias en crisis, que atraviesan dificultades de modo coyuntural, debido a una situacion critica estresante. Aunque también hay que destacar que son atendidas en un porcentaje muy elevado las familias crónicas con dificultades permanentes, prologandas y reiteradas en el tiempo.

TIPOLOGÍA DE FAMILIAS. SAF. 2013

Disfuncional por Crisis 20% En Riesgo por Crisis 37% En Riesgo crónica 23% Disfuncional crónica 20%

Analizando la combinación de la gravedad y la temporalidad de los desajustes convivenciales, destacamos:

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- Del total de familias atendidas en la provincia (715), las que se han atendido en mayor número son las familias en riesgo por crisis (266), que son familias con dificultades para cubrir sus necesidades básicas por encontrarse en un momento crítico, bien por adaptación a una crisis vital o la superación de un suceso crítico estresante ocurrido en el seno familiar. Los factores de riesgo se encuentran al menos temporalmente equilibrados con los de protección o compensación y son las que presentan un menor nivel de gravedad. Interviniéndose desde el SAF se previene que estas familias pasen a una situación de mayor gravedad o disfuncionalidad. Este dato apunta, lo deseable desde un servicio de atención primaria de los Servicios Sociales Comunitarios, actuar preventivamente, apoyando a las familias para superar las situaciones críticas y de riesgo, evitando un agravamiento o empeoramiento de la situación y previniendo la disfuncionalidad familiar.

- Les sigue las familias en riesgo crónicas (161), que aunque con dificultades para cubrir sus necesidades básicas de manera permanente o reiterada en el tiempo, no llegan a ser familias disfuncionales. Al igual que en el caso anterior, interviniéndose desde el SAF se previene que estas familias pasen a una situación de mayor gravedad o disfuncionalidad.

- En igual número prácticamente han sido atendidas las familias disfuncionales por crisis (138) y las disfuncionales crónicas (139)

28 39 2 16 12 74 89 53 439 26 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

A demanda Cada 21 días Frecuencia diaria M ás de una vez en semana M eno s de una vez al mes

M ensual Quincenal Semanal Sin perio dicidad

definida

Otras no especificadas