COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A D
Secretaría de Seguridad Multidimensional
EL TRIBUNAL DE DROGAS JAMAIQUINO SRA. MAGISTRADA ZAILA MCCALLA, O.J. PRESIDENTA DE LA SUPREMA CORTE DE JAMAICA
QUINCUAGÉSIMO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 2 al 4 de noviembre de 2011
Buenos Aires, Argentina
OEA/Ser.L/XIV.2.50 CICAD/doc.1925/11 3 noviembre 2011 Original: English
Presentación por la
Honorable Sra. Magistrada Zaila McCalla, O.J. Presidenta de la Suprema Corte de Jamaica Quincuagésimo período ordinario de sesiones de la CICAD
Buenos Aires, Argentina 4 de noviembre de 2011
Jamaica es un país con una población de aproximadamente 2.7 millones de personas, localizado en el hermoso Mar Caribe. Jamaica es reconocida mundialmente por su comida, su música, su atletismo y por sus atletas famosos, como Usain Bolt.
También se dice que es famosa en el mundo la ganja de alta calidad que ahí se produce, la que también lleva el nombre de mariguana, cannabis sativa o "hierba".
Hay una gran población rastafari en Jamaica, y la mariguana es para ellos parte de su religión. La consideran una planta sagrada que les permite profundizar en su fe y los dota de habilidades míticas y místicas.
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La cercanía de Jamaica a las Américas la ha convertido en un sitio popular para el paso de drogas, en especial mariguana y cocaína, las que se han extendido al consumo local. Las dos drogas de mayor consumo en Jamaica son la ganja y la cocaína crack.
Por lo tanto, el problema de las drogas aqueja a muchos de nuestros jóvenes; muchos son adictos a lo que llamamos “seasoned spliff”, y otros simplemente al “crack”.
¡ Un gran número de nuestros jóvenes son dependientes de las drogas.
¡ El problema de la adicción y de la dependencia ha
reducido su enorme potencial.
¡ Este problema los ha llevado a recurrir a diversos
medios para mantener su adicción o dependencia.
¡ Muchos participan en actividades delictivas y así
pasan a ingresar en nuestro sistema de justicia penal.
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¡
La primera solución fue encerrarlos y
mantenerlos bajo custodia para darles
tiempo de ‘calmarse’, lo cual no tuvo el efecto
deseado.
¡
Invariablemente, puesto que la mayoría sólo
eran culpables de delitos menores, tenían que
quedar en libertad más temprano que tarde
para seguir por el camino de la delincuencia.
¡
No fue sino hasta fines de los años noventa
cuando la solución salió a la luz, gracias a
nuestra exposición a las prácticas óptimas de
otros países.
¡
El Parlamento, con gran sabiduría, aprobó
legislación con la que se estableció un tribunal
cuyo mandato, por primera vez, no era el
enjuiciamiento de los casos, sino el tratamiento
del infractor.
¡
Este tribunal se creó por aprobación legislativa.
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¡ La Ley del Tribunal de Drogas (tratamiento y rehabilitación
de infractores) de 2001 y el reglamento de esta Ley para:
a) Reducir el consumo y la dependencia de las drogas cuando
se determina que las actividades delictivas de las personas están vinculadas con ellos
b) Reducir las actividades delictivas derivadas del abuso de
drogas
c) Prestar ayuda a quienes abusan de las drogas para
¡ La Ley prevé la implementación de tribunales de tratamiento de drogas en las 14 parroquias que integran la isla.
¡ En 2001 se establecieron tribunales de tratamiento
de drogas en la Corte Penal del Área Metropolitana en Kingston y en Montego Bay, la segunda ciudad de Jamaica y uno de los principales destinos
turísticos.
¡ Se implementaron como proyectos piloto en estas
dos parroquias y lamentablemente se han mantenido en esta condición.
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¡ Kingston es la capital de Jamaica, un área
metropolitana con muchos antros de consumo, con individuos que asedian a las grandes empresas y con pérdidas de ganancias para los negociantes.
¡ Este Tribunal tiene jurisdicción para ocuparse de
todos los casos penales en el área metropolitana. Las listas del tribunal incluyen un gran número de casos relacionados con infractores
¡
En julio de 2001 se implementó un tribunal de
tratamiento de drogas en la parroquia de St.
James, cuya capital es Montego Bay, uno de
los principales destinos turísticos, donde el
turismo está siendo afectado por
ladronzuelos que acosan a los turistas y a las
empresas turísticas.
¡
El Tribunal de Magistrados Residentes de
Montego Bay también tiene amplia
jurisdicción y un gran número de casos.
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¡
Una persona es elegible si:
1.
Se le acusa de cualquier delito juzgable por un
Magistrado Residente
2.
Es o parece ser dependiente del consumo de
drogas
3.
Tiene por lo menos diecisiete años de edad
4.No sufre de ninguna afección mental que
pudiera evitar o restringir su participación activa
en un programa de tratamiento prescrito
¡
Existe una disposición legislativa para que un
infractor reciba tratamiento:
§ ya sea o no que se le haya declarado culpable
§ ya sea que su declaración propia haya sido de
culpabilidad o de no culpabilidad y, también,
§ si el Tribunal lo declara culpable
¡
Si se completa exitosamente el programa, no
se registran antecedentes penales.
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Las drogas incluyen:
¡
Ganja
¡
Cocaína
¡
Opio
¡
Morfina
¡ La persona debe:
§ Cumplir los criterios de elegibilidad
§ Ser evaluada por un proveedor de tratamiento y por un
funcionario de libertad condicional para determinar su idoneidad
§ Asistir al Tribunal una vez por semana después de su admisión
para que el Tribunal vigile su progreso
§ Asistir al centro de tratamiento dos veces por semana para un
análisis de orina
§ Recibir terapia (grupal e individual)
¡ Si completa exitosamente el programa, es elegible
para graduación.
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¡
Para comprender verdaderamente el impacto
del tribunal de tratamiento de drogas en la
vida de un individuo, es necesario asistir a una
ceremonia de graduación.
¡
Para quienes se han graduado con éxito es
una experiencia de triunfo que les cambia la
vida.
¡ Total referidos al Tribunal 373
¡ Admitidos y elegibles para el programa 187
¡ Graduados 69
¡ Desertores 118
¡ Participantes activos 13
¡ Pendientes de admisión 4
17
¡ Total referidos al Tribunal 348
¡ Admitidos y elegibles para
el programa 312
¡ Inelegibles 49
¡ Graduados 139
¡ Participantes activos 17
¡ Pendientes de admisión 8
¡ La tasa de éxito es de aproximadamente 54%
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a) Falta de presupuesto designado
b) Escasez de recursos tanto humanos como materiales c) Falta de conocimientos y capacitación
d) Limitaciones geográficas e) Falta de seguimiento adecuado f) Falta de evaluación adecuada g) Número reducido de graduados h) Del piloto a la consolidación
Indudablemente, la implementación de los tribunales de tratamiento de drogas ha tenido un impacto
significativo en nuestro sistema de justicia penal y en la sociedad jamaiquina, por ejemplo:
¡Redujo la tasa de reincidencia
¡Redujo la población carcelaria
¡Ha salvado vidas
¡Ha mejorado la calidad de la vida
¡Ha representado ahorros significativos en los costos
económicos
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¡ Nos entristece que un programa que tiene tanto potencial no se esté aprovechando plenamente.
¡ Estamos esforzándonos para aumentar el número de graduados en nuestros Tribunales existentes.
¡ Esperamos extender los tribunales de tratamiento de drogas por lo menos a otras dos parroquias, St. Catherine y St. Ann.
¡ Se ha implementado la simiente de un tribunal de drogas en Spanish Town, que alguna vez fue la capital de Jamaica y que sufre problemas similares a los de Kingston. No se ha implementado totalmente por las restricciones de recursos humanos y financieros y capacitación.
¡ El Magistrado Residente en la parroquia de St. Ann en donde se encuentra Ocho Rios, otro destino turístico popular, sufre de problemas similares a los de Montego Bay. Se han identificado los clientes potenciales y están en espera de la implementación.
¡ Nuestros tribunales de drogas han sobrevivido, a pesar de los limitados recursos que se les asignan, debido a la dedicación inquebrantable de los profesionales que trabajan en ellos y que siguen siendo inspirados y motivados por la transformación en las vidas de los participantes.
¡ Nuestra meta es que los tribunales de tratamiento de drogas pasen de la fase piloto a ser un elemento permanente de nuestro sistema de justicia penal.
¡ Nos proponemos que exista un tribunal de tratamiento de drogas al alcance de todo jamaiquino que lo necesite.
¡ Noviembre es el mes de la conciencia sobre las drogas en Jamaica y tenemos la intención de aprovecharlo y sensibilizar al público.
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¡ Estamos avanzando con celo renovado para sensibilizar a
toda Jamaica, en particular a los encargados de formular las políticas.
¡ Hemos adquirido muchos conocimientos y nos hemos
beneficiado enormemente de nuestra exposición a conferencias internacionales y con el apoyo de nuestros socios estadounidenses, canadienses y de otros países.
¡ Los jueces de los tribunales de tratamiento de drogas han
sido alentados e inspirados para seguir adelante a pesar de los múltiples desafíos.
¡
