Informe de Seguimiento de Programas Sociales (cierre al 31 - diciembre - 2017)
Centros Educativos Culturales de la
Infancia
Ministerio de Desarrollo Social Subsecretaría de Servicios Sociales
Página web: www.junji.cl/educacion-parvularia Año de inicio: 2011
1. FICHA RESUMEN
1.1) Información general
Propósito del programa: Proveer educación y alimentación a niños y niñas hasta cumplir los 6 años de edad que habiten en sectores rurales concentrados y/o urbanos que no acceden a la educación formal.
Ámbitos de acción
Principal: Educación
Secundario: Protección Social Ciclo(s) de vida que aborda el programa:
Primera Infancia (0-5 años 11 meses)
Tipos de beneficios:
Centros Educativos Culturales de la Infancia: Financiamiento de Educación Política de Niñez y Adolescencia 2015-2025:
Vinculación con la
Política de Niñez y
Adolescencia
2015-2025
Justificación
SiFormación Integral e Inclusiva.
Dentro de esta área estratégica, la educación trasciende el ambito escolar y la comunidad como espacios formativos que inciden directamente en el desarrollo e inclusión social de la niñez y adolescencia.
Normativa Legal:
Marco normativo
Año
elaboración/promulgación
Aspectos regulados
El programa es ejecutado por JUNJI através de convenio DS N°9 del año 2017, mediante Ley N° 20.379 que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social, que otorga prestaciones sociales
destinadas a la población mas vulnerable socieconomicamente y esta constituido por el Subsistema Chile Crece Contigo, quien garantiza prestaciones gratuitas de acceso preferente a salas cunas y/o jardines infantiles o modalidades equivalentes a niños y niñas que pertenezcan a hogares que integren el 60% mas vulnerables.
2017
El programa ejecutado por JUNJI a través de convenio DS N°9 año 2017 que tiene como objeto brindar apoyo a la formación crianza, cuidado y educación de niños y niñas menores de 6 años del todo el país, que no acceden a la educación formal dando acceso preferente a integrantes de familias ingresadas al Sistema Intersectorial de Protección Social. Por lo anterior se da cumplimiento a la Ley N° 20.379 del Sistema de Protección Integral de la Infancia "Chile Crece Contigo", respondiendo así a las garantías establecidas en el sistema para el nivel de educación parvularia.
1.2) Población objetivo
Población objetivo 2018: 3.000 Personas
1.3) Presupuesto y gasto
Ley de presupuestos 2018 ($miles): 4.916.614
Presupuesto ejecutado al 4to trimestre año 2017 ($miles): 2.100.502 Programas presupuestarios según Ley de Presupuestos:
Partida presupuestaria
Capítulo
Programa
21 1 6
1.4) Evaluaciones anteriores
El programa no presenta evaluaciones2. CONTRIBUCIÓN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
En el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el programa ha identificado los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y meta/s a los que contribuye.
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS)
Meta/s
1. Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables
4. Educación de calidad: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
4.2 Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria
4. Educación de calidad: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
4.5 Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional 4. Educación de calidad: Garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
4.a Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos
Justificación: Educación de Calidad: El programa tiene como propósito garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, promoviendo oportunidades de aprendizaje durante toda la vida. El programa esta orientado a niños y niñas independientes de sus características y condiciones particulares, con necesidades educativas especiales, culturales, sociales y de género, potenciando en ellos el interés para construir su aprendizajes utilizando todo lo que el ambiente les provee en su interacción social.
Los proyectos se desarrollan y planifican en torno a los intereses de niños y niñas quienes son motivados permanentemente por los distintos agentes en el conocimiento y descubrimiento del entorno social, cultural y natural.
3. ANTECEDENTES DE DISEÑO
3.1) Descripción del Programa
El programa, ejecutado por Junji a través de un convenio, busca entregar apoyo a la formación, crianza, cuidado y educación de niños y niñas entre 2 y 6 años de edad que no tienen acceso a educación parvularia, mediante la provisión de educación inicial presencial, alimentación y movilización. Esto, con un enfoque educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la vinculación permanente con las familias y el entorno comunitario. El programa funciona a través de convenios que se firman con organizaciones que cuenten con personalidad jurídica, quienes aportan el espacio comunitario donde se instala el centro y son los responsables de administrarlo de acuerdo a lo establecido en el convenio. En los centros se atiende como máximo a 32 niños, de lunes a viernes, en media jornada, y en las tardes se realizan actividades con la comunidad, entre otras. Cada establecimiento es atendido por un técnico en educación de párvulo y un agente educativo y, cada ocho centros, se cuenta con un equipo asesor compuesto por un educador de párvulo y dos monitores de arte.
3.2) Diagnóstico y propósito
Problema principal: Niños/as mayores de 2 y menores de 6 años de sectores rurales y/o de alta dispersión geográfica que presentan niveles de vulnerabilidad social y no tienen acceso a los servicios de educación parvularia debido a que no existe oferta disponible cerca de su lugar de residencia o esta es insuficiente.
Vigencia de problema: Según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN 2015) Los niños y niñas menores de 6 años que no asisten a educación parvularia que corresponde a un (no se cuenta con la información)y analizándose las razones de no asistencia, se encuentra que el ( no se cuenta con la información actualizada según casen 2015% se debe a problemas de acceso.
4. FIN, PROPÓSITO Y POBLACIÓN
4.1) Fin y propósito
Fin del programa: Entregar educación inicial de calidad a niños y niñas que hasta ahora no han recibido atención por parte de los programas convencionales u otros de carácter alternativo. Con esto se está dando cumplimiento a la ley 20.379 del Sistema de Protección Integral Chile Crece Contigo, respondiendo a las garantías establecidas en el sistema para el nivel de educación parvularia.
Propósito del programa: Proveer educación y alimentación a niños y niñas hasta cumplir los 6 años de edad que habiten en sectores rurales concentrados y/o urbanos que no acceden a la educación formal.
4.2) Población potencial
Descripción: Niños y niñas entre 2 y 6 años, según tramos RSH Tramos 40,50 60 de menor ingreso o mayor vulnerabilidad, que no asistan a otro jardín infantil y que habiten en zonas rurales y/o alta dispersión geográfica.
Ciclo(s) de vida que aborda el programa: Primera Infancia (0-5 años 11 meses) Condición(es) de los beneficiarios específica:
Ascendencia o pertenencia a otro pueblo indígena Migrantes
Zona rural
Zonas extremas o con aislamiento territorial Regiones o zonas geográficas específicas Discapacidad Física
Vulnerabilidad educacional
Cuantificación y Fuente de información:
Unidad de medida
2016
2017
2018
Población potencial Personas 50.691 63.400 63.400
Fuente de información Base de Datos CASEN
2013
Base de Datos CASEN 2015
Base de Datos CASEN 2015
4.3) Priorización de la población: Población objetivo
Descripción: Los cupos del programa se asignan según las siguientes prioridades:
- Primera Prioridad: Niños y niñas pertenecientes al Subsistema Chile Solidario y/o Seguridades y Oportunidades de menor puntaje.
- Segunda Prioridad: Hijos de madres jefas de hogar. - Tercera Prioridad: Hijos de madres adolescentes.
- Cuarta Prioridad: Hijos de madres que trabajan, estudian o buscan trabajo. - Quinta prioridad: Niños o niñas con discapacidad.
- Sexta prioridad: Niños o niñas perteneciente a pueblo originario. Priorización de grupos específicos:
Personas en situación de discapacidad
Personas u hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica Personas pertenecientes o descendientes de pueblos indígenas Niños, niñas y adolescentes
Cuantificación de población objetivo, beneficiarios y fuente de información:
Unidad de
medida
2016
2017
2018
Población objetivo Personas 4.500 3.000 3.000 Fuente de información población objetivo CONVENIO MDS - JUNJI 2016 CONVENIO MDS - JUNJI 2017 Convenio MDS-JUNJI 2017Unidad de
medida
2016
(efectivos)
2017
(efectivos)
2018
(estimados)
Beneficiarios Personas 3.023 3.266 3.000 Fuente de información beneficiarios CONVENIO MDS - JUNJI 2016Bases de Datos GESPARVU,
JUNJI Convenio MDS-JUNJI 2017
¿El Programa utiliza el RSH?: No
4.4) Cupos y postulaciones
¿El programa cuenta con cupos?: Si2016
(efectivos)
2017
(efectivos)
2018
(estimados)
Cupos 4.500 3.266 3.000¿Se debe postular o solicitar para ser beneficiario del programa?: Si Lugar de postulación:
Presencial en la municipalidad Otro
Otro lugar de postulación: Centro que funciona el programa, Sedes Sociales, Municipalidades, todas las organizaciones comunitarias donde se lleve a cabo el programa.
Describa cuántos llamados o concursos al año se realizan y en qué fecha: La postulación es un proceso abierto durante el año, no obstante, en los meses de marzo y junio se genera mayor nivel de convocatoria.
Independiente de si se postula o no, describa qué documentos o trámites debe realizar el beneficiario para acceder, recibir, cobrar u obtener el beneficio. Si no es necesario ningún trámite, especifíquelo: Se solicitan antecedentes de identificación, no obstante, estos documentos no son requisitos de ingreso.
Mecanismo de información de los resultados: El padre y madre o la persona a cargo puede solicitar la información en el Centro que funciona el programa y/o a través del Municipio
4.5) Implementación territorial
Región
Presupuesto ejecutado 2017
($miles)
Beneficiarios efectivos 2017
Arica y Parinacota 67.508 196 Tarapacá 31.242 61 Antofagasta 36.600 116 Atacama 53.923 58 Coquimbo 106.107 236 Valparaíso 132.108 321
Libertador General Bernardo OHiggins 151.180 257
Maule 303.923 462
Bíobío 206.834 281
La Araucanía 299.167 326
Los Ríos 145.432 140
Los Lagos 329.288 387
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 37.523 31
Magallanes y Antártica Chilena 16.191 34
Metropolitana de Santiago 175.331 360
Nota: En la tabla se despliegan sólo aquellas regiones para las que se cuenta con información de presupuesto ejecutado y beneficiarios atendidos al 31 de diciembre de 2017. Los totales nacionales tanto de presupuesto y beneficiarios se encuentran detallados en las secciones respectivas de este informe.
5. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
5.1) Estrategia
El programa provee educación inicial presencial, alimentación y movilización a niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses. Tiene un enfoque educativo centrado en el arte, el rescate y la valoración de la cultura y la vinculación permanente con las familias y el entorno comunitario. El programa funciona a través de convenios que se firman con organizaciones que cuenten con personalidad jurídica, quienes aportan el espacio comunitario donde se instala el centro y son los responsables de administrar el centro de acuerdo a lo establecido en el convenio. Los convenios son anuales con posibilidad de renovarse. Los centros atienden a niños de lunes a viernes en media jornada y en las tardes realizan actividades con la comunidad, actividades administrativas y otras actividades relacionadas. La capacidad máxima permitida es de 32 niños. Cada establecimiento es atendido por un técnico en educación de párvulo y un agente educativo. Cada ocho centros, se cuenta con un equipo asesor compuesto por un educador de párvulo y dos monitores de arte.
Tiempo de intervención: 10 meses al año.
5.2) Componentes
El programa presenta 1 componente(s).
Nombre
Descripción
Centros Educativos Culturales de la Infancia
Financiamiento de Educación (Educación Parvularia) 2011
Este componente entrega educación y alimentación a través de servicios de desayuno y almuerzo para niños/as entre 2 a 5 años y 11 meses. La entrega de estos servicios lo realizan los Centros que tienen un funcionamiento de lunes a Viernes de 8:30 a 14:00 hrs, en atención directa con los párvulos. Los grupos se conforman con un mínimo de 15 niños/as y un máximo de 30 niños/as por grupo. También se entregara servicio de transporte para niños(as) siempre y cuando existan serias situaciones de dispersión y aislamiento geográfico, baja conectividad y que no cuenten con otras alternativas educativas, por el cual se realiza un convenio en el cual la organización contrata su propio medio de transporte con recursos otorgados a través de JUNJI. Cada establecimiento es atendido por un técnico en educación de párvulo y un agente educativo. Cada ocho centros, se cuenta con un equipo asesor compuesto por un educador de párvulo y dos
monitores de arte y coordinador regional. Por otro lado se realizan talleres dentro de lo que es la línea comunitaria y de familia del programa
Producción al 4° trimestre 2017: 3.266 niños atendidos. Presupuesto ejecutado al 4° trimestre 2017($miles) : 2.100.502
Sistemas de información: Si JUNJI cuenta con el Sistema GESPARVU; además MDS cuenta con BD de Chile Solidario; Seguridades y Oportunidades y Chile Crece Contigo.
5.3) Ejecutores, Articulaciones y Complementariedades
Ejecución: El programa es ejecutado por terceros.Nombre
Tipo de
institución
Rol de la institución
Mecanismos para selección
Organizaciones Comunitarias con personalidad Jurídica
Organismo privado sin fines de lucro (Fundación, organización social, comunitaria, territorial, deportiva, corporación cultural, educacional, federación, otro)
Los centros atienden a niños y niñas en distintas jornadas, donde realizan actividades con la comunidad, actividades administrativas y otras actividades.
El programa funciona a través de convenios que se firman con organizaciones que cuenten con personalidad jurídica, quienes aportan el espacio comunitario donde se instala el centro y son los responsables de administrarlo de acuerdo a lo establecido en el convenio.
Articulaciones: El programa se articula con otras instituciones.
Nombre
Tipo de institución
Descripción de la articulación
JUNAEB Servicio o Institución Pública
A través del Programa de Alimentación Preescolar para la entrega de colaciones de la alimentación de párvulos. Las colaciones son canceladas por JUNAEB a las empresas prestadoras de servicios de alimentación con fondos al programa alimentario de JUNJI.
Complementariedades Internas: El programa se complementa con programa(s) o intervención(es) de la misma Institución o Servicio Público.
Nombre
Descripción
Programa Chile Crece Contigo
Coordinación en instancias técnicas, para garantizar las prestaciones de acceso gratuito a los niños y niñas más vulnerables a modalidades equivalentes de educación,.
Programa de Mejoramiento de la Infancia (PMI)
El Programa Centros Educativos Culturales de la Infancia (CECI), junto con el Programa de Mejoramiento de la Infancia (PMI) y el Programa Conozca a su Hijo (CASH) del Ministerio de Desarrollo Social, son implementados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles y hacen parte de su oferta educativa alternativa (flexible y/o no convencional).
Programa Conozca a su Hijo (CASH)
El Programa Centros Educativos Culturales de la Infancia (CECI), junto con el Programa de Mejoramiento de la Infancia (PMI) y el Programa Conozca a su Hijo (CASH) del Ministerio de Desarrollo Social, son implementados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles y hacen parte de su oferta educativa alternativa (flexible y/o no convencional).
Complementariedades Externas: El programa se complementa con programa(s) o intervención(es) de otra(s) Institución(es) o Servicio(s) Público(s).
Nombre
Descripción
Programa PAE Se entrega Alimentación a través de JUNAEB a todos los niños participantes del programa.
Los Jardines CECI forman parte del Programa Alternativo de atención del Párvulo de JUNJI, complementándose con las modalidades educativas: PMI (convenio MDS), Jardín Laboral, Jardín Familiar y Jardín en Comunidades Indígenas, las se implementan en función de las necesidades y participación de las familias,
considerando también las características de los territorios donde se asientan.
El Programa CECI es operado por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, mediante un convenio con MDS que define los aspectos administrativos, organizativos, presupuestarios y otros relacionados.
5.4) Enfoques y Perspectivas
Enfoque de Derechos Humanos: El programa ha declarado presentar enfoque de Derechos Humanos.
¿En qué etapa(s) del programa se incorpora el Enfoque de Derechos Humanos (diseño, ejecución, fiscalización y/o evaluación) y cómo se aborda?: El Enfoque de Derechos Humanos es incorporado, considerándose la Condición de Género, Pertenecía Territorial y Niños, Niñas y Adolescentes.
Enfoques y/o
perspectivas
¿Incorpora
o no?
¿En qué etapas se incorpora?
Justificación de la no
incorporación del enfoque o
perspectiva
Género No
En la formulación del programa, en tanto su diseño y metodología no ha considerado esta situación
Pueblos indígenas Si
La propuesta curricular del programa considera el contexto cultural ya sea de la región y del territorio , a través de una metodología de proyectos que se desarrollan y planifican a través de distintos métodos de aprendizaje rescatando el conocimiento de su entono social cultural y natural.
Pertinencia territorial Si
En el diseño y ejecución, el programa es implementado para niños y niñas que habitan en zonas rurales.
Niños, niñas y
adolescentes (NNA) Si
En el diseño y ejecución del programa. Se entrega educación y bienestar integral a niños y niñas promoviendo practicas exclusivas.
Discapacidad No
En la formulación del programa, en tanto su diseño y metodología no ha considerado esta situación
Migrantes No
En la formulación del programa, en tanto su diseño y metodología no ha considerado esta situaciónno incorpora
Otra condición No
5.5) Participación ciudadana y transparencia pública
Mecanismos de participación ciudadana: El programa ha declarado incorporar mecanismos de participación ciudadana. Encuestas de satisfacción
Especifique cómo operan y en qué etapa(s): Se realiza una encuesta a los usuarios participantes a finalizar cada intervención.
Mecanismos de participación y transparencia pública: El programa ha declarado incorporar mecanismos de transparencia pública.
Cuenta pública
Rendición de gastos ejecutados, o de la implementación mensual/trimestral/ semestral o anual del programa Documentos y Publicaciones
donde se detalla la cobertura y presupuesto anual de cada programa.
Las rendiciones de gastos ejecutados, se realiza a través de plataformas internas de cada institución a cargo del programa ( SIGFE,SIGEC) etc
6. INDICADORES DE DESEMPEÑO
6.1) Indicadores a nivel de Propósito
Nombre del Indicador
Fórmula de Cálculo
Dimensión
2017
(efectivo)
Asistencia Mensual Promedio
(Asistencia Promedio Mensual de Párvulos en el año t / Matricula promedio mensual de párvulos en el año t)*100
Eficacia 58,00%
Metodología y definiciones conceptuales: La información obtenida es tomada de las bases de datos del Sistema de Gestión de Párvulos, para el calculo del indicador específicamente se considera, la matricula efectiva en relación a la cantidad de cupos disponibles que ofrece el programa.
6.2) Indicadores a nivel de Componentes
Nombre del
Componente
Nombre del
Indicador
Fórmula de Cálculo
Dimensión
2017
(efectivo)
Centros Educativos Culturales de la Infancia Tasa de variación anual de la oferta de atención.Capacidad de atención en Centros Educativos Culturales de la Infancia en el período t / Capacidad de atención en Centros Educativos Culturales de la Infancia el año t-1)-1.
Eficiencia 3,30%
Metodología y definiciones conceptuales: La información obtenida es tomada de las bases de datos del Sistema de Gestión de Párvulos, para el calculo del indicador específicamente se considera, la matricula efectiva en relación a la cantidad de cupos disponibles que ofrece el programa.
6.3) Indicadores de cobertura
Nombre del Indicador
Fórmula de Cálculo
2017
(efectivo)
Cobertura efectiva: Relaciona la cobertura del programa respecto a la poblaciónobjetivo definida por el programa. Una cobertura del 100% indica que el programa ha atendido a todos quienes se propuso atender.
(Beneficiarios año t/población objetivo año t)*100
108,87%
Brecha de cobertura: Relaciona la cobertura del programa respecto a la población que presenta el problema o la carencia. En otras palabras, indica la brecha que existe entre quienes acceden al programa y quienes presentan el problema.
(Beneficiarios año t/población potencial año t)*100
5,15%
7. PRESUPUESTO Y GESTIÓN DE RECURSOS
Ley de Presupuestos 2018 ($miles): 4.916.614Presupuesto gasto administrativo al 4° trimestre 2017 ($miles): El programa no cuenta con información. Total presupuesto ejecutado por componentes al 4° trimestre 2017 ($miles): 2.100.502
Recursos
2016
2017
Ley de Presupuestos 2.110.609 2.241.674
Presupuesto Vigente: Corresponde al Presupuesto Vigente al
4to trimestre. 2.027.078 2.100.502
Presupuesto Ejecutado: Corresponde al Presupuesto Ejecutado
al 4to trimestre. 2.026.804 2.100.502
Ejecución Presupuestaria: Corresponde a la razón entre el
Presupuesto Ejecutado y el Presupuesto Vigente. 99,99% 100,00%
8. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES
Respecto a la Sección 4. "Fin, Propósito y Población": 1. Cabe señalar que para el año 2017 JUNJI y MDS, realizaron un nuevo convenio para el Programa de Pre-Básica, que modificó el número de coberturas establecidas para los programas CECI, PMI y CECI.
