Migraciones cualificadas en el contexto
ibérico: dos estudios de caso
Erika Masanet
1. Migraciones cualificadas en el contexto internacional
2. Algunos conceptos teóricos
3. Portugal: la inmigración de médicos latinoamericanos
4. La emigración española de científicos a Ecuador
1. MIGRACIONES CUALIFICADAS EN EL
CONTEXTO INTERNACIONAL
Aumento rápido y constante de las migraciones
cualificadas en las últimas décadas:
• Aumento del 70% en la década pasada; 27 millones en
2010-2011; la quinta parte proceden de India, China y Filipinas (Base
de datos DIOC, OCDE).
La tasa de emigración aumentó en los países de la
OCDE, particularmente en Europa y América Latina.
La tasa de emigración de personas altamente
cualificadas fue superior a la tasa total de emigración en
casi todos los países de origen.
Tasa de emigración de personas altamente cualificadas hacia países de la OCDE (2010-2011)
Fuente: OECD-UNDESA (2013), World Migration in Figures
Población emigrante de 15 y más años hacia la OCDE por país europeo, 2010-2011
“migración no cualificada”
versus
“migración cualificada”.
migración cualificada: divergencias en las categorías o grupos
profesionales incluidos en esta definición.
• Personas con educación superior o formación universitaria.
• Profesiones/ocupaciones que exigen algún talento o cualificación
necesaria o apreciada sin implicar, necesariamente, poseer
diploma universitario.
Solimano (2006) propone una categorización basada en
talentos:
1. Talento técnico
2. Científicos y académicos
3. Profesionales del sector de la salud (médicos y enfermeros) 4. Emprendedores y gestores 5. profesionales de
organizaciones internacionales 6. Talento cultural
Conceptos asociados a la migración cualificada:
brain
drain, brain circulation /brain exchange, brain waste
.
Estudio
de
las
migraciones
cualificadas
en
contraposición con las migraciones económicas:
ventajas y obstáculos de los inmigrantes cualificados.
3. PORTUGAL: LA INMIGRACIÓN DE MÉDICOS
LATINOAMERICANOS
CONTEXTO PORTUGUÉS
Desde los años 90’ Portugal ha sido un país de destino de los profesionales sanitarios (el mayor grupo es el de los médicos, seguido de los enfermeros). Más recientemente, también se convirtió en país emisor.
¿Por qué estudiar este grupo?
• La migración de profesionales sanitarios como una categoría especial, con diferente lógica.
• Dentro de los inmigrantes altamente cualificados en Portugal, los médicos extranjeros son uno de los mayores grupos profesionales.
• La experiencia de los médicos contratados en el país de origen es uno de los casos únicos de reclutamiento activo de personas altamente cualificadas en Portugal.
Elevada demanda de estos profesionales, específicamente, en determinadas especialidades y regiones geográficas del país.
ALGUNOS DATOS DE LA POBLACIÓN MÉDICA EXTRANJERA
Tres etapas de la población médica extranjera: 1) entre 1998 y 2004 período de mayor crecimiento; 2) A partir 2004 disminución y a partir de 2008 tendencia hacia la estabilización; 3) A partir 2012 ligero crecimiento en el número de médicos extranjeros.
Países de origen: hasta finales de los años 90’ ex- colonias africanas (PALOP); a partir de esa fecha, médicos españoles. En 2014, los principales países de origen fueron España, Brasil, Ucrania y Angola.
A partir de 2009 mayor diversificación de los orígenes nacionales de los médicos extranjeros: aumento de los procedentes de Europa del Este (Ucrania y Moldavia) y médicos latinoamericanos reclutados por el Ministerio de Salud portugués (Uruguai, Cuba, Colombia y Costa Rica).
METODOLOGÍA
Estudio cualitativo sobre médicos procedentes de América Latina que residen y trabajan en Portugal.
Fuentes de datos y técnicas: • Entrevistas en profundidad con médicos latinoamericanos.
• Entrevistas con informantes -clave.
• Datos secundarios:
estadísticas oficiales, marco legal sobre trabajo y salud, normativas proceso
reconocimiento cualificaciones, regulación colegios
profesionales, acuerdos entre Portugal y Uruguay y con
Colombia, noticias relacionadas con el tema.
Entrevistas con médicos
- Total: 30 entrevistas.
- Países de origen: Brasil (5), Uruguay (6), Cuba (6), Colombia (10), Venezuela (1), Costa Rica (1) y El Salvador (1). - Médicos contratados en origen (15) y médicos emigrados de forma
independiente (15).
- 11 mujeres y 19 hombres.
- Ámbito geográfico: principalmente Área Metropolitana de Lisboa. - Ámbito temporal: 2011 y 2012. Entrevistas con informantes-clave -Total: 8 entrevistas.
- Autoridades del Ministerio de Salud portugués, embajadas de Uruguay y Cuba, Servicios de Recursos
Humanos de los Hospitales, agencias privadas de Recursos Humanos en Salud.
Algunos resultados - inmigración de médicos latinoamericanos
Dos mecanismos de reclutamiento
de médicos
latinoamericanos que corresponden a dos perfiles de
estos inmigrantes:
1) Médicos inmigrantes reclutados en el país de
origen por el Ministerio de Salud portugués.
2) Migración autónoma y posterior reclutamiento en
el mercado de trabajo médico del país de destino.
Reclutamiento en origen de médicos latinoamericanos
Año reclutamiento Duración del contrato Número aprox. médicos reclutados Distribución geográfica Área da salud donde trabajaronUruguay 2008 3 años 12 Lisboa, Porto,
Coímbra, Faro y Beja Servicio Nacional de Emergencias Médicas de Portugal (INEM)
Cuba 2009 3 años 40 Regiones de
Alentejo y Algarve Atención primaria
Colombia 2011 3 años 85 1º grupo: Región
Metropolitana de Lisboa (RML) y Algarve; 2º grupo: RML, región Centro e Azores Atención primaria Costa Rica
2011 3 años 9 Región Centro y
Alentejo
Atención primaria
Algunos resultados - inmigración de médicos latinoamericanos
migración de médicos en el ámbito de un acuerdo institucional migración autónoma o independiente Reconocimiento de las cualificaciones- Reconocimiento del título Medicina: rapidez y facilidad. - Reconocimiento especialidad médica: barrera institucional.
- Reconocimiento título Medicina: duración del proceso entre 1 y 2 años.
- Reconocimiento especialidad médica: barrera institucional.
Procesos integración profesional
- Facilidades institucionales: regularización administrativa y de sus familiares, adaptación al nuevo ambiente de trabajo a través de procesos de formación, reconocimiento título Medicina. - Problemas de discriminación en el ámbito institucional de la salud. - Diversidad de situaciones, en función del reconocimiento de las cualificaciones, de las redes personales y profesionales y de las ofertas en el mercado de
trabajo médico público y privado. - Problemas de discriminación no ámbito institucional de la salud.
4. LA EMIGRACIÓN ESPAÑOLA DE
CIENTÍFICOS A ECUADOR
EMIGRACIÓN ESPAÑOLA RECIENTE
Proyecto exploratorio sobre la emigración española de científicos a Ecuador y Reino Unido, financiado por la Universidad de Valencia (2015).
El inicio de la crisis económica en 2008 marca el fin de la etapa del “boom da inmigración”; nuevo ciclo migratorio caracterizado por la diminución de la entrada de los inmigrantes y el aumento de la emigración española.
Desde 2010, y por primera vez desde 1970, el saldo migratorio es favorable a la emigración.
Uno de los principales problemas y dificultades es la cuantificación de la emigración española:
• Subestimación del flujo emigratorio a partir de las estadísticas de registros consulares (50%).
• Diferentes estimaciones sobre la magnitud de este fenómeno: entre 40.000 y 700.000 personas emigradas.
Países de destino:
• Países tradicionales de la emigración española (Francia, Alemania, Suiza, Estados Unidos, México...)
• Países del Norte Global (Reino Unido, países nórdicos...)
• Sur Global (China, Sudeste Asiático, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay...).
Principales países de destino de los españoles nacidos en el Estado
español durante el período 2008-2012: Reino Unido, Francia,
Estados Unidos y Alemania (Domingo
et al
., 2014).
Principal transformación en la composición de esta nueva
emigración española: su carácter cualificado.
EMIGRACIÓN ESPAÑOLA CUALIFICADA
Dentro de la emigración cualificada, la de científicos y académicos.
Factores de expulsión de la emigración de científicos españoles:
1) Conjunto de transformaciones en el mercado español del
conocimiento en las últimas décadas, agravadas por la crisis
económica:
• Reducción de la demanda de profesores - investigadores, combinado con el aumento de la oferta de éstos.
• Dualización del mercado de trabajo del conocimiento y aumento de las situaciones de precariedad laboral (bajos salarios, contratos temporales y escasas oportunidades para la promoción).
2)
Relaciones
clientelares
y
criterios
de
selección
no
meritocráticos.
EMIGRACIÓN ESPAÑOLA DE CIENTÍFICOS A ECUADOR
En los últimos años, América Latina también se convirtió en un
destino para los españoles cualificados. Flujos migratorios
Norte-Sur.
Ecuador se convirtió en un destino emergente para los científicos
españoles:
• Fuerte demanda de docentes e investigadores, mientras que los científicos capacitados y doctores en el país son escasos e insuficientes para atender esa demanda.
• Sistema universitario y científico ecuatoriano en expansión (becas Prometeo y oportunidades profesionales en centros de investigación de excelencia).
Becas Prometeo (2013): atracción de personal científico a través de becas a expertos de alto nivel con doctorado, ya sea ecuatorianos o extranjeros residentes en el exterior.
Fuente: Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Gobierno del Ecuador
Nacionalidades de los Prometeos, 2015 Hasta mayo de
2015, se concedieron 239 proyectos a
Prometeos españoles
Distribución por áreas de conocimiento: 54% ciencias básicas, 20% producción e innovación, 10% recursos naturales, 8% arte y cultura, 5% ciencias de la vida y 3% ciencias da educación
EMIGRACIÓN ESPAÑOLA DE CIENTÍFICOS/AS A ECUADOR
Determinantes en la decisión de emigrar: inestabilidad y
precariedad laboral en origen y atracción del sistema
universitario y científico ecuatoriano.
Estrategias de inserción profesional en destino:
1)
Aquellos/as que emigraron a Ecuador a través de las becas Prometeo: políticas de migración circular.2) Aquellos/as que emigraron a través de redes académicas para trabajar en instituciones académicas de reconocido prestigio en el país (como la FLACSO).
• En ambos grupos, facilidad en la incorporación en el sistema científico ecuatoriano.
