(SC-2008/CONF.203/CLD.4)
Distribución limitada
IOC/EC-XLI/2 Anexo 3
París, 14 de mayo de 2008 Original: Inglés
COMISIÓN OCEANOGRÁFICA INTERGUBERNAMENTAL
(de la UNESCO)
41
areunión del Consejo Ejecutivo
UNESCO, París, 24 de junio – 1° de julio de 2008
Punto 4.1.2 del orden del día provisional
CINCUENTENARIO DE LA COI:
PLAN Y CALENDARIO PRELIMINARES DE INICIATIVAS
RESUMEN
Mediante su Resolución XXIV-2, la Asamblea de la COI, en su 24ª reunión, pidió al Presidente de la COI que, en cooperación con los Vicepresidentes y el Secretario Ejecutivo, estableciera un plan y un calendario preliminares de iniciativas para celebrar el cincuentenario de la COI a fin de presentarlo en la próxima reunión del Consejo Ejecutivo, en 2008, con miras a su examen y aprobación. Asimismo, instó a los Estados Miembros y a los órganos subsidiarios regionales a estudiar iniciativas e ideas en los ámbitos nacional y regional y a comunicarlas al Secretario Ejecutivo para que las incluyera en el plan general.
En este documento se presentan un plan y un calendario provisionales de iniciativas propuestas especialmente para celebrar el cincuentenario, así como otras iniciativas que podrían vincularse a esta celebración.
Decisión requerida: Se invita al Consejo Ejecutivo a: i) aprobar el plan y el calendario de iniciativas propuestas para celebrar el cincuentenario de la COI; ii) aprobar el proyecto de Resolución EC-XLI.(4.1.2) en el que se exhorta a los Estados Miembros a destinar fondos a esta iniciativa (párrafo 17); y iii) preparar un proyecto de resolución relativo al cincuentenario de la COI para someterlo a la consideración y aprobación de la Conferencia General de la UNESCO en su 35ª reunión, en 2009.
Antecedentes
1. La Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO (COI) fue instituida mediante la Resolución 2.31, que la Conferencia General de la UNESCO aprobó en su 11ª reunión y, de conformidad con lo recomendado por la Conferencia Intergubernamental sobre Investigaciones Oceanográficas (Copenhague, 11-16 de julio de 1960), celebró su primera reunión en París, en la Sede de la UNESCO, del 19 al 27 de octubre de 1961. La creación de la COI se basa en el reconocimiento de que:
“los océanos, que cubren aproximadamente el 70% de la superficie del planeta, ejercen una profunda influencia sobre la humanidad y sobre todas las formas de vida terrestre... Para tener una idea exacta del valor que representan los océanos para la humanidad convendría estudiarlos desde múltiples puntos de vista. Aunque en materia de investigación las iniciativas y las ideas nuevas vienen generalmente de particulares y de pequeños grupos, muchos aspectos de las investigaciones oceanográficas constituyen una tarea demasiado vasta para que pueda emprenderla un solo país, o incluso un pequeño grupo de países”. 2. Cabe señalar lo que se estipula en el párrafo 1 del Artículo 2 de los actuales Estatutos de la COI, que entraron en vigor al aprobarse el 16 de noviembre de 1999 la Resolución 30 C/22:
“La finalidad de la Comisión es fomentar la cooperación internacional y coordinar programas en la investigación, los servicios y la creación de capacidad, a fin de conocer mejor la naturaleza y los recursos del océano y las zonas costeras y aplicar ese conocimiento para mejorar la gestión, el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente marino y el proceso de adopción de decisiones de sus Estados Miembros.”
3. Cuando se trató la cuestión de la celebración del cincuentenario de la COI (1960-2010), la Asamblea, en su 24ª reunión, tomó nota de los debates resumidos en la sección 4.1.3 de su informe (IOC-XXIV/3) y reconoció, mediante la Resolución XXIV-4, que los planes futuros para la COI dependerán ampliamente de los programas, la estructura y la experiencia acumuladas en la Organización en los años anteriores, y que el cincuentenario será una oportunidad para demostrar a los gobiernos y al público el valor y la importancia de los logros de la Comisión. Asimismo, la Asamblea reconoció que hoy más que nunca es necesaria una presencia intergubernamental en el estudio y la gestión de las zonas costeras y los océanos, en lo referente a la ciencia, las observaciones y el fortalecimiento de capacidades, y que la notoriedad de la Comisión en las esferas políticas y entre el público será un factor importante para financiar su mandato y programas futuros.
4. La Asamblea pidió al Presidente de la COI que, en cooperación con los Vicepresidentes y el Secretario Ejecutivo, preparara, teniendo en cuenta los pareceres expresados por los Estados Miembros y presentados en la mencionada sección 4.1.3, un plan y un calendario preliminares que se someterán al Consejo Ejecutivo en su 41ª reunión, en 2008, para su examen y aprobación. Plan de Acción de la COI
5. Las iniciativas para conmemorar el cincuentenario de la COI se iniciarán el 15 de junio de 2009 y se prolongarán hasta el 10 de diciembre de 2011. Se han previsto tres categorías de iniciativas: a) las concebidas específicamente para el cincuentenario, que se financiarán con recursos extrapresupuestarios o posiblemente mediante una contribución especial de la UNESCO, organización patrocinadora de la COI, y de otras organizaciones interesadas en el tema de los océanos; b) las que están incluidas en el Programa y Presupuesto Aprobados para 2008–2009 (34 C/5) y c) las que podrían incluirse en el siguiente Programa y Presupuesto para 2010–2011 (35 C/5 - Proyecto) y podrían figurar como actividades del cincuentenario.
6. Esas iniciativas contribuyen lógicamente a conseguir tres tipos de beneficios esperados: i) planificación y compromiso en favor del futuro de la COI; ii) balance del contexto científico e internacional, los logros y posiblemente los factores limitativos y los fracasos de los primeros 50 años; iii) amplia promoción de la labor actual de la COI (estos tres primeros objetivos pueden abarcar varios aspectos); iv) preparación de condiciones propicias para el mandato y las funciones de la COI en el futuro, en calidad de organización competente del sistema de las Naciones Unidas para la investigación oceanográfica, los servicios oceanográficos, los sistemas de observación y el fortalecimiento de capacidades.
7. Adjunto a este documento (Apéndice I) se presenta un calendario provisional y una estimación de los costos de las iniciativas especialmente propuestas para celebrar el cincuentenario de la COI.
A. Iniciativas especialmente propuestas para celebrar el cincuentenario (véase también el Apéndice I)
8. Como se indica en la sección 4.1.3 del informe de la 24ª reunión de la Asamblea, el cincuentenario de la COI ofrece una oportunidad para hacer un balance de los logros de la Comisión, que son muchos y han hecho avanzar las ciencias del mar y sus aplicaciones para la protección del medio marino y la gestión de sus recursos, y permite planificar el mandato y el programa de trabajo futuros de la Comisión para afrontar las necesidades actuales y las dificultades que se anuncian. Con este fin se proponen tres iniciativas principales:
• la publicación de un libro sobre los primeros 50 años de la Comisión (2010) [A.1]; • la celebración de una reunión especial del Consejo Ejecutivo en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York (2010), si es posible [A.2];
• la organización de una conferencia mundial sobre los océanos para llegar, por medio de una síntesis, a un visión global consensuada de la importancia de los océanos y los peligros que corren (2011) [A.3].
9. El libro dedicado a la historia de la Comisión [A.1] puede elaborarse de dos formas: i) encomendar la redacción del texto a varios autores bajo la supervisión de un comité de redacción restringido compuesto por personalidades competentes de las principales regiones, que tengan un profundo conocimiento de la Comisión y experiencia en ella, para reflejar de una forma equilibrada los aspectos pertinentes de la historia de la COI; y, ii) elaborar un texto integrado a partir de contribuciones de oceanógrafos y otros expertos conocedores de la historia de la COI, preparado con el asesoramiento del comité de redacción por uno o dos autores escogidos. En los relatos se destacarán los elementos humanos, tanto los logros como las dificultades, pero el libro también incluirá textos anunciadores del cometido futuro de la Comisión, escritos posiblemente por un grupo de científicos jóvenes y activos especializados en las ciencias del mar. El libro se publicará en las cuatro lenguas oficiales de la Comisión y será distribuido ampliamente.
10. En 2010 el Consejo Ejecutivo de la COI podría celebrar su 43ª reunión en Nueva York con carácter de reunión especial [A.2], paralelamente al 11º periodo de sesiones del Proceso abierto de consultas oficiosas de las Naciones Unidas sobre los océanos y el derecho del mar (ICP) o los periodos de sesiones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas, con el fin de reafirmar, posiblemente mediante una Resolución de la Asamblea General, el papel de la COI como órgano del sistema de las Naciones Unidas especializado en los océanos. Otro objetivo de la reunión podría ser la declaración de un “Año Internacional del Océano” o un “Día Internacional del Océano” de las Naciones Unidas; el Secretario Ejecutivo examinará esa posibilidad, teniendo en cuenta igualmente el examen de temas oceanográficos que hará la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) en su 23º periodo de sesiones en 2014, que estará dedicado a los océanos y los mares, los recursos marinos, los pequeños Estados insulares en desarrollo (SIDS), la gestión de desastres naturales y la vulnerabilidad.
11. En 2011 la COI podría organizar una conferencia mundial sobre los océanos, para examinar aspectos científicos y relativos a las políticas, en colaboración con la UNESCO y otras organizaciones que cooperan con la Comisión [A.3]. Dicha conferencia podría coordinarse con la 36ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO (octubre-noviembre de 2011) y completarse con un foro de ministros encargados de los asuntos oceánicos y una exposición sobre la historia de la oceanografía, posiblemente con material proporcionado por las principales instituciones oceanográficas. También podrían organizarse conferencias regionales dedicadas a los temas que preocupan a los Estados Miembros interesados.
12. Se proponen además iniciativas para sensibilizar a la población a la importancia de los océanos y el cometido de la COI [A.4], iniciativas que podrían necesitar mayor apoyo y contribuciones adicionales de los Estados Miembros:
• creación de un logotipo de la COI para el cincuentenario;
• adaptación de las notas sobre políticas de la COI para el público en general (por ejemplo, sobre los océanos y el carbono o sobre el nivel del mar);
• producción de mensajes breves en los medios de comunicación sobre la importancia de los océanos;
• creación de insignias, corbatas y otros elementos de promoción de la COI;
• emisión de una medalla conmemorativa de la COI y sellos postales nacionales conmemorativos;
• utilización del sitio Web de la COI y otros sitios Web apropiados para sensibilizar al público.
13. Cabe señalar que no hay fondos previstos especialmente para llevar a cabo las iniciativas propuestas. Por consiguiente, se invita a los Estados Miembros a que consideren la posibilidad de destinar fondos a la organización de esas iniciativas, a que exhorten al Director General de la UNESCO a asociar a la Organización a las celebraciones y a invitar a otras organizaciones que cooperan con la Comisión a participar igualmente y aportar una contribución especial a la COI en el Programa y Presupuesto para 2010-2011 (35 C/5 - Proyecto).
Propuestas de los Estados Miembros para la celebración del cincuentenario
14. En la 24ª reunión de la Asamblea varios Estados Miembros (Alemania, Argentina, China, Cuba, España, Grecia, India, Nigeria y Portugal) expresaron su firme apoyo a la celebración del cincuentenario de la COI, observando que la conmemoración ofrece una excelente oportunidad para dirigir la atención del público al legado de la Comisión y hacer un balance de sus logros. Además de las propuestas presentadas en el informe de la 24ª reunión de la Asamblea (sección 4.1.3), los Estados Miembros mencionados formularon otras propuestas para las celebraciones de 2010:
• Conferencia internacional sobre asuntos relacionados con los tsunamis (Alemania); • Conferencia mundial sobre políticas para los océanos (China);
• “Año Internacional del Océano” de las Naciones Unidas (España); • Celebraciones de ámbito regional (Argentina, Cuba, India).
15. Atendiendo a la recomendación formulada en la Resolución XXIV-4, se invita a los Estados Miembros y a las organizaciones que cooperan con la COI a comunicar al Secretario Ejecutivo detalles sobre estas propuestas de iniciativas, entre otras cosas las entidades organizadoras y las posibles fuentes de financiación.
B. Iniciativas previstas que podrían vincularse al cincuentenario
16. Varias iniciativas previstas para 2008–2009 podrían vincularse a la celebración del cincuentenario de la COI. Se trata de iniciativas relativas a cuestiones prioritarias de la investigación, los servicios y el fortalecimiento de capacidades en el ámbito de las ciencias del mar, que podrían adquirir más relieve si se vincularan a la celebración del cincuentenario de la COI, prácticamente sin aumentar los costos.
Proyecto de resolución
17. Habida cuenta de lo anterior, el Consejo Ejecutivo podría aprobar una resolución del siguiente tenor:
El Consejo Ejecutivo,
Subrayando la importancia del cincuentenario de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO como oportunidad para hacer un balance de los progresos realizados en las ciencias del mar y en la cooperación internacional en esta esfera, en los planos mundial y regional, y de las orientaciones futuras en este ámbito, Recordando la Resolución 2.31 aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en su 11ª reunión de conformidad con lo recomendado por la Conferencia Intergubernamental sobre Investigaciones Oceanográficas (Copenhague, 11-16 de julio de 1960),
Recordando también la experiencia de la celebración del Año Internacional del Océano en 1998,
Reiterando el papel de la COI en el fomento de la cooperación internacional y la coordinación de programas en los ámbitos de la investigación, los servicios y la creación de capacidades, en los planos mundial y regional, a fin de conocer mejor la naturaleza y los recursos del océano y las zonas costeras y aplicar ese conocimiento para mejorar la gestión, el desarrollo sostenible, la protección del medio marino y los procedimientos correspondientes de adopción de decisiones de sus Estados Miembros,
Haciendo hincapié en el papel de la COI, comisión intergubernamental dotada de autonomía funcional en el seno de la UNESCO, para abordar, en el marco de su mandato, los problemas que requieren una acción internacional concertada,
Habiendo examinado el proyecto de plan de acción de la COI para la conmemoración del cincuentenario de la Comisión,
Aprueba el mencionado proyecto de plan de acción de la COI revisado [que figurará] adjunto a la presente Resolución;
Insta a los Estados Miembros, las instituciones públicas y privadas de los Estados Miembros, la sociedad civil, comprendidas las organizaciones no gubernamentales, los establecimientos educativos, los Comités Oceanográficos Nacionales, las Comisiones Nacionales para la UNESCO y otros órganos competentes de las organizaciones que colaboran con la Comisión, a que contribuyan a la conmemoración del cincuentenario de la COI mediante la realización de actividades encaminadas a seguir promoviendo las ciencias marinas y la Comisión;
Pide al Secretario Ejecutivo que adopte las medidas necesarias para ejecutar el plan de acción de la COI en colaboración con la UNESCO y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas que cooperan con la Comisión;
Crea un pequeño grupo de orientación para el cincuentenario de la COI, que estará integrado por antiguos miembros de la Mesa y Secretarios de la Comisión, y trabajará por correo electrónico, con miras a ampliar las fuentes de ideas y movilizar el máximo apoyo posible;
Invita al Director General de la UNESCO a contemplar la posibilidad de asignar recursos financieros específicos a la COI en el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2010–2011 (35 C/5 - Proyecto) con vistas a organizar una conferencia mundial sobre los océanos junto con un foro de ministros encargados de asuntos oceánicos, así como una exposición sobre la historia de la oceanografía paralelamente a la 36ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO, en 2011;
Invita a los Estados Miembros y otras fuentes de financiación a que estudien la posibilidad de aportar contribuciones extrapresupuestarias con ese fin;
Pide además al Secretario Ejecutivo que establezca una cuenta especial para la conmemoración del cincuentenario de la COI que se financiará mediante contribuciones voluntarias.
Apéndice I APÉNDICE I
A. Propuestas indicativas de iniciativas que se someten al Consejo Ejecutivo para la celebración del cincuentenario de la COI
Calendario y estimación indicativa de costos (en dólares estadounidenses)
Iniciativa Fecha Estimación
de costos
Fuente de financiación
Logotipo de la COI [A.4] 2008 1.500 Programa Ordinario:
1.500
Espacio especial en el sitio Web de la COI [A.4] 2008 — —
Materiales de promoción (corbatas e insignias) [A.4] • 500 corbatas • 500 insignias 2009 6.000 Programa Ordinario o fondos fiduciarios: 6.000 (posible recuperación de los costos de las corbatas) Libro sobre los primeros 50 años de la COI
[A.1]
• Dirección de redacción
• Impresión y distribución de 500 ejemplares
Publicación en junio de 2010
50.000
Reunión especial del Consejo Ejecutivo (43° reunión) en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York [A.2]
• Seis días de reunión
• Preparación de documentos
• Interpretación
• Varios
• Costo adicional de traslado temporal de la Secretaría
Junio de 2010 200.000 Programa Ordinario: 150.000
Actualización de notas sobre políticas de la COI (los océanos y el carbono, nivel del mar) [A.4]
• Dirección de redacción
• Impresión y distribución de 5.000 ejemplares
2010 5.000
Producción de mensajes en los medios de comunicación [A.4]
• Vídeo de un minuto en inglés
2010 5.000
Medalla conmemorativa de la COI en la serie de la UNESCO [A.4]
• 500
Apéndice I – pág. 2
Iniciativa Fecha Estimación
de costos
Fuente de financiación
Conferencia mundial sobre los océanos paralelamente a la 36ª reunión de la
Conferencia General de la UNESCO, foro de ministros encargados de los asuntos oceánicos y exposición sobre oceanografía y
cooperación internacional, en coordinación con la 25ª reunión de la Asamblea de la COI [A.3]
• Conferencia de tres días
• Aproximadamente 250 participantes (30 con apoyo de la COI)
• Personalidades eminentes • Preparación de documentos • Interpretación • Varios • Presentaciones transportables Octubre de 2011 250.000 Algunos costos, en particular de desplazamiento, pueden reducirse si la 25ª reunión de la Asamblea coincide con la 36ª reunión de la Conferencia General Total 527.500 157.500
