Sayler René Pérez Hernández
Tema: Modulo sobre procesos ambientales dirigido a estudiantes de los centros educativos del área urbana del municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, departamento
de Huehuetenango
Asesor: Lic. M.A. Erik Ronaldo Castillo Herrera
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades, Sección Huehuetenango Departamento de Pedagogía
Este informe fue presentado por el autor, como trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado, previo a optar al grado de Licenciado en Pedagogía e Interculturalidad
Índice
Contenido Página
Introducción i
Capítulo I
Estudio contextual
1.1 Estudio Contextual, contexto institucional a) Nombre de la Institución
b) Localización geográfica c) Visión
d) Misión
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e) Objetivo f) Políticas
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g) Tipo de institución
h) Estructura organizacional
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1.1.1 Contexto económico a) Sectores productivos
Producción Agrícola
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Producción Pecuaria
Producción Artesanal y Talleres Producción Minera
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b) Consumo c) Inversión
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d) Trabajo
Población económica activa Empleo y niveles de ingreso Inmigración
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Emigración e) Salarios
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1.1.2 Contexto social
a) Calidad y condiciones de vida de la población circulante Niveles de pobreza
Servicios básicos y su infraestructura Energía eléctrica
Agua potable Drenajes Mercado
b) Configuración económica-social Etnia
Lengua/idioma c) Educción
d) Salud
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e) Bienestar Social f) Justicia
g) Seguridad ciudadana h) Protección social
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15 1.1.3 Contexto filosófico
a) Organización social Comités
Asociaciones Grupos Religiosos
b) Ideas y agrupaciones políticas Folklor social
Cofradías
Actividades deportivas, recreativa y cívico-culturales Costumbres y tradiciones
Costumbres Tradiciones Partidos políticos
c) Valores éticos y morales predominantes
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1.1.4 Políticas 21
1.1.5 Las carencias a) Lista de carencias
1.1.6 Problematización 22
1.1.7 Hipótesis acción 23
1.1.8 Priorización
a) Matriz de priorización b) Problema Seleccionado
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1.2 Problema 25
1.2.1 Antecedentes del problema 1.2.2 Descripción del problema 1.2.3 Justificación de la investigación 1.2.4 Indicadores del problema
26 27 Capítulo II
Fundamentación Teórica 2.1 Marco Legal
2.1.1 Ley forestal (Dto. No. 101-96) a) Delitos regulados por la Ley 2.1.2 Código de Salud (Dto. No. 90-97)
a) Artículo 70. Vigilancia de la calidad ambiental
b) Artículo 74. Evaluación del Impacto Ambiental y Salud c) Artículo 80. Protección de las fuentes de agua
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d) Artículo 84. Tala de árboles
e) Artículo 97. Construcción de obras de tratamiento 2.1.3 Constitución Política de la República de Guatemala
a) Artículo 126. Reforestación
b) Artículo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos 2.1.4 Decreto 12-2002 Código Municipal
a) Artículo 36. Organización de comisiones
b) Artículo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar
2.1.5 Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente (Dto. 68) a) Artículo 13. Para los efectos de la presente ley, el medio
ambiente comprende
2.1.6 Decreto 11-2002 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
2.1.7 Ley de áreas protegidas (Dto. 4-89) y sus reformas
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2.2 Temática que sustenta el problema a solucionar 2.2.1 El Medio Ambiente
2.2.2 Ecosistemas
2.2.3 El Medio Ambiente y la Población Humana 2.2.4 Ecología
2.2.5 Recursos Naturales a) Renovables
b) No Renovables
2.2.6 Utilización de los recursos naturales 2.2.7 El uso adecuado y sostenido
2.2.8 La explotación no controlada y deteriorante 2.2.9 Las plantas (flora)
2.2.10 Los animales (fauna)
2.3 Problemas del medio ambiente y sus consecuencias
a) Aumento de las emanaciones de dióxido de carbono (CO2) b) Aumento de las deposiciones ácidas
c) Destrucción de la capa de ozono
d) Abuso de pesticidas y otras sustancias tóxicas e) Destrucción de tierras vírgenes y bosques tropicales f) Erosión del suelo
g) Escasez de agua potable h) Residuos nucleares
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a. La educación ambiental y la construcción del desarrollo
b. Los retos de la interculturalidad en la educación c. Interculturalidad y Educación Ambiental
d. Hacia la construcción de desarrollo comunitario como alternativa: Una mirada desde la interculturalidad
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53 Capítulo III
Diseño de la Investigación
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3.1 Hipótesis Acción
3.2 Objetivos de la Investigación 3.2.1 Objetivo General 3.2.2 Objetivos Específicos 3.3 Cronograma de ejecución
3.4 Planteamiento General de la propuesta a Experimentar
3.5 Parámetros para verificar el logro de objetivos de investigación 3.6 Cronograma de trabajo
58 60 61 63 Capítulo IV Ejecución 65
4.1 Actividades y Resultados de Socialización 4.2 Producto Final
4.3 Trifoliares
4.4 Evidencias de Ejecución
67 89 91 Capítulo V Evaluación 93
5.1 Evaluación de resultados en relación a los objetivos 5.2 Evidencias de desarrollo sostenible
5.3 En qué forma tendrá seguimiento, quienes lo harán, como y tiempo
Plan de Sostenibilidad
5.4 Reflexión sobre todo el proceso
5.5 Experiencias sobresalientes para resaltar
5.6 Concretizar teoría que propone para realizar cambios o mejoras en instituciones educativas.
94 95 100 101 Conclusiones Recomendaciones Bibliografía Anexos Apéndice 103 104 105 106 115
INTRODUCCIÓN
En la actualidad se debe considerar la responsabilidad que recae en el Estado, los padres de familia, maestros y aún los propios alumnos, por sustentar e implementar las estrategias de educación en medio ambiente basadas en las necesidades de la población escolar, procurando la consigna de proteger, conservar y mejorar el medio ambiente, para proyectar una mejor calidad de vida, tomando acciones inmediatas en cuanto a preservar un equilibrio ecológico sostenible, haciendo uso racional de los recursos naturales.
Lo que pretende la presente investigación es demostrar el interés existente en cuanto a orientar, conducir y a concientizar tanto a estudiantes como a maestros, autoridades, padres de familia y ciudadanos para que conozcan el grado del daño que intencional, voluntaria o no voluntariamente está provocándole a la naturaleza.
Sirva la presente investigación también para reflexionar y observar lo bueno y lo malo que se hace y se deja de hacer por la naturaleza, y meditar por un buen y mejor ambiente, donde se anhele una vida sana, con mejor calidad de vida y donde las condiciones sean óptimas, aceptables para la sustentación, vivencia y convivencia de la humanidad. Con ello no se quiere decir que no debemos tocar la naturaleza, pero sí debemos ser racionados con el uso de los recursos renovables y no renovables para poder mantener el equilibrio ecológico tan necesario para la continuidad de todas las especies que habitan el planeta tierra.
Con esta firme convicción se ha querido penetrar en el campo de la enseñanza el tema de medio ambiente como investigación muy importante en la educación formal, es decir, la escuela, donde se forma y se informa; utilizando métodos y procedimientos adecuados, para que las diferentes generaciones afronten sus propias responsabilidades que les corresponden; por lo que se deja abierto para que se interesen estudiosos de este tema en profundizar más las Investigaciones iniciadas en este informe, que se considera de innovación constante por la idiosincrasia, crecimiento demográfico, estilo y tipo de vida de las comunidades.
Este documento corresponde en sí al Ejercicio Profesional Supervisado de la carrera de Licenciatura en Pedagogía e Interculturalidad, dividiéndose en cinco capítulos, en su
orden: Estudio Contextual, Fundamentación Teórica, Diseño de la Investigación, Ejecución y Evaluación.
Capítulo I: Estudio Contextual. Comprende el estudio de la investigación realizada para recopilar la información de la institución para identificar los problemas que estén afectando a la institución y/o comunidad. Para este estudio es necesario hacer uso de metodología adecuada que permita conocer a la institución interna y externamente para luego enlistar las carencias existentes y priorizar las necesidades y así como la solución.
Capítulo II: Fundamentación Teórica: Este capítulo abarca el marco legal que respalda el proyecto y la temática científica que sustenta el problema a solucionar. Para lo cual se recurrió a consultar bibliografías para la realización de fichas bibliográficas y resumen.
Capítulo III. Diseño de la investigación. Aquí se define los aspectos generales de la investigación, se plantea la hipótesis acción, se establecen los objetivos que se quieren alcanzar durante la investigación, se plantea la propuesta a experimentar, se verifica el logro de objetivos de la investigación y se establece el cronograma de trabajo para el desarrollo de la investigación-acción.
Capítulo IV: Ejecución. En este capítulo se hecha andar al proyecto en sí de la investigación con base a lo planificado durante el diseño de la investigación, se contemplan las orientaciones sobre procesos ambientales, se reforesta un área verde, se elabora y divulga el Modulo sobre procesos ambientales dirigido a estudiantes de los centros educativos del área urbana del municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, departamento de Huehuetenango
Capítulo V: aquí se evalúan cada una de las faces que se ejecutaron durante la investigación, se determina como tendrá seguimiento el proyecto y las experiencias sobresalientes.
Finalmente el informe incluye conclusiones, recomendaciones, bibliografía, apéndice y anexos.
El propósito de este informe es dar a conocer la proyección ambiental de la Facultad de Humanidades a través del trabajo realizado por el epesista, para erradicar a gran medida la contaminación ambiental.
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CAPÍTULO I
ESTUDIO CONTEXTUAL:
1.1 Estudio Contextual Contexto Institucional:
a) Nombre de la Institución: Centro de Atención Permanente –CAP- San Ildefonso Ixtahuacán, Huehuetenango
b) Localización geográfica: Cantón El Llano, San Ildefonso Ixtahuacán, Huehuetenango.
c) Visión: “Tendremos un Sector Salud fortalecido, con un nuevo modelo de atención integral en salud que asegura a la población del municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, mayores oportunidades de acceso a los servicios de salud con calidad y calidez, considerando la diversidad cultural y ética. Potenciando las estrategias de unificación inter-institucional, gestión administrativa, gestión de recursos económicos, participación ciudadana y atención comunitaria. Las cuales nos permitirán la conservación y el restablecimiento de la salud.”
Fuente: CAP Ixtahuacán.
d) Misión: “Nuestra misión como sector salud está focalizada a atender la demanda de los usuarios según los diferentes grupos etáreos, por lo que el centro de atención será la disminución de la morbi-mortalidad materno infantil, y la atención especializada a los grupos de la tercera edad que también son vulnerables.
Para dar marcha a estas estrategias y poder cumplir con la misión salubrista se ha venido impulsando mecanismos educativos que permiten la participación de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, comunidades y familias para que en globo se puedan tomar todas aquellas medidas de Prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de la salud.”
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e) Objetivo: “Garantizar la salud a toda la población sin distinción a raza, credo y religión, para disminuir la morbimortalidad general. Con énfasis a los diferentes programas que ofrece el Ministerio de Salud Pública. A través de sus políticas.”
Fuente: CAP Ixtahuacán.
f) Política: “Para que el Modelo sea una respuesta institucional viable desde la perspectiva sectorial considera los siguientes elementos:
Políticas, Planes y Estrategias de Salud.
Proceso de modernización de los servicios de salud. Agenda Nacional de Salud.
Acuerdos de Paz”.
3 g) Tipo de Institución: Establecimiento de Servicio Público h) Estructura Organizacional:
CONSEJO TÉCNICO
4 1.1.1 Contexto Económico:
a) Sectores Productivos:
La economía de San Ildefonso Ixtahuacán es la propia de un municipio que tiene la vista a un desarrollo y los sectores que más aportan a la producción económica son:
Producción agrícola.
Maíz:Se produce en los cuarenta y dos centros poblados de Ixtahuacán, siguiendo el patrón de los grupos de ascendencia maya. Las técnicas de producción son tradicionales y los rendimientos por área cultivada son de poca cuantía. Este producto se convierte en el alimento principal en todas las familias de Ixtahuacán, por lo que muchas familias siembran este producto en otros municipios del departamento para poder obtener mayor inversión y de esta manera logran obtener el alimento para un año; como también adquieren un resto del producto para comercializarlo.
Frijol: su cultivo es tan importante como el maíz, por lo que en su mayoría los habitantes lo cosechan juntamente con el maíz, aprovechado que la tierra está preparada y el recurso que genera la milpa.
La mayor parte de las variedades se agrupan en dos líneas básicas: judías enanas y de enrame; las primeras son matas bajas que se sostienen solas, mientras que las de enrame emiten tallos largos que deben sujetarse con unas varillas o tutores. Las variedades que se cultivan en el Municipio son de tipo criollo, las cuales se diferencian por el color del grano, así como por el tamaño de la planta.
Café: Solo se produce en doce centros poblados ubicados en las zonas templadas del municipio, este cultivo es uno de los pocos que se orientan a la comercialización fuera del municipio. El resto de comunidades las producen pero en menor cantidad y para consumo diario.
Hortalizas: Se cultiva remolacha en cuatro centros poblados; cebolla en diecisiete; chile en cinco; zanahoria en siete; repollo en trece; tomate en diecisiete; papa en dos; aguacate en dos; cítricos en veinte y otras especies en ocho.
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La tecnología que se utiliza en el proceso de la producción agrícola es la siguiente: veintinueve centros poblados utilizan fertilizantes, en siete hacen uso de semillas mejoradas, en dieciséis controlan plagas y en dos hacen uso de riegos.
Producción pecuaria:
Ganado mayor: en veintidós centros poblados se reportaron actividades ganaderas de cierta importancia.
Ganado menor: en dieciocho comunidades se explota comercialmente ganado menor, en especial: ovino y caprino. Muchas familias exportan cerdos y otras especies menores; sin embargo lo hacen con orientación al consumo directo. Lo mismo sucede con las aves de corral, mencionadas con relativa importancia en veinticuatro centros poblados.
Producción Artesanal y Talleres
En Ixtahuacán, a diferencia de otros municipios de Huehuetenango, hay una actividad artesanal relativamente importante.
En veintidós centros poblados se producen textiles típicos, en cuatro comunidades elaboran tejas de barro y en tres fabrican morrales tejidos, que en su mayoría son producidos para mejorar la economía de las familias, no así para que los puedan utilizar para la familia sino que para la comercialización. Uno de los oficios que más se da en el área urbana es la carpintería, en donde los carpinteros fabrican estantes, roperos, camas, cunas y otros productos que se comercializados entre los mismos habitantes de Ixtahuacán.
Producción Minera:
En Ixtahuacán se explotaban las minas de antimonio y tungsteno “Anabela”, “Los Lirios” y “La Florida”, las que en la actualidad se llaman “Minas de Guatemala, S.A.” esta actividad se suspendió por un tiempo, habiendo vuelto recientemente pero no mantienen un funcionamiento normal. A finales de la década de 1970 en estas minas se produjeron conflictos, que originaron un movimiento de reivindicación laboral que repercutió a nivel nacional y que obligó al cierre temporal de las actividades mineras.
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Hoy en día la empresa Minera ya no explota las tierras de la aldea La Cumbre ya que estudios que le han hecho al material que exportan se han dado cuenta que ya es en menor grado la producción del mineral.
b) Consumo:
En treinta y cinco centros poblados consumen Energía eléctrica proporcionada por DEOCSA y DEORSA, hoy en día llamada ENERGUATE Ocho de estos centros poblados están asociados al Comité de Desarrollo Campesino – CODECA – en protesta del alza de la energía eléctrica en este municipio y a nivel nacional.
Los cuarenta y dos centros poblados cuentan con agua potable, los habitantes se organizan para velar por el bienestar y eficiente funcionamiento de este servicio para la comunidad.
La mayor parte de los alimentos que se consumen en las comunidades rural son producidos y cosechados por las mismas familias, un 38% de los habitantes consumen la canasta básica en las plazas que se organizan en las aldeas y población. Entre los alimentos con mayor consumo están: Frijol, Maíz, Arroz, Papa, Tomate, Banano, Aguacate, Chile, entre otros.
c) Inversión:
En treinta y un centros poblados realizan su inversión en la producción agrícola, arriesgándose a obtener ganancias en la producción de maíz, café y hortalizas, que sus ganancias las ven a mediano plazo.
En nueve centros poblados arriesgan su producción en el ganado vacuno, ovino, caprino y caballerías comercializándolos en la plaza del pueblo y en los municipios aledaños a Ixtahuacán.
En cinco centros poblados realizan su inversión en venta de productos de consumo diario, venta de celulares, asociación de transportistas
7 d) Trabajo:
Población económica activa:
Está constituida por las personas comprendidas de siete a menos de 65 años de edad que trabajan o desempeñan alguna actividad económica y aquellos que están activamente en busca de trabajo, es decir, la suma de los ocupados más los desocupados
Empelo y niveles de ingreso:
Las familias del municipio dependen de la agricultura como medio de subsistencia, prevalece el minifundio lo que da como resultado el monocultivismo, la producción en general es de mínimos rendimientos lo cual determina los niveles de vida a condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Entre las ocupaciones de los habitantes están: Agricultura, Ganadería, Artesanía, Comercio, Servicios, Asalariados. Los ingresos percibidos por las familias están redondeas entre los Q 1,000.00 que no cubren la canasta básica, por lo anterior se considera que la población del municipio es pobre debido a que en promedio el núcleo familiar está conformado por seis integrantes y los fondos mensuales no sobrepasan el dólar diario por persona, por lo que se ubican debajo de la línea de pobreza.
Inmigración y emigración:
La inmigración consiste en las personas que por circunstancias diversas llegan a vivir a Ixtahuacán, caso contrario es la emigración que consiste en el número de pobladores o familias que por diversas circunstancias salen del territorio.
Inmigración:
Algunos de los factores más comunes que originan la inmigración de personas a San Ildefonso Ixtahuacán son: La búsqueda de un lugar cercano a la cabecera departamental que ofrezca viviendas en alquiler a bojo precio, servicio a la congregación eclesiástica, compra de terrenos para la construcción de viviendas o por contraer nupcias con residentes originarios del lugar.
8 Emigración:
Aproximadamente un 42% de personas emigran del municipio anualmente, las causas principales son motivos de trabajo y estudio.
Emigración Temporal: La causa principal que provoca la emigración es la búsqueda de mejores oportunidades de empleo, que proporcione a las familias ingresos económicos con los cuales puedan cubrir las necesidades básicas de vivienda, alimentación, vestuario, educación y pago de servicios básicos.
Emigración Permanente:
También se produce la emigración al exterior de la República principalmente a los Estados Unidos de América, en busca de empleo y mejoras a las condiciones de vida actual, ello debido a la falta de fuentes de trabajo formal en el municipio, se debe resaltar que las remesas juegan un papel importante en la economía familiar, sin embargo por la naturaleza y forma de obtención de las mismas no se pudo cuantificar el monto.
e) Salarios:
Según Acuerdo Gubernativo 470-2014 el salario mínimo durante el presente año 2015 Agrícola y no Agrícola debe ser de Q 114.02 pero lamentablemente en nuestro medio los habitantes que se dedican a este oficio tiene un salario diario de Q 35.00 o Q 40.00 obteniendo mensualmente Q 900.00 a Q 1200.00. Las sirvientas en el hogar y restaurantes tienen un salario ente Q 500.00 o Q 600.00 mensualmente.
Los profesionales que cuentan con un trabajo fijo o mensual obtienen un salario de Q 1,500 a Q 2,000.00 a excepción de los empleados públicos que muchos de ellos por bonificaciones, los salarios redundan entre los Q 2,500 a Q 5,000.00
1.1.2 Contexto Social:
a) Calidad y condiciones de vida de la población circulante:
Uno de los problemas más evidentes en el municipio, es el acceso a vivienda que posea características adecuadas para el desarrollo normal del ser humano.
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Por la vía del gasto público se busca dar solución al problema de vivienda, pero el efecto es mínimo porque no se aumentan las posibilidades de empleo y ello no permite generar capacidad de pago en las familias, para la adquisición de casas con características distintas; los locales del área urbana y rural del municipio en su mayoría están construidos de Adobe, techo de lámina y piso de tierra; y en el área urbana de Block, techo de teja, lámina o terraza y piso de cemento o Bajareque
Se puede indicar que un 95% de las personas del Ixtahuacán habitan en viviendas de adobe y block y un 5% en ranchos.
Para determinar las condiciones de vida de los habitantes se tomaron en cuenta varios aspectos entre los que se mencionan:
Niveles de pobreza:
Se entiende por pobreza el estado de insatisfacción o carencia de cobertura de las necesidades básicas de alimentación, vivienda, vestuario, educación y salud.
La pobreza está determinada por el nivel de ingreso que tienen las familias, al analizarlos se infiere la crisis que viven los habitantes, debido a que lo que ganan no les permite cubrir sus necesidades alimenticias básicas, situación que los coloca en extrema pobreza, a la vez, los trabajadores se caracterizan por no gozar del salario mínimo establecido por la ley según acuerdo gubernativo 470-2014 Salario mínimo 2015, porque el pago por jornal se ha mantenido entre los Q 35.00, a los Q. 50.00 sin derecho a prestaciones laborales, séptimo día, asuetos, aguinaldo, bonificación anual, vacaciones, seguro social, etcétera; con excepción de los empleados del sector público y privado que ellos si gozan de estos beneficios.
Servicios básicos y su infraestructura:
Los servicios están conformados por la infraestructura y servicio de bienes tangibles e intangibles con los que debe contar una vivienda, por ser indispensables para el desarrollo de las familias, entre ellos se analizan los siguientes: servicio de agua
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domiciliar, energía eléctrica residencial, drenajes, letrinas, educación y salud, estos servicios son otorgados por diferentes instituciones de carácter gubernamental, no gubernamentales y municipales.
Energía Eléctrica y Alumbrado público:
El sistema eléctrico es monofásico -110v- para las casas, el 95% de la población
cuenta con este servicio y un 5% de la población no cuenta con este servicio ya que su ingreso económico es muy bajo y no tienen las posibilidades para adquirir este
servicio.
Por lo general solo el área urbana, cantones y/o aldeas aledañas a este cuentan con el servicio de alumbrado público ya que cuentan con gran número poblacional.
El servicio de Energía Eléctrica se brinda por medio de postes, cables del Tendido Eléctrico, transformadores y contadores, el fluido eléctrico es constante y permanente.
Agua Potable:
El termino agua potable se refiere al elemento que ya ha sido tratado y es apto para consumo de los seres humanos. Cabe mencionar que el municipio cuenta con agua entubada únicamente existen seis pozos mecánicos en igual número de centros poblados, así como varios nacimientos de agua, los cuales abastecen a una considerable cantidad de población; en la cabecera municipal.
Es importante aclarar que los hogares que no cuentan con agua entubada domiciliar o chorro público satisfacen su demanda con pozos o a través del acarreo del vital líquido de los nacimientos o arroyos más cercanos.
Drenajes:
Únicamente el área urbana de Ixtahuacán cuenta con el servicio de Drenajes. Desembocan en el río Helado que pasa a un costado hacia el occidente del área urbana, que este a su vez provoca un gran foco de contaminación ambiental ya que
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el río pasa por la orilla sur de la cabecera municipal. En los centros poblados no se cuenta con drenajes por las condiciones geográficas de los terrenos y el costo que esto provocaría los habitantes, por tal razón en las áreas rural se opta por tener letrinas ciegas, las que están ubicadas una distancia prudente de la vivienda para no causar problemas de salud.
Mercado
El municipio cuenta con un mercado municipal, que es utilizado en mayoría de veces
los días jueves y domingo, días en los cuales se acostumbra tener la plaza. Lamentablemente poder indicar que los espacios no son suficientes y organizados adecuadamente, ya que hay muchas personas que venden en las afueras del mercado hasta llegar a calle principal. Esto provoca que muchos de los alimentos que ahí se venden puedan ser contaminados en algún momento por falta de las condiciones sanitarias en las que se ubican las ventas o por el paso cercado de los vehículos.
b) Configuración económica-social Etnia
En el municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, residen varias culturas, entre las que se pueden mencionar:
La etnia maya Mam: que representa un 85 % de la población, en su gran mayoría habitan en los diferentes centros poblados del municipio.
La etnia ladina o no Indígena que representa un 10 % de la población, que en su mayoría habitan en el caso urbano del Municipio
El 5% de los habitantes restantes pertenecen a otras étnicas nacionales e internacionales que han inmigrado a estas tierras.
12 Lengua/ Idioma:
En el Municipio predominan dos idiomas, el Mam que es el originario de la etnia maya Mam hablado por la mayoría de los habitantes, usado más en los centros poblados del municipio y el español que es el idioma básico para la comunicación entre todos los habitantes, utilizado en su mayoría por los habitantes del área urbana originario de la etnia ladina o no indígena.
c) Educación:
La mayoría de los centros poblados cuentan con establecimientos públicos, lo que facilita que los niños, niñas y jóvenes puedan tener acceso a la educación esto hace que sea un indicador de suma importancia y mide el potencial del recurso humano que sirve como parámetro para apreciar el desarrollo económico y social de los habitantes
La mayor parte de los habitantes del Municipio tiene la idea que las niñas y niños únicamente cursen el sexto grado de primaria; 25 de cada 100 niños continúan estudiando el ciclo básico y un 85 % de los estudiantes del nivel medio deciden estudiar una carrera.
Los niveles de escolaridad en el municipio de Ixtahuacán son: Nivel 41 Preprimaria Bilingüe; Nivel 42 Preprimaria Kínder y párvulos; Nivel 43 primaria completa, Nivel 45 y 46 Nivel medio, ciclo básico y diversificado.
Unos de los principales problemas del nivel primario son: la deserción escolar y la no promoción, derivado de la emigración temporal y permanente de las familias, desintegración familiar, violencia intrafamiliar, la pobreza, problemas de salud, entre otros.
En nivel medio ciclo básico se han generado en los últimos cuatro años más oportunidades en los diferentes centros poblados, tal es el caso de la apertura de del INEB de la Vega de San Miguel, el INEB de la aldea Acal, INEB CEJUMEVA las telesecundarias funcionando en Granadillo, Chanchiquiá, Chejoj y Chiquililá, Los colegios privados ubicados en el área urbana Colegio Emanuel, Colegio Nuevo
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Horizonte y Colegio Parroquial San Ildefonso que brinda oportunidades de elección a la comunidad educativa, para que puedan continuar sus estudios en este nivel. En el nivel medio ciclo Diversificado también se han generado en los últimos tres años oportunidades de diversas carreras tales como: Magisterio de Educación Infantil Bilingüe Intercultural, Bachillerato en Ciencias y Letras, BCL con Orientación en Educación, en Diseño Gráfico, Perito Contador, Secretariado y Enfermería, opciones que con el tiempo se han ido generando los establecimientos: Colegio Emanuel, Instituto Ajpón, Colegio Nuevo Horizonte y Preuniversitario CSI para que los y las estudiantes puedan tener mejores oportunidades de elección.
d) Salud:
El servicio de Salud se realiza a través de las siguientes formas: Un Centro de Atención Permanente –CAP- o Centro de Salud, que está ubicada en la cabecera municipal del municipio, que mantienen el control de los niños y niñas en los diferentes centros poblados, y las consultas y emergencias que se suscitan a nivel municipal y dos Puestos de Salud –PS-, uno en la aldea Vega de San Miguel para cubrir emergencias de las comunidades aledañas y el otro ubicado en la aldea Acal, uno más estaba ubicada en la comunidad de Chiquililá pero por falta de apoyo de los comunitarios y de autoridades se tuvieron que cambiar algunos servicios a otra comunidad durante el presente año.
De acuerdo a las investigaciones realizas se pudo determinar que tanto en el Centro de Atención Permanente y por ende en el Puestos de Salud no se cuenta con suficientes medicamentos e instrumentos para atender a las necesidades y emergencias de la población en general. Otra debilidad que cabe mencionar es el
insuficiente personal para cubrir todas las áreas en las que se proyecta en CAP y PS. En Ixtahuacán también se cuenta con la participación de tres médico particulares que
brindan sus servicios a la población, un consultorio que recientemente fue instalado en el municipio y la atención del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS- que atiende a todos y todas sus afiliados dos veces por semana. En el área urbana existen 11 farmacias privadas, un laboratorio clínico de exámenes que vienen a
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beneficiar a la comunidad en general en proporcionar medicamentos para contrarrestar las enfermedades.
Las enfermedades más comunes que se dan en la población Copalera son: amigdalitis, diarreas y conjuntivitis. Y las enfermedades más comunes en las mujeres son: infecciones urinarias, enfermedad péptica y amenazas de aborto
e) Bienestar social:
La migración constante y en algunos casos permanente en búsqueda de fuentes de trabajo hace que los habitantes no se interesen o dispongan de tiempo necesario para la solución de los problemas locales mediante la cooperación y ayuda mutua, así como la integración de grupos de interés que colaboren con la Municipalidad en la realización de obras de beneficio colectivo; sin embargo con la finalización del conflicto armado interno y la aprobación de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de Desarrollo Social, Leyes de Descentralización, Regionalización y reformas al Código Municipal, se da un nuevo impulso a la organización en las comunidades. Por tal razón se observa mucha más organización de los habitantes en los diferentes centros poblados que en el área urbana.
f) Justicia:
En el municipio como justicia potencial se encuentra el Juzgado de Paz, quien es el encargado de intermediar y resolver los diferentes problemas y conflictos que surgen en el municipio, también está la autoridad municipal, que a través de los alcaldes auxiliares se representa la autoridad en los diferentes centros poblados.
g) Seguridad ciudadana:
Los habitantes del municipio no cuentan con la seguridad Civil ya que por problemas que surgieron en el año 2003 la subestación de la Policía Nacional Civil tuvo que ser retirada de este municipio y que hasta la fecha no ha sido reinstalada.
15 h) Protección social:
Los habitantes de Ixtahuacán cuentan con el apoyo del programa gubernativo “mi bono seguro” impulsado por el Ministerio de Desarrollo Social que consiste en que los habitantes de escasos recursos económicos reciben un bono de Salud por mantener el control de los niños y niñas menores de 15 años o llevar el control de la madre cuando están en estado de gestación. También reciben el bono de Educación que es asignado cuando el niño o niña entre 6 a 15 años asisten a la escuela y cumpliendo con un promedio del 90%. En los últimos años de gobierno, estos programas han sufrido algunos cambios y mantienen una irregularidad en su ejecución, por la falta de recursos asignados al Ministerio de Desarrollo Social.
Algunas organizaciones políticas benefician a la población proporcionándoles materiales de construcción o de servicios básico en el hogar, entre los que se pueden mencionar: láminas, hierro, depósitos de agua o mantienen el control en la producción agrícola que tiene los habitantes.
El gobierno de Guatemala año con año también impulsa el programa de fertilizantes para apoyar a los ciudadanos en las cosechas que se tenga durante la temporada.
1.1.3 Contexto Filosófico: a) Organización social:
Es la actividad humana que consiste en el desarrollo de relaciones de cooperación y ayuda mutua para la consecución de objetivos comunes en los distintos centros poblados.
La organización social promueve mejoramiento del sistema de vida de una comunidad, la organización productiva bien cimentada es la base de su desarrollo.
Entre los tipos de organización social están:
Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODES-:
Existen 47 Consejos Comunitarios de Desarrollo autorizados por gobernación Departamental, para obtener dicha autorización la municipalidad da el aval en caso
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que no tenga problemas de deudas, que no pertenezcan a otro consejo y que los integrantes no sean familiares.
Comités:
Según registros municipales existen 144 Comités con diferentes fines, correspondientes a todos los centros poblados, entre los que se mencionan los siguientes.
- De padres de familia.
- De introducción de agua potable.
- De Introducción y mejoramiento de electrificación.
Asociaciones:
En el Municipio se encuentran organizaciones con diversos fines que promueven y fortalecen la organización social como lo son:
Asociación Comunitaria de Desarrollo Maya Mam – ACODIM-M- Asociación de Ruleteros de Ixtahuacán – ARIX-
Asociación de Picoperos – ASOP –
Asociación de Desarrollo Comunitario San José Acal ADCSJA
Asociación de Desarrollo Integral San Ildefonso Ixtahuacán, Huehuetenango – ADISH
Asociación de Propietarios de Ruleteros de Cuatro Cilindros de San Ildefonso Ixtahuacán –ASOPRERUSI-.
Grupos religiosas:
La religión predominante es la católica, cuenta con 11 locales, entre ellos la iglesia de la cabecera municipal, así como oratorios, capillas y otras instalaciones en diferentes aldeas y caseríos.
Las denominaciones evangélicas ha crecido en los últimos años, existen 21 templos en 13 centros poblados.
17 b) Ideas y agrupaciones políticas:
Entre las ideas que predominan en el municipio se pueden mencionar:
Folklor Social:
“Comprende aquellas manifestaciones populares relacionadas con la interacción del hombre con sus semejantes” (Celso Lara Figueroa, Contribución del folclore al estudio de la historia año 1994 p. 54.)
Las principales celebraciones son: La fiesta titular del 21 al 24 de enero, la fiesta de candelaria, San Francisco y Son José, el día de la madre, la Independencia patria y fiestas a nivel de cada comunidad.
Las actividades indicadas están estrechamente vinculadas con el desarrollo histórico, mezclan hechos de los distintos pueblos prehispánicos que habitaban la región, porque forman parte de su ser social, debido que aún tienen plena vigencia.
Cofradías:
Son instituciones de gran antigüedad cuyo origen es europeo, específicamente de España; tras la invasión de los musulmanes a la península ibérica. Se organizaron en defensa de la religión católica con el objeto de preparar y celebrar la fiesta del santo patrono de un gremio o un pueblo en particular.
Tras la conquista fueron impuestas a los pueblos autóctonos con el objeto e rendir culto a un santo católico, en las poblaciones indígenas como el caso de San Ildefonso Ixtahuacán se reinterpretó la función y pasaron de ser una simple asociación religiosa a ser un núcleo donde se refugian creencias prehispánicas y las traídas por los castellanos, que representan un eje de estabilidad entre las diversas comunidades.
Existen ocho cofradías en igual número de centros poblados cuya organización y funcionamiento es coordinado por la iglesia de la Cabecera Municipal y la diócesis de Huehuetenango. En ella se reúnen los denominados “Cabezas del pueblo” que son
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los sacerdotes mayas y los ancianos portadores de la tradición que transmiten sus conocimientos de manera verbal de una generación a otra.
Actividades deportivas, recreativas y cívico-culturales:
En el municipio se cuenta con nueve campos de futbol y 25 de básquetbol en diferentes comunidades son utilizados principalmente por los estudiantes para realizar competencias a nivel de cada comunidad se tiene dos ligas de futbol en el pueblo en la que participan equipos de los caseríos y cantones cercanos, sin embargo la mayor atracción la constituye el equipo “Juventud Copalera” que compite en la segunda división del futbol.
Las actividades recreativas que se acostumbran realizar son organizadas en la mayor parte por el gremio magisterial y consisten en excursiones dentro y fuera del municipio y ascensos a cumbres locales. Funcionan salas informales de cine video, centro de videojuegos y café internet.
Los eventos cívico-culturales en su mayoría también son organizados por el gremio magisterial con motivo de ocasiones especiales como las fiestas patrias, día del maestro, día de la madre, día de la nacionalidad, el carnaval, día del cariño, entre otros, la mayor parte realizados en el salón municipal
Costumbres y tradiciones: Costumbres
“San Ildefonso Ixtahuacán se ubica dentro la región turística II del Instituto Guatemalteco de Turismo – INGUAT- denominada “altiplano indígena vivo”, las características que promociona la institución citada son: Pueblos descendientes de la cultura maya, climas fríos y tierras fértiles, donde habitan 20 etnias con sus tradiciones, lenguas y artesanías como legado maya al mundo de hoy, se caracteriza por ser una interesante mezcla de manifestaciones culturales y paisajes naturales. Se presentan a continuación los aspectos distintivos del municipio:
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Se encuentra el Cerro Pix denominado como altar sagrado, que es visitado para la realización de ceremonias religiosas de la cultura Maya Mam, la principal es la de “la pedido de la Lluvia” conducida por sacerdotes mayas conocidos como “Chimanes”, en ella participa toda la comunidad y la iglesia católica.
Una ceremonia por la que se tiene un respeto especial es cuando un nativo corta un árbol, porque debe de realizar un rito frente a él para pedir a Dios el permiso de cortarlo.
Otra costumbre es que al sembrar se pide permiso a la madre tierra para empezar a trabajarla para que la cosecha sea buena y próspera. A las costumbres y creencias mayas siempre se le tiene mayor respeto, cuando desean construir realizan sus pedidos al santo lugar; se estima que en la actualidad solo un 6 % realiza éstas prácticas, pero aun así sigue siendo parte de las costumbre y tradiciones del lugar.
Tradiciones
El Winaq o presentación de los niños, consiste en un ritual maya que se celebra en un lugar sagrado, donde a los 20 días del nacimiento se presenta el recién nacido a la Madre Tierra, ahí se entierra el ombligo junto con una piedra para que el niño sea aceptado
También se mantiene la tradición de la dote cuando una pareja decide contraer matrimonio, consiste en que el padre del novio debe entregar al padre de la novia una cantidad de dinero en efectivo como agradecimiento por haber aceptado al hijo, después de hacer efectivo el pago los novios pueden proceder a contraer nupcias.
Entre otras tradiciones se encuentran: la bendición de la cosecha, cambio de autoridades municipales, bendición de las casas, corridas de cintas, corridas de patos, semana santa y otras.
Partidos políticos:
Los partidos políticos que se destacan en el municipio son: Unidad Nacional de la Esperanza – UNE –
20 Partito Patriota - PP –
Encuentro por Guatemala – EG – Partido de Avanzada Nacional – PAN – Coalición– URNG – Maíz – WINAQ- Unión del Cambio Nacional – UCN – Visión con Valores – VIVA –
Coalición – CREO – - UNIONISTA-
Libertad Democrática Renovada – LIDER – Partido Victoria – Victoria –
Partido Republicano Institucional – PRI- TODOS
c) Valores éticos y morales predominantes:
En cumplimiento a los Acuerdos de Paz, la población e instituciones que trabajan en el Municipio, junto con la corporación municipal han impulsado los elementos fundamentales de la cosmovisión maya, para recuperar la identidad cultural que se han perdido debido a la introducción de la cultura occidental, la migración de los pobladores por razones de trabajo y el conflicto armado interno que provocó la movilización de comunidades completas. Lo que más sobresale en este aspecto es la pérdida de originalidad del traje típico que ha sufrido modificaciones y la alteración del idioma Mam que se entremezcla con el español, especialmente en las generaciones jóvenes.
La cosmovisión es la forma particular de interpretar los fenómenos del universo y las realidades de la vida del hombre en cada cultura, según la filosofía Mam se refiere a la manera de entender la vida y la existencia conforme a la relación filosófica, (naturaleza, hombre, universo) considera la primera como la hermana mayor, por ella merece respeto dada la relación de dependencia de los tres componentes y la relación que tienen en la vida de las personas.
También se destacan los siguientes valores comunitarios entre la población indígena de un mismo centro poblado: El respeto, la ayuda mutua, participación en actividades
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socioculturales y deportivas, solidaridad, libertad de culto, honestidad, honradez, que se transmiten de padrea a hijos.
1.1.4 Políticas:
a. Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos. Reconocimiento al uso y práctica de la medicina alternativa y tradicional.
b. Desarrollo de la atención primaria ambiental por medio de la regulación, vigilancia y control de la aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la población.
c. Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los programas de solidaridad y equidad social.
1.1.5 Las Carencias: a) Lista de Carencias:
1. Contaminación del Medio Ambiente. 2. Deterioro de Servicios Sanitarios. 3. Salón de usos múltiples en mal estado.
4. Restricción en la ejecución de actividades de medio ambiente. 5. Falta de políticas destinadas al cuidado del medio ambiente 6. Falta de Gestión y técnicas administrativas.
7. Falta de conciencia en el cuidado del medio ambiente en la niñez, adolescencia y juventud.
22 1.1.6 Problematización:
No. Carencias Problematización
1. Contaminación del Medio Ambiente
¿En que mejoraría el medio ambiente si se orientaran a los estudiantes sobre procesos ambientales y se reforestaran los bosques?
2. Deterioro de
servicios sanitarios
¿En qué aspectos mejoraría el CAP si los servicios sanitarios se encontraran en buen estado?
3.
Salón de usos múltiples en mal estado
¿Cuáles beneficios obtienen los usuarios al remodelar el salón de usos múltiples?
4.
Restricción en la ejecución de actividades de medio ambiente
¿En que mejoraría el medio ambiente si no se extinguieran actividades de medio ambiente en la municipalidad de Ixtahuacán?
5.
Falta de políticas destinadas al cuidado del medio ambiente
¿Qué ventajas tendría para los habitantes si se implementaran actividades de medio ambiente?
6.
Falta de gestión y técnicas
administrativas
¿Cuáles ventajas traería al CAP implementar un manual sobre gestión administrativa?
7.
Falta de conciencia en el cuidado del medio ambiente en la niñez,
adolescencia y juventud.
¿Cuáles beneficios traería para niños, jóvenes y adolescentes del municipio de Ixtahuacán si tuvieran conciencia en el cuidado del medio ambiente?
8. Manejo inadecuado del recurso natural.
¿En que mejoraría el medio ambiente y si se utilizaran adecuadamente sus recursos naturales?
23 1.1.7 Hipótesis Acción:
No. Carencias Problematización Hipótesis/Acción
1. Contaminación del Medio Ambiente
¿En que mejoraría el medio ambiente si se orientaran a los
estudiantes sobre procesos ambientales y se reforestaran los bosques?
Si se orienta a la población educativa sobre procesos ambientales y se reforestan los bosques respiraríamos aire más puro.
2. Deterioro de servicios sanitarios
¿En qué aspectos mejoraría el CAP si los servicios sanitarios se encontraran en buen estado?
Si los servicios sanitarios estuvieran en buen estado los usuarios estarían más cómodos
3.
Salón de usos múltiples en mal estado
¿Cuáles beneficios obtienen los usuarios al remodelar el salón de usos múltiples?
Si se contara con el salón de usos múltiples en buen estado se implementarían más talleres para la población
4.
Restricción en la ejecución de actividades de medio ambiente
¿En que mejoraría el medio ambiente si no se extinguieran actividades de medio ambiente en la municipalidad de Ixtahuacán?
Si la municipalidad de San Ildefonso Ixtahuacán ejecutara más actividades enfocadas al medio ambiente, se tuvieran más áreas boscosas.
5.
Falta de políticas destinadas al cuidado del medio ambiente
¿Qué ventajas tendría para los habitantes si se
implementaran actividades de medio ambiente?
Si se implementaran actividades de medio ambiente los habitantes cuidarían más la naturaleza
6.
Falta de gestión y técnicas
administrativas
¿Cuáles ventajas traería al CAP implementar un manual sobre gestión administrativa?
Si se implementa un manual de gestión administrativa mejorarían los servicios del CAP
7.
Falta de conciencia en el cuidado del medio ambiente en la niñez,
adolescencia y juventud.
¿Cuáles beneficios traería para niños, jóvenes y adolescentes del municipio de Ixtahuacán si tuvieran conciencia en el cuidado del medio ambiente?
Si en los centros educativos se impulsara el cuidado del medio ambiente, los niños, jóvenes y adolescentes cuidaran de mejor manera las áreas verdes.
8. Manejo inadecuado del recurso natural.
¿En que mejoraría el medio ambiente y si se utilizaran adecuadamente sus recursos naturales?
Si se utilizaran
adecuadamente los recursos naturales, los habitantes de Ixtahuacán, tendrían
mejores condiciones de vida.
24 1.1.8 Priorización:
a) Matriz de Priorización
No CARENCIAS
C on tamin aci ón de l M ed io Ambi en te D eter ioro de se rvi ci os san it ario s S al ón de uso s m úl ti pl es en m al e st ad o R estr icci ón en l a ej ecu ci ón de activi da de s de l M ed io A m bi en te Fa lta d e p o lítica s d e stin a d a s a l cu id a d o d e l m e d io a m b ie n te Fa lt a de ge s ti ón y técn icas ad m ini st ra ti vas F al ta de c o nc ie nc ia en e l c ui da do d el me di o am b ien te e n l a n iñe z , ad o les c en c ia y j uv e ntu d. M an ej o in ad ecu ad o del recu rso f o res tal TOTA L
1. Contaminación del Medio Ambiente 8 9 5 7 8 6 6 49
2. Deterioro de servicios sanitarios 2 7 4 8 4 7 8 40
3. Salón de usos múltiples en mal estado 1 3 3 9 2 4 5 27 4. Restricción en la ejecución de
actividades del Medio Ambiente 5 6 7 4 8 5 4 39
5. Falta de políticas destinadas al
cuidado del medio ambiente 3 2 1 6 7 3 6 29
6. Falta de gestión y técnicas
administrativas 2 6 8 2 3 2 4 27
7. Falta de conciencia en el cuidado del medio ambiente en la niñez, adolescencia y juventud.
4 3 6 5 7 8 8 41
8. Manejo inadecuado del recurso
forestal 4 2 5 6 4 6 2 29
b) Problema seleccionado: Finalizando el análisis de los problemas encontrados se determinó que el más urgente a solucionar corresponde a la opción No. 1 “Contaminación del Medio Ambiente”
25 1.2 Problema:
Contaminación Ambiental en el área urbana del Municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, departamento de Huehuetenango.
1.2.1 Antecedentes del problema:
La contaminación es la presencia en el ambiente de toda sustancia que en cualquier cantidad, estado físico o forma que al incorporarse, acumularse, o actuar en los seres vivos, en la atmósfera, agua, suelos o en cualquier elemento natural, afecta negativamente su composición y condición natural, causando desequilibrio ecológico La exposición a la contaminación del aire relacionada con serios trastornos a la salud, entre los que se pueden destacar.
- Incremento en la frecuencia de enfermedades respiratorias, crónicas y agudas, - Aumento en la frecuencia de muertes asociadas a la contaminación
atmosférica.
- Disminución de la capacidad atmosférica - Aumento de ataques de asmas.
- Incremento de enfermedades cardiacas.
- Aumento en la frecuencia de cánceres pulmonares.
Los árboles juegan varios papeles importantes tanto en ecosistemas naturales como en agro ecosistemas, incluyendo: sombra y rompe-vientos, movilización y reciclaje de nutrientes particularmente desde capas profundas del suelo, fijación de nitrógeno por especies leguminosas, secuestro de carbono y se ha observado que en el municipio de Ixtahuacán ha habido mucha deforestación, causada por la falta de conciencia en los habitantes y el interés de mantener un ambiente puro y saludable.
1.2.2 Descripción del problema:
El recurso pedagógico se enfoca en practicar procesos ambientales para cuidado y Conservación del Medio Ambiente, aplicable a los estudiantes del área urbana del municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, departamento de Huehuetenango.
El módulo contiene la recopilación de contenidos y actividades programáticas que se enfocan sobre el cuidado y conservación del medio ambiente, contempla con
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metodología activa a los y las estudiantes en temas de conservación del medio ambiente, deforestación, reforestación, los beneficios que estos proporcionan y posibles soluciones que ayudarán a cuidar y mantener nuestro medio ambiente. El material
1.2.3 Justificación de la Investigación:
La falta de una conciencia social del recurso boscoso y la poca apreciación de los bosques que nos brindan riquezas y servicios ambientales, así como la falta de educación ambiental de la población, ha generado el deterioro de los recursos naturales del municipio. Por lo tanto, es necesario concientizar a los habitantes sobre la importancia del recurso forestal para crear una cultura boscosa.
Por dichas acciones se promueve la elaboración del Módulo sobre procesos ambientales dirigido a estudiantes de los centros educativos del área urbana del municipio de San Ildefonso Ixtahuacán, departamento de Huehuetenango, que llenen las expectativas pedagógicas en el aula. Este proceso sirve para mejorar la calidad educativa de los estudiantes logrando un aprendizaje significativo en donde se planifica, elabora, monitorea, evalúa y aplica el módulo, el cual servirá como herramienta para los docentes.
Los resultados de los educandos se reflejarán en cuanto al cambio de conducta, valoración del medio ambiente y de los recursos naturales.
27 1.2.4 Indicadores del problema:
No. Problema identificado
Factores que lo
producen Causas
Posibles Soluciones
1. Contaminación Ambiental
1. Falta de educación ambiental
2. Concientización en los habitantes
3. No se cuenta con los recursos necesarios para implementar programas de cuidado ambiental.
4. Pocas personas para cuidar el medio ambiente.
1 Tala inmoderada de árboles debido a la falta de educación de sus habitantes. 2 Falta de acciones por parte
de las autoridades municipales para fomentar la educación ambiental.
3 Falta de voluntad de autoridades educativas para promover actividades de educación ambiental.
4 Falta de presupuesto de las instituciones municipales para poder implementar más personal en este tema.
1. Crear un programa de
orientaciones y
capacitaciones sobre procesos ambientales para el cuidado y conservación del medio ambiente.
2. Promover el saneamiento de las aguas y la regeneración del suelo.
28 CAPÍTULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 2.1 Marco Legal
a) Ley Forestal (Dto. No. 101-96)
Emitida por el Congreso de la Republica en el año 1996 con el objeto de regular el uso, producción y comercialización de los recursos forestales de manera sostenible, a fin de satisfacer las necesidades de energía, vivienda y alimentación, sección que contribuye a elevar la calidad de vida de la población y la protección de los recursos naturales.
En esta ley el Estado de Guatemala reconoce de urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques. La ley es aplicable en todo el territorio nacional y a toda la población en general.
Establece como recursos forestales la madera, semillas, resinas y gomas, asimismo, regula dos formas para su aprovechamiento sostenible: a través de concesión, cuando se trata de terrenos nacionales, municipales, comunales o de entidades autónomas o descentralizadas y con licencias cuando se trata de terrenos de propiedad privada.
Como órgano de dirección y autoridad competente de la política pública en materia forestal, se crea el Instituto Nacional de Bosques INAB, el cual se integra con representantes de las instituciones siguientes:
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Finanzas Públicas
Asociación Nacional de Municipalidades Escuela Nacional Central de Agricultura Cámara de Industria
Universidades
Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales relacionadas con medio ambiente.
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***La ley forestal en Guatemala vino a regular y controlar los recursos forestales del país, además ha servido de motivación a muchos de los comunitarios a cultivar y conservar los bosques de su entorno. Considero que aún falta mucho por realizar ya que en la aplicación de esta ley ya que en el país aún se siguen deforestando grandes cantidades de bosque y esto propicia el deterioro de nuestro medio ambiente.
Delitos Regulados por la Ley
Los delitos regulados por la Ley Forestal son:
Delitos contra los Recursos Forestales (Art. 92) Incendios Forestales (art. 93)
Recolección, Utilización y Comercialización de Productos Forestales sin Documentación (art. 94)
Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por autoridades (art. 95)
El delito de Falsificación de Documentos para el Uso de incentivos Forestales (Art. 96).
El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como Delito (Art. 97). Cambio de uso de la tierra sin Autorización (Art. 98)
Tala de árboles de especias protegidas (Art. 99)12
*** En nuestro medio muchos de los delitos tipificados en la ley forestal aún se siguen cometiendo debido a la falta de la aplicación de la misma, muchos de los recursos naturales son aprovechados por muchas empresas y personas individuales para poder realizar grandes negocios y esto implica que el desgaste de los recursos naturales crecen a pasos agigantados.
b) Código de Salud Decreto 90-97 Artículo 68. Ambientes Saludables:
El Ministerio de Salud, en colaboración con la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las municipalidades y la comunidad organizada, promoverán un ambiente
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saludable que favorezca el desarrollo pleno de los individuos, familias y comunidades.
***Es una ley que en la actualidad no se cumple debido a que el ministerio de Salud no tiene los medios económicos para poder promover este tipo de actividades más se sustenta en mantener y palear la salud física de los habitantes y esto limita poder ampliar su ámbito de acción.
Artículo 70. Vigilancia de la Calidad Ambiental:
El Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las municipalidades y la comunidad Organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad ambiental sustentado en los límites permisibles de exposición.
****Esta parte del código de salud no se cumple debido a que los entes involucrados no tienen la visión ni los recursos necesarios para promover que exista una calidad ambiental para los habitantes del país y no ha existido una promoción educativa de calidad que promueva que los mismos tengan una calidad ambiental efectiva.
Artículo 74. Evaluación del Impacto Ambiental y Salud:
El Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las municipalidades, establecerán los criterios para la realización de las EIA orientados a determinar las medidas de prevención y de mitigación necesarias, para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la realización de obras o procesos de desarrollo industrial, urbanístico, agrícola, pecuario, turístico, forestal y pesquero.
***En la actualidad no existe un ente que permita vigilar y evaluar el impacto ambiental en Guatemala ya que el desequilibrio que actualmente tiene el ambiente ha sido consecuencia de la falta de concientización y de la falta de un estudio concienzudo del desequilibrio que causa el no tener medidas que permitan procesos de contingencia para los mismos.
31 Artículo 80. Protección de las fuentes de agua:
El Estado, a través del ministerio de salud, en coordinación con las instituciones del sector, velará por la protección, conservación, aprovechamiento y uso racional de las fuentes de agua potable. Las municipalidades del país están obligadas como principales prestatarios del servicio de agua potable a proteger y conservar las fuentes de agua y apoyar y colaborar con las políticas del sector, para el logro de la cobertura universal dentro de su jurisdicción territorial, en términos de cantidad y calidad del servicio.
****Este artículo no se cumple debido a que los entes que intervienen en este tema no tienen un plan de acción para la protección de las fuentes de agua, muchas de estas fuentes hoy en día se encuentran contaminadas. Las fuentes de agua de las cuales consumimos no están protegidas y no llenan los estándares de calidad y cantidad.
Artículo. 84. Tala de árboles: Se prohíbe terminantemente la tala de árboles, en las riberas de ríos, riachuelos, lagos, lagunas fuentes de agua, hasta 25 metros de sus riberas. La trasgresión a dicha disposición será sancionada de acuerdo a lo que establezca el presente código.
****El presente artículo no se cumple ya que la tala inmoderada de los árboles se sigue dando a todo nivel y es importante que las autoridades en el tema velen porque este artículo de ley forestal si se cumpla.
Artículo 97. Construcción de obras de tratamiento: Es responsabilidad de las municipalidades o de los usuarios de las cuencas o sub-cuencas afectadas, la construcción de obras para el tratamiento de las aguas negras y servidas, para evitar la contaminación de otras fuentes de agua, ríos, lagos, nacimientos de agua. El Ministerio de Salud deberá brindar asistencia técnica en aspectos vinculados a la construcción, funcionamiento y mantenimiento de las mismas.
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***Este artículo del código de salud no se cumple debido a que tanto como el ministerio de salud como las municipalidades en su mayoría no cuentan con plantas de tratamiento de aguas negras la mayoría de los desechos de aguas servidas son tiradas a ríos cercanos, de hecho muchas municipalidades no cuentan con el recurso económico para poder realizar este este tipo de obras que vendrían a aliviar de manera el ambiente.
c) Constitución Política de la República de Guatemala:
Artículo 97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico: El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
*** Este artículo de la constitución de la republica dicta las directrices para que se conserven los recursos naturales desafortunadamente en la práctica no se cumple ya que el estado ni la sociedad tienen la suficiente educación ambiental para poder mantener este equilibrio, debido a muchos factores sociales.
Artículo 126. Reforestación: Se declara de urgencia nacional y de interés social, la reforestación del país y la conservación de los bosques. La ley determinará la forma y requisitos para la explotación racional de los recursos forestales y su renovación, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y demás productos similares y fomentará su industrialización. La explotación de todos estos recursos, corresponderá exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurídicas.
Los bosques y la vegetación en la ribera de los ríos y lagos y en las cercanías de las fuentes de aguas, gozarán de especial protección.
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***Este tema es difícil para el estado de Guatemala mantener un equilibrio entre lo que es reforestación y deforestación debido a que la mayor parte de la población es indígena y muchas de sus costumbres radican en talar árboles para su consumo sin tomar en cuenta que sembrar árboles traería una sustentabilidad a las nuevas generaciones, es de urgente promover que el estado implemente nuevas políticas que conlleven a educar a toda la población en este tema.
Artículo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos:
El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas, agropecuarias, turísticos o de cualquier otro naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economía nacional, está al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.
***En la actualidad nuestros recursos hídricos están siendo aprovechados por grandes empresas como hidroeléctricas que tienen un fin económico, han relegado a los habitantes a no aprovechar sus recursos para un bien común y a conservar sus recursos naturales para el futuro.
2.2.5 Decreto 12-2002 Código Municipal
Artículo 35 Competencias Generales del Concejo Municipal: Inciso y: La promoción y protección de los recursos naturales renovables y no renovables del municipio.
***Este artículo del código municipal no tiene un sustento que direccione a que efectivamente estos recursos se protejan, de hecho no existe un plan de acción de parte de las municipalidades para poder conservar y proteger los recursos naturales con los que cuentan sus habitantes
Artículo 36. Organización de Comisiones: literal d) Fomento Económico, turismo, ambiente y recursos naturales.
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Artículo 58. Atribuciones del Alcalde Comunitario o Alcalde Auxiliar:
Literal L: Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripción territorial
***Dentro del accionar de las municipalidades el alcalde comunitario o auxiliar representa la autoridad y el liderazgo para su comunidad, el mismo debería de estar capacitado en temas de cuidado de los recursos naturales y que el mismo pueda ser capaz en su comunidad de visualizar la conservación de los recursos con los que cuentan.
2.2.6 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto 68-86.
Artículo 11. Objetivo: La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.
***Resulta indiferente que en Guatemala existan muchas leyes y que en su forma y fondo no se cumplan, ya que la ley de medio ambiente no se ha hecho cumplir debido a políticas que sustenten la misma.
Artículo 13: Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende: los sistemas atmosféricos (aire); hídrico (agua); lítico (rocas y minerales); edáfico (suelos); biótico (animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos naturales y culturales.
****Es un deber del estado proteger todos los recursos naturales que corresponden al medio ambiente esto significa que el estado de Guatemala tendrá la capacidad de poder conservarlos para el beneficio de sus habitantes en general y asegurar el futuro de las siguientes generaciones.
