Gaceta municipal de Barcelona. Año 053, nº 36 (20 dic. 1966)

Se _publica decenalmente

PRECIOS DE SUSCRIPCIÓN

DEPÓSITO EEGAIv. B. 1824. " 1958. ADMINISTRACIÓN Y SUSCRIPCIÓN

Barcelona, anual loo pesetas Provincias yposesiones . , 125 » Otros paísesy posesiones 2U0 „ Númerocorriente . . . I¡) „

Oficina de la Gaceta Municipal-Ciudad, 4, bajos.

La correspondencia se dirigirá al limo. Sr. Secretario

general del Ayuntamiento de Barcelona.

SU

MARIO

Páginas

Consejo pleno

739

Alcaldía-Presidencia 740

Hacienda y Patrimonio .

740

Régimen interior y

Relaciones

públicas

740

Transportes, Abastos y

Servicios

municipales

740

Urbanismo y Obras públicas 741

Mociones ~ 741

Consejo pleno

(extraordinario)

• 743

Hacienda y Patrimonio ..." 743

Consejo pleno (sesión fija)

745

Presupuesto ordinario

745

Presupuesto especial

de

Urbanismo

746

Presupuesto especial

del

Servicio municipal

de Pompas

Fúnebres 747

Presupuestos especiales

de los

Servicios

municipales

de Par¬

ques y Jardines, Parque

Zoológico

y

Patronato

muni¬

cipal de la Vivienda

747

Discurso del señorAlcalde, relativo a los Presupuestos . . 747

Comisión municipal ejecutiva 753

Hacienda y Patrimonio 754

Régimen interior y Relaciones

públicas

756

Sanidad y Asistencia social

757

Transportes, Abastos y

Servicios

municipales

757

Urbanismo y Obras públicas 757

Mociones

762

Informes _{para el Consejo}

_pleno

...

762

Comisión municipal ejecutiva

(extraordinaria)

765

Designación de miembros de

los

órganos de gestión

y

Em¬

presas municipales

765

Publicaciones y disposiciones

oficiales

767

Anuncios oficiales

769

Gobierno Civil

769

Año LIÍI =Núm. 36

DE

BARCELONA

20 de diciembre de 1966

Se publica decenalmente

PRECIOS DE SUSCRIPCIÓN

DEPÓSITO LEGAL. B. 1824. - 1958.

ADMINISTRACIÓN Y SUSCRIPCIÓN

Barcelona, anual pesetas

Provincias y posesiones »

Otros paísesy posesiones .... »

Númerocorriente »

Oficina de la Gaceta Municipal-Ciudad, 4, bajos.

La correspondencia se dirigirá al limo. Sr. Secretarlo

general del Ayuntamiento de Barcelona.

CONSEJO PLENO

En el Salón de la Reina Regente de la

Casa

sede

Consistorial de la ciudad de Barcelona, a 21

de

octubre de _1966, se reúne el

Consejo pleno

en se¬

sión ordinaria y en segunda

convocatoria,

bajo la

presidencia del

excelentísimo

señor

Alcalde, don

José M.a de Porcioles Colomer, y concurren

los

ilustrísimos señoresTenientesdeAlcalde don Miguel

Cabré Elistosella y don Vicente Costa

Ugeda, los

ilustrísimos señores Concejales don Ruis Vilar

Amigó, doña Montserrat

Tey

Planas,

don

Arturo

Martí _{Cot, don Juan Beltrán Flórez, don}

_Vicente

Villar _{Palasí, don Juan Abellán}

_Hernández,

_don

Ildefonso Miró Segret, don Alfonso Bernad

Rópez,

don José Jové Vives, don JuanSolanasAlmirall, don

Julio Muñoz Campos, don José Luis

Torres Càceres,

don _{José Rafont Oliveras, don}

_Ángel

_{Ríos Calde¬}

rón, don Ruis Asmarats Ruiz de Rarramendi,

don

Alejandró Betrius Bouffard, don José M.a

Martínez

de _{Cardeñoso, don Patricio Palomar; Collado,}

_don

Julio San Miguel Arribas, don Joaquín Jiménez

de

Anta, don Alberto Assalit Camps y don Antonio Cañellas_{Sidos, y los señoresDelegados de}

_Servicios

don Esteban Bassols Montserrat, don Juan Marino García-Marquina y Rodrigo, don Nicolás Visiers Bratés y don Guillermo Bueno Hencke, asistidos

del Secretario _{general, don Juan Ignacio}

Bermejo

y Gironès.

Está presente el señorInterventor de Fondos, don

José M.a Asensi Terán.

Excusan su asistencia los señores Capdevila

Ro-busté, Riera Bartra, Domènech Closas, Rópez Rodó, Vilaplana Ribas, Martínez Ticó, Rosal

Rabarrière,

Jiménez Gil, Pich Salarich y Miralbell Andreu. Abierta la sesión por la Presidencia a las once

horas y treinta minutos, es leída y

aprobada el

acta

de la sesión anterior.

Se adoptan los siguientes acuerdos:

Quedar enterado de la Orden

del Ministerio

de

Hacienda de 13 de septiembre de 1966, que

aprueba

el Presupuesto extraordinario con

destino

al

pago

de una aportación municipal a la Junta

Administra¬

tiva del Nuevo Abastecimiento de Agua potable a la ciudad, constituida por Decreto de 14

de

noviem¬

bre de _{1958, denominada «Proyecto'}

_{reformado del}

de _{replanteo previo general de las}

_obras

_{de la pri¬}

mera etapa y reformado del

plan de

inversiones»,

por 525.000.000 de pesetas, y que

autoriza

un

prés¬

tamo con el Banco de Crédito Rocal de España,

previa apertura de

«Cuenta

general de crédito»

por

500.000.000 de pesetas;

dar

el más estricto

cumpli¬

mientoa lodispuesto porel

Ministerio

de Hacienda,

y ratificar la

autorización

concedida

al

excelentí¬

simo señor Alcalde, y, en su caso, al

miembro

de

la _{Corporación que en}

_derecho

_{le sustituya,}

_para firmar la escritura de préstamo con el Banco

de

CréditoRocal de España. Del Decreto de la

Alcaldía

de 28 de septiembrede 1966, por

el

que

dispone

que

el _{Reglamento de la}

_{Escuela de la Policía}

municipal

empezará a regir a

partir

de la publicación

del

co¬

rrespondiente

anuncio

en

el

Boletín

Oficial

de la

Provincia, conforme autoriza el art.

7."

del

Regla¬

mento de Servicios de las Corporaciones

locales.

—• Otorgar la

Medalla de

Oro de la

Ciudad

al

excelentísimo señor Ministro de Marina,

Almirante

don Pedro Nieto Antúnez, como testimonio

de

acen¬ drada gratitud por su

deferente

iniciativa

de

orga¬

marinera, y cuyos brillantes actos fueron elocuente

símbolo de la estrecha unidad existente entre la

gloriosa Armada española y los hombres de todas

las tierras de nuestra _patria.

—

Incorporar al Reglamento de los Servicios de Transporte de autotaxis y demás vehículos de alqui¬

ler, aprobado por el Consejo pleno en sesión de 26 de mayo de 1965, y ya expuesto al público, las

rectificaciones indicadas por el Gobierno Civil para

su definitiva _aprobación.

ALCALDÍA = PRESIDENCIA

Quedar enterado y ratificat el escrito que la Al¬ caldía _{dirigió, en 3 de agosto de iç65, à la Junta} Administrativa del Nuevo Abastecimiento de Agua a la Ciudad, sobre distribución del metro y medio reservado en la concesión a este Municipio de cau¬ dales del río Ter a las poblaciones de la zona de

influencia_{; agradecer al Ministerio de Obras Pú¬} blicas sus iniciativas y trabajos encaminados a la

resolución de tan vital _{problema, y reiterar la con¬} veniencia de ampliar el abastecimiento de la ciudad

y de su comarca con la amplitud que ya fue pro¬ puestaen su díapor esteAyuntamiento y para cuyo estudio _{y desarrollo ofrece su entera colaboración}

en la medida necesaria.

—

Adaptar los Estatutos o Reglamentos por los que se rigen los órganos especiales de gestión : Ser¬ vicio _{municipal de Parques} y Jardines, Patronato municipal de la Vivienda, Servicio municipal del Parque Zoológico y Servicio municipal de Matanza de reses _{y Conservación de carnes en el Matadero}

general, a las disposiciones establecidas en la sec¬ ción 2.a del _capítulo 1 del título 2.0 del Reglamento aprobado por Decreto de 3 _{de diciembre de 1964} y que desarrolla los títulos i.° y 2.0 del texto articu¬

lado de la _{Ley especial de este Municipio y demás}

preceptos legales aplicables o concordantes, e inte¬ resar de la Alcaldía que, a tal fin, designe una Ponencia _{especial para la realización de los corres¬}

pondientes estudios y formación de los respectivos proyectos de adaptación, que deberán ser elevados

al _{Consejo pleno en la primera sesión ordinaria que} celebre.

—•

Aprobar la actualización del convenio con la

Feria Oficial e Internacional de Muestras de Bar¬ celona _{para atemperar las relaciones jurídicas y tác¬}

ticas, conforme a los preceptos del Régimen local

común y especial.

HACIENDA Y PATRIMONIO

PRESUPUESTOS

Aprobar las transferencias del Presupuesto espe¬ cial del Servicio _{municipal de Parques y Jardines,} por un total importe de 5.435.000 ptas. ; así como

también las cuentas justificadas del _Presupuesto

extraordinario para el nuevo abastecimiento de _agua

potable a la ciudad de Barcelona, aprobado per Orden del Ministerio de Hacienda de 2 de _mayo de _i960.

RÉGIMEN INTERIOR

Y RELACIONES PUBLICAS

CENTRAL

Modificar, conforme a la resolución del Minis¬ terio de la Gobernación de 5 de julio de 1963, el

acuerdo del _{Ayuntamiento pleno de 15 de septiembre} de _{1939, por el que} se impuso a _{don Joaquín Comas}

Requesens la sanción de destitución, y aplicarle, en

su _{lugar, la de dos años de suspensión de empleo}

y sueldo, sin que esta revisión implique el cobro

de los haberes dejados de percibir durante el tiempo

que ha estado separado del servicio, como previene

el art. _{5.0 de la Orden del Ministerio de la Gober¬} nación de'21 de diciembre de 1951 ; reingresarle en la_{categoría y escalafón correspondiente, y elevarlas} actuaciones al Ministerio de la Gobernación para su resolución definitiva. Y conforme a la resolución

del Ministerio de la Gobernación de 28 de junio del

año _{1965, el acuerdo del Ayuntamiento pleno de}

10 de noviembre de _{1939, por el que se impuso a}

don Nicolás _{Pappaiconomos Carrascal la} sanción de destitución, y aplicarle, en su lugar, la de dos años de _{suspensión de empleo y sueldo, sin que esta re¬} visión _{implique el cobro de los haberes dejados de}

percibir durante el tiempo que ha estado separado

del _{servicio, comopreviene el art. 5.0 de la Orden del} Ministerio de la Gobernación de 21 de diciembre de _{1951, y elevar las actuaciones al Ministerio de} la Gobernación para su resolución definitiva.

TRANSPORTES, ABASTOS

Y SERVICIOS MUNICIPALES

TRANSPORTES

Aprobar el pliego de condiciones para adjudicar la construcción de un _{aparcamiento en el vuelo del} Mercado de la Concepción y la subsiguiente conce¬ sión administrativa de la explotación del servicio; declarar la _{excepción licitatoria del art.} 37, 5.0, del

Reglamento! de Contratación de las Corporaciones

locales; someterdicho pliego a información pública durante sesenta _{días, y, de no presentarse reclama¬}

ciones, convocar concurso con sujeción al mismo.

Y asimismo el _{pliego de condiciones para adjudicar} la construcción de un _{aparcamiento en} el _vuelo

del

Mercado de Santa Catalina _y la subsiguiente con¬

cesión administrativa de la exjfiotación del servicio; declarar la _{excepción licitatoria del art.} 37, 5-°,

del

Gaceta

Municipal

de

Barcelona

locales; someter

dicho

pliego

a

información pública

durante sesenta días, y,

de

110 presentarse

reclama¬

ciones, convocarconcurso con

sujeción al

mismo.

Incrementar en 2.600 el número de licencias de autotaxis, 2.000 de ellas de las mismas caracte¬

rísticas que las actualmente en servicio, para adju¬

dicarlas conforme al Reglamento nacional de los

Servicios urbanos de transporte en automóviles lige¬ ros, de 4 de

noviembre de 1964,

y

de

las cuales

se

dispensarán

inmediatamente

1.000, y

las

restantes, que

comprenderán,

en su caso,

las de microtaxis,

a medida que lo requiera el desarrollo del servicio;

disponer que la

Comisión

municipal

ejecutiva

deter¬

minará las condiciones del tercio de libre adjudica¬

ción; aprobar las instrucciones propuestas por la

Ponencia especial, que serán de aplicación, junta¬

mente con las tarifas revisadas, a partir del i.° de noviembre de 1966, y establecer el servicio1 de micro-taxis, encargando a una Ponencia, que designará la Alcaldía, el estudio y propuesta de las caracterís¬ ticas, condiciones de servicio y tarifas.

— Desestimar la reclamación

presentada el 2 de julio de 1966 por don Antonio Clavell Blanch, en su calidad de Apoderado de Telesincro, S. A., contra elacuerdo del _{Consejo pleno de 31 de marzo último} y contra la convocatoria del concurso para el sumi¬

nistro e instalación de semáforos y demás elementos

reguladores del tráfico.

URBANISMO Y OBRAS PUBLICAS

URBANIZACIÓN

Aprobar, enatención alas alegaciones

formuladas

y a las modificaciones introducidas por Inmobiliaria

Mar, S. A., el proyecto rectificado de edificio sin¬ gular, a construir en el solar situado en la plaza de Calvo Sotelo y avenidas del Generalísimo Franco e Infanta Carlota _{Joaquina, sin perjuicio de la obten¬} ción de la _{correspondiente licencia de obras, que} deberá solicitar el interesado en el _{plazo] máximo} de seismeses a _{partir de la fechaen que esteacuerdo}

-sea _{firme, o, en otro caso, quedará enteramente sin} efecto.

—

Acoger las peticiones formuladas : Por Ata¬

laya de Barcelona, S. A., y, en su consecuencia,

aprobar el proyecto de edificio singular a construir en _{el solar situado} enla confluencia de las avenidas

del _{Generalísimo Franco}

y Sarrià y calle de Deu y Mata, con las modificaciones o aclaraciones suge¬ ridas por los Servicios técnicos municipales en su

informe de_julio de 1965, y sin perjuicio1 de la obten¬ ción de la _{correspondiente licencia de obras,} y supe¬ ditar el _{otorgamiento de ésta a que la sociedad}

promotora _ingrese en _{Arcas municipales 408.000} pe¬

setas, como indemnización sustitutiva; asuma for-malniénte los compromisos de ceder los terrenos viales y de parque, de su propiedad, de extensión 916 m*, y de costear la urbanización, incluso los

741

justiprecios de expropiación, y alas indemnizaciones

a los ocupantes _{de las fincas señaladas} con _{los nú¬} meros 155-157 de la calle de Deu y Mata, y cons¬

tituya la garantía prevista en el art. 129 del Regla¬ mento de _{Organización del Municipio1 de Barcelona.} Y _{por Edificios Singulares, S. A., y, en su conse¬}

cuencia, aprobar el proyecto de edificio singular a construir en la manzana limitada por la avenida de

García _{Morato, Puerta de Santa Madrona y calles} de Montserrat y en proyecto, con las rectificaciones propuestas por la Junta municipal del Distrito V, y sin _{perjuicio de la obtención de la correspondiente}

licencia de _obras, y advertir que si los interesados no solicitaren la _licencia en el _{plazo máximo de seis} meses a _{partir de} la fecha en que estos acuerdos sean _{firmes, quedará enteramente sin efecto.}

MOCIONES

1.a De la _{Alcaldía, que dice} :

Garantizar, mediante aval, la emisión de obli¬ gaciones del Ferrocarril Metropolitano de Barce¬ lona, S. A., en los términos que resultan de sus

propios acuerdos; facultar al Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que concurra, en re¬

presentación del Ayuntamiento, al otorgamiento de

la escritura pública de emisión de obligaciones y preste en tal acto la garantía acordada; constituirse

en _{Junta General Universal del Ferrocarril Metro¬} politano de Barcelona, S. A., y aceptar y, en lo menester, ratificar las condiciones de la emisión es¬ tablecida _por el Consejo de Administración, en uso de la autorización concedida por esa Junta general en reunión de _{25 de abril de 1966} y, en su conse¬

cuencia, fijar en quince años el plàzo máximo de

amortización de la emisión de obligaciones, la que

se _{integrará por 106.000 títulos, divididos en cuatro}

series, que se denominarán A, B, C y D; la pri¬

mera, serie A, compuesta por 75.000 obligaciones

de 1.000 _{ptas. nominales cada una; la segunda,}

serie _{B, por 25.000 obligaciones de 5.000 ptas. no¬} minales cada _{una; la} tercera, serie C, por 2.000

obligaciones de 50.000 ptas. nominales cada una, y la cuarta, serie D, por 4.000 obligaciones de 100.000 _{ptas. nominales cada uña; las que serán} ofrecidas en _{suscripción pública en la fecha y por}

el' plazo que determine el Instituto de Crédito, a medio y largo plazo.

El señor Martínez de Cardeñoso, como Presi¬

dente del Ferrocarril _{Metropolitano de Barcelona,} S. P. M., subraya, la necesidad y urgencia de la moción _presentada para garantizar la emisión de

obligaciones de dicha Sociedad, a fin de atender la _{explotación y ampliación de las actividades de} la _empresa.

2.a Del señor Beltran Flórez, como primer fir¬

mante, y de todos los señores Concejales:

transformación de 500 Tm. diarias de basuras en

abono, por el procedimiento

ofrecido,

con

los

co¬ rrespondientes equipos de

secado,

separador

balís¬

tico, ensacado,del producto

obtenido

y

dotado

con equipo necesario para el

enriquecimiento

del abono

obtenido con fertilizantes químicos; y a don

Eduar¬

do _{Tejedor Duque, la construcción y}

_explotación

de una _{planta de} transformación

de

200

Tm. de

basuras en abono y con sujeción, además de las condiciones admitidas de sus ofertas, a las que se

consignan en el documento n.° 1 ;

establecer,

en

el caso de que algún adjudicatario no aceptara

las

anteriores condiciones, el derecho de sustitución re¬

cíproca, y para el supuesto de que

ninguno de ellos

las aceptaren o no pudiera hacerse

efectivo,

adju¬

dicar directamente, a uno o varios de los oferentes que figuran en la segunda

solución alternativa,

con¬

tenida en el informe de la Comisión, la parte que hubiere sido objeto de renuncia, siempre que se realice en condiciones no inferiores a las fijadas en el documento de referencia; y suspender la

resolución, en cuanto a la adjudicación a

don Ri¬

cardo Bini Agostini, de una segunda

planta de

500

toneladas diarias, reservándose el Ayuntamiento

la

adopción del oportuno acuerdo a

resultas del

inicio

y desarrollo de las

adjudicaciones

firmes

que se

efectúen. I

El señor Cabré Rlistosella manifiesta que por haber sido _propicia por todos los miembros

del Con¬

sejo pleno no necesita esta moción ser

defendida,

si bien por tratarse de una cuestión tan

relevante

como es la instalación de una _{planta de} tratamiento y absorción de basuras ya

sometida

en

la

última

sesión al Consejo pleno, conviene hacer

resaltar la

importancia que tiene para la

Ciudad

que

el Ayun¬

tamiento _{consiga solventar de modo adecuado el}

problema de la eliminación o

transformación

de

las _{500 Tm. de basuras, según el}

_promedio

_de.las

que se producen diariamente, aunque, por otra

parte, ese índice denote aumento del nivel de vida. 3.a De los señores Beltrán Flórez y otros Con¬ cejales, con una adición de los señores Muñoz Cam¬

pos, Ríos Calderón y Jiménez Gil, que dice :

Aprobar las normas para el funcionamiento de

las Comisiones constituidas con arreglo al art. 28 de Regamento de Organización y Administración de este Municipio.

Defiende la moción el _seño^r

_{Beltrán Flórez}

_y pone de relieve el hecho de que con la nueva nor¬ mativa los asuntos que sean sometidos al Consejo

pleno serán estudiados de modo directo por la mayor parte de sus miembros, integrados en las respectivas

Comisiones y Ponencias.

Justificada y declarada la urgencia de las tres mociones por la Alcaldía, con rreglo a lo dispuesto en el art. 32 del Reglamento de Organización y Administración _{municipal, quedan aprobadas.}

El señor Alcalde dedica unas _palabras a la me¬ moria del _{que fue Teniente de Alcalde de esta Cor¬}

poración don Miguel Pérez Rosales, recientemente fallecido, y, después de ensalzar las altas dotes de

gran señorío y jurista eminente, pide, y se acuerda

por unanimidad, que conste en acta el profundo

sentimiento de la _Corporación por la muerte de tan

ilustre procer barcelonés.

A _{propuesta del señor Alcalde se acuerda hacer} constar el _{gran sentimiento de la Corporación por} el fallecimiento del Dr. D. _{José Roig y Raventós,} de _{quien destaca su hombría de bien y su persona¬} lidad científica, que supo compaginar el amor a la ciencia con la _{literatura, reflejando en sus obras el}

espíritu de la Ciudad ; y del que fue Teniente de

CONSEJO

PLENO

(Extraordinario)

En el Salón de la Reina Regente de la Casa

sedeConsistorial de la Ciudad de Barcelona, a 22 de octubre de 1966, se reúne el Consejo pleno, en se¬ sión extraordinaria y en segunda convocatoria, bajo la Presidencia del Excmo. Sr. Alcalde don José

María de Porcioles Colomer, y concurren los ilus-trísimos señores Tenientes de Alcalde don Miguel

Cabré _{Rlistosella y don Vicente Costa Ugeda; los} ilustrísimos señores Concejales don Ruis Vilar Amigó, doña Montserrat; Tey Planas, don Arturo

Martí _{Cot, don Juan Beltrán Flórez, don Vicente} Villar _{Palasí, don Alfonso Rópez Rodó, don Ilde¬} fonso Miró _{Segret, don Alfonso Bernad Rópez, don}

José Jové Vives, don Juan Solanas Almirall, don José María Vilaplana Ribas, don Julio Muñoz Cam¬

pos, don José María Rosal Rabarrière, don José

Ra-font _{Oliveras, don}

_Ángel

_{Ríos Calderón, don Ruis}

Asmarais Ruiz de _{Rarramendi, don Alejandro} Be-trius _{Bouffard, don José María Martínez de}

Carde-ñoso, don Patricio Palomar Collado, don Julio San Miguel Arribas, don Alberto Assalit Camps y don Antonio Cañellas _Sidos, y los señores Delegados de

Servicios don Esteban Bassols _{Montserrat, don En¬}

rique Miralbell Andreu, don Nicolás Visiers Bratés

y don Guillermo Bueno _{Hencke, asistidos} por el Secretario _{general, don Juan Ignacio Bermejo y} Gironès.

Está presente el señor Interventor de fondos don José María Asensi Terán.

Excusan su asistencia los ilustrísimos señores

Capdevila,

Abellán, Riera, Bartra, Domènech, Mar¬

tínez _{Ticó, Torres Càceres, Jiménez Gil, Jiménez} de _{Anta, Pich y García-Marquina.}

Abierta la sesión por la Presidencia a las once

horas cincuenta y cinco minutos, es leída y apro¬ bada el acta _{de la sesión anterior.}

El Presidente de la Comisión de Presupuestos

y regulación de _exacciones, señor Costa Ugeda, se refiere _{conjuntamente a los dictámenes 1}

y 2 y dice Que el _{impuesto sobre circulación de vehículos por} la vía _{pública, establecido}

por la Rey sobre modi¬

ficación _{de las Haciendas locales, de}

23 de julio

de _{1966, no constituye realmente nueva imposición,} puesto que viene a sustituir la vigente tasa sobre es¬ tacionamiento, aparcamiento y parada, que se de¬ roga junto con su Ordenanza reguladora.

Expone las características del nuevo impuesto, indica _{que sus tarifas son más bajas que las de la} actual tasa y hace notar que el impuesto favorecerá a los _buenos barceloneses que ya satisfacían la tasa, porque grava no el derecho de aparcar, sino el de

circular _{por las vías públicas de la Ciudad.} Destaca el señor Costa la línea de prudencia impositiva seguida por el Ayuntamiento, el cual hubiera _{podido mantener para el nuevo impuesto} la tarifa de la tasa en _{vigor y no lo ha hecho} con el fin de evitar que. se diga de Barcelona que es ciudad fiscalmente _cara, y ña renunciado a la

auto-'

rización_{que le confiere la referida Rey de establecer,}

junto con el impuesto, una tasa suplementaria para cada _{aparcamiento en lugar vigilado, aun sabiendo} que se priva de una importante fuente de ingresos, cifrados en el orden de unos ₉₀ millones de pesetas anuales, si se tienen en cuenta los 60.000 actos de

estacionamiento _{vigilados que diariamente} se pro¬ ducen y el importe de la tasa suplementaria que no habría de ser inferior a 5 ptas. por acto.

HACIENDA Y PATRIMONIO

PRESUPUESTOS

Derogar la Ordenanza vigente

«Estacionamiento,

aparcamiento y parada», por establecimiento del

«Impuesto municipal de circulación de vehículos

por la vía pública», de conformidad con la Rey de 23 de julio de 1966.

— Establecer el

«Impuesto sobre circulación de vehículos por la vía pública», de

conformidad

con la _{Rey de} 23 de julio de 1966; y aprobar la corres¬

pondiente Ordenanza reguladora, y darles el trámite

previsto en el Decreto

4107/64,

de 17 de diciembre.

—

Aprobar las siguientes Ordenanzas fiscales:

«de la vía pública», «rodaje», «carruajes y velo¬ cípedos», «impuesto sobre circulación de vehículos

por la vía pública» y «arbitrio sobre el incremento de valor de los terrenos» ; y darles el trámite pre¬ visto en el decreto 4107/64, _de 17 de diciembre.

—

Aceptar la cláusula de otorgamiento de la

escritura pública de la operación de préstamo de

carácter _{especial, concertada entre el Banco de Cré¬} dito Cocal de España y el Ayuntamiento de Bar¬ celona, por importe de 240.000.000 de pesetas; autorizar al Excmo. Sr. Alcalde para realizar cuan¬

tas _{gestiones y negociaciones precise la operación;} y facultar expresamente al Excmo. Sr. Alcalde y,

en su _{caso, al miembro de la Corporación} que en derecho le sustituya para que otorgue la escri¬

tura _pública que en su día haya de formalizarse.

—

Aprobar íntegramente el proyecto de con¬

trato de _préstamo con el Banco de Crédito Cocal de

España, porimporte de 35 millones de pesetas, para

financiar, en parte, _{el desarrollo del Presupuesto}

extraordinario, con destino a Urbanización _{de la} Montaña de _Montjuich; autorizar al Excmo. Sr. Al¬ calde para realizarcuantas gestionesy negociaciones precise el contrato, y facultar expresamente al exce¬ lentísimo señor Alcalde y, en su ca§o, al miembro

de la Corporación que en derecho le sustituya, para que otorgue la escritura pública que en su día _haya de formalizarse con dicho Banco.

Termina la sesión a las doce horas y quince mi¬ nutos.

CONSEJO PLENO

(Sesión

fija)

En el Salón de la Reina Regente de la Casa- sede

Consistorial de la Ciudad de Barcelona, a 22 de octubre de.1966, sereúne el Consejo pleno, en

sesión

tija especialmente

dedicada

a

Presupuestos,

bajo la

Presidencia delExcmo. Sr. Alcalde, don José María de Porcioles Colomer, y concurren los ilustrísimos señores Tenientes de Alcalde don Miguel Cabré

Rlistoseila y don Vicente Costa Ugeda, los

ilustrí¬

simos señores Concejales don Luis Vilar Amigó, doña Montserrat Tey Planas, don Arturo

Martí

Cot, don Vicente Villar Palasí, don

Ildefonso Miró

Segret, don Alfonso Bernad Rópez, don

José Jové

Vives, don Juan Solanas Almirall, don Pedro Mar¬

tínez _{Ticó, don Julio Muñoz Campos, don José} Ra-font _{Oliveras, don}

Ángel

Ríos Calderón, don Ruis

Asmarais Ruiz de Rarramendi, don Alejandro

Be-trius _{Boufíard, don José María Martínez de}

Carde-üoso, don Patricio Palomar Collado, don Julio

San

Miguel Arribas, don Joaquín Jiménez de Anta,

don

Alberto AssalitCampsy donAntonio Cañellas

Sidos,

y los señores Delegados de Servicios don Juan Ma¬ rino García-Marquina y Rodrigo, don Enrique

Mi-ralbell _{Andreu,-don Nicolás Visiers Bratés} y don

Guillermo Bueno Hencke, asistidos por el Secretario

general, don Juan Ignacio Bermejo y Gironès.

Está presenteel señorInterventorde fondos, don

José María Asensi Terán.

Excusan su asistencia los ilustrísimos señores

Capdevila Robusté, Beltrán Flórez, Abellán Her¬

nández, Riera Bartra, Domènech Closas, Rópez Rodó, Vilaplana Ribas, Rosal Rabarrière,

Torres

Càceres, Jiménez Gil, Pich Salarich y Bassols Mont¬ serrat.

Abierta la sesión _{por la Presidencia} a las

doce

horas veinte _{minutos, es leída y aprobada el acta} de la sesión extraordinaria celebrada hoy.

Presupuesto ordinario

Elseñor Costa_Ugeda serefiere al dictamen n.° i, que comprende el Presupuesto ordinario, y dice que

la Comisión de _{Presupuestos y regulación de exac¬}

ciones que preside lo ha examinado con especial de¬ tenimiento por ser el primer Presupuesto que rebasa la cifra _{de 3.000} millones de pesetas y porque con ello la Comisión considera agotado su mandato.

Manifiesta _{que el desarrollo presupuestario ha} recibido en los últimos seis años suimpulso a través de dos actuaciones distintas, aunque coincidentes

en su _{proyección, como son} : de una parte, la apre¬ miante necesidad de ganar etapas que en tiempos

anteriores no fueron alcanzadas, durante las cuales

los servicios _{públicos adolecían de} una clara y pro¬

gresiva descapitalización, ante la que la

Corporación

hubo de enfrentarse valientemente para contener el

déficit_{; y deotra, la deno perder}

_{el ritmo}

_de

_expan¬ sión económica que se había impuesto en

aplicación

del _{principio de que en el terreno}

_económico

_{es ne¬} cesario correr y avanzar constantemente, a

fin de

conseguir estar en el propio lugar y

situación.

Recuerda que el primer Presupuesto que apro¬

baron los Concejales cuyo mandato va a terminar

ahora era de 1.818 millones deptas., y el que legan

a sus continuadores en la gestión municipal es

de

3.564

millones de

pesetas, o sea,

casi

el doble

del

volumen aritmético, que no equivale al

volumen

potencial debido a la

concurrencia

de factores

eco¬

nómicos _{que agrandan más que encarecen constan¬} temente el gasto público, siempre en

creciente

pro¬ gresión.

Puntualiza que el Presupuesto

ordinario

experi¬

menta _{apenas un incremento en}

_relación

_con

el vi¬

gente no superior

al

19 por 100,

derivado

de la

aplicación estricta

del

rendimiento

de los

actuales

ingresosy por la

estimación

de

los

que a

partir

del

próximo ejercicio

económico dispondrá el

Ayun¬

tamiento, en virtud de la Rey

sobre

modificación

del Régimen local; y

después de

encomiar,

a

través

deun examen comparativo del volumen

de la

Deuda

en distintos Presupuestos, la situación

de

la Ha¬

cienda municipal barcelonesa y

de

sus recursos,

dice

que por ser

Barcelona

la urbe española

de más

acelerado movimiento demográfico y

mercantil

re¬ quiere una ley fiscal que

contemple el hecho

eco¬

y termina afirmando que el Presupuesto elaborado

es el más idóneo que puede ofrecerse a la Ciudad. Se aprueban por capítulos los estados de Gastos e _{Ingresos del Presupuesto ordinario para 1967, que} reflejan las siguientes consignaciones:

Gastos

Capítulos Pesetas

I. Personal activo 834.737.i23

II. Material y diversos I-333-568.487

III. Clases _pasivas l68.855.OOO

IV. Deuda 343.258.242

V. Subvenciones _{y participa¬}

ciones en ingresos .... 267.806.238

VI. Extraordinarios y de capital 599.860.79O VII. _{Reintegrables, indetermina¬}

dos e _{imprevistos l6.722.409}

VIII. Resultas —

Total 3.564.808.289

INGRESOS

Capítulos Pesetas

I. _{Impuestos directos} I.773.IOO.OOO II. _{Impuestos indirectos} .... I37.O25.OOO

III. Tasas y otros ingresos . . . 628.565.5OO

IV. Subvenciones y participa¬

ciones en ingresos .... 882.5OI.652

V. _{Ingresos patrimoniales} . . . 95.656.5OO

VI. Extraordinarios y de capital I.54T.OOO VII. Eventuales e _imprevistos. . 46.4i8.637

VIII. Resultas —

Total 3.564.808.289

Aprobados los capítulos de los estados de Gastos e _{Ingresos del Presupuesto ordinario para 1967, se}

adopta por unanimidad el siguiente acuerdo:

Aprobar la Memoria, estado de Gastos y estado de _{Ingresos del Presupuesto ordinario, por importe} nivelado de _{3.564.808.289 ptas.}

Para la_{gestión del Presupuesto ordinario de 1967} se _{acuerda, por unanimidad : Declarar, la continua¬} ción en _{vigor de las Bases de ejecución de 1966,}

y facultar a la Alcaldía, al amparo del art. 21 del Reglamento de Organización y Administración mu¬

nicipal de Barcelona, para practicar en ellas las mo¬ dificaciones o _{adaptaciones que procedan y que se}

deriven de la numeración de las _{partidas o con¬}

ceptos de los estados de Gastos e Ingresos y apli¬

cación de la Rey 48/1966 de 23 de julio sobre mo¬ dificación _{parcial del Régimen local} y de acuerdos

municipales.

Conforme al art. 21 del _{Reglamento de Orga¬} nización y _{Administración municipal,} se autoriza

expresamente al Alcalde para que, sin alteración

em _ningún caso del importe de las consignaciones, pueda :

a) Dar nueva redacción a las partidas y con¬ ceptos del estado de Gastos;

b) Alterar el orden de colocación y de sistema¬

tización de las mismas, y

c) Adaptar el estado de Gastos con arreglo al

sistema económico-funcional, de modo que en el supuesto de ser aprobada la adaptación por el Mi¬

nisterio de la _{Gobernación, constituya la} estructura definitiva del _{Presupuesto municipal para el desa¬} rrollo y control del mismo.

Presupuesto especial de Urbanismo El Delegado de Servicios de Urbanismo _y Obras públicas, señor Bueno Hencke, manifiesta que el Presupuesto especial de Urbanismo que figura en el dictamen n.° 2 ha sido elaborado con estricta su¬

jeción a las directrices del vigente Plan deactuación

municipal, denota su prudente contención por expe¬ rimentarsólounincremento del 2,74 por 100 sobreel

vigente, lo que revela —dice—, por su exigüidad, el _{propósito de incrementar este Presupuesto sólo}

como medio de financiación de los _{objetivos fijados} por la Rey, y verifica después un detenido examen del contenidoy alcance de cada unodesus _capítulos. Se _{aprueban por capítulos los estados de Gastos}

e _{Ingresos del Presupuesto especial de Urbanismo}

para 1967, que reflejan las siguientes consignaciones:

Gastos

Capítulos Pesetas

I. Material activo —

II. Material _{y diversos 2.750.000}

III. Clases _pasivas —

IV. Deuda —

V. .Subvenciones y participacio¬

nes en _{ingresos 3.000.000}

VI. Extraordinarios y de capital. 487.850.000

VII. _{Reintegrables, indeterminados}

e _imprevistos ¿ . 21.900.000

VIII. Resultas —

Total. . 515.500.000

Ingresos

Capítulos Pesetas

I. _{Impuestos directos 2.350.000}

II. _{Impuestos indirectos —}

III. Tasas _{y otros ingresos. . . .}

_258.800.000

VI. Subvenciones y participacio¬

nes en _ingresos 150.000

V. _{Ingresos patrimoniales .... —} VI. Extraordinarios y de capital 252.050.000

VII. Eventuales ç _imprevistos . . 2.15o-000

VIII. Resultas —

Gaceta

Municipal

de

Barcelona

747

Aprobados

por

capítulos los

estados de Gastos

e Ingresos

del

Presupuesto

especial

de

Urbanismo

para

1967,

se

adopta,

por

unanimidad,

el siguiente

acuerdo:

Aprobar

la

Memoria, estado

de Gastos,

estado

de Ingresos y

Bases

de

ejecución

del Presupuesto

especial

de

Urbanismo

para

el

ejercicio de 1967,

por importe

nivelado de

515.500.000

ptas.

Presupuesto especial 1

del Servicio municipal de Pompas

Fúnebres

El señor San Miguel

Arribas

se

refiere

al Pre¬

supuesto

especial

del

Servicio

municipal

de Pom¬

pas

Fúnebres,

que

comprende el

dictamen

n.°

3,

e

indica que representa, respecto

del vigente,

un incremento del 11 por 100,

del

que

corresponde

el 4 por 100 a

las

atenciones del

personal,

y

el

7 por 100 a

la

construcción del

nuevo

edificio

que

albergará los

servicios

que

tiene

encomendados

el

aludido órgano de gestión,

el

cual realiza

una pro¬

funda transformación interior, con

arreglo

a

las

mo¬

dernas técnicas empresariales. Enuncia

el

señor

San

Miguel las mejoras

implantadas

en

las

prestaciones

conla renovación, modernización eincremento

de

su

flotadevehículos, y terminaseñalando

la

proyección

europea que ha

alcanzado el

Servicio

con

la intensa

y perfeccionada

actuación

y

administración

que

lo

conduce.

Se _{aprueban por}

_{capítulos los}

_{estados de Gastos}

e Ingresos del Presupuesto

especial del Servicio

mu¬ nicipal de Pompas

Fúnebres

para

1967,

que

reflejan

las _siguientes

_{consignaciones}

:

Gastos

Capítulos Pesetas

I. Personal activo 72.036.314,60

II. Materialy diversos 3i.980.OOO

III. Clases pasivas 2.5OO.OOO

IV. Deuda

V. Subvenciones y participa¬ ciones en ingresos ....

■—

VI. Extraordinarios y de ca¬

pital 10.663.685,40.

VII. _{Reintegrables, indetermi¬}

nados e _{imprevistos . . .} 34.9OO.OOO VIII. Resultas

Total I5I.99O.OOO

Ingresos

Capítulos Pesetas

I.

"

_{Impuestos directos}

....

II. _{Impuestos indirectos}

. . .

. III. Tasas _y otros ingresos

. . 94.7OO.OOO

IV. Subvenciones y participa¬

ciones en _ingresos .... 22.39O.OOO

Capítulos Pesetas

V. _{Ingresos patrimoniales.} . . — VI. Extraordinarios y de ca¬

pital \ . . . —

VII. Eventuales e _imprevistos . 34.900.000

VIII. Resultas —

Total 151.990.000

Aprobados por capítulos los estados de Gastos e

Ingresos del Presupuesto especial del

Servicio

mu¬

nicipal de Pompas Fúnebres para 1967, se

adopta

por unanimidad el siguiente acuerdo :

Aprobar la Memoria, estado de Gastos,

estado

de _{Ingresos y Bases de ejecución del Presupuesto}

especial del Servicio municipal de Pompas

Fúnebres

para el ejercicio de 1967, por importe-

nivelado de

151.990.000 ptas.

Presupuestos especiales de los Servicios muni¬

cipales deParques y Jardines, Parque

Zoológico

y Patronato municipal de la Vivienda A propuesta del señor Delegado de

Servicios

de

Hacienda y Patrimonio, interino, se acuerda por unanimidad :

Prorrogar para el año 1967, al amparo

de

los

arts. ₆₉₀ de la Ley de Régimen local y 65, 2,

del

Reglamento de Hacienda municipal de

Barcelona,

los Presupuestos especiales de los

Servicios

munici¬

pales de Parques y

Jardines, Parque

Zoológico

y

Patronato municipal de la Vivienda.

DISCURSO DEE SEÑOR ALCALDE

El señorAlcalde pronuncia el siguiente discurso:

«Acabamos de aprobar los Presupuestos de 1967.

Con amplitud, nuestros compañeros señores

Costa,

San Miguel y Bueno, han glosado su

significación

y alcance.

Paulatinamente, y en una ponderada

política

fiscal, que seguidamente analizaremos, vamos

lle¬

gando al Presupuesto necesario. Si no

lo alcanzamos

todavía con plenitud, año tras año nos acercamos

progresivamente a él. Nunca

las

tareas

económicas

y presupuestarias son

fáciles

ni

cómodas

porque es preciso vencer viejas

resistencias

y superar añosas

dificultades. Pero entendimos que la rehabilitación de la Hacienda municipal constituía una labor

fun¬

damental que debíamos ofrecer a la

ciudad.

Contar con medios idóneos es base indispensable

para cualquier actuación

pública

o

privada,

pues

ellos _{predeterminan el}

_{ámbito de la}

_acción

_y

_el

po¬

sible nivel a alcanzar. Conseguir que la ciudad

cumpla sus fines a una cota

aceptable

y

digna

constituye una obligación

ineludible,

en

la

que van

insertas consecuencias sociales que bajo ningún mo¬ tivo _{pueden quedar pospuestas,}

_sin

_grave

_daño.

En todo _{presupuesto, aún} en los de carácter municipal, va implícita no sólo* esa ineludible pro¬

yección hacia el futuro que constituye su más di¬ recta _{finalidad, sino una necesaria política de dis¬}

tribución de rentas. En solidaria expresión de un colectivo hacer, se funden y amalgaman en el pre¬ supuesto, en distinta y justa proporción, las apor¬ taciones de los varios y diversos sectores sociales,

para dirigirlas a la igualitaria satisfacción de comu¬ nitarias necesidades. Son las clases más elevadasla* que, en justa proporción a sus _{posibilidades, más} deben servir a la comunidad de _{que forman parte.}

Mantener el _{indispensable equilibrio social mediante}

una _común,

pero proporcionada aportación, cons¬

tituye un deber de todos, pero especialmente de los que más beneficios han obtenido de la sociedad que les potencia y acoge. O los servicios colectivos se mantienen a nivel _{suficiente, sin estimables dife¬} rencias con los _privados, o provocamos el riesgo de una grave disociación social.

Y es en los _{municipios donde la intercomuni¬} cación humana _{adquiere mayor inmediatividad y} contacto más _{íntimo, y donde esa solidaridad ad¬}

quiere más acentuadas características. De ahí que el nivel de sus servicios _{públicos, en su condición} de medios indispensables y complementarios del hombre, afecten de un modo más directo a la paz y seguridad sociales y actúen como un poderoso

instrumento nivelador de diferencias _{y desigual¬} dades.

Si en la _{concepción económico-liberal los pre¬}

supuestos debían ser reducidos y pequeños los im¬

puestos, hoy elementales consideraciones sociales obligan a prestar más atención a esas _obligaciones comunes. Ya ese _logro, tanjusto como insoslayable,

hemos _{procurado llegar quemando etapas, dentro de} la natural _{prudencia que toda acción de gobierno} comporta y en el todavía limitado marco de las atribuciones conferidas a los municipios.

Si en _{alguna ocasión pudimos señalar} como pre¬

supuesto suficiente cifras inferiores a las _que en este año _{alcanzamos, forzoso es reconocer que el} constante incremento de costos _{y el obligado mejo¬} ramiento de niveles _{privan (aunque sea en un por¬}

centaje no superior a un 6 por 100) de alcanzar esa ilusionada meta. Si ello dificultará la _{mejora del} «standard» de _{algún servicio, expresa, a la vez,} cómo cada día estamos más cerca del _Presupuesto

deseado, dentro de las naturales limitaciones que

impone nuestra economía. Y en este esfuerzo colec¬ tivo ha habido _{siempre un signo y un aliento de} humana _{preocupación, de inquietud social, que creo} conviene _subrayar.

Ea evolución seguida

El Presupuesto ordinario de 1957 fue, como es

sabido, de 937 millones y pico de pesetas. El de este año alcanza la cifra de _{3.564.808.289. En diez años}

el _{Presupuesto ordinario ha aumentado, en pesetas}

constantes, un 160 por 100.

Estos incrementos_{fueron, sin embargo, más} sen¬ sibles en los tres últimos años. Así, el Presupuesto

de ₁₉₆₅ representó — siempre en moneda cons¬ tante — un 10,6 _{por 100} de incremento _respecto

al de _{1964; el de 1966, un 12,6 por 100}

respecto al de 1965, y el del próximo ejercicio, que hoy aproba¬ mos, un _{19 por 100 sobre el} actual.

A _{semejante conclusión llegamos si considera¬} mos, también en pesetas constantes, el presupuesto por habitante. En efecto, si en 1957 el presupuesto «per capita» alcanzó 932 ptas., en 1958 se rebasaron las 1.100; en 1966 se llega a las 1.710 — _muy poco

superior al nivel de 1930— y en el Presupuesto aprobado, a 1.995 ptas., si tomamos como cifra de habitantes la de 1.787.000, y a más de 2.000 ptas. «per capita» si aceptamos la cifra oficial que limita

el censo a _{poco más de 1.600.000.}

El _{signo creciente del Presupuesto del municipio}

de Barcelona en estos últimos años _constituye una

esperanzadora constante, superando una larga etapa

de _{signo contrario,} cuyos resultados empiezan ya a vislumbrarse.

Vinculación comunitaria entre Barcelona v los pueblos de su comarca

¿Qué representa la cifra de 2.000 ptas. por ha¬

bitante dentro del _{conjunto de municipios españoles?} Un evidente esfuerzo no _{alcanzado todavía por las}

mayores ciudades españolas. Respecto a los muni¬

cipios de la comarca, pone de manifiesto'una pro¬ funda diferencia _{que debería desaparecer. Ea com¬}

paración del presupuesto por habitante en Barcelona con los de la comarca arroja diferencias notorias, que

pueden cifrarse, con carácter general, en la relación

de 3 a i. Así, para el año 1964 (último del que

disponemos de datos), el presupuesto medio por habitante en los municipios de la comarca fue de

536ptas., cuandoel de Barcelona alcanzaba las 1.418.

Y aún en _{algunas importantes poblaciones de la}

misma la cifra no llegó a rebasar las 250 ptas. por habitante.

Ello se _{explica por el enorme porcentaje de po¬}

blación inmigrante asentada en dichos municipios,

que dado su nivel económico _{provoca la prestación} de servicios, sin que prácticamente puedan atender

a su debido coste. Mas, de otro lado, pone de ma¬ nifiesto la _{inefectividad, hasta el} momento1 presente,

del _{principio establecido} en la Carta, de paridad

fiscal entre Barcelona _{y los demás municipios}

_{de la}

comarca.

Eos problemas comunes de Barcelona y de los

pueblos de su comarca cada día exigen tratamientos

Gaceta

Municipal

de

Barcelona

749

ofrecen

serias

consecuencias. Ea

acumulación

de

déficits de

actuación

en zonas

tan

íntimamente

co¬

nexas socialmente con

la

ciudad puede

llegar

a

plantear

dolorosos

problemas, ante

los

cuales Bar¬

celona no

puede

permanecer

indiferente.

Fruto de

ese convencimiento es

la

consignación

—

por

pri¬

mera vez— en nuestro

Presupuesto

ordinario,

de

45

millones

para

colaborar,

a

través de la

Comisión

comarcal de

Urbanismo,

a

la

resolución de

los

pro¬

blemas que comparte esa

querida

comunidad.

Ea

recuperación

de la

Hacienda municipal

obra de la Carta

Nuestra Hacienda quedó muy escasa

de

recursos

entre finales de la

década del

40 y

buena parte

de

la del 50. Durante ese

período el gasto

por

habi¬

tante no llegó a las 1.000 ptas., y en

algún año,

como 1950,

limitada

a

685.

Ese bajo nivel fue la causa

de

una

progresiva

descapitalización

del municipio

de

Barcelona

y

de

la acumulación,de un creciente

déficit de

actuacio¬

nes, con todas sus

consecuencias.

Se imponía un

cambio de

sistema

y

la realiza¬

ción del esfuerzo adecuado. Ea

Carta

vino

a reme¬

diar esa situación. Eos

resultados

obtenidos los

hemos_expresado ya.

Pero el problema no era

sólo

de

nivel, sino

de

técnica administrativa y de justicia

social.

Técnica¬

menteno podíamantenerse _esa enorme

proliferación

de tributos que pesaba

sobre la

propiedad

urbana,

el comercio y la industria, y

sobre

la

población

en general. Se

imponía

una

simplificación,

realizada

conforme a un sistema.

Ea Carta absorbió y refundió 20 impuestos

sobre

la _{propiedad; 22 sobre}

_el

_comercio

_e

_industria,

_y 6 sobre _particulares; en total 48.

Antes

de

nuestro

Régimen especial, el número

de

Ordenanzas

fiscales

era de 60; actualmente se ha

reducido

a 40.

Con

ello se ha evitado una innecesaria

superposición de

tributos, seha facilitado la labor

del

contribuyente,

sehan eliminado gastos de gestión y se

ha

reducido

la _{presión fiscal indirecta.}

Pero más grave era

todavía la

situación

consi¬

derada desde el punto de vista

social. Ea

distribu¬

ción de la carga tributaria no era

adecuada.

En

efecto, considerando los.tres sectores,

personal, in¬

mobiliario y empresarial, el primero

de

ellos

sopor¬

taba en 1959 más del 50 por 100 de

la

carga

tribu¬

taria total del _{Presupuesto ordinario, mientras que} el sector inmobiliario contribuía en un 12 por 100,

y_{el empresarial, alrededor de} un 20 por 100.

Pero

esta situación ha cambiado radicalmente conla apli¬ cación de la _{Eey especial.} En efecto,

desde

i960

hasta _{1967, los impuestos directos, en}

_moneda

_cons¬

tante, han aumentado en um 181,92 por 100 ;

los

indirectos han disminuido en un _{70,80 por 100, y} las _{tasas, en un 15,69 por 100. Eas}

_{consecuencias}

sociales que de esta mutación se derivan son muy

claras. En el Presupuesto ordinario

aprobado los

impuestos directos representan

el

49,74 por 100;

los _{indirectos, el 3,85} por 100 ; las tasas,

el 14,62

por 100; las contribuciones

especiales, el

0,27

(en

el presupuesto de Urbanismo ese

porcentaje

es na¬

turalmente _{muy distinto),} y las

subvenciones

y par¬ ticipaciones en otros impuestos,

el 24,76

por 100.

ETn ilustre Ministro de Hacienda dijo no ha mucho tiempo en las Cortes, al

defender

una re¬

forma de la Hacienda local : "Ea verdadera auto¬ nomía local no está ligada esencialmente a

la

peli¬

grosa facultad

impositiva sobre

el

consumo ;

tenta¬

ción fácil siemprepara hacer gravitar

la

carga

sobre

la masa menos advertida de la población". Pues bien, si la autonomía de los

municipios

debe sufrir quebranto cuando sus

exacciones

no se ajustan a un sentido

social, bien

podemos afirmar,

a la vista de los porcentajes

indicados,

que

Barce¬

lona ha procurado hacer un

adecuado

y

ponderado

uso del amplio poder de

autodeterminación

que

le

atribuye la Carta. Y en este

sentido la

ciudad puede

todavía alcanzar nuevas y mejores metas, si este autoproceso se acentúa en

lo

sucesivo.

El espíritu que inspiró la Carta

debe prevalecer

Si las _{prescripciones} en

materia de

Hacienda

de

la Carta no se hubiesen modificado, hubiera

sido

posible alcanzar

mucho

antes

los

recursos

sufi¬

cientes.

Ea Eey de 24 de

diciembre de

1962 si

en

parte

siguió las directrices

de

nuestro

Régimen

especial,

en otra las rebasó, frenando en

Barcelona

la evolu¬

ción impositiva iniciada. Eos nuevos

ingresos,

pese

al loable _propósito

del

legislador,

se

mantuvieron

por debajo de los

sustituidos. Ea experiencia de

sus resultados motivó, en ese mismo propósito,

la

re¬

ciente Eey de 23 de julio de este año, que supone un notable avance para las

Haciendas

locales.

Sin _{embargo, sería conveniente}

_{ponderar la}

opor¬

tunidad de ceder a los municipios la directa

admi¬

nistración de las contribuciones urbana y

de

la

licenciafiscalindustrial, va que el 90 y

el

80por 100

de sus rendimientoseconómicos respectivos se

ceden

a los municipios.

Y es _que cuando se separan

las

titularidades de

disposición y las de goce, se

pueden

producir situa¬

ciones próximas a las de

tutela,

cuyas

ventajas

conviene _{ponderar. Si} para

ciertas

poblaciones

pe¬

queñas puede ser de

interés,

en

atención al nivel

de su organización administrativa, que esa

gestión

se atribuya a organismos

de

mayor rango, para

los

<~i*andes municiüios los buenos deseos

del

legisla¬

dor, que tanto hay que

subrayar

y

agradecer,

im¬

piden la

directa

e

inmediata

gestión

de

esas exac¬

cionesy debilitantanto

la

autonomía

municipal

como el logro de unos

inmediatos

resultados.

del _{Municipio en los ingresos del Estado, que para} el _{año que viene ciframos} en un 24,23 por 100 del

Presupuesto, si en un claro indicio de la actual

preocupación del Estado por mejorar el reducidí¬

simo _{nivel de las haciendas municipales puede} ser,

en los _{impuestos susceptibles de gestión directa,}

expresión de la falta de una _política

descentraliza-dora, que lógicamente hemos de encarecer, por

poderosas razones que no ha mucho expusimos ampliamente.

Ea presión fiscal y la tributaria

¿Es excesiva la _{presión del Municipio ? Cuestión}

motivo de _polémica en tantas ocasiones, vale la pena

examinarla, aunque sea muy someramente. Para

considerar este _{aspecto conviene distinguir dos} con¬ ceptos: "presión fiscal" y "presión tributaria". Ea

primera abarca la totalidad del _{importe presupues¬}

tario, y la segunda, la parte que directa y propia¬

mente _{implica carga tributaria municipal.}

Para calcular la _{presión fiscal global partimos,} de 1958 a 1965, de los valores liquidados del Pre¬

supuesto ordinario. Ea cota más alta, de 3,94, se alcanza en el año 1962, último de vigencia de la imposición municipal sobre consumo, pero desciende en los años _{siguientes, hasta alcanzar en el presente}

de 1966 el nivel de 3,41. Para el ejercicio de 1967

la _{presión fiscal, atendiendo sólo al Presupuesto}

ordinario, se cifraen 3,79, aunque seguramente será menor si la renta zonal aumenta en la misma _pro¬

porción de años anteriores.

Más _{significativa} es para la política económica municipal la presión estrictamente tributaria, es

decir, lo que propiamente es directa carga tributaria municipal. Dicha presión alcanza el 3,13 en 1959 ; pasa al 2,52 —el nivel más bajo— en 1965, para situarse en el presente _{ejercicio, después de algunas}

variaciones, en el 2,71, que seguramente será infe¬

rior por las razones apuntadas.

Ea _{presión tributaria, pese a los notables} au¬

mentos presupuestarios, prácticamente no ha va¬

riado, y llega a ser inferior a la alcanzada en _1959,

i960, 1961 y 1962. Signo distinto ha seguido la presión fiscal de la nación, que pasa del 12,65

de _{1958 al 18,08 en 1963.}

Ello expresa suficientemente la prudente política

fiscal _{seguida por el Mmiicipio, y cómo la constante} y necesaria preocupación de dotar a Barcelona de

mayores recursos se ha sabidomantener en lospreci¬

sos límites _para no representar una excesiva presión

para la ciudad.

Importe global de todos los presupuestos

anuales y asignación de sus gastos Nos hemos referido hasta ahora al _Presupuesto

ordinario, por centrarse en él la política económica Sel _{Municipio y en razón a que los demás presu¬}

puestos anuales sólo representan una _{presión tri¬} butaria _global del 0,39. Sin embargo, cada día

deviene más preciso valorar dichos presupuestos ante su creciente _{importancia y significación. Cinco} son _{los presupuestos actuales, además del}

ordinario, que tiene la ciudad : el de Urbanismo y los de los

Servicios _{de Pompas}

_Fúnebres,

_{Patronato municipal}

de la _{Vivienda, Servicio municipal de Parques} y

Jardines y _{Parque Zoológico. De} estos _{presupuestos,} el de Urbanismo _{y Pompas Fúnebres han sido}

apro¬ bados en _{el día de hoy,}

y los demás quedan pro¬

rrogados, aunque con nuevas _{consignaciones} en el

Presupuesto ordinario.

Como es _{sabido, gran parte de los presupuestos}

especiales se nutren de subvenciones del ordinario. Por lo tanto, la simple suma de _{los seis presupuestos} anuales del _{Municipio podría inducir} a error. Para conocer el verdadero valor _{que alcanzan dichos}

pre¬

supuestos hay que deducir de ella las partidas que

son _{aportaciones de} otros.

Realizada esta _{deducción, el valor total de los} presupuestos ordinarios y especiales representa la suma de _{4.498 millones, lo que significa, en moneda}

constante, el81 por 100 de aumento respecto a 1959,

nueva _{expresión del continuo esfuerzo del Muni¬}

cipio al llegar al nivel deseado.

¿Cómo se _distribuye en _{gastos el importe de} dichos _{presupuestos? Ante la dificultad, por la sin¬}

gular cantidad de conceptos a manejar, de expre¬ sarlo en forma _que no sea mediante cuadros, estos datos serán _{completados con unas tablas estadísticas.}

Distinguiendo como se hace en técnica moderna,

ya aceptada por muchos países, entre gastos de funcionamiento y de capital, el importe global

de dichos_{presupuestos ordinarios, especialesyextra¬} ordinarios (contando sólo entre éstos los de Trans¬ portes) resulta que 3.180 millones se invierten en gastos corrientes, de gestión y funcionamiento, y 2.729 millones para gastos de capital, lo que repre¬ senta, respectivamente, un 53,81 y un 46,19 por 100. Si a dichos valores _{agregásemos el Presupuesto}

de _Aguas en curso _{y los demás extraordinarios ya}

aprobados, las cifras aumentarían singularmente, y la _{expresada proporcionalidad en eastbs para ser¬} vicios y funcionamiento y de capital se alteraría en favor de los últimos.

¿Cómo se _{distribuyen los gastos de inversión} real _{y de funcionamiento entre los diversos sectores} de actuación _municipal?

Incluimos en la información _{complementaria}

expresada un cuadro en el que, presupuesto por

presupuesto, y dentro de los veintiún sectores en que distribuimos la actuación municipal, se ponde¬

ran _{y valoran las inversiones en un minucioso aná¬}

lisis, tanto en valores absolutos como

porcentuales.

No obstante, ofrecemos dicho cuadro a título

provisional, pues esperamos poder ofrecer otro,

dentro de _{poco tiempo, en el que confiamos}

_añadir

el _{importe de todos los presupuestos extraordinarios}