Francisco
Gisselle Angélica Nates Taborda
Marzo 2015
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A mi familia por siempre creer en mí y mis sueños A la profesora Loyda Plazas P. por su guía y enseñanzas
El presente documento es producto de la pasantía realizada en la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), con el fin de Apoyar las actividades necesarias para la revisión y ajuste de los planes de manejo de las reservas forestales protectoras Cerro de Quininí (Tibacuy) y Cuenca Hidrográfica del río San Francisco (Guaduas), emitidos a la CAR por el Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible, mediante la directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos María Claudia García Dávila en los conceptos técnico N°1 y N°3 en el año 2013. Como resultados de estas actividades se obtuvo; el análisis sobre la información secundaría adecuada para ser
incluida en el componente descriptivo referente a Hidrogeología, Climatología, oferta hídrica, la construcción de una matriz DOFA con los aportes de la participación de los diferentes actores, para la construcción de la visión, para cada una de las Reservas Forestales Protegidas
Protectoras, también el análisis en el componente operativo de los programas y proyectos para que articulen de manera coherente el diagnostico, la problemática y los objetivos de manejo identificados para la Reserva Forestal Protectora Cerro Quininí (Tibacuy) y la Reserva Forestal Protectora Cuenca hidrográfica río San Francisco (Guaduas), y el plan de Monitoreo y
Seguimiento del plan de manejo de las reservas forestales protectoras Cerro Quininí (Tibacuy) y Cuenca hidrográfica rio San Francisco (Guaduas). Los resultados anteriores permitieron
identificar las acciones que permiten la adecuada gestión de los recursos naturales de las Reserva que son valor de conservación y dieron lugar inicial a su declaratoria, como lo son; tener
Capítulo 1 Introducción ... 1
Capítulo 2 Justificación... 4
Capítulo 3 Objetivos. ... 7
Capítulo 4 Marco Conceptual ... 8
Capótulo 5 Marco Normativo ... 9
Capítulo 6 Metodología ... 11
Capítulo 7 Localización geográfica ... 13
7.1. Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí ... 13
7.1.1. Ubicación geográfica. ... 13
7.1.2. Límite geográficos ... 14
7.1.3. Extensión ……… 14
7.2. Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco……….... 14
7.2.1. Ubicación geográfica………... 14
7.2.2. Límite geográficos ……… 15
7.2.3. Extensión………...…... 18
Capítulo 8 Resultados y discusión………... 19
8.1. Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí……….. 19
8.1.1. Hidrogeología ……… 19
8.1.1.1. Pertiencia... 20
8.1.1.2. Fiabilidad ... 21
8.1.1.3. Calidad……….21
8.1.1.4. Actualidad………21
8.1.2. Oferta hídrica 8.1.2.1. Pertiencia... 22
8.1.2.2. Fiabilidad ... 22
8.1.2.3. Calidad……….23
8.1.2.4. Actualidad………....…....………....24
8.1.3. Climatología……….……...24
8.2. Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco …….…. .25
8.2.1. Hidrogeología ………... 25
8.2.1.1. Pertinencia………... 25
8.2.1.2. Fiabilidad……….. 25
8.2.1.3. Calidad ……… 25
8.2.1.4.Actualidad………. 25
8.2.2. Hidrogeología segundo documento………... 25
8.2.2.1. Pertinencia……….26
8.2.2.2. Fiabilidad………...…26
8.2.2.3. Calidad ………..211
8.2.2.4. Actualidad………..27
8.2.3. Oferta Hídrica………..27
8.2.4. Climatología………...27
8.2.4.1. Pertinencia………...213
8.2.4.2. Fiabilidad………....27
8.3. Visión ……….. 29
8.3.1. Visión Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí ………...29
8.3.2. Visión Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco………..29
8.4. Matriz de coherencia………31
8.4.1.Matriz de coherencia Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí…………..32
8.4.1.1. Problemáticas Identificadas ……... 32
8.4.1.2. Distribución de programas y proyectos ………... 37
8.4.1.3. Breve Descripción de programas y proyectos formulados………... 37
8.4.2. Matriz de coherencia Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco ……… 45
8.4.2.1. Problemáticas identificadas ………...45
8.4.2.2. Distribución de programas y proyectos………50
8.4.2.3.Breve descripción de programas y proyectos formulados………..50
8.5.Plan de monitoreo y seguimiento………...59
8.5.1. Plan de monitoreo y seguimiento Reserva Forestal Cerro de Quininí………...60
8.5.2. Plan de monitoreo y seguimiento Reserva Forestal cuenca hidrográfica del río San Francisco ……….92
Tabla 1. Marco Normativo……….9
Tabla 2. Delimitación del área mediante coordenadas planas……….17
Tabla 3. Diseño de matriz de evaluación……… 20
Tabla 4. Matriz evaluativa Hidrogeología “POMCA cuenca río Sumapaz”………...19
Tabla 5. Matriz evaluativa Oferta Hídrica Informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”……….. 22
Tabla 6. Lugares de toma de información “informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”……….. 23
Tabla 7. Matriz evaluativa Oferta Hidrogeología Consorcio Vial Helios……….. 25
Tabla 8. Matriz evaluativa Hidrogeología plan de manejo para la zona de reserva forestal protectora cuenca hidrográfica del rio san francisco, municipio de guaduas, departamento de Cundinamarca………..26
Tabla 9. Matriz Evaluativa Climatología historial de datos de la estación pluviométrica Tuscolo y la estación completa Guaduas………. 27
Tabla 10. Lugares de toma de información de Climatología……….. 27
Tabla 11. Componente operativo del plan Cerro de Quininí…….………..38
Tabla 12. Componente operativo del plan San Francisco………50
Tabla 13. Aspectos a desarrollar en cada indicador……… 60
Tabla 14. Matriz de indicadores para el seguimiento y monitoreo del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora………. 65
Tabla 15. Matriz de indicadores para el seguimiento de las actividades de cada uno de los programas y proyectos del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora……… 66
Tabla 16. Matriz de definición de línea base y metas……….. 80
Tabla 17. Aspectos a desarrollar……….. 93
Tabla 18. Matriz de indicadores para el seguimiento y monitoreo del plan de manejo de la RFP………... 97
Tabla 19. Matriz de indicadores para el seguimiento de las actividades de cada uno de los programas y proyectos del plan de manejo de la RFP………. 98
Tabla 20. Matriz de definición de línea base y metas……….111
Lista de figuras
Figura 1. Metodología. Fuente: Autor……… 12
Figura 2. Localización Geográfica de la Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí…….. 13
Figura 3. Ubicación geográfica de la Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco……….... 15
Figura 4. Estado de la Vegetación y paisaje……….. 39
Figura 5. Diversidad Quininí………. 42
Figura 6. Colegio Bateas………... 43
Figura 7. Vista de uno de los lugares que visitan los Turistas en la Reserva, el Cerro de Quininí……… 45
Figura 8. Infraestructura de Acueductos Veredales………. 53
Figura 9. Vegetación presente………. 54
Figura 10. Cantera……….... 55
Figura 11. Productores de la zona……… 57
Lista de Anexos
Anexo 1A. DOFA Quininí Anexo 1B. Fotos Visita a campo
Anexo 1C.Matriz de Coherencia Quininí Anexo 1D- Matriz de medios a fines Anexo 2A. RES.0832
Anexo 2B. DOFA San Francisco Anexo 2C. Encuesta por vereda
Capítulo 1
Introducción
Colombia, mediante la participación de acuerdos y
convenios Internacionales, ha mostrado desde hace años su interés por la conservación de los recursos naturales, lo anterior se refleja en la amplia normativa ambiental que hoy en día existe en el país y respalda los acuerdos y convenios firmados por Colombia, como lo es la ley 165 de 1994. Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", realizado en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992, el cual en su artículo 20 define área protegida “se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”, Decreto 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, el cual en el Título III, artículo 47 dice: “podrá declararse reservada una porción determinada o la totalidad de recursos naturales renovables de una región o zona cuando sea necesario para
organizar o facilitar la prestación de un servicio público, adelantar programas de restauración, conservación o preservación de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado resuelva explotarlos”. Actualmente según Registro Único Nacional de Áreas Protegidas – RUNAP Colombia tiene un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), que al 4 de octubre de 2015, comprende 23.593.500,73 Hectáreas de su territorio
continental y cuenta con 720 Áreas protegidas. (Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2015).
Lo anterior se ve enmarcado a nivel Nacional en la
Constitución Política de 1991, en la cual se señaló un conjunto de deberes ambientales a cargo del Estado, entre los que sobresalen el artículo 79, estableciendo el deber del
Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para lograr estos fines. Adicionalmente establece en su artículo 80 que el Estado debe planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución, así como cooperar con otras naciones en la protección de los ecosistemas fronterizos.
La Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones”. Consagró dentro de los principios generales que debe seguir la política ambiental colombiana, definidos en su artículo 1, que la biodiversidad por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad debe ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. Adicionalmente esta ley precisó las competencias a cargo de las autoridades ambientales para la reserva,
reglamentos, y para las creadas por esa misma ley. El Decreto Ley 2811 de 1974 por el cual se adopta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente contempla en el artículo 9, “La planeación del manejo de los recursos naturales
renovables y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, se establecerán y conservarán, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios
cubiertos de vegetación.”
En el año 2007, la guía metodológica para la elaboración de planes de manejo de reservas forestales protectoras elaborada por el ministerio de
ambiente, vivienda y desarrollo territorial, hoy ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, señaló: “La planificación de manejo de un área natural protegida es un proceso mediante el cual se determina en la forma más detallada posible las actividades que deben ser llevadas a cabo en una zona determinada, con el propósito de proteger, conservar o recuperar sus valores naturales y asegurar en el tiempo la prestación de los servicios ambientales que provee. Adicionalmente, en el equipo de trabajo deben involucrarse a profesionales idóneos en cada una de las disciplinas necesarias para la elaboración del plan y conocedores de la temática de la conservación”.
Adicionalmente el decreto 2372 de 2010 en su artículo 12 define las reservas forestales protectoras como “Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al
establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y demás
coberturas vegetales naturales”. Así mismo en el Artículo 47. De los planes de manejo de las áreas protegidas dictamina: “Cada una de las áreas protegidas que integran el SINAP contará con un plan de manejo que será el principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP. Este plan deberá, formularse dentro del año siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al SINAP dentro del año siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente: Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto regional, y analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación, precisando la condición actual del área y su problemática. Componente de ordenamiento: Contempla la
información que regula el manejo del área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades. Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación“.
La importancia de los Planes de Manejo actualmente es que funcionan como instrumentos de ordenación y control para alcanzar los objetivos de conservación planteados para las diferentes áreas protegidas entre ellas las reservas forestales protectoras. Según lo dicta el decreto 2372 de 2010 en su artículo 21
ecosistemas. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de sus distintas dependencias con funciones en la materia y las Corporaciones Autónomas Regionales, velarán porque en los procesos de ordenamiento territorial se incorporen y respeten por los municipios, distritos y departamentos las declaraciones y el régimen aplicable a las áreas protegidas del SINAP. Así mismo, velará por la articulación de este Sistema a los procesos de planificación y ordenamiento ambiental regional, a los planes sectoriales del Estado y a los planes de manejo de ecosistemas, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación y de gestión del SINAP y de los fines que le son propios.”
La corporación Autónoma regional de Cundinamarca (CAR) tiene entre las funciones de la Subdirección de Administración de los Recursos Naturales y Áreas Protegidas gestionar la formulación, dirigir y controlar la
implementación de los planes de manejo ambiental de las áreas protegidas, y recomendar la declaratoria, alinderamiento, afectación o compra de predios como áreas protegidas según lo mencionado en el Acuerdo No 44 de 2005 “Por el cual se determina la estructura de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, con sus dependencias, y se dictan otras disposiciones.” Artículo 17.
En consecuencia con lo anterior la corporación autónoma regional de Cundinamarca (CAR) entre sus planes, programas y proyectos, tiene una división de planes especiales, los cuales contemplan las áreas protegidas y estratégicas de conservación, las cuales requieren formulación, ajuste o actualización de los
correspondientes planes de manejo. En el Plan de Acción 2012-2015 para la CAR dentro de la línea 3. Protección y uso sostenible de los elementos naturales con expresión
Capítulo 2
Justificación
La Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente –INDERENA, mediante Acuerdo número 0029 de 5 de mayo de 1987, el cual se aprueba mediante la resolución 122 de 1987 por el
Ministerio de Agricultura, ordenó declarar área de reserva forestal protectora el Cerro Quininí, ubicado en jurisdicción del Municipio de Tibacuy, Departamento de
Cundinamarca, con una extensión aproximada de 1.800 hectáreas, lo anterior en razón de que allí se originan importantes nacimientos de aguas que benefician a las comunidades existentes en el área. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR, elaboro el Plan de Manejo Ambiental del Área de Reserva Forestal Protectora del Cerro de Quininí en el año 1998. Respecto al cual el Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible se pronuncia mediante la directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos María Claudia García Dávila quien remite la evaluación del documento el día 31 de Julio del 2013 en un concepto técnico N°3.
Por otra parte Mediante el acuerdo número 0038 del veintisiete (27) de octubre de 1981 la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables -INDERENA, declara Zona de Reserva Forestal Protectora, la cuenca hidrográfica del Río San Francisco ubicada en jurisdicción del Municipio de Guaduas, Departamento de Cundinamarca con una superficie aproximada 2.200 hectáreas. Posteriormente mediante el acuerdo número 0062 del veintitrés (23) de septiembre de 1985 la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo de los Recursos
Naturales Renovables, INDERENA, amplía en seiscientos ochenta (680) hectáreas el Área de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco en su sector occidental para cobijar la micro cuenca del Río Limonar, en razón a que esta medida se encamina a la protección de los recursos naturales renovables y beneficia a las comunidades circunscritas al área. En consecuencia, la totalidad del área declarada es de 2880 hectáreas. El Ministerio del Medio Ambiente, dio aprobación mediante la
Resolución No 0832 del 10 de septiembre del 2001 para sustraer de la Reserva Forestal Protectora de la cuenca del río San Francisco un área de 5.79 hectáreas en donde se autoriza la perforación del pozo Escuela - 2, ubicado en la vereda Chipautá.
El Área de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco cuenta con un Plan de Manejo Ambiental presentado el 29 de febrero de 2008 a la doctora María del Pilar Pardo Fajardo, directora de
Ecosistemas del Ministerio del Medio Ambiente posteriormente la Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dra. María Claudia García Dávila, el 14 de agosto de 2013, remite el
En la revisión y ajuste de los documentos “Plan de Manejo Ambiental del Área de Reserva Forestal Protectora del Cerro de Quininí” y “Plan de Manejo Ambiental para la zona de Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del rio San Francisco” dentro del marco de lo solicitado en los conceptos técnicos N°3 Y N°1 respectivamente es donde tendrá lugar la presente pasantía, la importancia de la misma radica en que son Áreas protegidas que fueron declaradas años atrás, en 1981 para el caso de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco y 1987 para el caso del área de reserva forestal protectora el Cerro Quininí, sin embargo aún no se han aprobado y adoptado sus correspondientes planes de manejo ambiental debido a que aunque estos se han formulado previamente no cumplen con los parámetros requeridos actualmente por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial. Lo
anterior ha llevado a que al no contar con los instrumentos para la administración de las áreas declaradas, que se conviertan en el eje central para la gestión de recursos
económicos que permitan cumplir en el corto y largo plazo con los objetivos trazados, las metas de conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, hoy en día ambas se encuentren muy intervenidas, existen conflictos por uso del suelo y agua.
Las principales deficiencias de los planes de manejo ambientales formulados con anterioridad para estas áreas son:
Cartografía fue realizada en el programa Autocad razón por la cual no cuenta con coordenadas planas referenciadas en Sistema MAGNA SIRGAS
La entrada en vigencia del decreto 2372 en el cual se determinan la Zonificación y usos permitidos para las Áreas protegidas del SINAP. Lo cual significa grandes cambios en el componente de Ordenación y por ende en el Componente Estratégico.
Debido a los años que han pasado desde la formulación de ambos documentos se debe realizar la actualización del
componente descriptivo.
Hay algunos vacíos en información que requiere el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
No cuenta con un programa se seguimiento y monitoreo
Capítulo 3
Objetivos
1.1. Objetivo general
Apoyar las actividades necesarias para la revisión y ajuste de los planes de manejo de las reservas forestales protectoras Cerro de Quininí (Tibacuy) y Cuenca Hidrográfica del río San Francisco (Guaduas) desde el que hacer del ingeniero ambiental
1.2. Objetivos específicos
1. Analizar y evaluar pertinencia, fiabilidad, calidad y actualidad de la información primaria y secundaria referente a Hidrogeología, Oferta Hídrica y Climatología.
2. Contribuir en la construcción de una visión a largo plazo (10-15 años) en compañía de los actores involucrados para cada una de las Reservas Forestales Protectoras
3. Revisar cuidadosamente la coherencia de los proyectos propuestos referente a las problemáticas identificadas en el componente de ordenamiento por conflicto de uso.
Capítulo 4
Marco conceptual
Área natural protegida: "Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados.” (Dudley, 2008)
Reserva Forestal Protectora: Espacio geográfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su función, aunque su estructura y composición haya sido modificada y los valores naturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su preservación, uso sostenible, restauración, conocimiento y disfrute. Esta zona de propiedad pública o privada se reserva para destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilización sostenible de los bosques y demás coberturas vegetales naturales” (decreto 2372 de 2010, artículo 12).
Plan de manejo: el principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP. Este plan deberá, formularse dentro del año siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al SINAP dentro del año siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente: Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto regional, y analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación, precisando la condición actual del área y su problemática. Componente de ordenamiento: Contempla la
información que regula el manejo del área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades. Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación (decreto 2372 de 2010, articulo 47).
Capítulo 5
Marco Normativo
Tabla 1. Marco Normativo
NORMA NACIONAL
Constitución Política de 1991
En la cual se define el conjunto de deberes ambientales a cargo del Estado
Ley 99 de 1993
“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones”.
ley 165 de 1994 Convenio Sobre Diversidad Biológica Ley 216 de 2003
Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones.
Acuerdo No 44 de 2005
“Por el cual se determina la estructura de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, con sus dependencias, y se dictan otras disposiciones.”
Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones.
NORMA ÁREAS PROTEGIDAS
Ley 2 de 1959 Por el cual se dictan normas sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables.
Decreto Ley 2811 de 1974
Por el cual se adopta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
Decreto 2372 de 2010
Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones
Resolución 918 de 2011
Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública o interés social y se adoptan otras
determinaciones
NORMA RESERVAS FORESTALES PROTECTORAS
Acuerdo número 0038 del 27 de octubre de 1981
Declara Zona de Reserva Forestal Protectora, la cuenca hidrográfica del Río San Francisco ubicada en jurisdicción del Municipio de Guaduas
Cundinamarca Resolución No 0832
del 10 de septiembre del 2001
Aprueba sustraer de la Reserva Forestal de la cuenca del río San Francisco un área de 5.79 hectáreas en donde se autoriza la perforación del pozo Escuela - 2, ubicado en la vereda Chipautá resolución 122 de
1987
Se aprueba el Acuerdo número 0029 de 5 de mayo de 1987, declara área de reserva forestal protectora el Cerro Quininí, ubicado en jurisdicción del Municipio de Tibacuy,
Capítulo 6
Metodología
ETA
P
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F
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Identificación y Valoración de información secundaria
Evaluación y Análisis de información secundaria mediante matriz diseñada
Diseño de matriz de Evaluación y Análisis de información secundaria
Inclusión de la información en el documento referente a oferta hídrica, Hidrogeología y Climatología.
Programación de visita a campo
Acompañamiento en corroboración de información secundaria y reconocimiento de información primaria en las zonas objeto de ordenamiento
Organización de la información acorde a lo solicitado por el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible en el concepto técnico
Recopilación opiniones y expectativas de actores locales de la reserva.
Análisis de los elementos característicos de la zona que se definen en el componente descriptivo
Realizar análisis DOFA para la reserva forestal protectora
Definir la visión de la reserva forestal protectora
Figura 1. Metodología. Fuente: Autor Rediseño de matriz de coherencia
Identificación de las necesidades de información para el seguimiento y monitoreo de los programas de manejo ambiental
Diseño conceptual de la estructuración de indicadores
Capítulo 7
Localización geográfica
7.1. Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí
7.1.1. Ubicación geográfica
El área de la Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí hace parte de la Región Andina, en el Departamento Cundinamarca, en jurisdicción del municipio de Tibacuy, limita al norte con el municipio de Viotá; al oriente con las veredas La Cajita, Cumaca, Calandaima y La Vuelta; al sur con las veredas Ateas y El Cairo y al occidente con los municipios de Nilo y Viotá, Altitudinalmente se encuentra entre 1200 y 1750 msnm. Figura 1. Localización Geográfica de la Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí.
7.1.2. Límites geográficos
El límite definido para la reserva forestal es el que aparece en la Resolución 122 de 1987, del Ministerio de Agricultura por medio de la cual se adoptó el acuerdo 0029 del 5 de Mayo de 1987, de la Junta Directiva del Instituto de Recursos Naturales INDERENA
7.1.3. Extensión
Según la Resolución 122 de 1987, del Ministerio de Agricultura la zona de Reserva Forestal Protectora tiene un Área de 1.755,56 ha.
7.2. Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco 7.2.1. Ubicación geográfica
Figura 3. Ubicación geográfica de la Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco. Fuente; Autor
7.2.2. Límites geográficos
Según el Acuerdo 38 del 27 de octubre de 1981 y aprobado mediante la Resolución 242 de 1983 del INDERENA, la Zona de Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrográfica del Río San Francisco tiene la siguiente alinderación:
El Punto No. 1 se localiza en el sitio denominado La Cabaña, ubicado en la intersección de una carretera veredal con la de la carretera nacional, Guaduas - Bogotá. A partir de este punto se sigue en dirección Occidente - Oriente, en distancia aproximada de 1.000 metros, hasta llegar al sitio denominado Alto de Balú.
Punto No. 2, se continúa con rumbo Norte en distancia aproximada de 8.500 metros, por el divorcio de las aguas conocido como Cordillera del Trigo, hasta llegar al sitio denominado Alto de Llanadas.
Punto No. 4, ubicado en la Hacienda La Loma, sobre la cota de 1.300 metros. Se sigue por la curva de nivel de 1.300 metros, en distancia aproximada de 5.125 metros.
Punto No. 5, ubicado en la intersección del camino de Salguero. Se continúa en dirección Sur - Este, por los caminos de Salguero y La Cumbre en distancia aproximada de 5.000 metros, hasta llegar al sitio conocido como Casa de Atilla.
Punto No. 6. Se continúa con rumbo Este en distancia aproximada de 700 metros, hasta llegar al Punto No. 1, punto de partida. La alinderación descrita encierra una superficie aproximada 2.200 hectáreas.
Según el Acuerdo 62 del 23 de septiembre del INDERENA, los nuevos linderos son los siguientes:
“El Punto No. 1 se ubica en la Hacienda La Loma, sobre la cota de los 1.300 metros (corresponde al Punto No. 4 del Area de Reserva Forestal Protectora del Río San Francisco declarada por el Acuerdo No. 038/81). A partir de este Punto se continúa en línea recta en distancia aproximada de quinientos (500) metros y asimut de 225° hasta encontrar la cota de los 1.100 metros
Punto No. 2. Se continúa por esta cota en sentido general Sur-Oeste en distancia aproximada de 6.000 metros hasta encontrar uno de los principales caminos peatonales que conduce a la Granja Agropecuaria de Guaduas.
Punto No. 3. Se continúa en sentido general Sur - Este por el divorcio de aguas de los Ríos Guadual y Limonal en distancia aproximada de 2.100 metros hasta encontrar el Alto de La Mesa o denominado también Cerro La Cumbre.
Punto No. 4. Se continúa en sentido general Este, hasta encontrar el antiguo camino peatonal de Guaduas, se continúa por este camino en distancia aproximada de 2.800 metros, hasta encontrar la intersección con el camino del Salguero.
Punto No. 5. Se continúa por el camino peatonal El Salguero en sentido general Noroeste en distancia aproximada de 2.200 metros hasta encontrar la cota de los 1.300 metros, Punto No. 6. Se continúa por la cota de los 1.300 metros en sentido general Norte hasta encontrar el Punto No. 1, punto de partida (planchas 208-III-A y 208-III-C del IGAC).
Tabla 2. Delimitación del área mediante coordenadas planas
PTO E=X N=Y PTO E=X N=Y
41 943571,065 1051246,39 89 948439,563 1049654,8 42 943490,51 1051450,35 90 948514,833 1049244,06 43 943416,436 1051781,78 91 948605,659 1048930,89 44 943473,984 1051873,67 92 948577,891 1048780,49 45 943711,218 1051860,28 93 948682,88 1048534 46 943845,465 1051818,41 94 948754,967 1048267,08 47 943985,415 1051721,88 95 948789,431 1048057,96 48 944001,396 1051981,24
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
7.2.3. Extensión
Según la Resolución 242 del INDERENA la zona de Reserva Forestal inicialmente tenía una extensión de 2200 hectáreas, pero al ampliarla (Acuerdo 062 del INDERENA) esta se incrementó en 680 hectáreas, para un total de 2880 hectáreas. Esto equivale al 3.7% del territorio del Municipio de Guaduas (76.091 hectáreas). Sin embargo posteriormente el entonces Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución número 0832 “Por la cual se sustrae un área de reserva forestal y se modifica una Licencia Ambiental”, resuelve sustraer de la reserva forestal protectora Cuenca del río San
Francisco un área de 5.79 hectáreas. La delimitación de dicha área se encuentra definida por la poligonal cerrada delimitada por 17 puntos definidos. (Ver anexo 2A. RES.0832), teniendo en cuenta lo anterior la Reserva Forestal Protectora Cuenca del río San
Capítulo 8
Resultados y Discusión
A continuación se presentan los resultados obtenidos en el desarrollo de la pasantía y se relacionan con los objetivos planteados para la misma.
Para el cumplimiento del primer objetivo se realizó una revisión de información secundaria referente a Hidrogeología, Oferta hídrica y
Climatología de cada una de las reservas teniendo en cuenta los siguientes parámetros; Pertinencia, Fiabilidad, Calidad y Actualidad para lo cual se diseñó una matriz.
Obteniendo como resultado la Tabla 3. Diseño de matriz de evaluación Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí
8.1.1. Hidrogeología; para la información referente a este tema se escogió el documento “POMCA cuenca río sumapaz”, para el cual se presenta la siguiente matriz calificativa;
Tabla 4. Matriz evaluativa Hidrogeología “POMCA cuenca río sumapaz”
Tabla 3. Diseño de matriz de evaluación
Fuente: Autor
Adicionalmente a continuación se ilustra la información que presenta el documento “POMCA cuenca río sumapaz” para cada uno de los componentes de los parámetros evaluados.
8.1.1.1.Pertinencia
8.1.1.2.Fiabilidad
Escala / Nivel de detalle: 1:25000
Quien lo realizó: CAR - Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
8.1.1.3.Calidad
Técnicas utilizadas:
Guía Técnico Científica para la Ordenación de Cuenca Hidrográficas en Colombia del IDEAM de 2004, Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio del Ministerio de Medio Ambiente y
Parámetros establecidos por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, en sus especificaciones de los Términos de Referencia, en el Decreto 1729 de 2002.
Fuentes Bibliográficas:
CASTAÑO-MORA, O.V. (editora). 2002. Libro rojo de reptiles de Colombia. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales – Universidad Nacional de Colombia y Ministerio del Ambiente. Bogotá, Colombia
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA, CAR & Ecoforest. 1999. Inventario y Diagnóstico de los Recursos Naturales Renovables del área jurisdiccional de la CAR.
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA, CAR & INSAT. 2005. Formulación Participativa de los Límites de un Área Proyectada a Proteger, Propuesta Final de Ordenamiento en el Páramo de Sumapaz en Jurisdicción CAR y Ajuste de la Información del Estado Actual del Páramo del Nacimiento del Río Bogotá con base en los Términos de Referencia establecidos en la Resolución No. 0839/03 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVTD). Informe Final.
Identificación de especies de fauna y flora amenazadas y listado de especies de aves que cumplen criterios para áreas Importantes para la Conservación de las Aves (AICAS), en el área de jusrisdicción de la Corporación Regional de Cundinamarca – CAR. Convenio No. 052 CAR- IAvH. Informe final de resultados. Bogotá.
8.1.1.4.Actualidad
8.1.2. Oferta hídrica; para la información referente a este tema se escogió el documento “informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”, para el cual se presenta la siguiente matriz calificativa;
Tabla 5. Matriz evaluativa Oferta Hídrica Informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”
PARAMETRO COMPONENTES DEL
PARAMETRO
CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN PONDERADA informe final de oferta
hídrica superficial cuenca del río Sumapaz
10 5 1
Pertinencia Lugares de toma de información
X 2,5
Fiabilidad Escala / Nivel de detalle X 0,25
Quien lo realizó X 0,375
Calidad Técnicas utilizadas X 0,375
Fuentes Bibliográficas X 0,25
Actualidad Fecha de realización X 2,5
TOTAL 6,25
Fuente: Autor
Adicionalmente a continuación se ilustra la información que presenta el documento “informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río
Sumapaz” para cada uno de los componentes de los parámetros evaluados.
8.1.2.1.Pertinencia
• Lugares de toma de información: los lugares de toma de información para este documento se muestran en la Tabla 6
8.1.2.2.Fiabilidad
• Escala / Nivel de detalle: 1:25000
8.1.2.3.Calidad
• Técnicas utilizadas: se utilizaron las metodologías propuestas por el IDEAM en los documentos ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA (ENA, 2010)
Y LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA (ERA, 2013).
• Fuentes Bibliográficas:
- ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA (ENA, 2010) -LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA (ERA, 2013).
Tabla 6. Lugares de toma de información “informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”
Fuente: informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz
Subcuenca Estación Altura Código
Río Pagüey Nilo 490 2119021
Pajas Blancas 700 2119022
Río Bajo Sumapaz
Carmen de Apicalá 319 2119029
Base Aérea Melgar 328 2119508
El Salero 650 2119030
Río Panches
Valsalice 1450 2119011
El Pinar 1900 2119031
Tibacuy 1635 2119003
Univ. Fusagasuga 1720 2119514
Río Cuja
El Batán 2240 2119046
Pasca 2256 2119507
Hda La Mesa 3470 2119047
Río Negro Tulcan El 2700 2119035
Río Medio Sumapaz
Pandi 950 2119506
Granja La HDA 1120 2119041
Ospina Perez 1450 2119024
Cabrera 1900 2119009
Peñas Blancas 2050 2119511
Quebrada Negra Núñez 1950 2119033
Río Pilar Las Sopas 3280 2119510
Río San Juan San Juan 2900 2119027
Río Alto Sumapaz No hay ninguna estación.
8.1.2.4.Actualidad
Fecha de realización: 2015
8.1.3. Climatología: para la información referente a este tema se escogió el documento “informe final de oferta hídrica superficial cuenca del río Sumapaz”, para el cual la matriz calificativa y componentes de los parámetros evaluados son los mismos presentados en el numeral 8.1.2.
Acorde a lo anterior podemos observar que la información referente a Hidrogeología es la que presenta más bajo puntaje en la matriz de evaluación con un valor de 2,625, debido a que se desconocen los lugares de toma de información y este es una de los parámetros que más pesa dentro de la calificación. Sin embargo, el estudio tiene puntos de toma de información solo que en la temática puntual que se evaluó dentro de este no los especificaba, pero se debe tener en cuenta que la información Hidrogeológica normalmente no especifica lugares de captura de datos, debido a que esta suele resultar del análisis de información; geológica, geomorfológica, suelos, y este tipo de información se representa como unidades identificadas a partir de estudios. Diferente a el caso de la información Climatológica donde en lugares específicos y estratégicos la información si se toma en campo. Otra falencia fue la fecha de realización del estudio (2008), aunque también se debe tener en cuenta que la información Hidrogeológica no varía en periodos de tiempo tan corto como podría suceder en el caso de la Oferta Hídrica. Por lo cual así la calificación sea baja se debe realizar un análisis de porque la calificación y cuál de los parámetros es el que más nos interesa tener en cuenta para la recopilación de información secundaria, para nuestro caso Fiabilidad y Actualidad eran los parámetros más importantes a tener en cuenta.
Para la Información de Oferta Hídrica y Climatología se utilizó el mismo documento el cual obtuvo la mayor calificación entre los evaluados para las dos reservas con un valor de 6,25 (Calificación Máxima), lo anterior debido a que es un estudio específico referente a Oferta Hídrica, que hace un análisis muy específico de información Climatológica, para la escala aunque en el documento no aparece cartografía que especialice la información si aparecen las coordenadas de las estaciones utilizadas con lo cual se podría saber que el estudio tiene un buen nivel de detalle, debido a que estas estaciones están presentes en la cuenca del río Sumapaz y subcuencas
8.2.Para la Reserva Forestal Protectora Cuenca Hidrográfica del río San francisco. 8.2.1. Hidrogeología; para la información referente a este tema se evaluó
el documento “Exp. LAM 5149” por petición del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para el cual se presenta la siguiente matriz calificación.
Tabla 7. Matriz evaluativa Oferta Hidrogeología Consorcio Vial Helios
PARAMETRO COMPONENTES DEL PARAMETRO
CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN PONDERADA CONSORCIO VIAL
HELIOS
10 5 1
Pertinencia Lugares de toma de información
-
Fiabilidad Escala / Nivel de detalle X 0,25 Quien lo realizó X 0,0375 Calidad Técnicas utilizadas -
Fuentes Bibliográficas - Actualidad Fecha de realización X 0,125
TOTAL 0,4125
Fuente: Autor
Adicionalmente a continuación se ilustra la información que presenta el documento “Exp. LAM 5149” para cada uno de los componentes de los parámetros evaluados.
8.2.1.1.Pertinencia
• Lugares de toma de información: Desconocidos 8.2.1.2.Fiabilidad
• Escala / Nivel de detalle: 1:10000 • Quien lo realizó: Consorcio Vial Helios
8.2.1.3.Calidad
• Técnicas utilizadas: Desconocidas • Fuentes Bibliográficas: Desconocidos 8.2.1.4.Actualidad
• Fecha de realización: 2011
8.2.2. Hidrogeología Segundo documento
municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca” que corresponde a él plan de manejo formulado con anterioridad para la RFP, para el cual se presenta la siguiente matriz calificación;
Tabla 8. Matriz evaluativa Hidrogeología plan de manejo para la zona de reserva forestal protectora cuenca hidrográfica del rio san francisco, municipio de guaduas, departamento de Cundinamarca
PARAMETRO COMPONENTES DEL
PARAMETRO
CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN PONDERADA plan de manejo
para la zona RFP cuenca hidrográfica del rio san francisco, municipio
de guaduas,
departamento de Cundinamarca
10 5 1
Pertinencia Lugares de toma de información
-
Fiabilidad Escala / Nivel de detalle
-
Quien lo realizó X 0,375
Calidad Técnicas utilizadas -
Fuentes Bibliográficas X 0,25
Actualidad Fecha de realización X 1,25
TOTAL 1,875
Fuente. Autor
Adicionalmente a continuación se ilustra la información que presenta el documento “plan de manejo para la zona de Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del rio San Francisco, municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca” para cada uno de los componentes de los parámetros evaluados.
8.2.2.1.Pertinencia
Lugares de toma de información: Desconocidos
8.2.2.2.Fiabilidad
Escala / Nivel de detalle: 1:25000
Quien lo realizó: CAR8.2.2.3.Calidad
Técnicas utilizadas: Desconocidas
8.2.2.4.Actualidad
Fecha de realización: 2008
8.2.3. Oferta Hídrica; para la información referente a este tema no se encontró información.
8.2.4. Climatología; para la información referente a este tema se escogió el documento “historial de datos de la estación pluviométrica Tuscolo y la estación completa Guaduas ”, para el cual se presenta la siguiente matriz calificación;
Tabla 9. Matriz Evaluativa Climatología historial de datos de la estación pluviométrica Tuscolo y la estación completa Guaduas
PARAMETRO COMPONENTES
DEL PARAMETRO CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN PONDERADA POMCA DE RÍO
NEGRO 10 5 1
Pertinencia Lugares de toma de
información x
1,25
Fiabilidad
Escala / Nivel de
detalle X
0,25
Quien lo realizó X 0,375
Calidad
Técnicas utilizadas X 0,375
Fuentes
Bibliográficas x
0,25
Actualidad Fecha de realización X 2,5
TOTAL 5
Fuente; Autor
A continuación se ilustra la información que presenta el documento “historial de datos de la estación pluviométrica Tuscolo y la estación completa Guaduas” para cada uno de los componentes de los parámetros evaluados.
8.2.4.1. Pertinencia
• Lugares de toma de información:
Tabla 10. Lugares de toma de información de Climatología
No Código Tipo Estación Dpt Munpio Latitud Longitud m.s.n.m 1 2306014 PM Tuscolo Cund Guaduas 940589 1051736 975 2 2306517 CP Guaduas Cund Guaduas 942300 1051420 1000 PM= Pluviométrica
8.2.4.2.Fiabilidad
• Escala / Nivel de detalle: En el municipio • Quien lo realizó: CAR
8.2.4.3.Calidad
• Técnicas utilizadas: Método de proporciones, Método de correlación, Media Aritmética
• Fuentes Bibliográficas: CAR
8.2.4.4.Actualidad
• Fecha de realización: 2015
Para la Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del río San Francisco la información Hidrogeológica se evaluó en dos documentos el primero es un estudio presentado por el Consorcio Vial Helios con el fin de solicitar la sustracción de un área de la Reserva Forestal Protectora (RFP), esta información se evaluó por
petición del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial mediante el Concepto Técnico N° 3 emitido a la CAR. La Matriz de evaluación para este documento arrojo la calificación más baja de todos los documentos evaluados con un valor de 0,4125. La principal razón es porque la información que tiene la CAR corresponde a solo los anexos del estudio entonces aunque se encuentra el mapa Hidrogeológico no se conocen las fuentes de la información, ni Bibliografía los cuales son parámetros esenciales para evaluar la calidad de la información presentada. Adicionalmente como se mencionó anteriormente la información Hidrogeológica no suele especificar puntos de toma de información por lo cual también este parámetro es difícil de calificar. El segundo documento es el Plan de Manejo que se había formulado con anterioridad “plan de manejo para la zona de Reserva Forestal Protectora cuenca hidrográfica del rio San Francisco, municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca”, sin embargo este se encuentra desactualizado y no se conoce la escala de trabajo o las técnicas utilizadas, por lo cual obtuvo una calificación de 1,875.
La información de Oferta Hídrica no se encuentra
disponible en documentos oficiales de la CAR ni otro instituto que se tenga conocimiento razón por la cual no se realizó calificación para información referente a este tema.
La información Climatológica obtuvo un valor de 5 una de las falencias fueron los lugares de toma de información debido a que las estaciones climatológicas utilizadas no se encuentran en el interior de la RFP aunque si en el
Municipio de Guaduas, como se ha dicho anteriormente este parámetro tiene mucho peso dentro de la calificación razón por la cual, no obtuvo la calificación más alta.
8.3.Visión
construcción del componente descriptivo por parte del grupo de trabajo asignado. Obteniendo así como resultado lo siguiente;
8.3.1. Visión Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí
La Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí para el año 2026, será un importante atractivo turístico del municipio de Tibacuy por su valor
paisajístico e histórico reconocido por habitantes de la zona y turistas, con alto grado de recuperación de cobertura boscosa. Adicionalmente mediante la implementación y
ejecución del plan de manejo se organizaran las actividades turísticas y demás actividades económicas al interior de esta para minimizar sus impactos en las zonas de recarga
hídrica y presión sobre los suelos. (Ver anexo 1A. DOFA Quininí).
Para llegar a la construcción de la Visión de la RDF Cerro de Quininí, se tuvieron en cuenta las opiniones e información reunida con anterioridad y la visita realizada el día 8 de Febrero de 2016 para corroborar esta información (Anexo 1C. Fotos Visita a campo). Sin embargo, esta última sin convocar a reunión a habitantes de la zona debido a que el proceso podría generar un efecto negativo de parte de los habitantes de la zona por las demora en presentar los productos finales por parte de las instituciones del estado. En esta visita se habló con los habitantes del sector de bateas quienes nos mostraron su interés por el estado de avance del Plan de Manejo de la Reserva Forestal y por conocer si se va a realizar una nueva delimitación dado que ellos no desean estar incluidos dentro de la Reserva Forestal Protectora como se encuentran actualmente en una parte delimitada en la nueva zonificación ambiental como Zona de Uso Sostenible, explicaron a groso modo sus dificultades por encontrarse al interior de la reserva y se tomaron coordenadas de esta zona para su posterior discusión. El principal atractivo de la reserva, es el Cerro de Quininí donde se desarrollan actividades Turísticas, sin embargo requieren ser reguladas y algunas zonas requieren mantenimiento o
reposición de vallas informativas y temáticas. Aspectos como los anteriores fueron tenidos en cuenta para la construcción de la visión de la reserva
Diagnóstico de la zona de reserva forestal protectora y propuesta de Relimitación de la RFP. Son documentos en los cuales se trabajó con los habitantes de la zona y directivos lo cual permitió conocer de una manera informal las opiniones y expectativas de los habitantes de la zona en espacial en el sector de Bateas.
La Reserva Forestal Protectora Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco para el año 2026, seguirá siendo muy importante para los habitantes de la zona urbana y rural del municipio de Guaduas por los servicios ambientales que presta, principalmente disponibilidad y regulación hídrica, Biodiversidad y recurso suelo. Mediante la implementación del plan de manejo se recuperará paulatinamente de las afectaciones ocasionadas por las actividades productivas al interior de la misma mediante la participación decidida de los diferentes actores y el apoyo financiero y técnico de las entidades relacionadas con la administración y gestión de la reserva. (Ver Anexo 2B. DOFA San Francisco)
Para llegar a la construcción de la Visión de la RDF Cuenca Hidrográfica del río San Francisco se tuvieron en cuenta las opiniones e
información reunida con anterioridad en el plan de manejo formulado por la CAR tanto en la etapa previa de socialización del plan como en la etapa de socialización de la propuesta y adicionalmente se realizó otra visita en día 30 de Octubre de 2015 para corroborar esta información. Sin embargo, esta última sin convocar a reunión a habitantes de la zona debido a que el proceso podría generar un efecto negativo de parte de los habitantes de la zona por las demora en presentar los productos finales por parte de las instituciones del estado.
a. Etapa previa de socialización del plan
La convocatoria a las reuniones veredales se realizó a través de la CAR mediante cartas personales de invitación a las directivas de las juntas de acción comunal. Igualmente en las escuelas se fijaron carteleras y se recalcó la invitación a través de los profesores.
En las reuniones intervinieron por parte de la CAR, el director regional, Dr. Raúl Pinilla Martínez; el coordinador de planeación, ingeniero Álvaro Arias, y la coordinadora de descentralización y participación ciudadana, Martha Prieto. Posterior a la explicación del tema, la comunidad participó exponiendo sus puntos de vista, inquietudes y recomendaciones (Ver anexo 2C. Encuesta por vereda).
b. Etapa de socialización de la propuesta
La participación ciudadana en la fase de socialización y concertación se realizó a través de los siguientes mecanismos:
-Reunión-Taller en el municipio de Guaduas, los días 15 y 16 de noviembre de 2007, con varios líderes ambientales, gremio cafeteros, ONG(S), Concejo municipal entre otros.
-Reunión General, celebrada el día 5 de diciembre de 2007, en el sector urbano de Guaduas, con asistencia de representantes de las veredas, ONG(s), Concejo municipal, administración, gremios en donde se informó a las comunidades lo concerniente a la propuesta del Plan. La comunidad expresó su opinión sobre la
problemática, emitió juicios, recomendaciones y sugerencias que fueron tenidas en cuenta en la formulación final del Plan
-Reunión con el gremio cafetero, el día 3 de diciembre en las instalaciones del Comité de cafeteros de Cundinamarca (cra 7ª con calle 72, piso 10), con la participación de funcionarios del área técnica del Comité de cafeteros y
En cada reunión se hizo una exposición en el siguiente orden: antecedentes de la declaratoria, diagnóstico de la reserva en cada uno de sus componentes: físico, biótico, social, económico y ambiental, análisis tipo DOFA de la situación encontrada dentro de la reserva, zonificación y formulación de los diferentes programas y proyectos.
-Presentación de la propuesta al Concejo municipal y la administración municipal.
La sensibilización y concientización ambiental de la comunidad asentada en el área como fuera de ella es bastante sólida e influye directa e indirectamente en la implementación. Se observó buena integración y experiencia de varios actores con conceptos y criterios sobre muchos temas específicos.
C. Visita realizada el 30 de Octubre de 2015
En esta visita se habló con la señora Sandra Beltrán Directora de la Dirección Regional Bajo Magdalena – CAR acerca de la importancia de realizar los ajustes necesarios a él Plan de Manejo de la RFP, también se Visitó la oficina del SISBEN para solicitar información del componente social y finalmente se visitaron lugares de importancia para corroborar información como la ronda de varías fuentes hídricas. Como resultado de esta reunión se evidencio el interés de los funcionarios de la CAR tanto en Bogotá como en el municipio de Guaduas por reunir la información requerida para realizar los ajustes el Plan de Manejo.
Para la Reserva Forestal Protectora Cuenca del Río San Francisco se habían reunido opiniones de diversos actores mediante talleres y reuniones realizadas en el municipio de Guaduas, esta información se organizó mediante encuestas como las que se mostraron en el Anexo 2C. Encuesta por vereda. Esta zona se encuentra muy intervenida y se debe adoptar lo más pronto posible el Plan de Manejo de la RFP de forma que se inicie la ejecución de los diferentes programas y proyectos en especial aquellos de sensibilización ambiental que desarrollen sentido de pertenencia por la Reserva de tal forma que se contribuya a su recuperación.
Aunque no se hicieron consultas previas o talleres
participativos con los habitantes de ninguna de las dos reservas Forestales Protectoras las opiniones habían sido reunidas por el grupo de trabajo de la CAR con anterioridad y lo que se hizo fue recopilarla, confirmar algunas inquietudes en campo y analizarla.
El principal aporte en los resultados de este objetivo fue el análisis de la información reunida en años anteriores por sociólogos, funcionarios de la CAR y asociación de cafeteros, referente al componente Descriptivo de la reserva y las opiniones que los habitantes de la zona tienen en cuanto a los temas y zonas que deben ser priorizadas.
Mediante el análisis DOFA se pudo evidenciar que las dos Reservas Forestales Protectoras tienen condiciones socioeconómicas similares en las cuales se debe trabajar de la mano con la comunidad para que las Reservas Puedan ser conservadas y sus habitantes puedan obtener servicios de saneamiento Básico y desarrollo de actividades económicas sostenibles.
Opiniones de diferentes actores, lo anterior porque es así como se identifican claramente las problemáticas y sus causantes, la forma en que interactúan los habitantes con la Reserva es decir como manejan los recursos que les brinda y que tanto la conocen.
8.4. Matriz de coherencia
Para el cumplimiento del tercer objetivo se utilizó un modelo de matriz propuesta en la Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Manejo de Reservas Forestales Protectoras de 2007 desarrollada con el apoyo del entonces Ministerio de ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Es importante aclarar;
A Esta matriz se le hizo una adaptación con la finalidad de facilitar su uso y entendimiento para quienes requieran su futura consulta, la
modificación consistió en agregar una columna con los programas y proyectos
relacionados con cada objetivo y problemática siendo estos el resultado del trabajo que se realiza mediante la utilización de la matriz como herramienta de análisis.
Los objetivos de conservación utilizados en ambos casos que funcionan como base para el desarrollo de la matriz fueron entregados a la CAR- Corporación Autónoma de Cundinamarca por la Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dra. María Claudia García Dávila, mediante oficio radicado en la CAR con el No.
20151131817.
Referente a las filas se agregó una fila en la cual aparecen los programas de tipo administrativos es decir aquellos en los cuales se definen las estrategias, compromisos y mecanismos de vinculación de las entidades responsables de la gestión para que faciliten e impulsen la realización de los diferentes proyectos
propuestos. Adicionalmente se agregó otra fila en donde aparecen los proyectos que son transversales a diferentes objetivos de conservación de la reserva, es decir aquellos que surgen como respuesta a varias problemáticas y apoyan el cumplimiento de diferentes objetivos.
Acorde a lo anterior se obtuvieron los siguientes resultados;
8.4.1. Matriz de Coherencia Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí 8.4.1.1. Problemáticas Identificadas
A. Se requiere de cooperación interinstitucional; La ejecución de los diferentes proyectos del Plan de Manejo para la Reserva Forestal Protectora Cerro de Quininí y el alcance de los objetivos propuestos requiere de la cooperación, integración y coordinación de las diferentes entidades vinculadas en una u otra forma con la zona. Si no se cuenta con un coordinador que se responsabilice de la coordinación interinstitucional se volvería muy compleja la gestión de apoyo. B. Acciones delictivas y falta de control; se presentan acciones delictivas como el
deterioro y robo de las cercas en los predios de propiedad del municipio, de la CAR o del departamento y eventualmente invasión temporal de los mismos, también se presentan otros tipos de delitos como daño a la infraestructura de acueductos.
C. Amenaza de Incendios; Dentro de la Reserva y en las áreas circundantes existen superficies de cobertura boscosa, rastrojos altos y bajos y pastos que en
determinadas épocas del año se vuelven muy susceptibles a ser afectadas por la ocurrencia de incendios forestales y que de hecho en el pasado ha ocurrido. Un incendio se propagaría en forma rápida y sería difícil de extinguir en algunos casos por la dificultad de la topografía que presenta la zona.
D. Actividades Socioeconómicas que generan presión sobre los recursos
naturales; La RFP cuenta con 525 predios y una extensión de 1800 Hectáreas. En esta zona las actividades socioeconómicas que más se desarrollan están
directamente relacionadas con la explotación agrícola y pecuaria, generando graves problemas sobre los recursos naturales, como la tala de los bosques, erosión por el pisoteo del ganado y contaminación de las fuentes hídricas. Adicionalmente, la dinámica social de las familias que viven en esta zona ocasionan problemas ambientales como: la contaminación por la falta de un sistema de tratamiento de aguas residuales, las cuales son depositadas a campo abierto o vertidas directamente a las fuentes hídricas y el manejo inadecuado de los residuos sólidos que por tradición son quemados o enterrados. En estas condiciones, las zonas productoras de agua (áreas de recarga de acuíferos, nacimientos de quebradas y nacimiento de agua o aljibes) dentro de predios particulares no garantizan su adecuada protección y corren el riesgo en ser intervenidas en mayor o menor escala.
E. Deficiencia en infraestructura de Acueductos; Los acueductos veredales que abastecen y benefician a la población del Municipio de Tibacuy y que dependen de la Reserva, presentan en menor o mayor porcentaje deficiencias en la
infraestructura: bocatomas, redes de conducción, tanques de almacenamiento, sistemas de tratamiento, redes domiciliarias y medidores de control. Estas fallas o carencias en la infraestructura de los acueductos no permiten el funcionamiento óptimo y oportuno presentando molestias a las comunidades, se presentan además pérdidas de agua, ocasionando el uso irracional e ineficiente del recurso agua y procesos erosivos.
concesión de aguas que otorga la CAR. Debido a lo anterior se presentan dos problemas básicos: el primero el uso ineficiente y equitativo del recurso agua dentro de la reserva y segundo un conflicto permanente entre los poblares de la zona.
G. Estado de las vías; La Reserva es atravesada por la vía Departamental Cumaca – Viotá y al interior de las veredas existe una amplia red vial de tercer orden que se complementa con varios senderos peatonales. Es necesario el mantenimiento oportuno y eficaz de toda la red vial con el propósito de no incrementar problemas ambientales como la erosión, remoción masal, desestabilización de taludes,
conducción inadecuada de aguas y otros fenómenos relacionados.
H. Consecuencias de la declaratoria para los habitantes de la zona; Al declararse una zona de Reserva Forestal Protectora, los propietarios de los predios ubicados en estas áreas se ven limitados para el desarrollo de las actividades productivas que están prohibidas dentro de una zona de Reserva, afectando los ingresos que perciben por las actividades que allí se realizaban.
I. Presión sobre los recursos naturales; A pesar del grado de conservación que se observa en algunos sectores de la Reserva Forestal, se presenta una fuerte presión sobre sus recursos naturales por el desarrollo de las actividades que generan la expansión de la frontera agropecuaria lo que ha dado paso a extensiones cada vez mayores de pastos naturales y manejados. Esta situación además de disminuir la vegetación y cobertura boscosa del lugar ocasiona un fraccionamiento de los ecosistemas naturales que se encuentran en la misma, minimizando la posibilidad de consolidarlos y de esta forma garantizar a perpetuidad los bienes y servicios ambientales que ofrece la Reserva.
J. Practicas inadecuadas de producción; Varios sitios dedicados a la producción de café, otros cultivos y potreros se realizan mediante prácticas agronómicas inadecuadas como el uso del azadón, las quemas, cultivos limpios, malos trazos y sobreexplotación. Lo anterior conduce a procesos erosivos de diferente magnitud y gravedad, pérdidas considerables de suelo en temporadas de invierno y
disminución en la fertilidad de los suelos.
K. Contaminación en fuentes hídricas; En análisis realizados para determinar la calidad del agua se concluye que:
-Los cuerpos de agua presentan agua turbia, por aportes de material orgánico e inorgánico suspendido.
-Las aguas que se captan para consumo humano están contaminadas, motivo por el cual antes de utilizarla debería de recibir tratamiento (floculación, sedimentación, filtración y desinfección.
-La mayor contaminación al agua dentro de la reserva se debe al vertimiento directo de aguas residuales de las viviendas o por infiltración de las mismas. Ello se debe a la carencia de pozos sépticos o al mal estado y falta de
mantenimiento de los existentes.
L. Perdida de cobertura boscosa en las rondas hídricas; de acuerdo a los resultados arrojados de la interpretación de las imágenes de satélite de la zona, muchas de las márgenes de las corrientes de agua se encuentran sin protección. Se calculó que 26 kilómetros de longitud de los cuerpos de agua no presentan la cobertura adecuada para la protección y conservación del recurso. De otro lado la actividad económica que se realiza en la actualidad genera la perdida de la
cobertura boscosa por la expansión cada vez mayor de los cultivos y pastizales utilizados para el mantenimiento del ganado que termina por invadir las rondas de protección de las corrientes hídricas, generando graves problemas en la
composición y estructura del suelo lo que incide de manera directa en la dinámica hídrica de la zona.
M. No se tiene un suficiente conocimiento de la riqueza biótica; especialmente en términos de flora y fauna del bosque existente, la dinámica del ecosistema, los procesos de sucesión del bosque, la estructura y composición del mismo.
N. No se tiene suficiente conocimiento de la riqueza hídrica; el comportamiento de la oferta a través del tiempo y la calidad de las aguas.
O. No se tiene suficiente conocimiento sobre el comportamiento climático en la zona; especialmente en lo relacionado con la precipitación.
P. El sector educativo (estudiantes y profesores) al interior de la reserva no tiene conocimiento en relación con la RFP como; existencia de la reserva, los antecedentes de la declaratoria, las funciones ecológicas y servicios ambientales que presta y mucho menos sobre el Plan de Manejo Formulado.
Q. Dentro de la comunidad del municipio de Tibacuy no hay conocimiento en relación con la RFP como; la existencia de la reserva, los antecedentes de la declaratoria, las funciones ecológicas, los servicios ambientales que presta y mucho menos sobre el Plan de Manejo.
R. La zona de Reserva Forestal carece de una adecuada señalización que informe a la comunidad en relación con: linderos de la reserva, extensión,
servicios ambientales que presta, prohibiciones (de tala, quemas, caza, extracción de materiales, etc).
S. Dentro de la comunidad productora de la cuenca (agricultores, ganaderos y avicultores) no hay conocimiento suficiente en relación con la RFP; la existencia de la reserva, los antecedentes de la declaratoria, las funciones ecológicas del territorio y los servicios ambientales que presta. Lo anterior conlleva a una serie de conflictos en relación con los recursos naturales y el uso de los mismos.
T. Actualmente el beneficio de café dentro de la zona ocasiona varios problemas ambientales, como la contaminación de las fuentes de agua por el vertimiento directo sin ningún tratamiento de las mieles producto del fermentado y lavado del café, malos olores por el vertimiento de las mieles fermentadas y el
