RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN, PROTECCCIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PUENTE DE PACHACHACA, UBICADO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA DE ABANCAY, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC.
El Grupo Parlamentario FREPAP a iniciativa del Congresista ALCIDES RAYME MARIN, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que les confiere el artículo 107º de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con los artículos 22º literal c), 75º y 76º numeral 2) del Reglamento del Congreso de la República, proponen el siguiente proyecto de ley:
El Congreso de la República; Ha dado la siguiente ley:
LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN, PROTECCCIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PUENTE DE PACHACHACA, UBICADO EN EL DISTRITO Y PROVINCIA DE ABANCAY, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
Artículo 1. - Declaración de interés nacional
Declárese de interés nacional la restauración, conservación, protección y puesta en valor del Puente de Pachachaca, ubicado en el distrito y provincia de Abancay, departamento de Apurímac.
Artículo 2. – Autoridades competentes
El Ministerio de Cultura, en coordinación con el Gobierno Regional de Apurímac y la Municipalidad Provincial de Abancay, priorizarán las acciones correspondientes de acuerdo a sus competencias para el cumplimiento de la presente Ley.
Lima, 02 de noviembre de 2020.
ALCIDES RAYME MARIN Congresista de la República
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. FUNDAMENTOS
El Puente de Pachachaca, es un monumento colonial, reconocido como Patrimonio Cultural de la Nación, mediante Resolución Suprema N° 205-74-ED del 15 de octubre de 1974. Se encuentra situado en el valle del Pachachaca, a 16 km de la ciudad de Abancay, a una altitud de 2,150 m.s.n.m., en el departamento de Apurímac.
El nombre “Pachachaca” traducido al castellano significa “Puente sobre el mundo”, al provenir de los vocablos quechua “pacha”: tierra y “chaca”: puente.
Este puente fue construido sobre el río Pachachaca en la época colonial, en el año de 1654 por orden del Virrey Conde Salvatierra. Probablemente haya existido un puente incaico antes de la construcción del actual puente. El material usado para su construcción fue la cal y la piedra cchejo. Tiene como característica un arco de medio punto de 22.10 metros, situado a 25 metros de altura sobre el río Pachachaca y con un largo de 36 metros, respectivamente.
En su obra “Un Viaje por Tierras Incaicas el norteamericano” George Squier escribe: “Desde Abancay el camino desciende rápidamente, a través de haciendas azucareras, hasta el río Pachachaca, que cruzamos por un magnífico puente de piedra de un solo arco y que lleva la fecha de 1564. A su lado hay algunos restos de un puente colgante, probablemente de origen incaico.”
Los diferentes nombres que se le puso al río Pachachaca a lo largo del tiempo, desde el incanato hasta la actualidad, Aucapan Mayo es como se denominaba al río Pachachaca antiguamente ( época inca) y en el periodo de la conquista se denominó río Abancay, de este modo escribe el cronista Pedro Cieza de León al referirse al puente: “De esta provincia de Andahuaylas (que los españoles comúnmente llaman Andahuaylas) se allega al río de Abancay, que está nueve leguas más adelante hacia el Cuzco, y tiene este río sus padrones o pilares de piedra bien fuertes dónde está puente como en los demás ríos. Por donde éste pasa hacen las sierras un valle pequeño, donde hay arboledas, y se crían frutas y otros mantenimientos abundantemente. En este río fue donde el adelantado don Diego de Almagro desbarató y prendió al capitán Alonso de Alvarado general de gobernador don Francisco Pizarro, como diré en la guerra de las Salinas.”1
José María Arguedas en su magistral relato "Los Ríos Profundos" menciona varias veces este puente. Por otra parte, los lugareños cuentan que ese puente fue
distrito de Tamburco – Abancay, el 24 de junio de 1742.2
Esta reliquia de calicanto fue construida por las maravillosas y generosas manos de los primeros pobladores asentados en Abancay, Tamburco, Challhuaní, Cotarma, Casinchiwa, Circa y Huancarama. El puente es único en su género, cuya edificación costó muchas vidas, por el ataque del paludismo y la malaria.3
Fotografía de Puente de Pachachaca4
A través de los diferentes medios de comunicación, los ciudadanos de la provincia de Abancay reiteradamente solicitan a las autoridades la restauración del Puente de Pachachaca, el cual se encuentra deteriorado y abandonado, con riesgo a colapsar, poniendo en peligro la vida de la población como la de los turistas que visitan dicha construcción.
Debido a los desastres naturales acaecidos durante el año 2017, la antigua estructura del Puente de Pachachaca sufrió graves daños, las cuales hasta la fecha no han sido reparadas en su totalidad. 2http://www.perutoptours.com/index03ab_puente_pachachaca.html 3https://herberthcastroinfantas.wordpress.com/salvemos-el-puente-pachachaca/ 4 https://www.tripadvisor.com.pe/Attraction_Review-g635731-d11666259-Reviews-Puente_colonial_Pachachaca-Abancay_Apurimac_Region.html
La conservación y protección del patrimonio cultural es fundamental, el cual está conformado por bienes tangibles como los libros, la piezas artísticas y arquitectónicas; así como los bienes intangibles que consta de la lengua, religión, valores, costumbres, celebraciones, música y danza entre otros.
ANTECEDENTE NORMATIVO
En el presente periodo parlamentario 2016-2021, el 15 de enero de 2018 se presentó el Proyecto de Ley N° 2289/2019-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la recuperación, conservación, protección y puesta en valor del puente Pachachaca, ubicado en el distrito de Abancay, departamento de Apurímac, de autoría del congresista Dalmiro Feliciano Palomino Ortiz. Este fue decretado para estudio y dictamen a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural. A la fecha cuenta con dictamen positivo aprobado el 03 de abril de 2018.
MARCO NORMATIVO
La Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 2 incisos 8 y 19, consagra el derecho a la Cultura y el fomento de su desarrollo y difusión por parte del Estado, así como la protección estatal sobre los bienes culturales de la nación.
La misma Carta Magna en su artículo 21 señala que los restos arqueológicos, construcciones, monumentos y lugares históricos, entre otros, expresamente declarados bienes culturales, y los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la nación, y que independientemente de su condición de propiedad privada o pública, están protegidos por el Estado. Por lo tanto, son merecedores del cuidado, preservación y protección por parte del Estado y de la sociedad.
Igualmente, la Ley 28296, Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación, establece políticas nacionales de defensa, protección y promoción de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la nación, tal como lo señala en su artículo IV del Título Preliminar: “(…) es de interés social y de necesidad pública la identificación, registro, inventario, declaración, protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión del patrimonio cultural de la nación y su restitución en los casos pertinentes.”
Por otro lado, la Ley 29565, Ley de Creación del Ministerio de Cultura, establece que el Ministerio de Cultura ejerce competencia compartida con los gobiernos regionales y gobiernos locales en materia de patrimonio cultural, apoyo técnico para la protección, defensa, conservación, promoción, difusión y puesta en valor de los monumentos integrantes del patrimonio cultural de la nación. Indicándose, además, que entre sus funciones exclusivas destacan el realizar acciones de declaración, investigación, protección, conservación, puesta en valor, promoción y difusión del patrimonio cultural de la nación.
Por tales motivos, se presenta esta iniciativa legal que tiene como objeto la restauración, conservación, protección y puesta en valor del Puente de Pachachaca.
culturales e históricos de nuestra sociedad, además de promover el desarrollo turístico del país, específicamente en la provincia de Abancay, departamento de Apurímac. II. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN
NACIONAL
La aprobación de la presente iniciativa legislativa no contraviene el ordenamiento legal vigente, no incide negativamente en la legislación nacional ni pretende modificar ley alguna; por el contrario, se busca lograr la afirmación de la identidad nacional.
La declaración de interés y necesidad pública pretende hacer un llamado de atención al Poder Ejecutivo, a fin de que se ejecuten acciones de restauración, conservación, protección y puesta en valor del Puente de Pachachaca, ubicado en el distrito y provincia de Abancay, departamento de Apurímac.
III. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO
La propuesta legislativa no generará gasto al erario nacional. Las acciones a ejecutar por los entes involucrados se realizarán con cargo a sus presupuestos institucionales y de acuerdo a sus funciones y competencias.
La declaratoria permitirá que se ejecuten acciones de restauración, conservación, protección y puesta en valor del Puente de Pachachaca, ubicado en el distrito y provincia de Abancay, departamento de Apurímac.
IV. VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL
La presente iniciativa legislativa tiene relación directa con las siguientes Políticas de Estado y Agenda Legislativa del Acuerdo Nacional:
a) DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
Política de Estado N° 3, Afirmación de la Identidad Nacional.
Nos comprometemos a consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia al futuro.
b) EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
Política de Estado N° 12, Acceso Universal a la Educación y Acceso universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte.
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión
de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.
