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OAXACA DE JUÁREZ, OAXACA, FEBRERO VEINTITRÉS DE DOS MIL ONCE.- - - VISTOS: para resolver los autos del Recurso de Revisión en materia
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, R.R./126/2010, interpuesto por XXXXXXXXXXXXXXXXXX, en contra del Monte de Piedad del Estado de Oaxaca, en su carácter de Sujeto Obligado, a través de su Unidad de Enlace, respecto de la solicitud de Acceso a la Información Pública de fecha once de noviembre de dos mil diez; y
R E S U L T A N D O:
PRIMERO.- El ciudadano XXXXXXXXXXXXXXXX, con correo
electrónico para recibir notificaciones XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en fecha once de noviembre de dos mil diez, presentó solicitud de información al Monte de Piedad de Oaxaca, por medio de la cual le solicitó lo siguiente:
1.- EN EL PROBLEMA SOCIAL QUE SE SUSCITO EN NUESTRO ESTADO EN EL AÑO 2006 CUANTO FUE EL MONTO TOTAL QUE SE ENTREGO BAJO EL PROGRAMA DENOMINADO MICROCREDITO. 2.- CUANTO SE OTORGO POR PERSONA. 3.- A LA PREGUNTA ANTERIOR FUERON SOLAMENTE COMERCIANTES A QUIENES SE LE OTORGO EL MICROCREDITO. 4.- QUE REQUISITOS SOLICITARON PARA SER BENEFICIARIOS A
RECURSO DE REVISIÓN EXPEDIENTE: R.R./126/2010. ACTOR: XXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX. SUJETO OBLIGADO: MONTE DE PIEDAD DEL ESTADO.
COMISIONADO PONENTE: DR. RAUL ÁVILA ORTIZ.
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ESTE PROGRAMA. 5.- A CUANTO ASCIENDE EL TOTAL DE PERSONAS QUE RCIBIERON EL CREDITO. 6.- EN QUE FECHA FUERON OTORGADOS ESTOS CREDITOS. 7.- QUE MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZARON PARA DAR A CONOCER ESTOS CREDITOS A LOS QUE FUERON AFECTADOS EN EL CONFLICTO SOCIAL EL 2006. 8.- SOLICITO LA LISTA DE LOS COMERCIOS Y/O COMERCIANTES QUE FUERON BENEFICIADOS POR EL PROGRAMA DENOMINADA MICROCREDITO. 9. CUAL FUE LA FINALIDAD, SU OBJETIVO DE ESTE PROGRAMA DENOMINADO MICROCREDITO. 10.-HASTA DONDE INICIA Y FINALIZA LAS ZONAS DE LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO ES DECIR DE QUE CALLES COMPRENDE EL CENTRO HISTORICO. 11.- CUAL ES EL PROCDIMIENTO A PAGAR DE LOS PRESTAMOS QUE FUERON OTORGADOS A LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO. 12.- LAS DEMASIAS CADUCADAS EN EL AÑO 2009, QUE FUE LA ACANTIDAD DE $2,382,481 ESTE DINERO A DONDE SE VA, COMO LO ADMINISTRAN. 13.- CUAL ES EL PRESUPUESTO DEL MONTE DE PIEDAD QUE EL GOBIERNO ESTATAL LE ASIGNA. 14.- EN QUE INVIERTEN EL DINERO DE LOS REFRENDOS COMO LO ADMINISTRAN. 15.- SOLICITO SE ME ENVIEN DE MANERA ELECTRONICA LOS CURRICULUM DE LOS GERENTES Y DE CADA UNO DE LOS EMPLEADOS TANTO DE CONFIANZA COMO EL DE BASE DE LAS SUCURSALES TEHUANTEPEC, MODULO AZUL, SALINA CRUZ, JUCHITAN 1 Y 2, IXTEPEC, PINOTEPA Y ABASTOS, TODA VEZ QUE ME ES IMPOSIBLE ACUDIR A LAS OFICINA MATRIZ POR CUESTIONES DE TRABAJO. 16.- SOLICITO SE ME DESCRIBA EL PERFIL PARA OCUPAR EL PUESTO DE GERENTE DETERMINADO POR EL DEPARTAMENTO DE RCURSOS HUMANOS. 17.- CUAL ES EL PERFIL Y EL PROCEDIMIENTO PARA SR EMPLEADO DEL MONTE DE PIEDAD. 18.- EN ESTE MOMENTO HAY VACANTES EN EL MONTE DE PIEDAD Y CUALES SON LOS REQUISITOS Y PERFILES QUE HAY”.
SEGUNDO.- Con fecha treinta de noviembre de dos mil diez, la
Unidad de Enlace del Monte de Piedad de Oaxaca, da respuesta a su solicitud de información en los siguientes términos:
“…1.- EN EL PROBLEMA SOCIAL QUE SE SUSCITO EN NUESTRO ESTADO EN EL AÑO 2006 CUANTO FUE EL MONTO TOTAL QUE SE ENTREGO BAJO EL PROGRAMA DENOMINADO MICROCREDITO.- $2´750,000.00
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2.- CUANTO SE OTORGO POR PERSONA.- SE OTORGARON PRESTAMOS ENTRE $ 5,000.00 Y $ 50,000.00
3.- A LA PREGUNTA ANTERIOR FUERON SOLAMENTE COMERCIANTES A QUIENES SE LE OTORGO EL MICROCREDITO.- PRESTADORES DE SERVICIOS, MICROEMPRESARIOS, PRODUCTORES, AL SECTOR COMERCIAL EN GENERAL.
4.- QUE REQUISITOS SOLICITARON PARA SER BENEFICIARIOS A ESTE PROGRAMA.- IDENTIFICACION OFICIAL, FOROCOPIA DE ESCRITURA O FACTURA DE BEIN MUEBLE COMO GARANTIA DE PAGO A NOMBRE DEL ACREDITADO, FOTOCOPIA DE RECIBO DE PAGO DE TARJETA DE CASETA COMERCIAL, FOTOCOPIA DE COMPROBANTE DE DOMICILIO, SOLICITUD REQUISITADA CON EL PERFIL COMERCIAL CORRESPONDIENTE.
5.- A CUANTO ASCIENDE EL TOTAL DE PERSONAS QUE RCIBIERON EL CREDITO. – 49 PERSONAS.
6.- EN QUE FECHA FUERON OTORGADOS ESTOS CREDITOS, A LOS QUE FUERON AFECTADOS EN EL CONFLICTO SOCIAL DEL 2006.- ENTRE OCTUBRE 2006 Y FEBRERO 2007.
7.- QUE MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZARON PARA DAR A CONOCER ESTOS CREDITOS A LOS QUE FUERON AFECTADOS EN EL CONFLICTO SOCIAL EL 2006.- POR MEDIO DE LAS CAMARAS DE COMERCIO (CANACINTRA Y CANACO), EN FORMA ECONOMICA. 8.- SOLICITO LA LISTA DE LOS COMERCIOS Y/O COMERCIANTES QUE FUERON BENEFICIADOS POR EL PROGRAMA DENOMINADA MICROCREDITO.- ESTA INFORMACION NO ES PROPORCIONADA TODA VEZ DE QUE LA MISMA SON DATOS PERSONALES QUE ESTA INSTITUCION SALVAGUARDA DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 1°. FRACC. I Y 6° DE LA LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE OAXACA.
9.- CUAL FUE LA FINALIDAD, SU OBJETIVO DE ESTE PROGRAMA DENOMINADO MICROCREDITO.- REACTIVAR LA OPERACIÓN COMERCIAL EN EL ESTADO EN VIRTUD DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR EL CONFLICTO SOCIAL 2006.
10.-HASTA DONDE INICIA Y FINALIZA LAS ZONAS DE LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO ES DECIR DE QUE CALLES COMPRENDE EL CENTRO HISTORICO.- INFORMACIÓN QUE NO CORRESPONDE A ESTA INSTITUCION.
11.- CUAL ES EL PROCDIMIENTO A PAGAR DE LOS PRESTAMOS QUE FUERON OTORGADOS A LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO.- ESQUEMAS DE CREDITO A MEDIANO PLAZO ES DECIR DE UNO A CUATRO AÑOS.
12.- LAS DEMASIAS CADUCADAS EN EL AÑO 2009, QUE FUE LA ACANTIDAD DE $2,382,481 ESTE DINERO A DONDE SE VA, COMO LO ADMINISTRAN.- PASAN A FORMAR PARTE DEL PATRIMONIO DEL MONTE DE PIEDAD DEL ESTADO DE OAXACA, PARA DESTINARLO A OTORGAR CREDITOS PRENDARIOS CON BAJOS
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INTERESES, EN BENEFICIO DE LOS OAXAQUEÑOS ECONOMICAMENTE MAS NECESITADOS.
13.- CUAL ES EL PRESUPUESTO DEL MONTE DE PIEDAD QUE EL GOBIERNO ESTATAL LE ASIGNA.- LA INSTITUCION SUBSISTE DE SUS PROPIOS RECURSOS Y NO PARTICIPA DEL PRESUPUESTO PUBLICO DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
14.- EN QUE INVIERTEN EL DINERO DE LOS REFRENDOS COMO LO ADMINISTRAN.- SUS INTERESES EN LA ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LA INSTITUCION COMO SON LOS PRESTAMOS DE DINERO EN APOYO A LA ECONOMIA DE LA CIUDADANIA OAXAQUEÑA CON INTERESES BAJOS.
15.- SOLICITO SE ME ENVIEN DE MANERA ELECTRONICA LOS CURRICULUM DE LOS GERENTES Y DE CADA UNO DE LOS EMPLEADOS TANTO DE CONFIANZA COMO EL DE BASE DE LAS SUCURSALES TEHUANTEPEC, MODULO AZUL, SALINA CRUZ, JUCHITAN 1 Y 2, IXTEPEC, PINOTEPA Y ABASTOS, TODA VEZ QUE ME ES IMPOSIBLE ACUDIR A LAS OFICINA MATRIZ POR CUESTIONES DE TRABAJO.- ESTA INFORMACION NO ES PROPORCIONADA TODA VEZ QUE DE LA MISMA SON DATOS PERSONALES QUE ESTA INSTITUCION SALVAGUARDA DE CONFORMIDAD CON LOS ARTICULOS 1°, FRACC. I Y 6°. DE LA LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE OAXACA.
16.- SOLICITO SE ME DESCRIBA EL PERFIL PARA OCUPAR EL PUESTO DE GERENTE DETERMINADO POR EL DEPARTAMENTO DE RCURSOS HUMANOS.- CONTADOR PUBLICO, L.A.E. TODAS LAS CORRESPONDIENTES AL AREA ECONOMICA ADMINISTRATIVA, CN UN AÑO DE EXPERIENCIA MINIMO EN EL RAMO.
17.- CUAL ES EL PERFIL Y EL PROCEDIMIENTO PARA SR EMPLEADO DEL MONTE DE PIEDAD.- ATENDIENDO AL PERFIL QUE EN SU MOMENTO SE REQUIERA PARA LA INSTITUCION, Y EL PROCEDIMIENTO CONSISTE EN LA CONVOCATORIA QUE SE PEGA EN LA OFICINA MATRIZ Y SUSCURSALES DE ESTA INSTITUCION. 18.- EN ESTE MOMENTO HAY VACANTES EN EL MONTE DE PIEDAD Y CUALES SON LOS REQUISITOS Y PERFILES QUE HAY. NO.”
TERCERO.- Mediante solicitud de recurso de revisión, recibido en
la Oficialía de Partes de este Instituto de Acceso a la Información Pública, el día nueve de diciembre de dos mil diez, el C.
XXXXXXXXXXXXXXXX, interpone Recurso de Revisión en contra
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Unidad de Enlace del Monte de Piedad de Oaxaca, por considerarla incompleta, en los siguientes términos:
“… El día 22 de noviembre del presente año, presente una solicitud de información por el sistema del instituto denominado SIEAIP, dirigida al sujeto Obligado Monte de Piedad, con fecha 30 de noviembre se me entrego la respuesta a mi solicitud, una vez revisada y analizada la información solicitada se encuentra incompleta y por lo tanto no estoy de acuerdo con la información entregada por el Sujeto Obligado como lo marca el articulo 69 fracción IV del Recurso de Revisión de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica para el Estado de Oaxaca.
…Me causa agravios y se me esta violando el Derecho de acceso a la Información por parte del Sujeto Obligado al emitir una información incompleta en los puntos marcados 7, 8 y 15 en virtud de que todo ciudadano tiene el derecho de saber sobre la administración de los recursos públicos y mas cuando son entregados por programas como el denominado Microcrédito a los ciudadanos afectados y saber que fueron entregados a esos ciudadanos afectados y no fueron desviados, por lo que no estoy de acuerdo en los puntos marcados numero 7 (no esta clara la respuesta se le pregunto que medios de información utilizaron para dar a conocer estos programas y que quiere decir el Sujeto Obligado cuando dice EN FORMA ECONOMICA) así mismo a la pregunta numero 8 donde se me niega la lista de los comercios y/o comerciantes en relación para corroborar que estos recursos fueron entregados a personas que pertenecen al sector comercial afectados del centro histórico (así como me lo hicieron de manifiesto en otra solicitud con numero de folio 3633 oficio de respuesta numero MP/UP-123/2010 de fecha 9 de noviembre del 2010, marcado en la pregunta numero 3 que presente y la cual anexo), y no fueron entregados a personas que no son comerciantes y los recursos re (sic) haya desviados para otro fin.
La pregunta numero 15 esta respuesta se contradice con la respuesta que emitió con fecha 9 de noviembre del 2010 de la solicitud de información con numero de folio 3633 (la cual anexo) en relación a los curriculum me invitan a que pase a la oficina matriz DONDE CON TODA LIBERTAD PODRE ACCEDER DE MANERA FISICA A ELLOS Y FOTOCOPIARLOS SI ES NECESARIO (este hecho lo demuestro con el oficio de respuesta número MP/UP-123/2010 de fecha 9 de noviembre del 2010, que presente marcado con la pregunta numero 13 y 14 y a la cual anexo), y en esta solicitud que realice donde estoy solicitando los curriculum de los gerentes y cada uno de los empleados me manifiestan que no podrá otorgármela porque son datos personales, PERO SI CON ANTERIORIDAD SE ESTA AUTORIZANDO PARA QUE ACCEDA A ELLOS INCLUSIVE SI ES NECESARIO PODRÍA FOTOCOPIARLO, en ningún momento se me argumento de manera objetiva y clara que la información que estoy solicitando genera una alta probalidad de dañar un interés protegido, por lo que se esta violando de manera grave mi Derecho
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de Acceso a la Información así como el principio de máxima publicidad y el derecho de petición como lo contempla los artículos 3 y 13 de la Constitución Política de Oaxaca…”
Así mismo, anexa a su recurso, copia de la solicitud de información con numero de folio 3714; copia de las observaciones a la solicitud de información con numero de folio 3714; copia de oficio numero MP/UP-130/2010; copia de oficio numero MP/UP-134/2010; copia de oficio numero MP/UP-123.
CUARTO.- Por acuerdo de fecha trece de diciembre de dos mil
diez, el Comisionado a quien le correspondió conocer del asunto, dictó proveído en el que tuvo por recibido el recurso y sus anexos, así mismo, con fundamento en el artículo 72, fracción I, de la Ley de Transparencia, admitió el Recurso de Revisión y requirió al Sujeto Obligado, para que remitiera a este órgano el informe escrito del caso, acompañando las constancias que lo apoyaran, dentro del término de cinco días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a aquél en que se le hubiese notificado el acuerdo respectivo.
QUINTO.- Mediante certificación de fecha veintitrés de diciembre
de dos mil diez, realizada por el Secretario General del Instituto, se tuvo que transcurrido el término concedido al Sujeto Obligado para que presentara Informe Justificado, éste no rindió dicho Informe.
SEXTO.- En el presente asunto el recurrente ofrece prueba
documental, consistente en: I) copia de la solicitud de información, de fecha once de noviembre de dos mil diez, con número de folio 3714; II) copia de las observaciones realizadas a la solicitud de información con numero de folio 3714; III) copia de oficio numero MP/UP-130/2010, de fecha diecisiete de noviembre de dos mil diez, suscrito por el Licenciado Ernesto Garrido Aquino, Titular de la Unidad de Enlace del Monte de Piedad del Estado; IV) copia de
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oficio numero MP/UP-134/2010, de fecha treinta de noviembre de dos mil diez, suscrito por el Licenciado Ernesto Garrido Aquino, Titular de la Unidad de Enlace del Monte de Piedad del Estado; V) copia de la respuesta a su solicitud de información; VI) copia de oficio numero MP/UP-123/2010, de fecha nueve de noviembre de dos mil diez, suscrito por el Licenciado Ernesto Garrido Aquino, Titular de la Unidad de Enlace del Monte de Piedad del Estado; las cuales se tuvieron por ofrecidas, admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 72, fracción I, última parte, de la Ley de Transparencia, en relación con los artículos 19, fracción XI y 59, fracción II, del Reglamento Interior, el Comisionado declaró Cerrada la Instrucción con fecha dieciocho de enero del año en curso; y
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO.- Este Consejo General es competente para conocer y
resolver el recurso de revisión que nos ocupa, según lo establecen los artículos 6 y 8, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3 y 13, de la Constitución Local; 1, 4, fracciones I y II, 5, 6, 9, 43, 44, 47, 53, fracciones I, II, XI y XXIV; 57; 58, fracción II, párrafo segundo; 62, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 71, 72, 73, fracción III, párrafos primero y segundo; 76, y QUINTO TRANSITORIO de la Ley de Transparencia; 46, 47, 51, 52, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 fracción III, párrafos primero y segundo, 63, 64 y 65, del Reglamento Interior, del Instituto.
SEGUNDO.- El recurrente,
XXXXXXXXXXXXXXXXX , está legitimado para presentar el recurso
de revisión dado que, conforme a lo dispuesto por el artículo 68, de la Ley de Transparencia, es él mismo quien presentó la solicitud ante el Sujeto Obligado, la cual dio motivo a su impugnación.
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TERCERO.-Analizado el Recurso, se encuentra que no existe alguna de las causales de improcedencia o sobreseimiento previstas en los artículos 74 y 75 de la Ley de Transparencia, por lo que es procedente entrar al análisis del mismo.
CUARTO.- Entrando al estudio del asunto, la litis a determinar es si
la información entregada por el Sujeto Obligado esta incompleta, como lo manifiesta el hoy recurrente, siendo el caso, si la información a que hace referencia es pública de oficio o se subsume en los supuestos de reservada o confidencial, para en su caso ordenar la entrega de la misma al Sujeto Obligado.
Conforme con las documentales ofrecidas por el recurrente, en las que constan la solicitud de información de fecha once de noviembre de dos mil diez, la información que solicita, y la respuesta del Sujeto Obligado, éste Órgano Colegiado estima que los motivos de inconformidad son PARCIALMENTE FUNDADOS por las siguientes razones:
Primeramente, se tiene que el recurrente se inconforma por que en tres puntos de su solicitud de información, no le fue entregada completa la respuesta, específicamente en los puntos 7, 8 y 15, y que para su mejor comprensión, se describen en la siguiente tabla:
INFORMACION SOLICITADA RESPUESTA DEL SUJETO
OBLIGADO.
INCONFORMIDAD.
1.- EN EL PROBLEMA SOCIAL QUE SE SUSCITO EN NUESTRO ESTADO EN EL AÑO 2006 CUANTO FUE EL MONTO TOTAL QUE SE ENTREGO BAJO EL PROGRAMA DENOMINADO MICROCREDITO
$2´750,000.00 NO HAY
2.- CUANTO SE OTORGO POR
PERSONA. SE PRESTAMOS OTORGARON ENTRE $
5,000.00 Y $ 50,000.00 NO HAY 3.- A LA PREGUNTA ANTERIOR FUERON SOLAMENTE COMERCIANTES A QUIENES SE LE OTORGO EL MICROCREDITO. PRESTADORES DE SERVICIOS, MICROEMPRESARIOS, PRODUCTORES, AL SECTOR COMERCIAL EN GENERAL. NO HAY 4.- QUE REQUISITOS
SOLICITARON PARA SER
BENEFICIARIOS A ESTE
PROGRAMA.
IDENTIFICACION OFICIAL, FOROCOPIA DE ESCRITURA
O FACTURA DE BEIN
MUEBLE COMO GARANTIA DE PAGO A NOMBRE DEL
9 ACREDITADO, FOTOCOPIA DE RECIBO DE PAGO DE TARJETA DE CASETA COMERCIAL, FOTOCOPIA DE COMPROBANTE DE DOMICILIO, SOLICITUD REQUISITADA CON EL PERFIL COMERCIAL CORRESPONDIENTE. 5.- A CUANTO ASCIENDE EL
TOTAL DE PERSONAS QUE RCIBIERON EL CREDITO
49 PERSONAS. NO HAY
6.- EN QUE FECHA FUEROPN
OTORGADOS ESTOS CREDITOS ENTRE OCTUBRE 2006 Y FEBRERO 2007. NO HAY 7.- QUE MEDIOS DE INFORMACIÓM UTILIZARON PARA DAR A CONOCER ESTOS
CREDITOS A LOS QUE
FUERON AFECTADOS EN EL CONFLICTO SOCIAL EL 2006.
POR MEDIO DE LAS
CAMARAS DE COMERCIO (CANACINTRA Y CANACO), EN FORMA ECONOMICA.
MENCIONA EL RECURRENTE QUE NO ESTA CLARA LA
RESPUESTA, “SE LE
PREGUNTO QUE MEDIOS DE INFORMACION UTILIZARON PARA DAR A CONOCER ESTOS PROGRAMAS Y QUE QUIERE DECIR EL SUJETO OBLIGADO CUANDO DICE EN FORMA ECONOMICA.”.
8.- SOLICITO LA LISTA DE LOS
COMERCIOS Y/O
COMERCIANTES QUE FUERON
BENEFICIADOS POR EL
PROGRAMA DENOMINADA
MICROCREDITO.
ESTA INFORMACION NO ES
PROPORCIONADA TODA
VEZ DE QUE LA MISMA SON DATOS PERSONALES QUE ESTA INSTITUCION
SALVAGUARDA DE
CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 1°. FRACC. I Y 6° DE LA LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE OAXACA.
MENCIONA QUE SE LE NIEGA LA LISTA DE LOS COMERCIOS Y/O COMERCIANTES. DESEA SABER SI ESTOS RECURSO
FUERON ENTREGADOS A
PERSONAS QUE PERTENECEN
AL SECTOR COMERCIAL
AFECTADOS DEL CENTRO HISTORICO.
9. CUAL FUE LA FINALIDAD,
SU OBJETIVO DE ESTE
PROGRAMA DENOMINADO
MICROCREDITO
REACTIVAR LA OPERACIÓN COMERCIAL EN EL ESTADO EN VIRTUD DE LOS DAÑOS
CAUSADOS POR EL
CONFLICTO SOCIAL 2006.
NO HAY
10.-HASTA DONDE INICIA Y FINALIZA LAS ZONAS DE LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO ES DECIR DE QUE
CALLES COMPRENDE EL CENTRO HISTORICO. INFORMACIÓN QUE NO CORRESPONDE A ESTA INSTITUCION. NO HAY 11.- CUAL ES EL PROCDIMIENTO A PAGAR DE
LOS PRESTAMOS QUE
FUERON OTORGADOS A LOS COMERCIANTES DEL CENTRO HISTORICO.
ESQUEMAS DE CREDITO A MEDIANO PLAZO ES DECIR DE UNO A CUATRO AÑOS.
NO HAY
12.- LAS DEMASIAS
CADUCADAS EN EL AÑO 2009, QUE FUE LA ACANTIDAD DE $2,382,481 ESTE DINERO A DONDE SE VA, COMO LO ADMINISTRAN.
PASAN A FORMAR PARTE
DEL PATRIMONIO DEL
MONTE DE PIEDAD DEL ESTADO DE OAXACA, PARA DESTINARLO A OTORGAR
CREDITOS PRENDARIOS
CON BAJOS INTERESES, EN
BENEFICIO DE LOS OAXAQUEÑOS ECONOMICAMENTE MAS NECESITADOS. NO HAY 13.- CUAL ES EL PRESUPUESTO DEL MONTE DE PIEDAD QUE EL GOBIERNO ESTATAL LE ASIGNA. LA INSTITUCION SUBSISTE DE SUS PROPIOS RECURSOS Y NO PARTICIPA DEL PRESUPUESTO
PUBLICO DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
NO HAY
14.- EN QUE INVIERTEN EL
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COMO LO ADMINISTRAN LA INSTITUCION COMO
SON LOS PRESTAMOS DE DINERO EN APOYO A LA
ECONOMIA DE LA
CIUDADANIA OAXAQUEÑA CON INTERESES BAJOS. 15.- SOLICITO SE ME ENVIEN
DE MANERA ELECTRONICA LOS CURRICULUM DE LOS GERENTES Y DE CADA UNO DE LOS EMPLEADOS TANTO DE CONFIANZA COMO EL DE BASE DE LAS SUCURSALES
TEHUANTEPEC, MODULO
AZUL, SALINA CRUZ,
JUCHITAN 1 Y 2, IXTEPEC, PINOTEPA Y ABASTOS, TODA VEZ QUE ME ES IMPOSIBLE ACUDIR A LAS OFICINA MATRIZ POR CUESTIONES DE TRABAJO.
ESTA INFORMACION NO ES
PROPORCIONADA TODA
VEZ QUE DE LA MISMA SON DATOS PERSONALES QUE ESTA INSTITUCION
SALVAGUARDA DE
CONFORMIDAD CON LOS ARTICULOS 1°, FRACC. I Y
6°. DE LA LEY DE
PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE OAXACA.
MENCIONA QUE EN NINGUN
MOMENTO SE LE
ARGUMENTA DE MANERA OBJETIVA Y CLARA QUE LA INFORMACIÓN QUE SOLICITA
GENERA UNA ALTA
PROBABILIDAD DE DAÑAR UN INTERES PROTEGIDO.
16.- SOLICITO SE ME DESCRIBA EL PERFIL PARA OCUPAR EL
PUESTO DE GERENTE
DETERMINADO POR EL
DEPARTAMENTO DE
RCURSOS HUMANOS
CONTADOR PUBLICO, L.A.E.
TODAS LAS CORRESPONDIENTES AL AREA ECONOMICA ADMINISTRATIVA, CN UN AÑO DE EXPERIENCIA MINIMO EN EL RAMO. NO HAY 17.- CUAL ES EL PERFIL Y EL PROCEDIMIENTO PARA SR EMPLEADO DEL MONTE DE PIEDAD
ATENDIENDO AL PERFIL QUE
EN SU MOMENTO SE
REQUIERA PARA LA
INSTITUCION, Y EL
PROCEDIMIENTO CONSISTE EN LA CONVOCATORIA QUE SE PEGA EN LA OFICINA MATRIZ Y SUSCURSALES DE ESTA INSTITUCION.
NO HAY
18.- EN ESTE MOMENTO HAY VACANTES EN EL MONTE DE PIEDAD Y CUALES SON LOS REQUISITOS Y PERFILES QUE HAY.
NO NO HAY
En este caso, este Órgano Garante sólo analizará la legalidad de las respuestas controvertidas por el recurrente.
En el punto marcado con el número 7 de la solicitud, la
inconformidad del recurrente radica en que el Sujeto Obligado le responde que dio a conocer el programa Microcrédito “EN FORMA ECONOMICA.”. Al respecto al recurrente le asiste la razón, en virtud de que la respuesta no señala la forma en que dio a conocer el programa, como propiamente se le solicita, de modo que debe precisar en qué consistió esa “forma económica”, pues conforme con la fracción I, del artículo 7 de la Ley de Transparencia, debió documentar ese acto, y si no lo hizo, debe describir el contenido de
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ese acto administrativo fundamental en un documento o soporte material que lo forme objetivo y consultable.
Para el punto marcado con el número 8 de la solicitud de información, en que se niega la información en virtud de que existen Datos Personales, le asiste la razón al Sujeto Obligado, ya que como el mismo Monte de Piedad de Oaxaca, en respuesta a una solicitud de información realizada por el recurrente en fecha anterior, y que anexó a su solicitud de recurso de revisión, definió que los Microcréditos: “… son créditos que fueron otorgados por una sola ocasión por el Gobierno del Estado, a través del Monte de Piedad, bajo el programa denominado Microcrédito, mismo que fue otorgado solamente a comerciantes del centro histórico que fueron afectados por el problema social que se suscitó en el Estado de Oaxaca en el año 2006.”
De lo anterior se desprende que aún cuando el Gobierno del Estado creó un programa para apoyar a los comerciantes del Centro Histórico que fueron afectados por el conflicto social del año 2006, el cual operó a través del Monte de Piedad, y que pudiera considerarse como un programa social, dicho programa involucra información sobre créditos financieros, los cuales sí están señalados por la Ley como información confidencial, ya que así lo indica la fracción III, del artículo 24 de la Ley de Transparencia: “Articulo 24. Como información confidencial se considerará:
…
III. La protegida por los secretos comercial, industrial, bancario, profesional, fiduciario o fiscal, en los términos de las leyes respectivas;”
Por lo cual debe confirmarse la respuesta del Sujeto Obligado respecto de este punto.
En el punto marcado con el número 15 de la solicitud, en que también le niega la información en virtud de que el Sujeto Obligado
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menciona que se trata de Datos Personales, en parte le asiste la razón al recurrente, ya que al solicitar los Curriculum de los Gerentes, así como de los empleados de confianza y de base, de las sucursales del Monte de Piedad de Oaxaca, estamos ante un caso que debe ser analizado con especial cuidado.
En principio, el término latino curriculum vitæ, significa literalmente “carrera de la vida”, por analogía y contraposición a cursus honorum, la carrera profesional de los magistrados romanos. Se refiere al conjunto de experiencias (laborales, educacionales, vivenciales) de una persona. Se aplica comúnmente en la búsqueda de empleo, siendo requisito indispensable su presentación para solicitar empleo en la mayoría de los puestos.1
El Curiculum Vitae, contiene datos inherentes a la persona, tales como nombre, domicilio, edad, grado de estudios, profesión, experiencia laboral, etc., Datos que son necesarios para ocupar un sitio en algún empleo, ya sea en servicio privado o público.
Más aún, los servidores públicos deben dar a conocer ciertos datos que son necesarios para la realización del Directorio que se señala en la fracción IV, del artículo 9 de la Ley de Transparencia:
“Articulo 9. Con excepción de la información confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del público sin que medie solicitud alguna… “
“IV. El directorio de servidores públicos por área, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes que incluya nombre, profesión, cargo, domicilio legal, teléfono oficial…”, y que el legislador oaxaqueño ha definido como información pública de oficio de obligada difusión.
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Dichos datos, deben sincronizar con el Curriculum Vitae de cada servidor público respecto del cual se genera la información.
De lo anterior se desprende que algunos datos incluidos en el Curriculum sí pueden ser de acceso público, aunque desde luego, también pueden incluir datos personales no públicos.
Sobre este último punto, este Instituto reitera que, conforme a la legislación aplicable y sus propios criterios interpretativos, la clasificación de la información como reservada o confidencial procede antes o durante el trámite de la solicitud y debe constar en el acuerdo oficial aprobado por el Comité de información del Sujeto Obligado, debidamente fundado y motivado, y no en una simple respuesta a la petición del solicitante.
En este entendido, este Órgano Garante ordena al Sujeto Obligado que proceda a la verificación de la información curricular y, de ser el caso, a su entrega a través de una versión pública, en consonancia con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 5º del referido ordenamiento, que establece que “se deberá favorecer la elaboración de versiones públicas para el caso de información que tenga datos personales o información reservada”, sin que sea admisible que niegue de plano toda la información curricular sin distingo alguno.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se:
R E S U E L V E:
PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57,
58, 65, 68, 69, 70, 71, 73, fracción III, párrafo segundo, 76, y QUINTO TRANSITORIO, de la Ley de Transparencia, y los numerales 62, fracción III, y 64 del Reglamento Interior, y motivado en los
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razonamientos y criterios aducidos en los CONSIDERANDOS de esta resolución:
Se declara PARCIALMENTE FUNDADO EL AGRAVIO
EXPRESADO POR EL RECURRENTE y se ordena al Sujeto
Obligado, de acuerdo con lo analizado en el CONSIDERANDO
CUARTO DE ESTE FALLO, COMPLETE LA INFORMACIÓN SOLICITADA POR EL RECURRENTE EN LOS PUNTOS 7 Y 15 DE LA SOLICITUD, ASÍ MISMO SE CONFIRMA LA RESPUESTA OTORGADA POR EL SUJETO OBLIGADO EN EL PUNTO NUMERO 8.
SEGUNDO.- Esta Resolución deberá ser cumplida por el Sujeto
Obligado en el plazo máximo de diez días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de su notificación, conforme con los artículos 73, fracción III, párrafo tercero, de la Ley de Transparencia, y 63, del Reglamento Interior.
TERCERO.- Se ordena al Sujeto Obligado que al día hábil siguiente
a aquél en que de cumplimiento a esta resolución, informe a este Instituto sobre ese acto. Apercibido que en caso de no dar cumplimiento a esta resolución, se promoverá la aplicación de las sanciones y responsabilidades a que haya lugar conforme a las leyes aplicables.
NOTIFÍQUESE: Esta Resolución deberá ser notificada al Sujeto
Obligado y al recurrente el C. XXXXXXXXXXXXXXXXXX; A la vez, gírese atenta comunicación al Recurrente solicitando su autorización para publicar esta sentencia a través de la página electrónica del Instituto con sus datos personales; en caso de negativa, súbase a la página electrónica del Instituto testando dichos datos y archívese, en su momento, como expediente total y definitivamente concluido.
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Así lo resolvieron por unanimidad de votos, los Comisionados que integran el Pleno del Consejo General del Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública, Lic. Genaro V. Vásquez Colmenares, Comisionado Presidente; y Dr. Raúl Ávila Ortiz, Comisionado y Ponente; asistidos del Licenciado, Luis Antonio Ortiz Vásquez, Secretario General, quien autoriza y da fe. CONSTE.RÚBRICAS. - -
