Acta Reunion 025, Miercoles 17 de Junio de 2009

(1)

ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTICINCO (025) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN

ORDINARIA DEL DÍA MARTES, DIECISIETE DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS --- 10

Asistencia --- 10

Incorporados a la reunión --- 16

Ausentes con excusa --- 19

Ausentes sin excusa --- 19

Apertura de la Sesión --- 20

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez --- 21

Votación 001 --- 24

Asambleísta Presidente,Reinaldo Pared Pérez --- 24

Lectura del Art. 14 --- 25

Lectura del Artículo 15 --- 25

(2)

Asamblea Nacional

ACTA NO.025, DEL MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 132

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco --- 27

Asambleísta Carmen Mirelys Uceta Vélez --- 29

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco --- 31

Asambleísta Miguel Alejandro Bejarán Álvarez --- 32

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez --- 35

(3)

Asamblea Nacional

Lectura del Artículo 179 --- 40

Lectura de Propuesta del Artículo 184 --- 47

Presidente Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez --- 48

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa --- 50

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa --- 51

Asambleísta Francisco Domínguez Brito --- 51

Asambleísta Hugo Rafael Núñez Almonte --- 52

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez --- 52

(4)

Asamblea Nacional

Asambleísta, Reinaldo Pared Pérez --- 57

Lectura del Art.196 --- 58

Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera --- 61

Asambleísta Rafael Librado Castillo --- 64

(5)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: --- 66

Lectura del Artículo. 112 --- 70

(6)

Asamblea Nacional

Asambleísta Ángel Acosta Félix --- 81

(7)

Asamblea Nacional

Lectura del Objeto 58 --- 89

(8)

Asamblea Nacional

Asambleístas Presidente, Reinaldo Pared Pérez --- 98

Lectura del Objecto 63 --- 104

(9)

Asamblea Nacional

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián --- 107

Lectura del Artículo 194.- --- 108

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón --- 111

Asambleísta Ramón Rogelio Genao --- 114

Asambleísta Lidio Cadet --- 115

Asambleísta Rafael Librado Castillo --- 116

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo --- 117

Asambleísta Rafaela Alburquerque --- 119

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín --- 120

Asambleísta Rafael Calderón --- 127

(10)

Asamblea Nacional

Cierre de la Reunión --- 130

Firmas --- 130

Certificación de fidelidad --- 131

Votaciones correspondientes a esta Reunión --- 132

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes diecisiete (17) del mes de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la tarde, se realizó el primer pase de lista en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete directivo Presidido por el Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea; y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Julio César

(11)

Asamblea Nacional

Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal – PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana – PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo – PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez – PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega – PLD; José Antonio Fabían Bertré, provincia Monseñor Nouel, PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo – PLD; Lucía Medina Sánchez, provincia San Juan – PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo –PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago – PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo – PRD.

(SIENDO LAS CUATRO HORAS DE LA TARDE (4:00) HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

(12)

Asamblea Nacional

Señores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor- PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales – PLD; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís – PLD.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD; Germán Castro García, provincia La Altagracia – PRSC, Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago- PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal – PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia – PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia – PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde – PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo – PRD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña – PRSC; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona – PRSC; Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez – PRSC; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís – PLD

(13)

Asamblea Nacional

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina – PLD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal –PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata – PRD ; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi – PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo – PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata –PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte – PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia –PLD; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago – PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia – PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua – PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo – PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago – PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo –PLD; María Estela De la Cruz De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo – PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo Domingo- PLD; Milcíades

(14)

Asamblea Nacional

Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Mario José Campoamor Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega – PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa – PRSC; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata – PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal – PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo – PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan – PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo – PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona –PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega – PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata – PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago – PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata – PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega – PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan – PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Celestino Peña

(15)

Asamblea Nacional

García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata – PLD; José Casimiro Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón – PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega – PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional- PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional – PLD; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional – PLD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde – PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia – PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia – PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat – PRD Víctor Manuel Terrero Encarnacion, provincia Barahona- PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón –PRSC; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná –PRD

(16)

Asamblea Nacional

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (4:40); Félix María Nova Paulino, por la provincia Monseñor Nouel -PLD (4:21); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD (4:28); Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte – PLD; (4:12); Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega – PLD (4:28 ); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata – PLD (3:51); César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD (4:09). José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:23); Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (4:50); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná –PLD(4:43); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (4:19); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD(4:59); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:17); Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia – PLD (5:14); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco –PLD (4:20); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:48); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (5:25); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD (4:20); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; (4:08); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat – PLD (5:14); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (4:02); Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia

(17)

Asamblea Nacional

Azua – PLD (4:02); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo -PLD (4:19); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:46); Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo – PLD (4:08); Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago – PLD(4:04); Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa – PLD (4:02); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional – PLD (4:18); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte – PLD (4:28); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional -PLD (4:16); Franklin Ysaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís – PLD (4:24); Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo – PLD (4:09); Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega – PLD (5:00); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD (5:46); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (6:57); Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD (6:46); Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata – PLD (4:58); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:21); Elías Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago –PLD (5:10); Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional – PLD (6:46); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (5:29); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (4:55); Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco – PRSC (4:37); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (6:56); Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia – PRSC (5:04); Roberto

(18)

Asamblea Nacional

Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona – PRSC (4:01); Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez – PRSC (4:18); Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana – PRSC (4:04); Ruddy González, provincia Azua - PRD; (4:44); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago- PRD (4:04); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD (5:18); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional – PRD (5:19); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD (4:42); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD (4:17); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD (4:23); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD (5:39); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:09);

Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (4:56); Nidio

Encarnación Santiago, provincia San Juan – PRD (4:43); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (5:01); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (5:09); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (4:52); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (5:59); Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD (4:39); Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte – PRD (4:57); Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez –PLD (5:30); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís –PRD (4:15); Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde- PRD (4:39); Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia

(19)

Asamblea Nacional

Montecristi – PRD (4:36); Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia; PRD (4:10); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal – PRD (4:15); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD (4:15); Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo –PRD (4:14); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD (4:03); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (5:18); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:45); Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional –PRD (4:31).

AUSENTES CON EXCUSA LEGÍTIMA: Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa – PRD; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco – PLD ; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan – PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal – PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata – PLD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago – PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez –PRD; Milcíades Jorge Frías, provincia Santo Domingo – PRD.

AUSENTES SIN EXCUSA: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD; Radhamés Castro, provincia Santo

(20)

Asamblea Nacional

Domingo - PRSC-PPC; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Pina – PRSC; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal –PRD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo – PLD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional – PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón – PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal – PLD

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 96 diputados, 114 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las cuatro (04:00) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

(21)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Antes de empezar formalmente, queremos felicitar en el día de su cumpleaños a Henry Sarraff..

(EN ESTOS MOMENTOS LOS SEÑORES ASAMBLEÍSTAS,

GUANDAN UN MINUTO DE SILENCIO, POR LA MUERTE DEL PADRE DEL ASAMBLEÍTA JORGE FRIAS).

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: Hemos recibido las siguientes excusas de María Altagracia Matos Ramírez, Ramón Noé Camacho Santos, Ydenia Doñé Tiburcio y Marino Antonio Collante Gómez, por esta semana, Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, Jorge Frías, Kenia Milagros Mejía Mercedes, Karen Lisbeth Ricardo Corniel, del 16 al 25 de junio. También Radhamés Castro, Diego Aquino Acosta Rojas, Pedro Alegría Soto, Ramón De la Rosa, Jesús Antonio Vásquez Martínez, Charles Noel Mariotty Tapia. Asimismo les informamos, que el Acta de Reunión de la Asamblea, correspondiente a la No. 19, de fecha 27 de mayo de 2009, se encuentra disponible para información y consulta, y las observaciones que procedieren, hasta el día 24 de junio de 2009, fecha en que someteremos al Pleno de la Asamblea, su aprobación; también el Acta de la Asamblea correspondiente a la Reunión No. 21, del 4 de junio 2009; también está

(22)

Asamblea Nacional

disponible para ser sometida el día 24 de julio del 2009. Les queremos informar lo siguiente, con motivo del Centenario del Natalicio del Profesor Juan Bosch, el Presidente de la República, integró una Comisión Oficial a tales propósitos y dentro del programa de actividades que ha pautado esta Comisión Oficial, para el día 30 de junio, que es el día en que se cumplen los cien años del profesor Juan Bosch; a las diez horas de la mañana, se va a celebrar una Sesión solemne de las reuniones de ambas cámaras, dejaremos llegar la invitación oportunamente, pero de antemano se los estamos participando, en la que tenemos pensado hacer una Sesión Solemne con motivo de ese nacimiento y en ella, se dirigirá al Pleno, el Presidente de la Cámara de Diputados, nosotros, en nuestra calidad de Presidente del Senado de la República, y el Honorable Señor Presidente de la República; esa Sesión de la reunión de ambas cámaras, se le participará al cuerpo diplomático, a los altos funcionarios civiles y militares de la Nación, vendrán personalidades del extranjero, que están siendo invitadas, algunos presidentes, que lo anticiparemos oportunamente y a los familiares del profesor Juan Bosch, incluyendo a su viuda; les decimos esto, porque el Salón de Asamblea para ese día, tendrá que ser acondicionado y es lo más probable que nosotros sesionemos la semana próxima, el jueves puede ser que no sesionemos, porque para entregarle a Seguridad, Mantenimiento, Protocolo, este Salón para adecuarlo, ustedes saben, que para la celebración de estas sesiones hemos tenido que introducir una serie

(23)

Asamblea Nacional

de cambios, que se reflejan en la pantalla, una cantidad considerable de asientos que han tenido que ser removidos y todos esos ajustes tendrán que ser echados para atrás, con motivo de esa Sesión Solemne, que celebraremos el día 30 de junio, a los fines antes indicados; es lo más probable que esa semana pudiera no haber Sesión, si se pudieran hacer los cambios pertinentes, pero se debe a ello, a que con motivo del programa de actividades, ese día aquí, el Congreso celebrará una Sesión Solemne, que será, sino la principal de las actividades más solemnes, que se llevarán a cabo dentro del programa de actividades, con motivo del Natalicio, del Centenario, a las 10:00 p.m. del 30 junio, que será martes, informado esto, vamos a entrar en materia.

(EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE LEs INFORMA A LOS DEMAS, QUE ACABA DE HABLAR CON EL ASAMBLEÍSTA JORGE FRIAS, Y QUE EN NOMBRE DE ELLOS LE DA SU MAS SENTIDO PÉSAME).

Ustedes recordarán que en el día de ayer aprobamos un Orden del Día, que preveía hasta el objeto 54, pero en el día de ayer conocimos y aprobamos algunos objetos, y otros fueron remitidos a Comisión, sólo hubieran quedado desde el No. 50, hasta No. 54; pero, para hoy y para mañana, hemos agregado hasta el objeto No. 64, y por eso motivo, de esa modificación que se ha introducido, debo someterlo a la consideración del Pleno de la Asamblea, la aprobación, porque además le hemos incluido, el

(24)

Asamblea Nacional

informe rendido por la comisión que tuvo a su cargo lo referente al Régimen de la Frontera, que está en el objeto No. 16, y que su contenido son los artículos 14 y 15, de la Propuesta del Poder Ejecutivo; entonces, le voy a someter a la consideración de ustedes, la aprobación de este nuevo Orden del Día, por la razones a que he hecho referencia, del 55 al 64 se agregarían, pero además el objeto 16, que es el de la Frontera”.

Votación 001

“Sometida a votación la Orden del

Día con su modificación, para el día de hoy’. 108 VOTOS SÍ, 14 VOTOS

NO, DE 122 ASAMBLEÍSTAS

PRESENTES PARA ESTA

VOTACIÓN APROBADO”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ha sido aprobado el Orden del Día, modificado con la ampliación que se ha hecho del mismo, al obtener 108 votos, sólo se requerían 82. En tal sentido, empezamos con el objeto 16, que se refiere al asunto de la Frontera, en el día de ayer fue leído el informe, rendido por la Comisión Especial que tuvo a su cargo y le ha sido entregado un ejemplar de dicho informe a cada uno de los asambleístas presentes, y nos gustaría que nos pusieran en la pantalla el informe, por si algún Asambleísta o alguna Asambleísta no tiene el informe en sus manos, dénmele lectura, al Presidente que fue de esa comisión, a los fines de someterlo a votación con el nuevo texto.

(25)

Asamblea Nacional

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, DA LECTURA A DICHA PROPUESTA, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

Art. 14.- Es de supremo y permanente interés nacional, la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la zona fronteriza, su integración vial, comunicacional y productiva, así como la difusión de los valores culturales y la tradición religiosa del pueblo dominicano, Para ello:

1. Los Poderes Públicos elaborarán y ejecutarán políticas, para asegurar estos objetivos, incluyendo un régimen especial de incentivos fiscales y priorizará programas de inversión pública, en gastos sociales y obras de infraestructura.

2. Se establecerá un régimen especial de adquisición de la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza, con requisitos legales especiales, para facilitar la adquisición y transferencia de la propiedad a los habitantes de la frontera y prevenir el uso de la misma a fines ajenos al interés nacional.

Artículo 15. El uso sostenible y la protección de los ríos fronterizos, así como la utilización de la carretera internacional y la preservación de los bornos fronterizos, se continuará regulando por los principios consagrados en el artículo sexto del Protocolo de Revisión de 1936, del Tratado de

(26)

Asamblea Nacional

Frontera de 1929, y en el artículo 10 del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tengo entendido que estos textos fueron concensuados, procedan a inscribirse, los que quieran participar en la discusión del artículo 14, contenido en el informe. Hay una propuesta de modificación de la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta Vélez; ella sugiere que el numeral 2, diga: ‘Se establece un régimen especial de

adquisición de la propiedad inmobiliaria de la Zona Fronteriza con requisitos legales especiales para facilitar la adquisición y transferencia de la propiedad a los ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera, y prevenir el uso de la misma a fines ajenos al interés nacional’. El único

cambio que le hace, es que la palabra „habitante’ se sustituya por „ciudadano, y ciudadanas‟ ”.

Asambleísta Francisco Domínguez Brito: “Buenas tardes, Presidente y honorables asambleístas; básicamente mi turno es con relación al inciso dos (2) y el Régimen Especial de Adquisición de Propiedad Inmobiliaria, me parece que es contraproducente; la República Dominicana tiene un sistema único de transferencia y registro inmobiliario, que tiene toda una historia, desde los terrenos comuneros, posterior a la invasión del 16, pasamos al sistema Torrens, y ahora tenemos un sistema que se monta

(27)

Asamblea Nacional

encima de ese antiguo sistema Torrens y que establece un nuevo mecanismo de registro, a través de todo lo que es el sistema satelital. Hay un sistema de registro inmobiliario, con características universales generales, y yo no entiendo, por más lectura que le dé, cómo puede haber un Régimen Especial de Adquisición de Propiedad, ¿qué quiere eso decir?, que habrá que tener 25 años para ser comprador, no 18 como es en la actualidad, que habrá que ser de una nacionalidad dominicana o extranjera, ¿qué es lo que es un Régimen Especial?, que en el contrato de venta debe figurar el deslinde o el no deslinde, por más vueltas que le doy, no entiendo qué significa un Régimen Especial, a menos que sea un Régimen Tributario Especial, es decir, que no va a pagar los impuestos de lugar, lo cual no tiene que estar también plasmado ahí, porque la ley establece una cosa, Señor Presidente, proteger todo el espíritu de la propiedad, pero dadas las nuevas normas, no me parece que sería conveniente que figure con esa redacción un régimen singularizado, como el que se había planteado, para adquisición y la transferencia, porque eso traería todo un conflicto en el ordenamiento jurídico de la propiedad inmobiliaria en la República Dominicana. Muchas gracias”.

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco: "Buenas tardes, Señor Presidente, buenas tardes asambleístas todos y todas. Sin lugar a dudas, Presidente, que la frontera, que prácticamente, solamente, la mencionan los fronterizos, que los problemas de la frontera sólo son mencionados por los

(28)

Asamblea Nacional

legisladores o asambleístas de la frontera, pensamos que ese proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, que fue enviado a una Comisión Especial, compuesta prácticamente por fronterizos, que fue analizada, ponderada, bien consensuada, pienso que debe aprobarse tal y como vino de esa comisión, si comenzamos a buscarle pero, si comenzamos desde ahora a analizar qué debió tener y qué no, entonces, estamos complicando lo que ha sido un problema de muchos años, que reitero, que los problemas de la frontera solamente les interesan a los fronterizos, y ponemos el caso de la Ley 2801, que fue prácticamente mutilada por el Congreso de turno, que la Ley 2801, que llevaba incentivos a los inversionistas, para que vayan a la frontera, para que hagan la inversión de lugar en la frontera, esa Ley fue mutilada, y por eso, ustedes ven que la mayoría de los inversionistas se retiraron de la frontera; inclusive, cuando a un militar usted le dice te voy a mandar para la frontera, el militar pregunta: ¿Y qué yo he hecho?, si yo no he faltado, si vengo todos los días a mi trabajo, porque entienden, que es un castigo que le están dando al militar de la frontera; nosotros hemos dicho, que al que vive en la frontera hay que pagarle, por tener el tupé de vivir en la frontera, porque hay que vocear dos veces para que nos hagan caso; entonces, independientemente de que los tecnólogos, puedan hacer equis o cual reparación, yo pienso que esta Asamblea debe acoger tal y como vino de la comisión ese Proyecto de Ley. Muchas gracias, Señor Presidente”.

(29)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "Quiero informales lo siguiente, una propuesta depositada por los voceros y vicevoceros del PLD y el PRD, del artículo 14, después que había ido a comisión, `diría así: ´Los

poderes públicos promoverán y garantizarán la seguridad y el desarrollo sostenible de la línea fronteriza, su integración vial y productiva, así como los valores, tradiciones y cultura que identifican la dominicanidad. Para ello:

1. Elaborarán y ejecutarán políticas diferenciadas y de estímulo al desarrollo, para asegurar estos objetivos.

2. Establecerán un régimen singularizado de adquisición y transferencia de la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza´.

Lo traemos a colación, para que sea también debatido este asunto.

Asambleísta Carmen Mirelys Uceta Vélez: "Muy buenas tardes, Honorable Presidente de la Asamblea, honorables asambleístas. Nuestra propuesta, Presidente y demás asambleístas, viene en el entendido de que es muy fácil hablar de la frontera, sin vivir allá, viendo la realidad del problema fronterizo, Presidente, hoy estamos conociendo el tema de frontera, y es a nosotros los fronterizos, a quienes nos corresponde hacer las ponderaciones de lugar, a los fines, de garantizar la estabilidad y la tranquilidad de los y las ciudadanas que viven en la frontera, y hacemos la propuesta de la modificación del numeral 2, del Artículo 14, del informe,

(30)

Asamblea Nacional

porque se refiere a los habitantes de la frontera, si ustedes leen el informe, en el párrafo 2, dice: ´ Los habitantes de la frontera ´, y nosotros estamos, proponiendo que se diga: ´ A los ciudadanos y ciudadanas, que habiten en la frontera `. ¿Por qué?, porque hay muchos habitantes en la frontera que no necesariamente son dominicanos y dominicanas, y nosotros debemos garantizar, la paz, la tranquilidad, y las garantías necesarias a los dominicanos, porque esta Constitución es para la República Dominicana, en ese sentido, nosotros recientemente tuvimos un conflicto con la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, y un grupo de haitianos, que incluso tenía sembrados en la zona de Restauración, áreas que son protegidas, áreas que son del Estado dominicano, ya estaban sembradas, cultivadas, y para poder sacar esa gente de ahí, hubo que usar la fuerza pública, y se armó una protesta, y se paralizó el mercado de Tirolí, y hubo un problema social prácticamente en esa provincia, cosa que muchos aquí, quizás no se han enterado, y si eso es sin tener la calidad para adquirir propiedades, imagínese que nosotros en la Constitución digamos, que tendrán preferencia los habitantes, habitantes son muchos señores, es un término muy abierto, nosotros proponemos, que se diga: ´ Los ciudadanos y ciudadanas que habiten en la línea fronteriza ´. Porque estamos con eso garantizando la legalidad; en ese orden, también cuando se refiere el informe a lo que es el Régimen Especial de Adquisición de los Terrenos, me gustaría aclarar aquí, que es en el mismo sentido de la posición

(31)

Asamblea Nacional

geoestratégica que compone la frontera, por el problema político-social que nosotros tenemos, al tener la isla dividida en dos países, con culturas, costumbres y Estados diferentes; por lo tanto, nosotros los asambleístas tenemos el deber de garantizar la estabilidad política de nuestra Nación, y legislar aquí para que la frontera tenga la debida protección en esta Reforma Constitucional, por lo que reitero nuestro pedimento de que nos ayuden con el voto, a que sólo el término de „habitantes’ lo cambiemos por ´ Ciudadanos y ciudadanas que habiten en la frontera ´, porque quedan mucho más protegidos legalmente, y estamos también, dándole prioridad con este cambio, a los dominicanos y dominicanas, que son realmente los guardines de la frontera. Muchísimas gracias, y espero su voto favorable”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco: "Honorable Presidente de esta Asamblea, honorables asambleístas. Primero, decirle Presidente, que nosotros aceptamos la propuesta de modificación de la Asambleísta Mirelys Uceta, para que en lugar de que diga: ´ habitantes ´, diga: ´ Ciudadanos y ciudadanas de la frontera ´. Este proyecto, que fue enviado a esta comisión, y que tuvimos diferentes oportunidades para plantear modificaciones, escuchamos a todos los sectores y que hemos venido con un consenso, que creemos que de no tener nadie, alguien, algún Asambleísta, alguna propuesta, que realmente sea sustancial, sea entendible, lo que debemos pasar es a aprobar esto, porque de algo sirve

(32)

Asamblea Nacional

que lo mandemos a la comisión, y para lo sucesivo, cualquier asambleísta que tenga interés sobre un tema, aún no sea incluido en la comisión, cuando ese tema vaya a comisión, que vaya allá y plantee su preocupación, porque no puede ser que mandemos los temas a comisión, y luego cuando vengan vamos a someterlo a debates amplios, de la forma en que estamos pretendiendo hacerlo; yo estoy pidiendo, humildemente, que si alguien no tiene un planteamiento sustancial, que pasemos a conocer esto y que no tengamos que durar dos horas debatiéndolo, por lo tanto, Presidente, tal como decía el Asambleísta Manuel Sánchez, nosotros entendemos que este consenso debe prevalecer; y por eso hemos llamado, inclusive, a los voceros, y han tenido la delicadeza de retirar la propuesta que ellos habían sometido; entonces, por lo tanto, vamos a aprobar esto, tal como vino de la comisión, con la sugerencia, la modificación que hizo la querida Asambleísta; por lo tanto, Presidente, nuestra propuesta es esa”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: "Yo comparto plenamente lo planteado por Dionis Sánchez, porque de qué sirve que enviemos un asunto a comisión, si cuando viene de nuevo vamos a tener un rosario de turnos, cuando lo correcto es que vaya a la comisión, cualquier asambleísta que tenga algún interés en algún punto que debatir”

Asambleísta Miguel Alejandro Bejarán Álvarez: “Presidente, a pesar de que yo no soy miembro de la comisión que usted formó, dado el interés que

(33)

Asamblea Nacional

teníamos, participamos y fuimos a la comisión, sin embargo, estábamos enterados de que había una serie de propuestas, al margen de lo consensuado, y eso nos obligó a tomar un turno para defender lo que habíamos acordado, de modo que, en base a lo que informó Dionis Sánchez Carrasco, si los voceros y los proponentes retiraron su propuesta, retiramos nuestro turno”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Voy a someter a votación, primero, la parte Capital; lo voy a someter por parte, porque hay una propuesta de modificación; ahora, voy a someter un cierre de debates, que inicie el tiempo.

Votación 002

“Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, „solicitando un Cierre

de Debate’. 116 VOTOS SÍ, 24

VOTOS NO, DE 140

ASAMBLEÍSTAS PRESENTES

PARA ESTA VOTACIÓN.

APROBADO”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente aprobado el cierre de debates, al obtener 116 votos, sólo se requerían 94. Voy a someter la propuesta de modificación presentada por la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta; ella sugiere, en el Numeral 2, que la palabra

`habitantes`, se sustituya por las palabras `ciudadanos y ciudadanas`,

entonces, voy a someter esa propuesta de modificación, para después, someter el artículo completo; los que estén de acuerdo con esa propuesta de

(34)

Asamblea Nacional

modificación, vamos a someter a votación la propuesta de modificación de la Asambleísta Uceta Vélez, que inicie el tiempo por favor”.

Votación 003

“Sometida a votación la propuesta de modificación de la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta para que en el Artículo 14 el numeral 2 la palabra „habitantes’ se sustituya por la palabra „ciudadanos y ciudadanas‟, 105 VOTOS SÍ, 38 VOTOS NO, DE 143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES

APROBADO”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada la propuesta de modificación presentada por la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta, al obtener 105, sólo se requerían 96. Igualmente, el Asambleísta Carlos Peña, había presentado, que en la parte Capital, se elimine la palabra `religiosa`, que dice: „y la tradición religiosa‟, y diga ‘y la tradición del pueblo dominicano’, voy a someter a votación esta propuesta de modificación.

Votación 004

“Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Carlos Peña, para que en el Artículo 14 en la parte Capital para que se elimine la palabra „religiosa‟ para que diga „y la tradición del pueblo dominicano’, 54 VOTOS SÍ, 90 VOTOS NO, DE 144 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES

(35)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “ Anúleme esa votación, voy a someter de nuevo, porque hay una confusión en la bancada del PRD, el vocero de la bancada del PRD, me ha informado que hay una confusión y que quiere que se elimine esa votación para hacer la aclaración. Lo que ha presentado el Asambleísta Carlos Peña, es que en la parte Capital, donde dice: ‘así como la difusión de los valores culturales, y la tradición religiosa

del pueblo dominicano`, él solicita, que se elimine la palabra `religiosa`, el

Presidente de la Comisión quiere hacer una aclaración”.

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez: “Presidente, honorables asambleístas; eso fue de la parte tratada con mucha delicadeza, esto, en el Artículo 7, de la actual Constitución vigente, está exactamente así: `Es de

supremo y permanente interés nacional, el desarrollo económico y social del territorio de la República a lo largo de la línea fronteriza, así como la difusión en el mismo de la cultura y la tradición religiosa del pueblo dominicano`., y la Comisión estuvo de acuerdo con mantener eso así como

está, entonces, nosotros pedimos, que eso se quede tal como está”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Vamos a someter a votación la propuesta del Asambleísta Carlos Peña, que inicie el tiempo.

(36)

Asamblea Nacional

“Sometida a votación la propuesta de modificación del Asambleísta Carlos Peña, para que en el Artículo 14 en la parte Capital para que se elimine la palabra „religiosa’ para que diga „y la tradición del pueblo dominicano‟, 31 VOTOS SÍ, 116 VOTOS NO, DE 147 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES

RECHAZADA”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Rechazada, sólo obtuvo 31, se requerían 98. Entonces, vamos a someter el Artículo 14, con sus dos numerales, con la modificación introducida y aprobada por la Asambleísta Carmen Uceta Vélez, que inicie el tiempo, Artículo 14, completo, con sus dos Numerales, tal y como fue presentado por la Comisión, con la modificación introducida, que inicie el tiempo.

Votación 006

“Sometida a votación la propuesta de la Comisión Especial del Artículo 14 con sus dos numerales y la modificación introducida por la Asambleísta Carmen Mirelys Uceta Vélez, para que verse de la siguiente manera: „Es de supremo y

permanente interés nacional, la

seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la zona fronteriza, su integración vial, comunicaciónal y productiva, así como la difusión de los

valores culturales y la tradición

religiosa del pueblo dominicano, Para ello:

1) Los Poderes Públicos elaborarán y ejecutarán políticas, para asegurar estos

objetivos, incluyendo un régimen

especial de incentivos fiscales y

(37)

Asamblea Nacional

pública, en gastos sociales y obras de infraestructura.

2) Se establecerá un régimen especial de adquisición de la propiedad inmobiliaria en la zona fronteriza, con requisitos legales especiales, para facilitar la adquisición y transferencia de la

propiedad a los ciudadanos y

ciudadanos que habiten en la frontera y prevenir el uso de la misma a fines ajenos al interés nacional.‟, 131 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO, DE 149

APROBADA”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente aprobado el Artículo 14, de acuerdo como fue presentado por la Comisión, con la modificación introducida por la Asambleísta Uceta Vélez, al obtener 131 votos, sólo se requerían 99. Vamos entonces al Artículo 15, que dice: „El uso sostenible y la protección de ríos

fronterizos, así como la utilización de la carretera internacional y la preservación de los bornes fronterizos, se continuará regulando por los principios consagrados en el artículo sexto del Protocolo de Revisión de 1936, del Tratado de Frontera de 1929 y en el Artículo 10 del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929’. Yo creo que eso no tiene mayores

inconvenientes, vamos a someterlo inmediatamente a votación, que inicie el tiempo por favor.

Votación 007

“Sometida a votación la propuesta de la Comisión Especial del Artículo 15, que

(38)

Asamblea Nacional

dice de la siguiente manera: „El uso sostenible y la protección de ríos fronterizos, así como la utilización de la carretera internacional y la preservación de los bornes fronterizos, se continuará regulando por los principios consagrados en el artículo sexto del Protocolo de Revisión de 1936, del Tratado de Frontera de 1929 y en el Artículo 10 del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929’, 130 VOTOS SÍ,

21 VOTOS NO, DE 151

APROBADA”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado el Artículo 15, tal y como fue presentado por la Comisión que tuvo a su cargo el estudio sobre el Régimen Fronterizo; habiendo obtenido 130 votos, sólo se requerían 101. Pasamos entonces, al estudio del Objeto No. 50, déle lectura, Secretario Crisóstomo, al texto vigente y a la Propuesta del Poder Ejecutivo”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ, DÁ LECTURA AL OBJETO No. 50, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

LEYENDO…

Ordenamiento del Territorio

Disponer de un Título para regular el Ordenamiento del Territorio y todo lo relativo a la Administración Local.

(39)

Asamblea Nacional

. TÍTULO IX. Del Régimen de las Provincias

Art. 86.- Habrá en cada provincia un Gobernador Civil, designado por el Poder Ejecutivo.

Párrafo.- Para ser Gobernador, se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco años de edad y estar en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.

Art. 87.- La organización y régimen de las provincias, así como las atribuciones y deberes de los Gobernadores Civiles, serán determinados por la ley.

Lectura Propuesta del Poder Ejecutivo TÍTULO VIII

DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

CAPÍTULO I

DE LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO CAPÍTULO II

DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Sección I

Del Régimen de las Provincias

Artículo 178. La provincia es la demarcación política intermedia del territorio, a través de la cual el Gobierno central implementa las políticas públicas.

(40)

Asamblea Nacional

Artículo 179. El Poder Ejecutivo designará en cada provincia, un Gobernador Civil, quien será su representante en esa demarcación. Para ser Gobernador Civil, se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco años de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.

CAPÍTULO II

DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Sección II

Del Régimen de los Municipios

Artículo 181. El Distrito Nacional y los municipios constituyen la unidad básica de la administración local, son personas jurídicas de derecho público, responsables de sus actuaciones, gozan de patrimonio propio y de autonomía con potestad normativa, administrativa y de creación de arbitrios en el ámbito de su demarcación y están sujetos al poder de vigilancia del Estado, en los términos establecidos en esta Constitución y las leyes.

CAPÍTULO III DE LA GESTIÓN

(41)

Asamblea Nacional

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Sección I

De la Gestión

Artículo 184. La Administración local estará sujeta a los principios constitucionales que rigen la actividad de la Administración Pública. La Ley Orgánica de Administración Local establecerá los sistemas de gestión que mejor garanticen el cumplimiento de sus fines y la efectividad de los servicios públicos que prestan.

Artículo 185. Para los fines antes mencionados, el Estado propiciará conforme a la ley, transferencias graduales de competencias y recursos desde el ámbito nacional hacia los gobiernos locales. La implementación de estas transferencias, comportará políticas de desarrollo institucional, profesionalización y capacitación de los recursos humanos de los ayuntamientos.

Artículo 187. La inversión de los recursos municipales, se hará mediante el desarrollo progresivo de presupuestos participativos, que propicien la integración y corresponsabilidad ciudadana en la definición, ejecución y control de las políticas de desarrollo local.

(42)

Asamblea Nacional

Artículo 188. Las obligaciones económicas contraídas por los municipios, son de su exclusiva responsabilidad, a menos que tengan el aval del Estado.

Artículo 189. Para fortalecer el desarrollo de la democracia local y la gestión municipal, la Ley Orgánica de Administración Local, establecerá los ámbitos, requisitos y condiciones de ejercicio de la consulta popular municipal, el referendo local y la iniciativa normativa municipal.

Sección II

Del Control de la Administración Local

Artículo 190. La Administración Local estará sometida a un control de gestión político, financiero y ciudadano, en virtud de los principios de participación, representación y transparencia.

1) El control político será ejercido, a través del Consejo de Regidores. 2) El control financiero, a través de los organismos de auditoría interna y externa del Estado.

3) El control ciudadano será ejercido, a través de los mecanismos de participación municipal, previstos en esta Constitución y las leyes.

(43)

Asamblea Nacional

Artículo 191. Los mecanismos de controles correspondientes a esta sección, no contemplados en esta Constitución, se harán conforme a la Ley Orgánica de Administración Local.

Propuesta de modificación (Asambleísta Cristian Paredes Aponte - PRD), al artículo 178, de la PPE, para que diga: Artículo 178. La región es la unidad básica de planificación, a través de la cual el gobierno articula las políticas públicas en el territorio.

Depositado el 22/04/2009. »Iniciativa Número: 07300- 2006-2010-CD

Propuesta de modificación (Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito - PLD); al artículo 178, de la PPE, para que diga: Artículo 178.- La región es la unidad básica de la planificación, a través de la cual el gobierno articula las políticas públicas en el territorio.

»Iniciativa Número: 07608- 2006-2010-CD

Propuesta de modificación (Asambleístas, Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito - PLD; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández - PRD; Noé Marmolejos Mercedes - PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal - PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte - PRD; Pedro Vicente Jiménez Mejía - PLD; Demóstenes William Martínez

(44)

Asamblea Nacional

Hernández - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz - PLD; Plutarco Pérez - PLD; Radamés Vásquez Reyes - PLD), mediante la cual se agrega un nuevo artículo, se fusiona el artículo 178 con el artículo 179, de la PPE, para que digan. Artículo nuevo. La región es la unidad básica, a través de la cual el gobierno articula las políticas públicas en el territorio.

Artículo 20. La provincia es la demarcación política intermedia en el territorio. Se divide en Municipios, Distritos Municipales, secciones y parajes. El Poder Ejecutivo designará en cada provincia un Gobernador Civil, quien será su representante en esa demarcación. Para ser Gobernador Civil, se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco años de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.

Propuesta de modificación (Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa - PRD), mediante la cual se modifica el artículo 178, de la PPE, para que diga: Artículo 178. Las instancias de implementación de las

políticas públicas deben ser los Ejes de Desarrollo Regionales y los Consejos de Desarrollo Sociales.

(45)

Asamblea Nacional

Propuesta de modificación (Asambleísta Cristian Paredes Aponte - PRD), al artículo 179, de la PPE, para que diga: Artículo 179. Con la finalidad de propiciar un desarrollo regional integral, se conformará en cada región, un Consejo Regional de Desarrollo con carácter consultivo, en materia económica y social. La ley determinará la composición y funciones de dicho consejo.

Propuesta de modificación (Asambleístas Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito - PLD; Diputados; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández - PRD; Noé Marmolejos Mercedes - PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal - PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte - PRD; Pedro Vicente Jiménez Mejía - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz -PLD; Plutarco Pérez - PLD; Radamés Vásquez Reyes - PLD), mediante la cual se modifica el artículo 181 y pasa a ser el artículo XX, de la PPE, para que diga: Artículo XX. El

(46)

Asamblea Nacional

Distrito Nacional y los municipios constituyen la base del sistema político

administrativo local, son personas jurídicas de derecho público,

responsables de sus actuaciones, gozan de patrimonio propio y de autonomía presupuestaria con potestad normativa, administrativa y uso de

suelo en el ámbito de su demarcación, las cuales serán fijadas y determinadas de manera expresa por la ley, y están sujetos al poder de

vigilancia del Estado y al control social de la ciudadanía, en los términos establecidos por esta constitución y las leyes.

Depositado el 19/05/2009.

»Iniciativa Número: 07725- 2006-2010-CD

Propuesta de modificación (Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito - PLD; Cristian Paredes Aponte - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández - PRD; Noé Marmolejos Mercedes - PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte - PRD; Pedro Vicente Jiménez Mejía -PLD; Demóstenes William Martínez Hernández - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz - PLD; Plutarco Pérez - PLD; Radamés Vásquez Reyes - PLD); mediante la cual se elimina todo el Capítulo III denominado: "DE LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL", con su Sección I, de